XXX镇集体林权制度改革工作总结 7页

XXX镇集体林权制度改革工作总结 一、基本情况 XXX镇土地总面积126670亩，其中：耕地总面积2.1万亩，山地面积7万多亩，果园面积1.3万亩，有七个规模果林场。农作物以龙眼、水稻、甘薯、花生等为主，龙眼种植面积2万多亩。林业用地面积72480亩（97年Ⅱ类调查），分布17个村、2个镇办场（所）。在林业用地中，生态公益林面积24188亩（原界定面积28374亩，XX年12月经上级有关部门批准退出4186亩转为商品林地），商品林面积48013亩（97年Ⅱ类调查面积48292亩，扣已被征占用425亩、外镇插花面积998亩，增加插花外镇面积1144亩）。 二、主要做法 根据市林改计划，我镇共有17个行政村有改革任务，改革工作主要通过承包经营、租凭经营、联户经营、分户经营、“谁造谁有”等方式进行展开。截止XX年月，17个村基本完成集体林权制度改革工作，其中：应改革的商品林面积46826亩（已扣镇办场943亩，园峰水库经营240亩，纠纷山4亩）；共签订、完善各类经营合同90份，区划登记宗地数1000宗；完成改革面积44118亩，占应改革面积94.23%；发（换）证申请登记面积亩，发（换）证申请率%。经镇自查，17个村的林改质量均符合规定要求，其中合格村12个、基本合格村5个。 ‎ 一、加强领导，健全组织机构。镇党委、政府高度重视，按照“市直接领导、乡镇组织、村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，并结合我镇实际，扎实开展林改工作。XX年10月镇党委、政府成立了由XXX镇长为组长，分管领导为副组长的改革领导小组和办公室。在具体实施过程中，林启伏镇长参与林改工作的全过程，镇党委XXX书记也经常过问林改工作，分管副镇长及各包村领导具体抓，各村书记、主任、驻村工作队配合镇林业站认真抓好各村的林改工作，为开展改革提供组织保障。 二是召开会议，全面动员部署。我镇于XX年8月中旬召开镇党委扩大会议，传达贯彻省、市各级关于集体林权制度改革工作有关会议精神，研究部署我镇林改工作，并确定在集新村开展试点工作。XX年10月中旬召开了由各村主任会议，部署工作方案，要求各村相应成立林改领导小组，并做好宣传发动工作。XX年2月，南安市农业农村工作后，召开各村（社区）书记、主任会议，部署我镇林改方案，出台了《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》，为开展改革提供了政策，进一步强化了干部群众的改革意识，增强了改革信心。 ‎ 三、广泛宣传，充分发动群众。镇党委、政府把林改工作做为贯彻中央“一号”文件的具体行动，利用有线电视、出动宣传车传达贯彻上级有关林改工作精神和林改工作程序，广泛宣传林改的法律、法规、政策和具体要求。同时，镇林业站印制宣传材料一万张，分发各村进行入户宣传，各村也通过张贴标语、宣传专栏、分发宣传单等形式开展宣传活动。使群众了解改革、支持改革、参与改革，为改革工作开展打下良好的基础。 四、制定计划，合理安排进度。我镇于XX年9月5日开始至11月15日结束在集新村开展林改试点工作，并进行试点村工作总结。集新村的林改工作的顺利进行，为我镇全面铺开林改工作做好了准备。在具体实施中，我镇坚持先易后难原则，把难度较大的三林、谯琉、西林三个村安排到XX年完成，其余13个村安排在XX年度完成，确保按时完成任务。 五、人员到位，保障经费投入。我镇林改工作全面推开后，林业站工作人员全力以赴专职负责林改工作，不再安排驻村及其他工作，各村抽调熟悉山地情况、有经验的同志配合林业站做好外业调查工作，同时，在保障经费投入上，市政府下拨的林改经费全额下拨给17个村，各村在经费紧张的情况下，仍抽出一定资金保证村民代表误工补贴的发放，确保参会人数符合法定要求。 ‎ 六、确保质量，依法规范操作。在开展林改工作中，我镇按照XXX书记提出的“把好事办好”的要求，认真抓好林改的规范操作，严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和各级林改文件规定开展工作。一是各村都严格按照《农村土地承包法》，做好集体林权制度改革方案的制定，召开村民代表大会，改革方案经三分之二以上村民代表讨论通过，并公示，充分听取群众意见。二是实行“阳光操作”，每宗林地林权申请登记等都按规定的时间进行公示，保护林农对林改的参与权、知情权、决策权，真正做到“公开、公平、公正”。三是规范林改操作程序，严格按照林改程序进行规范操作。 三、主要成效 通过两年多的集体林权制度改革，我镇林改工作已初见成效。 一、明晰产权，落实经营权。全镇44118亩（含新增园地种果12993亩）谁造谁有的经济林、用材林通过林改明晰产权，使林农对自己经营的林地充分享有生产经营自主权，免除林农害怕政策多变的后顾之忧。 二、林农收益得到增加，村财收入有了保障。林改后，实行多种形式的承包，调动林农经营的积极性，增加对林地的投入，为增收创造了条件。同时，村集体通过林改进一步明确集体与承包者个人的关系，使承包者依合同规定缴纳承包金，化解了以前部分村民无偿占用林地与集体利益发生矛盾。村集体增加了收入，一方面保障了基层组织工作的正常运转，另一方面也增加了对集体公益事业建设的投入。 ‎ 三、林业生产得到发展。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实。通过林改，村民增加对低产低效的用材林，经济林改造的信心，准备投入资金进行改造。如XX村XX果林场投入巨资进行龙眼高接换种，安装喷灌设备；XX村林果场投资40万元建设一个桂圆干加工厂；XX村龙峰园农场投入50万元建成一个木材切片加工厂。全镇计已改造低产林营造巨尾桉速丰林3000亩，并计划营造卷荚相思速丰林1500亩。 四、有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。 五、密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策，民主决议，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。 六、增强群众维权意识。通过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。 ‎ 我镇的林改工作的顺利进行也得到了上级各有关部门的肯定，省林业厅X厅长于XX年11月在我镇试点村—XX村完成试点工作后，亲自带对到XX村检查指导工作，XX年7月，XX市府办X副主任带领XX市督导组到我镇厝斗村检查指导工作，同年12月，省监察厅、林业厅督导组到我镇XX村检查指导工作。XX林业局经常组成工作组深入我镇各有改革任务的村具体指导业务工作的开展，并于XX年6月在我镇XX村召开全市集体林权制度改革检查验收现场会。省、市领导对我镇林改工作的肯定，有力地推动我我镇林改工作的进一步深化。 四、存在问题 一、部分群众参与积极性不高。XXX镇人多地少且立地条件较差，无法满足综合开发的要求，且群众大多到工厂上班或外出打工，对耕山面积极性不高。 二、实际操作难度大。原承包过程中存在不规范操作，承包方案大多未经村民代表大会决定，且有个别人不履行合同条款，由于目前水果价格跌幅较大，承包者又投入较多资金，群众对此虽有意见，而要纠正又存在实际困难。 三、历史遗留问题处理困难。林改推行以来，山林纠纷暴露，引发一些不稳定的因素，这次林改过程中虽解决部分林权“三定”时错界及错证，但又新增福林村与三林村二起纠纷山，历史纠纷山难以调解，将给林改成果的巩固、林业的发展埋下隐患。 五、今后工作思路 搞好集体林权制度改革是一件造福林农，促进林业生产发展，维持生态平衡和可持续发展的重要举措。在今后的工作中，我镇将认真总结经验，增强信心，正视困难，以高度的责任感和使命感，扎实工作，巩固林改成果。 ‎ 一、进一步加强组织领导。在上级有关部门的指导和支持下，认真做好林改的善后工作，实事求是，先易后难，通过完善合同，逐步规范管理，达到促进林业的发展。 二、进一步做好思想工作。本着尊重历史、尊重事实、依法依规的原则，加强法制宣传，广泛听取各方意见，积极引导、加强协商、妥善解决林改工作中因利益的调整而出现的各种矛盾，特别是引导群众通过法律途径，逐起解决承包合同及林地纠纷案件，把矛盾解决在萌芽中，维护好林区社会的安定稳定。 三是进一步抓好配套改革。一要重点培育一批规模大、带动力强、技术含量高、市场前景好的龙头企业，提高林业产业化水平。同时，培育一批新型的林业合作经济组织，促进林业增效林农增收。二要以企业办基地带动资源的培育，用工业化的理念、手段、方式培育林业资源，促进传统林业向现代林业转变。三要建立林业可持续发展的保护体系，完善村规民约，提高林农自律意识和自我管理水平。 XXX镇人民政府 二00五年九月二十八日