2021至2025年某镇“十四五”发展规划稿和某县十四五规划编制工作方案合编 16页

‎2021至2025年某镇“十四五”发展规划稿和某县十四五规划编制工作方案合编 ‎2021至2025年某镇“十四五”发展规划4290字范文稿 新时代，新征程。2021至2025年，XX镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。XX镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将XX镇建设成为“生态XX、文明XX、和谐XX”。‎ 一、 指导思想 ‎ XX镇党委政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发XX发展的内生动力，提高社会生产发展水平。‎ 二、 发展目标 ‎ ‎“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：‎ ‎　 ——地区生产总值年均增长10%，到2025年GDP达到13.579亿元。‎ ‎　——地方财政收入年均增长11%，到2025年地方财政收入实现5900万元。‎ ‎　——农民人均纯收入年均增长9%，到2025年农民年人均纯收入达到22151元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。‎ ‎　——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。‎ ‎　――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。‎ ‎　――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。‎ 一、 ‎“十四五”战略重点 ‎ ‎“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：‎ ‎　（一）强化农业的基础地位，提质增效。‎ ‎　进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。‎ ‎　坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。‎ ‎　坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。‎ ‎　坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。‎ ‎　实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态XX、文明XX、和谐XX”建设提供有力支撑。‎ ‎　（二）加大招商引资力度，强力推进工业发展 ‎ 一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度，推动村镇银行和网点建设工作。‎ ‎　二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽308省道至工业园区10米大道，加快园区绿化工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，锁定医主打产业，将聚集区规划用地划分功能区，建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。‎ ‎　 （三）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。‎ ‎　（四）全力支持，社会事业再提高 ‎ 社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。‎ ‎　大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。‎ ‎　凸显科技兴镇力量。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强，建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施，建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系，基本形成完善的科技服务体系。‎ ‎　提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设；以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2020年创建二级医院；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。‎ ‎　严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。‎ ‎　 办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。‎ ‎　（五）党建引领，充分发挥组织保障 按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福XX提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。‎ ‎　（六）科学推进，全面实施乡村振兴战略 学习贯彻落实总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现XX镇农业强、农民富、农村美。‎ ‎　产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。‎ ‎　生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。‎ ‎　乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。‎ ‎　乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。‎ ‎　生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。‎ ‎　（七）强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现XX镇经济社会发展迈上新台阶。‎ ‎2021-2025年某县十四五规划编制工作方案3640字文稿 ‎　　"十四五"时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推进我县高质量跨越式发展的重要时期，编制实施好"十四五"规划意义十分重大。为贯彻落实国家、省、市"十四五"规划编制工作会议精神，切实做好我县"十四五"规划编制工作，现制定本方案。‎ ‎　　一、指导思想和编制原则 ‎　　（一）指导思想 ‎　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，从更高层次贯彻落实总书记对江西工作的重要要求，全面落实省委、省政府，市委、市政府各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，理清发展思路，着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题，研究制定我县国民经济和社会发展"十四五"规划体系，为共绘新时代XXX美好画卷提供可靠的规划保障和科学的政策指引。‎ ‎　　（二）编制原则 ‎　　1.坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全县整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。‎ ‎　　2.坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、前瞻性、指导性，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。‎ ‎　　3.坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。‎ ‎　　二、主要任务和责任分工 ‎　　以重大课题研究为基础，加强协调组织，统筹推进县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作，形成全县"十四五"规划体系。‎ ‎　　（一）编制县发展规划（规划纲要）。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手明确"十四五"时期全县经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。县发展规划是全县各级各类规划编制的重要依据。（县发改委牵头，各乡镇人民政府、县直有关单位配合）‎ ‎　　（二）编制专项规划。围绕细化和落实县发展规划对特定领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局的重点领域，尤其是需要政府发挥主导作用的市场失灵领域编制一批县级"十四五"专项规划。县发改委会同县有关单位研究提出编制目录清单，报县政府审定后实施。（县直有关单位负责，县发改委综合协调）‎ ‎　　（三）编制区域规划。以县发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象，以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，编制若干区域规划。县发改委会同县直有关部门和相关乡镇人民政府研究提出编制目录清单，报县政府审定后实施。（县发改委牵头，有关乡镇人民政府和县直有关单位配合）‎ ‎　　（四）编制国土空间规划。县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实县发展规划提出的国土空间开发保障要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段。县自然资源局会同县发改委研究提出编制目录清单，报县政府审定后实施。（县自然资源局牵头，有关乡镇人民政府和县直有关单位配合）‎ ‎　　三、工作阶段和时间安排 ‎　　（一）前期研究阶段（2019年10月至2020年3月）‎ ‎　　1.动员部署。召开全县"十四五"规划编制工作会议，贯彻落实省、市"十四五"规划编制工作会议精神，安排部署全县"十四五"规划编制工作。（2019年11月底前完成）‎ ‎　　2.组织开展"十四五"重大课题研究。结合我县经济社会发展实际，重点围绕"十四五"时期我县发展环境、思路目标、产业优化升级、区域协调发展、乡村振兴发展、基础设施建设、生态文明建设、完善公共服务、强化社会管理、改革开放创新等筛选一批重大课题开展调查研究，为发展规划、区域规划和专项规划编制提供有力支撑。重大研究课题由县发改委结合我县发展实际及"十四五"规划编制拟定并报经县政府审定后确定，由县发改委委托高等院校、研究咨询机构或者指定县直有关单位完成。课题研究成果报县发改委汇总。（2020年2月底前完成）‎ ‎　　3.起草"十四五"规划基本思路。县直各部门从本行业工作实际出发，研究提出本行业"十四五"规划基本思路，2019年12月底前报县发改委。县发改委汇总并与市衔接后，研究提出我县"十四五"规划基本思路。（2020年3月底前完成）‎ ‎　　（二）形成纲要框架阶段（2020年4月至县委"十四五"规划建议出台前）‎ ‎　　1.开展"十四五"规划调研。各地、各部门结合本地实际和部门职责，采用本部门自行调研或者与课题承担单位联合调研的方式，就"十四五"规划重大目标、重大任务、重大项目和重大政策等开展调研，形成调研报告后报县发改委汇总。（2020年4月中旬前完成）‎ ‎　　2.开展建言献策和大数据分析。通过问卷调查或在新闻媒体开设活动专栏等方式开展建言献策活动，垂询社会公众意见建议。利用大数据资源及手段，针对经济社会发展重点领域的重大问题开展监测分析和专题研究，为科学研判形势、制定重大政策提供支持。（2020年4月至9月）‎ ‎　　3.研究论证"十四五"重大工程项目。围绕补短板、强弱项、提质量，研究论证一批新时代重大标志性工程和重点民生项目。（2020年4月至8月）‎ ‎　　4.召开县"十四五"规划专家咨询委员会第一次会议。听取专家对全县"十四五"规划纲要编制工作的意见建议，讨论"十四五"规划纲要提纲。（2020年7月底前完成）‎ ‎　　5.起草县"十四五"规划纲要框架。在规划基本思路的基础上，研究起草"十四五"规划纲要框架。（2020年9月前完成）‎ ‎　　6.起草县委"十四五"规划建议。县委办公室、县发改委负责，县直有关单位配合，起草《XXX县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，提交县委审议。（2020年10月前完成）‎ ‎　　（三）起草和征求意见阶段（县委"十四五"规划建议出台后至2020年12月）‎ ‎　　1.起草"十四五"规划纲要草案。根据县委"十四五"规划建议，对纲要框架进行完善充实，形成规划纲要草案。（2020年11月中旬前完成）‎ ‎　　2.征求社会各阶层、各界别人士意见。广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、企业家和群众团体意见建议。（2020年12月上旬前完成）‎ ‎　　3.修改完善"十四五"规划纲要草案。充分吸纳各方面意见并与省、市规划纲要草案衔接后，对规划纲要进行修改完善。（2020年12月中旬前完成）‎ ‎　　（四）论证报批阶段（2020年12月至2021年全县"两会召开前）‎ ‎　　1.召开县"十四五"规划专家咨询委员会第二次会议，对规划纲要草案进行论证。（2020年12月中旬前完成）‎ ‎　　2.报请县委、县政府研究审议"十四五"规划纲要草案。（2021年全县"两会"召开前）‎ ‎　　3.按照县委、县政府审议意见修改完善后，经报市发改委衔接，提请县人大审议规划纲要草案。（2021年全县"两会"召开前）‎ ‎　　全县"十四五"专项规划、区域规划、国土空间规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021年6月底前全部出台。‎ ‎　　四、保障措施 ‎　　（一）加强组织领导。编制"十四五"规划是全县性系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证"十四五"规划编制工作顺利推进，县政府成立以分管发改的县领导为组长、县直有关单位负责人为成员的县"十四五"规划编制工作领导小组，负责全县规划编制工作的组织领导，协调解决规划编制中的有关重大问题。领导小组办公室设在县发改委，具体负责领导小组的日常工作。‎ ‎　　（二）明确责任分工。县发改委负责统筹协调推进县"十四五"规划编制工作，协调解决规划编制过程中遇到的问题，重大事项及时向县委、县政府报告。起草小组具体负责总体规划编制工作，统筹专项规划、区域规划编制工作。县直有关部门是专项规划、区域规划、国土空间规划编制工作的责任主体，要细化落实县发展规划对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划、区域规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。‎ ‎　　（三）组建工作班子。县"十四五"规划纲要编制以县发改委为主力，并从县直有关单位抽调精干人员，组成工作专班，实行集中办公，具体承担规划纲要编制任务。县直有关单位也要成立规划工作班子，负责本行业发展规划编制工作，并确定分管领导及联络员，于2019年11月底前上报县"十四五"规划编制工作领导小组办公室。‎ ‎　　（四）落实规划经费。按照综合考虑、统等安排的原则，县十四五"发展规划、专项规划、区域规划、国土空间规划编制，重大课题研究工作所需经费，由县本级财政专项安排并列入年度预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。‎ ‎　　附：决策公开的背景和依据 ‎　　"十四五"规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2021-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。"十四五"时期是"两个一百年"的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正处于从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期，编制好我县"十四五"规划，对全面贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，推动四个核心战略再深化，改革开放再出发，实现XXX高质量发展，具有十分重要的意义。‎