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- 2021-04-20 发布
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市信访局开展法治政府建设工作情况
报告范文
2019 年来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导,认真落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市
政府决策部署,高度重视信访法治工作,切实加强法治机关建设,
大力推进法治信访工作,依法维护群众合法权益。根据法治政府
建设工作的部署和要求,主要情况函报如下。
一、基本情况
根据《法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)》《广东法
治政府建设实施纲要(2016—2020 年)》要求,我局严格执行《信
访条例》和《广东省信访条例》,按照省委省政府、市委市政府
的工作要求,规范信访工作程序,依法及时就地解决群众合理诉
求,进一步畅通信访渠道,加大矛盾化解力度,紧紧围绕“法治
信访”,积极推进法定途径分类处理信访投诉请求工作,强化责
任意识、服务意识,创新思路,扎实工作,不断完善信访工作机
制,推动信访工作上新台阶。现将有关情况报告如下:
二、主要特点
(一)依法规范信访工作,推动群众合理诉求有效解决
解决群众合理诉求、维护群众合法权益是信访工作的主业,
也是信访工作的出发点和落脚点。我市各级信访部门认真抓好初
信初访的办理工作,落实首办责任制,不断提高及时就地办结率。
一是规范程序。严格按照法定权限和程序,规范信访部门依法履
行职责,不断提高信访工作人员依法办事和依法维护群众合法权
益的能力。二是规范内容。按照中央、省的要求和《信访条例》、
《广东省信访条例》的规定,严格实行诉讼与信访分离,把涉法
涉诉信访事项纳入法治轨道解决,维护司法权威。三是规范秩序。
严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法及时就
地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,健全及时就地解决
群众合理诉求机制,进一步强化属地责任,积极引导群众以理性
合法的方式逐级表达诉求。四是规范办理流程。严格按照信访事
项规范化工作相关规定,明确处理、办理、复查复核、督查督办
等全部业务流程,明确了处理信访事项的方法步骤和时限要求。
在办理信访事项过程中,切实抓好受理、转送交办、办理、督查
督办等环节,确保信访事项按期办结。
(二)积极畅通信访渠道,依法逐级就地解决群众合理诉求
一是大力推广网上信访渠道。在门户网站、微信公众号等互
联网新媒体,开通网上信访窗口,实现群众足不出户就能反映问
题,让群众感觉网上信访更方便快捷、与传统走访同等有效,真
正实现群众“多上网、少走访”。二是积极推进党政领导接访、
下访工作,把领导接访与关心困难群众、下基层调查研究结合起
来。我市党政领导积极推进领导接访工作,同时深入基层,到挂
点联系市(区)以重点约访、专题接访调研等形式,主动到问题
集中和矛盾突出的地方,面对面听取群众诉求,实打实解决问题。
三是积极推广“互联网+信访”。2019 年以来,我市群众通过网
上信访反映信访事项 1217 宗,网上信访信息便民高效,得到群
众的广泛认可和欢迎。为了适应移动互联网的发展形势,市信访
局在网上信访平台的基础上,在全市范围内大力开展“微信公众
号”建设工作,结合现有的网上信访系统、高清视频接访系统,
进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。
(三)积极推广信访法律服务项目,营造法治信访的良好氛
围
推广信访法律服务项目,依法引导涉及民商事、行政、刑事
等诉讼权利救济的信访群众到政法机关反映问题,确保涉法涉诉
信访问题依法终结。2017 年 1 月份起,市信访局每年通过政府
购买服务的方式,引进了广东良匠律师事务所开展律师驻点工作,
共派出 12 名专业律师组成法律服务团队,每天派驻 1 名律师到
市人民来访接待厅值班,积极参与接访工作、甄别信访事项、开
展法规宣传等工作。2019 年以来,驻点律师共为 86 批 232 人次
提供法律咨询服务。各市(区)信访工作部门参照市做法,通过
社会购买服务或政府派出公职律师等形式推广律师参与信访工
作制度,为来访群众提供清晰的法律指引,同时进行法治宣传,
大力营造法治信访的良好氛围,有效减少了群众缠访、闹访现象。
(四)推动通过法定途径分类处理信访投诉请求工作顺利开
展
按照省的工作要求,把开展通过法定途径处理信访投诉请求
工作作为推进“法治信访”建设的重要内容,我市下发《关于进
一步推进做好市县两级开展通过法定途径分类处理信访投诉请
求工作的通知》,各地各部门已经对照本系统国家和省级法定途
径清单,制定并公布符合本部门实际的法定途径清单。各有关职
能部门按照工作要求,结合实际开展调研分析,准确梳理出涉及
本部门信访投诉请求的类型和特点。
(五)大力推进人民调解参与信访矛盾化解工作
2018 年,我市研究制定了《关于建立人民调解参与信访矛
盾化解工作机制的实施方案》,成立了成立由司法、信访部门有
关领导任组长,负责统筹、指导,研究决定有关事项,协调解决
工作中问题的工作协调小组,建立司法行政部门和信访部门间的
访调对接、预警排查、联动化解、信息共享、后勤保障等工作机
制,促进信访矛盾化解。
三、存在问题
一是依法办事的意识还不够牢固。在处理信访工作中还存在
凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题;
二是依法办事的能力还不足。在依法分类处理群众反映诉求、
为群众解答法律问题时,法律知识应用不够熟练,存在以来驻点
律师的问题。
三是依法分类处理信访诉求的宣传效果还不明显。群众通过
法定途径解决合理诉求的意识严较弱,机构改革后,各职能部门
的分类处理清单还需要进一步完善。
四、下一步计划
(一)加大法治宣讲学习,提升机关依法办事能力。一方面,
通过组织全体干部职工开展法治信访学习,提升人员法治意识,
强化机关依法办事、依法行政能力和本领。另一方面,通过加强
法治信访的宣传力度,积极传递群众依法通过法定渠道反映诉求
才能得到有效化解的信息,引导群众通过法定渠道反映诉求,避
免缠访、闹访和越级上访等问题,维护正常信访秩序。
(二)坚持法治信访,依法维护群众的合法权益。强化部门
的联动协助,加大依法治理信访违法行为的力度。对发生违法行
为的,由公安机关加强调查取证,依法坚决打击处理,并对相关
情况予以通报,达到警示教育的目的。
(三)坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作。进一步
健全分类处理工作机制,加强工作衔接,畅通工作流程,推进在
全市开展诉访分离后有效善后衔接机制工作,不断完善律师等第
三方参与信访工作机制,积极探索信访终结、公开评议、帮扶教
育等新模式。