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- 2021-04-20 发布
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【社区治理调研报告】疫情常态化下社区治理调研报告范例
(仅供学习参考,切勿通篇使用) 疫情常态化下社区治理调研报告 城市社区治理是基层治理的重要环节,关乎党的执政基础、社会稳定和人民幸福。党的十九大以来,xx 总书记作出一系列重要论述,为新时代加强城市社区治理指明方向、提供遵循。市委将此项工作摆在重要位置,相继出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《关于加强 xx 城市基层党建工作的意见》、 《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》等文件,将社会资源、管理权限、民生服务下沉,提升全省社区治理水平。今年新冠肺炎疫情发生以来,市委将总书记提出的坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区作为发力点,组织全市社区迅速投入疫情防控阻击战,构筑起群防群治的坚强防线,经受住了大战大考的实际检验。
但从当前情况来看,我市疫情防控中社区治理也暴露出一些新问题。为此,专题调研组于今年 7 月创新开展专题云调研,面向全市发放街道、社区、居民三个层面的电子调查问卷 xx、xx、xx 份,开展电话访谈 xx 人次,并对相关部门和 xx 个县(区)进行实地调研,征集意见建议 xx 项,现将有关情况报告如下。
一、总体情况及成效 当前,我市共有社区 xx 个,平均 x 户/社区;社区工作者 x 人,平均 x 人/社区、x 户/人;社会组织 xx 家,平均 x 家/社区。2016 年以来,我市城市社区建设取得实效,主要体现在:
( 一 )扩权减负有效。实施街道管理体制改革,优化机构设置,
构建起更好服务群众、简约精干的基层组织架构。赋予街道吹哨权、上手权、打分权,建立责任清单、权力清单,街道党组织轴心作用不断强化。推进社区减负,落实社区事务准入制度,取消与主责主业无关职能,清理 xx%原需社区开具的各类证明。
( 二 )服务设施改善。2016 年至 20XX 年,逐年加大资金投入,三年间累计下拨社区建设补助资金 xx 万元,努力改善社区综合服务设施,基础设施、公共服务、便民服务均得以加强。截至 20XX 年底,全市社区综合服务设施覆盖率达 xx%,提前 2 年完成目标任务。
( 三 )社工待遇提高。科学建立薪酬制度体系,按当地最低工资2.5 倍左右标准核定社区工作者人均补贴标准,当前平均工资为 xx 元/月,较 2016 年上调 xx%。落实基本养老、基本医疗等社会保险,全省均按标准落实补贴。社区工作岗位受关注度提升、吸引力增强,从业人数较 2016 年增长 xx%,大专以上学历者占比增长 xx%。
二、疫情防控中亟待解决的问题 问题一:社区党建基础不牢 1 1 . 组织覆盖率仍然 不高。尽管较 2016 年提升了 XX 个百分点,但还有较大空间,新兴领域党建真空区依然存在,组织覆盖基础不牢导致工作覆盖效果不好。例如:某县党组织覆盖率仅为 XX%,在疫情防控中扮演重要角色的物业行业党组织覆盖率仅为 xx%。
问题二:协同防控力量不足 1. 社区统领作用弱。整合辖区内各类资源能力不足,无法调动驻区单位、社会组织、社区居民等多方面积极性,各方或单打独斗、或消极应付+甚至有群众唱反调,社区只好唱独角戏。不同社区所
拥有的资源也天差地别,有的社区辖区内机关、企事业单位众多,有的却寥寥无几。
2 2. . 社区居民参与度低。个别社区居民只在开证明、办低保时想到社区,对社区认同感、归属感弱,不关心公共事务、不参与社区活动,甚至不配合疫情防控。特别是转入常态化后,长期的封闭管理使居民产生逆反情绪,破坏围挡、驾车闯卡、出言辱骂等现象频发。例如,某社区反映,疫情防控初期,有居民不遵守疫情防控规定且向好心劝阻的社区工作者爆粗口,社区无奈报警,既寒心又委屈。
3. 。
社会组织发展慢。《xx 市社区服务体系建设规划(20XX2020)》提出目标,力争到 2020
年,城市社区平均拥有不少于 10 个社区社会组织,目前差距较大。城市社会组织较 20XX 年增加 xx 个,增长率为 xx%,但受访社区中,xx%拥有 3 个以下社会组织,不能满足常态化疫情防控和社区治理需要。
问题三:社区信息化程度偏低 1. 。
信息化建设方面。xx%的受访社区表示 20XX 年上级指派最多的任务是入户统计上报数据,但近年来我省社区建设资金投入信息化建设占比仅为 xx%。xx%的受访社区无公共服务综合信息平台,xx%无公共网站或微信公众号,xx%无 app 或小程序;xx%的受访社区无法与公安、民政、社保等部门共享居民信息。
2. 信息化应用方面。一些社区工作者受思维观念局限,不愿意、不善于利用已有的信息化手段开展工作,还存在纸上防疫、表格防疫、开会防疫现象。某区反映,在疫情防控期间,有社区靠手动登记数据,不但效率低下、准确性差,还耽误了宝贵的防控时间。
问题四:社工干部队伍薄弱 1. 从人员数量看, 《关于加强社区工作者队伍专业化建设的意见》规定,每个社区可按照每 300400 户常住人口配备 1 名标准核定员额,全省各市(地)均按最低杠配备社区工作者,只能勉强保障社区日常运转,应对疫情捉襟见肘,特别是卡点人手不足是受访社区反映最集中的问题,占比
XX%。例如:某区反映,作为主城区,实际是按每 500 户配备一名,人手本就严重不足,在疫情防控初期间除每人普查 500 户常住人口外,还要安排专人整理数据、值守卡点、配送物资等,实在有心无力。
2. 从队伍构成看,当前我省社区工作者平均年龄 xx 岁,40 岁以上的占比为 xx%,;女性占比 xx%;大专及以下学历者占比 xx%。社区工作者队伍年龄偏大、女性偏多、学历偏低特点明显,此外社区人员身份复杂,在编在岗的、选举产生的、部门选派的、临时雇佣的、企业分流的等等,管理难度较大,在疫情防控大战大考中战斗力不足。
3. 从专业能力看,社区工作者普遍缺乏疫情防控专业知识和应急处突经验,XX%的受访社区未参加过应急培训,应急预案几乎为摆设,且平时群众工作不够扎实,在疫情防控最吃劲的时期一团乱麻。例如:绥化市反映,某社区为协管值守单位提供的居民信息频繁调整且前后相差甚远,让相关单位无所适从;部分群众甚至不了解社区办公位置、联系方式,造成工作被动。
三、对策及建议 (一) 推进治理手段现代化。一是加大社区信息化建设投入。加
快建设公共服务综合信息平台,健全相关协调机制,明确民政、发改、工信、公安、财政等部门责任和任务,引导社会资本和社会力量参与,实现一号申请、一窗受理、一网通办。特别是要建强数据采集模块,推动数据采集智能化、使用共享化、分析全面化、服务常态化、应急精准化,依托信息化手段为社区减轻负担。
二是做好信息化应用普及。强化社区工作者应用信息化手段开展工作的意识和能力,利用好微信群、小程序等便捷简易的线上方式。同时要加强已有的各类信息化推广普及,使居民线上咨询问题、反映情况、办理事项,靠信息化手段提升治理效能。
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