最新党建引领基层治理汇报材料范文10篇 29页

目录 创新社区民主决策机制筑牢基层和谐发展基础 2‎ ‎“三类”模式“四项"法则“五种”真心 7‎ 营造和谐稳定新社区 7‎ 扎实推进基层便民服务制度建设 12‎ 党建引领基层治理着力提升服务质效 17‎ 探索党建引领基层治理新模式 22‎ 发挥党建引领作用提升基层治理能力 25‎ 落实“战区制、主官上、权下放” 28‎ 探索党建引领基层治理“xxx模式” 28‎ 以党建引领基层治理创新发展 32‎ 创新社区民主决策机制 筑牢基层和谐发展基础 X社区位于X区汉口路中段，面积约X平方公里，由X个自然院落 组成，共有楼栋X栋、乂户、X人，共有党员X人，其中自管党员X人。 X年X月以来，X社区以创建“四项机制"示范社区为契机，把基层民主 科学决策作为一项重要工作全力推进，针对近年来群众反映较为集中的 小区整治、低保和廉租申请等热点难点问题，在社区全面推行“一征三 议两公开"工作法，切实提升了社区的民主化、法制化管理能力，切实 提高了社区党员干部的凝聚力和战斗力，提升了辖区群众的幸福感和满 意度。具体做法是：‎ 一'深入学习，掌握方法 社区积极组织党员干部对“一征三议两公开"工作法进行专题深入 学习，并组织模拟演练，让社区“三委"人员在学习讨论中找不足、理 思路、明职责，在演练中掌握“一征三议两公开"工作法的决策程序、 操作要领等，切实做好思想上和行动上的双重准备。除此之外，我们还 利用会议、党务居务公开栏、社区中的广播等方式，广泛宣传推广“一 征三议两公开''工作法的意义和方法步骤，为广大党员群众了解、接受、 参与、运用好“一征三议两公开”工作法营造了良好氛围。‎ 二'健全制度，阳光透明 在推行“一征三议两公开"工作法过程中，社区紧密结合辖区实际， 以服务群众为中心，健全社区重大事项决策报告制度、“两委''联席会 ‎ 议制度、党员联系群众制度、居民代表联系户制度、民主监督制度和责 任追究制度，凡是重大事项均按照“一征三议两公开”工作法的程序决 策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。完善了 “社区干部坐班制"“党员责任分区"“社区居民代表意见公开"“党 员承诺公开栏"等行之有效的监督制度，利于各支部和党员更好地联系 服务群众的工作机制，充分沟通党员和群众联系渠道，及时了解和公开 社区居民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与社区重大事 项民主决策，同时宣传、引导执行各项决议。完善党务居务定期公开制 度，设立了专门的公开栏，至少每个季度对社区级事务集中公开一次， 对于“一征三议两公开"工作法确定的事务随时进行公开，使群众及时了 解社区里的大小事务。‎ 三'落实责任，加强督导 一是明确责任。社区党委书记作为主要负责人，时刻牢记责任担当, 对制度落实要亲自抓、具体抓，抓住不放、抓出成效；社区党委副书记 作为具体责任人，对决策事项具体抓；居务监督委员会作为监督部门， 对实施过程和结果全程跟踪督查，保证各项措施落实到位，形成“党委书 记亲自抓、副书记具体抓、监督委员会审核审查，层层抓落实”的工作 格局。二是加强督导。明确由社区居务监督委员会负责对社区落实“一 征三议两公开”情况进行督导检查，对年度纳入''一征三议两公开''决 策范围重要事项办理情况，实行全程跟踪督办；通过微信、电话、面对 面等方式，向社区居民代表了解社区党员、机关事业单位在职党员进社 区的工作情况，督促引导党员积极参与到“一征三议两公开"工作法中, 发挥好党员先锋模范作用；坚持每月进行一次督导检查，检查会议记录、 照片资料等，并将督导检查结果进行通报。‎ 四'规范程序，探索创新 一是严格规范决策程序。坚持决策前广泛征求群众意见、决策中让 群众参与、决策效果由群众检验，使群众的意愿得到充分体现、权益得 到充分保障。如针对辖区破产单位电焊条厂家属院小区环境综合整治项 目，社区党委通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，广泛征求居民意 见，经过“两委"提议、与业主代表协商、经全体业主投票表决，最终 形成了小区环境整治方案，着重解决小区硬化、煤池改造、车位规划、 绿化等问题。随后通过党风政风公开栏对实施措施和实施结果予以公示, 使得电焊条厂家属院的环境得到彻底解决，小区居民满意度由不到X%提 高到X%以上。二是细化简易程序，提高运行效率。对涉及不同问题的类 似事件进行集中提议、商议，逐个进行决议，减少召开党员和居民代表 会议次数。如每年X月份和X月份是低保和廉租房复核最集中的月份， 每次复核都会有一些家庭出现是否符合条件的问题，社区都会统一征求 意见，共同进行提议、商议、听证，分别召开居民代表会议进行决议， 集中解决了一批问题，提高了效率。‎ 五'突出实效，群众满意 X社区主要是单位型社区，除X家属区外，还有几个破产单位的小 区，大部分小区建设年代久，基础设施差，水、电、气、暖以前基本没 有配套到位，由于仅X元的垃圾清运费，物业管理基本形同虚设，社会 治安问题较为突出，曾被市综治委定为高发案社区。X年底开始，X社区 以区委区政府推进旧小区综合整治惠民工程为契机，将一些旧小区纳入 政府整治范围，通过整治，现在社区各小区基本实现了物业全覆盖，一 些破旧小区面貌焕然一新。在我们将一些旧生活小区纳入综合整治时，大 ‎ 多数的居民都很高兴，但意见却难统一。为把区委区政府拨付的资金用 好，把好事办好，让群众满意，在街道党工委的指导下，我们采取“一 征三议两公开''工作法进行操作，整治后居民十分满意，目前社区已经 完成X个小区的整治。低保和廉租房审核也是群众关注的焦点问题，以 前，社区干部为减少麻烦，只要居民提供材料，社区干部讨论商议就审 定上报了，往往到区有关部门审核时会有一些家庭因各种原因被审掉， 群众总是意见不断，到社区又吵又闹，有的甚至为提高标准把老年人留 置在社区，社区干部夹在中间，工作实在难做。自从推行“一征三议两 公开”工作法后，我们严格按照工作法办事。在每年度低保审核工作前, 我们就针对一些可能存在争议的低保家庭提出议案，社区“两委"班子 商议、党员议事会审议、居民代表会决议等环节都严格把关，必要时组 织居民代表举行听证，认真审核，最后公示上报，接受群众的监督，不 仅真正解决了需要帮助群众的疾苦，而且也赢得了社区居民的信任和支 持。今年以来，社区共利用“一征三议两公开"工作法解决便民服务中 心改造、小区水网改造、小区暖气安装、节日慰问品发放等问题X件， 受到群众好评。‎ 经过近半年多的“一征三议两公开"工作法推广与运用，现在群众 对社区事务的关注度高了，同时对社区干部的信任度也明显得到提高。‎ ‎"一征三议两公开''工作法不仅让我们规范了社区事务管理，使社区财 务透明化、议事程序规范化、决策依据科学化,使群众能广泛参与、监督 到位，不同意见能得到及时反馈和化解，使社区里因社区事务管理不民主 而引发的群众矛盾纠纷日趋减，少，而且也树立了社区“两委"班子在 群众中的良好形象。下一步，我们将认真听取群众意见，学习兄弟社区 先进经验，进一步健全配套制度，规范民主程序，准确把握细节，完善 ‎ 监督检查，不断改进和加强社区服务，争取把X社区建成民主和谐示范 社区。‎ ‎“三类”模式“四项”法则“五种”真心 营造和谐稳定新社区 X办事处X社区所辖区域位于X沿线，虽地处繁华地带，但辖区老 旧小区、破产企业家属院占辖区总院落的X%o老小区，老问题，随着城 市生活水平的不断提高，群众对精神文化需求及社会服务需求越来越高， 而居住环境短期无法改变，各种矛盾越发凸显出来，如物业矛盾、邻里 纠纷等成了社区调解工作主要的重点。针对社区这一实际情况，近年来， X社区积极探索建立矛盾纠纷排查化解工作新机制、新方法，以基础稳定、 建章立制及创新举措为保障，以有效排查预防、减少和化解各类矛盾纠 纷为目标，真正筑牢了维护社会和谐稳定的第一道防线，努力打造“平 安、文明、和谐、美丽”社区"。‎ 一'夯实基础保稳定，网格排查打基础 基础不牢，地动山摇。基层基础是一切工作的支撑，只有打牢基层 基础，各项工作才能健康有序开展。X社区为了确保矛盾纠纷排查化解工 作取得实效，成立了以社区书记为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小 组，成员由社区网格长、格警、辖区单位的相关负责人以及部分党员、 热心群众、五老人员等组成，将排查化解力量全面覆盖到辖区的每一个 院落。自X年X月起，X社区以“四位一体，两级网格”为契机，以加强 综治工作力量为抓手，进一步规范了社区矛盾纠纷排查化解工作。在辖 区X个院落中，建立X 个矛盾纠纷排查网格，实行统一排查调解模式， 利用各个网格的网格员、院落的信息员，最大限度地保障各类矛盾纠纷 早排查、早发现、早处置，把排查出的各类矛盾隐患消灭在萌芽状态， 做到小矛盾不出院落不出网格，层层有人抓，事事有人管，件件有着落。‎ 二'建章立制抓落实，“三三”模式显成效 没有制度，不成方圆。建章立制是做好一切工作的前提，抓好落实 是建章立制的保障。除了常态化的制度，如《矛盾纠纷调解制度》、 《定期报告制度》、《调解员例会与培训制度》、《领导干部包片包案 制度》、《首问责任制度》和《考评奖惩制度》等X余条制度，X社区还 把日常的调解小经验、小办法贯穿于矛盾纠纷排查调解工作全过程，再 结合实际，制定出了社区调解“三三制"，即在矛盾纠纷处理过程中， 先由网格调解三次，若不能解决，则由社区综治办协调各方力量调解三 次，调解不成功，再交由社区人民调解委员会再进行三次调解。这是真 正体现社区工作人员在处理问题时的热心和耐心的工作模式，调解员只 要尽心尽力真心实意，就没有解不开的疙瘩。通过这一方法，社区成功 化解了X起几乎要诉诸法律的邻里纠纷，把烦琐变成了温暖，把矛盾变 成了和谐。和法院相比较，判决是法官依法给矛盾双方划一条杠，而我 们调解员则是心装这条杠，把律条变成家常话，达到平息矛盾的目的， 也充分调动和发挥了网格、综治办、社区三级调解网络的源头维稳作用， 切实将矛盾纠纷化解在基层。‎ 二，创新举措解矛盾，温情奉献筑和谐 辖区的破产院落、无物业公司管理院落较多，致使矛盾纠纷随时随 ‎ 地有可能发生，且大多数矛盾都是由小纠纷引发，并涉及人民群众的生 产生活各个方面，头绪多、原因复杂，如果不能及时有效化解，就有可 能向民事案件、治安案件甚至刑事案件转化，有的可能发展成为缠访、 闹访或集体访、越级访等大的社会不稳定事件。为此，X社区把着力点放 在有效预防、减少和化解各种各类大小矛盾纠纷上，注重调解成效、强 化调解创新、提高调解能力。我们总结出了 “真诚”调解法，“五步"调 解法，“疏心"调解法和“四两拨千斤"调解法。‎ ‎“真诚"调解法。就是用一颗“诚心”，奉献一颗“爱心"，去感化 一些“偏心”，纠正一些“私心”，温暖当事人的“伤心地第二中医院家属 院的一对母女，因为房产的归属问题，多次争吵，矛盾升级，最后甚至 出现了肢体上的伤害，心理的伤痛严重的打击了老人，在母亲将女儿告 上法庭期间，社区网格长、居委会主任及社区书记二十余次与双方进行 了谈心和劝解，本着母女是世界上最亲近的人的话语来化开双方心中的 疙瘩，用诚心和爱心感化了当事人，使纠纷远离法庭，母女重归于好。‎ ‎“五步”调解法。就是真情相待，稳定情绪；加强教育，摆明事理; 深入调查，摸清实情；协调各方，凝成合力；依法调解，维护权益。X 年X月X日早上X点左右，X西苑小区居民给社区主任打来电话，称院内 发生一起意外事故，一居民倒车时将一老人撞倒，社区第一时间赶到现 场，在将老人安排到医院后，进行了详细的调查了解。因双方各执己见， 认为对方的责任更大，无法达成调解。社区调解员则放弃吃饭和休息时 间，坚持以诚待人、以情感人、以德育人的原则，一股作气，最终使这 起事故在第二天就得到圆满解决。‎ ‎“疏心”调解法。就是在调解矛盾纠纷过程中要学会语言变通，不 ‎ 要把不利于调解的话相互传达，不要歪曲当事人意愿，做工作时说一些 当事人心里舒服的话，从而减少双方的怨气和怒气，达成调和的目的。X 年X月，威远公寓X号楼X单元的下水道堵塞，问题并不复杂，但因为 过去在处理此类问题时，邻里关系因恶言相对而导致现在关系的恶化， 以至于楼上部分居民不愿意承担相应的费用。网格长得知后，与调解员 赶到现场进行调查，实地查看后，发现是因为管道老化而经常造成堵塞， 为了解决问题，工作人员以执着的态度，坚持动之以情、晓之以理的挨 家挨户的拉家常，最终使该问题得到妥善解决，由每家出资对整个楼门 的下水管道进行了改造，达到了每一户居民的满意。‎ ‎“四两拨千斤”调解法。就是在调解同样的矛盾纠纷时，要根据当 事人的性格特点、生活背景和社会交际等实际情况，选择最佳的方式方 法进行调解，从而达到事半功倍的目的。换一句话说，就是有的人吃软 不吃硬，有的人吃硬不吃软，有的人顾其颜面，有的人见风使舵，只要 你对症下药，矛盾纠纷就能迎刃而解。‎ 同时，X社区把“精心、细心、诚心、耐心、公心”作为矛盾纠纷排 查化解工作的出发点和落脚点。一是精心安排工作。做到一周一排查、 一旬一汇报、一月一通报。二是细心排查矛盾。网格员在日常入户工作 时，耳听四路、眼观八方，善于及时发现各类矛盾隐患，做到早预防、 早发现、早化解。三是诚心调解纠纷。在矛盾纠纷调解工作中，工作人 员设身处地为双方当事人考虑，对他们既讲共性也讲个性，既讲大道理 也讲小道理，既讲原则性也讲灵活性，防止简单化、绝对化。四是耐心 进行疏导。在调解过程中坚持法理、道理、情理相结合，对合理合法的， 全力解决，对法度之外，情理之中的，理顺情绪，尽力解决，对不合情理 ‎ 不合法的，强化法制教育和心理疏导。五是公心解决问题。矛盾纠纷调 解人员坚持做到公平公正，使当事人都能心满意足的接受调解结果。从 而最大限度地把各类矛盾纠纷调解在一线、化解在社区，结合这些，X社 区矛盾纠纷排查化解成功率达X%以上，最大限度地杜绝集体访、反复访 和越级访现象。‎ 总之，社区矛盾纠纷排查化解工作是一项复杂的系统工程,只有做 到人员有保障，制度有落实，措施有创新，才能有效化解矛盾纠纷，从 而确保社会大局的和谐稳定。‎ 提升服务惠民生打造精品树形象 扎实推进基层便民服务制度建设 X路办事处X社区位于X区建设路X号，成立于X年X月，占地面 积X万平方米，居民住户】户，人口 X人。社区现有工作人员X人,大专 以上学历X人。社区先后获得了 “国家级科普示范社区"“全国妇联基 层组织建设示范单位”“省先进基层党校”“省和谐社区建设示范单位" “城布示范社区"“市平安建设工作先进单位”“市十佳志愿服务群体" 等荣誉称号。‎ 一'完善设施，强化自治 ‎（一）打造便民服务平台，夯实社区基础建设。一是本着“方便 群众，便捷实用''的原则，打造社区便民服务中心，设置工作服务区、 咨询查阅区、娱乐区等多个功能区。工作服务区设有党建、民政、社保、 计生等多个服务窗口，做到有明显的指示标牌，有必要的办公设备，有 固定的值班人员，有公开的联系电话，有健全的工作制度，有办事指南 和工作流程，有咨询电话，有便民服务卡，为居民群众提供一站式服务。 二是为提升服务质量，便民大厅设有党员服务岗。岗位亮明党员身份， 面向群众提供困难帮扶、政策宣传、纠纷调解、社区公益等十余项服务。 社区党员发挥自身优势，认领服务项目，并签订办事承诺。从服务群众 小事入手，让党员在社区建设中充分发挥带头作用。三是社区设有便民 工具柜，柜中存放手锯、万能表、钳子、雨伞等十几种工具，方便群众 借用，为生活提供便利。‎ ‎（二）完善服务功能，提升文化生活。办事处为给居民群众提供 ‎ 更便利更人性化的场所，经多方努力筹资建立了法律服务室、老年活动 室、图书阅览室、爱心驿站、残疾人康复中心等多个服务场所，面积达 到近X平米，为居民提供了诸多便利条件。如今，在社区你可以看到有借 阅书籍的，有书法交流的，有科普小制作的，还有唱歌练舞的，服务场 所的打造大大丰富了居民群众的精神文化生活，赢得了群众的一致好评。 居民群众自发成立的老年合唱团、夕阳红舞蹈队、女子手工坊等组织依 托社区打造的平台正在蓬勃发展。‎ 二'立足群众，提升服务 ‎（一）打造“爱心驿站■服务品牌，架起爱心传递桥梁。“爱心驿 站''通过“爱心物品互换"“爱心服务与爱心服务互换”“爱心服务与 爱心物品互换"三种方式传递爱心，探索创新出了开展社区服务事业的 新方法、新举措。这些便民事项均围绕着“为社区弱势群体提供力所能 及的服务''为目的，结合社区特点与实际，充分调动社区居民的参与意 识，不断强化社区工作者服务意识，协调社会各界力量为居民解决实际困 难，让居民切身体会到“惑时有人解，难时有人帮”o截止目前，“爱 心驿站”先后共接受爱心捐助X批次，收储各类总价值X万元的物品X 件，组织“爱心物品置换活动"X次，交换物品X件，先后为X余人和X 名困难党员发放爱心物品，无偿向X余名居民提供爱心工具，累计组织 开展社会公益服务活动X多场次，帮助群众解决困难X多件，参与活动 的党员群众达X多人次。‎ ‎（二） 加强志愿者队伍建设，打造优质志愿服务。志愿服务也 是我社区的一项品牌工程。近年来，社区弘扬志愿者“奉献、友爱、互 助、进步"的奉献精神，先后组建了 “党员家电修理志愿队''“党员义 务巡逻志愿队’’“党员文体志愿队"“党员文明督导志愿队"“党员矛 ‎ 盾化解志愿队学雷锋志愿维修服务队”“白衣夭使志愿服务队"“关爱空 巢老人志愿服务队” “大学生志愿服务队"等X支、X人的优秀志愿服务 队伍。今年以来，先后组织志愿者进行义务劳动X次、开展文艺演出X 场、义务治安巡逻X小时，为老弱病残孕等弱势群体解决衣食住行问题 X例，服务企业X家次，服务居民X余人次，有效提高了辖区居民的幸福 感指数。‎ ‎（三） 坚持三个到位，确保服务群众工作不留死角。即：思想 工作做到位、居民需要想到位、为民服务干到位。我们充分利用各种机 会引导居民，参与到社区各项活动中来。利用身边先进典型事迹，教育 引导居民。X社区最大的特点是人口多，老人多、孩子多，做为社区居委 会，就是要为居民想到位，才能服好务。在日常工作以及入户过程中， 社区向X户居民发放了便民服务卡，一张小小卡片，方便居民的同时， 也拉近了社区居委会与居民之间的关系。为居民排忧解难，采用多管齐 下的方式，除了便民服务卡，还充分发挥社区网上居委会、居民微信群、 社区微信平台的作用，为居民提供政策咨询、业务预约、纠纷调解等便 民服务。社区的工作，可以说是包罗万象，我们对居民的承诺就是：对 居民的承诺要做到位，对居民的服务要干到位。社区专干始终坚持学习 制度，认真学习领会相关政策和业务知识，熟练掌握各项业务办理流程， 做好为居民服务干到位的前期准备工作。在执行政策中，既不违反原则， 又要尽可能多为居民解决困难。‎ 三'完善监督，提供服务新保障 ‎（一） 自我督改。围绕社区服务中存在的薄弱环节和突出问题, 采取个人自查、自我批评、邀人督促、短信反馈等方式，比先进，明差距， 找不足，提能力，改作风，在自己改中提升服务效能。‎ ‎（二） 群众督诺。全面公开承诺事项，跟踪检查践诺进度，通 过问卷调查、发放征求意见卡、设置意见箱、与群众面对面议诺、集中 评诺以及组建居民监督员队伍等形式，坚持督导结合，奖惩并举，创新 监督模式，加强督诺力度。‎ ‎（三） 领导督查。办事处针对社区建立一周一督查、一查一通 报、一报一处理的常态化督查机制，采取明察与暗访相结合、定期检查 和随时抽查相结合、全面督查和重点抽查相结合的方式，重点围绕工作 秩序、工作态度、工作效能、工作作风等开展督查。‎ ‎（四） 活动督办。在社区便民服务窗口积极开展“提效增能”活 动，遵循特事特办、大事先办、急事立办原则，通过群众大座谈、民情 大走访、窗口大排查、服务大评议等方式，查找服务不力行为，提升服 务效率，激发服务窗口创先争优内在动力。‎ 在日常的工作中，我们深刻地领会到：基层的工作离不开上级的关 心和重视，离不开广大居民群众的积极参与，离不开社区一班人苦干实 干，只要坚持以人为本、以民为本，就一定能得到居民群众的理解和信 任，一定能得到人民群众的支持和参与。在今后的工作中，我们要用真 情面对社区工作中点点滴滴的琐事难题，真诚帮助解决居民群众关心的 热点、难点问题，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会贡献出我 们的一份力量。‎ 党建引领基层治理着力提升服务质效 XXX市坚持党建引领，探索创新“1557”基层社会治理新模式，实 现社会和谐稳定，经济持续发展，人民安居乐业。2019年xxx市公众安 全感指数为97. 29%,位居全省第17位。‎ 坚持党建引领，为基层社会治理提供组织保障。充分发挥基层党组 织的领导核心作用，注重把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治 理优势。一是开展基层党建综合体建设。扩大全市村（社区）党建综合 体覆盖面，发挥党建综合体在基层社会治理平安创建方面的统领作用， 加强自治、德治、法治建设。二是开展基层党支部标准化规范化建设专 项行动。推动党支部建设标准化、规范化上档升级，对四类党支部（示 范、先进、达标、未达标）实行动态调整。三是开展软弱涣散村党组织 专项整顿。在推进扫黑除恶专项斗争中，共排查26个软弱涣散村党组织 和2个脱贫攻坚薄弱村，建立了防范和整治“村霸”问题长效机制，确 保农村基层社会稳定。四是开展党建引领社区楼院治理专项行动。组织 市直机关单位党组织和全市党员机关干部到社区楼院“双报到"，构建 “党员+群众志愿者+党群议事会”的小区长效管理机制，补齐了社区基 层治理工作短板。五是开展市乡村三级综治中心实体化建设。明确市综 治中心正科级规格，设一正两副领导职数，落实13个财政全供事业编制; 明确11‎ 个乡镇办事处党（工）委副书记为政法委员，统筹组织协调基层 社会治理全面工作；综治中心同步接入综治视联网、“雪亮工程"等系 统，集治安防控视频调度、矛盾纠纷调解远程指挥、突发事件应急拉动 等功能于一体。‎ 建强“五个组织"，为基层社会治理构筑力量支撑。以“五个组织" 为载体，增强基层社会治理的凝聚力。一是建强民调委，化解矛盾纠纷。 建成了市乡村三级矛调平台，落实矛盾纠纷排查调处制度，调解员每周 开展矛盾纠纷排查调处，走访重点人员，开展心理咨询服务。做到矛盾 纠纷早排查、早发现、早调处、早化解。截至目前，共排查矛盾纠纷216 起，已全部化解，全年无“民转刑”命案发生。二是建强治保会，排查消 除治安隐患。乡村治保会每天察看重点部位治安状况，积极组织队员每 天入户走访，收集社情民意，开展排查整治安全隐患。截至目前，全市 乡村共排查治安隐患283起，全部得到有效解决。三是建强警务室，解 决疑难杂症。全面建立“1 （社区民警）+1 （社区辅警）+N （律师和网格 员）"协作联动机制，高质量推进“一村（格）一警"工作，重点做好 实有人口大走访、基础信息大采集、特殊群体大稳控、矛盾纠纷大调处、 平安建设大联防“五大"活动。活动开展以来，共计入户走访46720人， 调解处理矛盾纠纷2800余条，开展单位安全、消防检查4000余次，宣 传、法制教育1520次，举办恳谈会、治安例会930次。四是建强法律服 务团，零距离推行便民服务。为每村配备法律顾问、平安建设宣讲员、 扫黑除恶专项斗争宣讲员，组建法律服务团，积极开展法治宣讲、平安 建设宣讲、扫黑除恶宣讲等活动，为人民群众全面提供法律咨询服务。 截至目前，法律服务团共计解决问题760余项、各种宣讲9300余场次， 受教人数达30余万人，为群众挽回经济损失5000余万元。五是建强义 ‎ 务巡防队，发挥群防群治作用。广泛动员，吸收和招募“平安建设志愿 者"，参与平安家园创建，实现“万民大巡防，人人享平安"，大街小巷 闪耀“志愿红"，社会治安秩序进一步好转，群众的安全感进一步增强。 截至目前，全市群众性“红袖标"治安巡逻队员达到3000人，平安建设 志愿者7460人。‎ 健全“五项机制"，为基层社会治理设立运行规范。以“五项机制" 为抓手，强力推进基层社会综合治理。一是领导责任奖惩机制。制定了 ‎《XXX市基层社会治理工作奖惩办法》，对履行基层社会治理领导责任到 位、工作成绩突出、群众满意的，给予记功、优先提拔和发放资金等奖 励；对组织落实不力，问题突出的单位及领导，实施通报、约谈、挂牌 督办、一票否决权制、引咎辞职、责令辞职、免职等责任追究。二是社 会治理报告机制。市委常委会每月听取基层社会治理工作进展，对贯彻 落实中央决策作出具体安排。市委、市政府每年落实专项经费，为基层 治理工作的有效运行提供坚强保障。三是精准分析研判机制。市委政法 委每月召开一次基层社会治理专题会议，对发现的社会治理、社会治安 和稳定问题，研究制定强力措施，精准防范、精准治理、精准打击。四是 干部业务培训机制。每年采取常委授课、以会代训、业务指导、观摩交 流等形式组织培训，提升基层社会治理干部队伍整体素质。五是绩效考 核通报机制。坚持不定期明查暗访，对发现的问题，责令责任单位限期 整改。坚持每月排名、每月通报、每月点评，通过有效运用督导通报工 作机制，确保了基层社会治理工作扎实开展。‎ 开展“七无"创建，为基层社会治理探索新型路径。以“七无"村 ‎（社区）创建为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施。一是无民 事诉讼。法治宣传深入，群众法治观念强，人民调解组织健全，作用发 ‎ 挥良好，矛盾纠纷能够及时化解，不发生法院成诉案件。二是无越级上 访。落实重点信访事项领导包案，强化信访问题化解，不发生因排查化 解、处置不力进京赴省到焦作上访和极端恶性上访事件。三是无造成一 定影响的群体性事件。强化矛盾纠纷源头预防、排查化解工作，不发生 因村（社区）工作原因引起的群体性事件。四是无恶性案件。加强社会 治安和突出问题排查整治，不发生“八类"恶性案件和重大涉交通、寄 递物流等案件。五是无邪教类案（事）件。邪教人员教育管理机制健全, 定期开展反邪教宣传教育活动，主动发现并及时上报邪教人员线索，不 发生邪教人员外出滋事、非法聚集和书写、喷涂、悬挂大幅反动标语及 散发反动宣传品等案（事）件。六是无负面舆情炒作。强化网络舆情监 控，落实“三同步”工作措施，严防易引发负面舆情的事件发生。七是无 突发事件。加强重点特殊人群管控，严格落实“五位一体"监护措施， 不发生严重精神障碍患者肇事肇祸事件，不发生未成年人溺水事件，不 发生“民转刑"命案。‎ 探索党建引领基层治理新模式 XXX镇坚持以党的建设为引领，探索实施基层治理有效路径，通过， 推动基层党建全面进步、全面过硬，努力构建党组织领导下多方参与基 层治理的新模式。‎ 一、 实施“领航'行动，强化支部政治引领。该镇依托“主题党日 ‎+"、外出参观等形式，立足政治教育，引导各党组织班子开眼界、转观 念，将党建引领基层治理理念入脑入心。坚持常态化开展基层党组织书 记集体述职和向镇党委汇报制度，传导党建压力，压实政治责任；采取 党建工作月例会制度，督促各党组织落实好"三会一课”、组织生活会、 谈心谈话、民主评议党员等基本制度；组织全镇500余党员开展“一句 话承诺"活动，兑现承诺事项100余件；对标党员管理难题开展“结对帮 扶心连心”活动，联系走访党员500余人次，为党员群众办实事200余 件。‎ 二、 实施“聚本”行动，筑牢基层治理基础。该镇始终坚持将阵地 建设作为抓好党建工作的根本保障，对1个社区和2个村级活动阵地进 行标准化改造，先后扩建改建阵地面积1000余平米；注重拓展网络阵地,‎ ‎ 托“学习强国"平台、“城固XXX”公众号和党员微信群，大力推行“网 上党支部”、“网上党员之家”，利用网络阵地开展党组织生活，把党的 工作延伸到网络空间；由村党支部牵头健全各类经济组织、社会组织和 群众组织等组织体系，并优选乡贤能人、优秀人才担任负责人，构建以 党支部统一领导，村委会、监委会和各类组织分工协作、高效运转、高 效行动、各方参与治理大格局。截止目前，该镇共建立村集体经济合作 社10个、农民专业合作社13个；志愿服务队13个，红白理事会10个、 其他各类社会组织11个。‎ 三、 实施“聚力”行动，创新党建引领载体。该镇始终坚持与驻地单 位共建互补，深入推进单位、行业、区域党建统筹联动，围绕本镇中心 工作，发动驻地单位党组织力量，通过实施项目化运作来推动本镇热点 难点问题的解决。2018年以来策划实施党建项目5个，涵盖党建提升、 扫黑除恶、脱贫攻坚、公益服务等多个领域，受益群众达0.3万余人； 通过建立人大代表工作室、接待选民日活动和季度选民座谈会，53名人 大代表联系选民，收集意见建议200余条，解决难题65件；探索成立 xxx镇农业综合改革产业示范区党委，先后流转土地近5000亩，占耕地 面积的65%,涉及农户1650户，其中贫困户94户。目前，农综委、党员 结对帮扶“心连心”、党代表活动日制度等一批党建项目深受群众好评。‎ 四、 实施“聚心”行动，打造为民服务品牌。该镇始终坚持聚焦不 同群体需求，谋划推广党建服务品牌，以服务的“精细化”，赢得群众 “好口碑”。组织群众健全村规民约，逐户签订守约承诺；开展“群众 说、乡贤论、榜上亮"道德评议，设置道德讲堂，大力推进新民风建设； 提炼推广优良家风家规200余条；依托镇新时代文明实践所开展“六一”‎ ‎ 看望贫困留守儿童、“国际环境日"环境综合整治等4次志愿服务活动， 惠及群众100余人；创新积分途径，把道德评议结果纳入“爱心超市” 积分制度，引导和激励200余名村民以行动挣积分，以积分换实惠，让 有德者有得。‎ 发挥党建引领作用提升基层治理能力 在县委、县政府的正确领导下，XXX乡党委高度重视党建工作，充 分发挥党组织和党员示范带动"引擎”作用，紧紧围绕"一核三治"工 作思路，以扎实的工作全面筑牢党的执政根基，深化创新社会治理，不 断提升群众获得感和幸福感。‎ 一、突出党建核心，建强战斗堡垒。一是严格考核奖惩。我们把村 “两委”班子建设放在党建的重要位置来抓，制定出台了《XXX乡村“两 委”班子及村干部考核办法（试行）》，组织开展了 “三比三看”观摩 和双述双评活动，对村“两委”班子团结共事、信访稳定、为民办事、土 地环保等各项工作进行全面考核，每年对班子及个人发放奖励资金达60 余万元，增强了 “两委"班子的凝聚力和战斗力。二是推进“网格化"治 理模式。探索建立了村庄治理三级网格化管理办法，村书记为一级网格 长，“两委班子"成员为二级网格长，村党员为三级网格员，每名三级 网格员根据村庄规模联系10-15户群众，各包村干部任网格指导员，负 责指导督导所分包村的网格设置和运行工作，将组织建在网格上，把党 员融入群众中，增强了战斗堡垒的执行力。在今年的疫情防控工作中， ‎ 各村网格员在摸底排查、卡口管控等工作中，身先士卒，筑起了一道道 “红色防线"。截止目前，全乡已经建立一级网格24个、二级网格116 个、三级网格1304个。三是打造过硬队伍，我们持续开展了整顿软弱涣 散党组织和联审清理“两委”工作，先后调整村干部7名，真正做到配 齐、配优、配强；持续注重培养后备干部，按每个村不低于2人的标准 建立村级后备干部库，全乡共储备45周岁以下有为有志后备人才84名； 持续实施“能人”培养工程，将刘进士村刘汉刚、董家庄村杨俊明、端 庄子村杨军等一批”能人”选拔进村书记队伍，充分发挥了 “能人书记” 的引领作用。‎ 二、 突出法治引领，强化社会治理。坚持党对一切工作的领导，坚 持依法治乡，压实村书记信访稳定第一责任人的责任，做到解决问题与依 法打击相结合，XXX乡的信访稳定工作发生了翻天覆地的变化，获得市县 “信访稳定工作先进单位”荣誉称号。今年，我们进一步创新社会管理，‎ 修订完善了《XXX乡2020年度“平安xxx”创建工作奖惩办法》，增加 了刑事治安案件发生率、黄赌毒等丑恶现象、综治中心建设、邪教组织、 网络监控等考核内容，分解细化目标任务，责任到人，全面提升社会管 理的水平，打造平安XXX。‎ 三、 突出自治引领，激发治理活力。一方面强化村庄自治。充分发 挥红白理事会、村监会等群众自治组织作用，全面实施 ‎“三议一行一监督”等制度，通过小事简议、急事快议、难事众议的分 级协商方式，有效解决涉及征地拆迁、土地流转、人居环境整治等群众 关注的热点难点问题80余件，有力提升基层党组织的公信力和凝聚力。 董家庄村曾经是我乡的信访大村，曾发生过到中纪委的集访，也有一生 从事上访的老户，在新一届村党支部的带领下，吸收以往的经验教训，‎ ‎ 坚决贯彻落实村务在阳光下运行的理念，听民声、知民意、解民忧、办 实事，经过几年的实践，已基本形成了党员大会提要求、红白理事会征 民意、群众代表做决议的办实事制度，各项工作呈现出蒸蒸日上的良好 局面，成为全乡的先进村。另一方面强化示范带动。以施家堤村顺利通 过全国民主法治示范村复评工作为契机，强化典型宣传和示范带动，常 态化开展“美丽乡村"、“美丽庭院”、‎ ‎“最美家庭”、“最美媳妇"、五星级文明户等选树活动，充分调动广 大党员群众参与基层社会治理的积极性。‎ 四、突出德治引领，真正为民办事。坚持每年为民办一批实事，健 全完善“年初承诺、年中评比、年末要账”的推进制度，确保实事落地落 实，切实提升群众满意度和幸福感。坚持深入开展党员承诺践诺活动， 亮身份、做表率、强党性，2019年全乡1330名党员坚持全面推进村民综 合服务站建设，已建成B级综合服务平台13个，打通服务群众的“最后 一公里"。‎ 今后，我们将坚决贯彻落实此次会议精神，找差距，学先进，争上 游，确保党建工作创特色，出亮点，上水平。‎ 落实“战区制、主官上、权下放” 探索党建引领基层治理，XXX模式”‎ 党的十九大报告指出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政 府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。XXX区坚持以 ***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神 和***总书记关于加强城市基层党建工作、创新社会治理的重要论述，全 面落实市委“1号改革创新工程”，努力构建“街道党组织高举旗帜吹总 哨，社区居委会民主自治抓服务，驻区单位和社会组织发挥特长聚合力， 居民群众积极参与有干劲”的新型基层社会治理格局，积极探索党建引领 基层治理创新的・xxx模式”。‎ 坚持体制机制创新 建强党建引领“主心骨”‎ XXX区作为中心老城区，基层社会治理底子弱、群众诉求多样，并 且正处于棚户区改造的攻坚阶段，在基层社会治理中面临许多突出问题。 区委从制度破题，坚持基层为上、基层为重、基层为要，不断夯实街道 “战区"地位，确保党的领导“一根钢钎插到底”。制定了落实“战区制、 主官上、权下放"工作办法，赋予街道对区职能部门的“吹哨"调度权， 明确“哨源形成、街道吹哨、部门报到、监督考核”的工作流程，与“智 慧XXX”基层社会治理平台对接，实行区职能部门及其执法力量常驻报到 机制，同时列举28项重点事项，形成了 “吹哨”调度事项清单。街道结 合自身工作职责，就疑难问题直接"吹哨"调度，有关部门闻哨而动， ‎ 必要时由区委、区政府主要负责同志带队报到。制定了街道“吹哨报到” 事项纪实管理办法和专项考评工作方案，赋予街道对区职能部门的考核 评价权，按照“一事一记一考” “年底算总账”的方式，对职能部门工 作进行评价，考核结果的占比提高到区职能部门年度绩效考评总成绩的 50%,实现了街道“说话能硬气，调度有底气”。为进一步让街道有能力、 有精力抓党建、抓治理、抓服务，按照“赋权、减负、增效"的原则， 制定了街道党工委和办事处职责清单、落实街道相关职权的实施意见、 社区减负工作的实施意见和社区经费整合使用工作方案，进一步厘清职 能部门、街道社区的职责边界，切实减轻基层负担，推动重心向基层下 移、资源力量向基层下沉，实现“一针撬动千条线"。铃铛阁街道围绕 社区党群服务中心建设问题吹响了 “攻坚哨”，区住建委结合自身职责， 积极协调解决西关北里和铃铛阁社区党群服务中心2000平方米外檐粉刷 难题。‎ 注重统筹各方力量 凝聚共驻共建“向心力”‎ 党建引领基层治理是具体的，不能就党建抓党建，就治理抓治理， 而是要由党组织统筹各方力量，发挥“轴心"作用。志同则心同，心同 则力同，XXX区坚持"十根手指弹钢琴”，不断发挥城市基层党建工作的 整体效应。进一步深化“双联系双报到"机制，加强街道党工委和社区党 委兼职委员队伍建设，推广建立“小区管家"志愿服务队伍，街道社区 党组织通过政治引领、组织引领、能力引领，引导驻区单位党组织、各 方社会力量和广大群众发挥自身优势，积极参与基层社会治理，把各种 治理资源统筹到一起，把各种治理力量聚集到一起，让“干部群众一起 干"，唤起“多元共治”的参与热情。咸阳北路街道积极发挥街道“大 ‎ 工委”和社区“大党委"兼职委员作用，在社区党群服务中心提升改造中 得到了辖区内化工研究院、复印研究所等多家驻区单位的大力支持，筹 措出3000余平方米办公用房，大大加快了工作进展速度，深化了街道社 区与驻地单位的共驻共建。‎ 聚焦精准服务群众 彰显务实为民“真情怀”‎ 推动党建引领基层社会治理，就应厚培为民情怀，多解民生之忧。 针对困难群体较多、“造血"能力不足的问题，XXX区从解决好群众身边 的小事实事入手，建立“社区微实事工作室"，结合“全科网格"建设， 把社区网格打造成“民情收集站"和“惠民前哨站”，建立起群众诉求快 速响应机制，社区网格员有事去帮忙，无事话家常，截至目前“社区微 实事工作室"共收集各类群众需求1200余件，解决近1000件。通过 ‎“社区党委把关、社会企业服务"，“社区微实事工作室"对全区4117户 困难群体提供安全出行、健康管理等8大类66项专业服务，累计派单 21400余件，服务约25000余人次。31岁的刘瀚文，早年因车祸高位截 瘫，自强不息的他在完成学业后选择自主创业，“社区微实事工作室" 根据他的现实状况，采取派单方式，联络创业指导员进行创业政策讲解、 协调工商部门、金融机构提供跟踪服务，帮助他的设计公司走上了发展 的“快车道"。民有所呼，我必有所应。针对老年人难以融入智能社会 的问题，“社区微实事工作室”积极开设老年人''手机课堂”项目，累 计开办培训班109个，集中培训老年人4720人,结成帮学对子1118个。 双环邨街道碧春园二期社区的于大妈利用手机门诊大厅APP成功预约挂 号，解决了到医院排队挂号时间长等“看病难”问题。近期，“社区微实 事工作室”通过扩大服务覆盖面，把发挥作用好、居民认可度高的社区群 ‎ 众骨干纳入激励服务范围，把帮扶服务作为党组织对他们参与社区发展 建设的认可和鼓励，截至目前，已完成第一阶段扩面工作，390名社区群 众骨干被列为激励服务对象，通过"以点带面润物无声"的方式， 激发广大群众参与基层社会治理和社区建设的热情，切实 聚民心、暖人心、向党心，把党的“十里春风"吹入千家万户。‎ 以党建引领基层治理创新发展 党的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共治共享的社会治理 制度。XXX党工委认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持把党建引 领作为推动基层治理创新发展的根本路径，实施固本强基四大工程，着力 构建党组织统一领导、各部门积极协同、志愿者广泛参与的基层治理体 系。‎ 精准定位，发挥党组织领导核心作用。XXX把村（社区）党组织定 位为“领导核心"，负责促进资源整合、共建共享，团结带领其他组织 开展基层治理。该区制定了《农村党组织工作规程》《农村基层组织向 党组织报告工作制度》《农村党组织讨论决定重要工作制度》等文件， 梳理了农村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督 委员会的小微权力清单53项。实施村级组织向党组织报告工作方案，发 ‎ 挥党组织领导核心作用，目前各类村级组织累计报告282次，涉村事项 191项，村党组织当场予以答复110件，村级党组织牵头解决群众 反映问题234项，办理民生实事150项。‎ 统筹资源，构建协同推进工作机制。XXX统筹区镇村三级资源，联 合区人社局、行政服务局、社会事务局、公安分局等职能部门，合力打 造村（社区）党群服务中心综合服务平台，发挥“一村（社区）一律师" 、“一村一组织"、智慧警务、综合调解室等力量作用，完善在党组织 领导下的基层矛盾化解机制，探索建立以党建引领基层治理体系。实施 驻点直接普遍联系群众制度，镇党委派驻52个驻点团队，坚持每周三驻 村面对面接访群众。结合精准扶贫工作，创新基层治理新模式，将物流 配送和治安联防紧密结合起来，电商平台从当地贫困户中聘请的物流配 送员，兼职“义务治安巡防队员"，形成了 “产业+电商+扶贫+治安联防" 四位一体扶贫新模式。‎ 坚持服务资源下沉，切实解决群众实际困难o XXX坚持以党群服务 中心为纽带，有机联结单位、行业和各领域党组织，把各种服务资源整 合进来。全区共建设村级党群服务中心52个，落实便民服务措施，为群