住房和城乡建设局2018年上半年工作总结及下半年工作计划 8页

住房和城乡建设局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 2018 上半年，我局紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府工作部署，围绕建设、 规划、管理三大职能工作，全力推进重点项目建设，加快城市基础设施建设，强化行 业监督管理，推进了各项工作的协调发展。现将上半年工作总结如下： 上半年工作成效 一、重点工作进展情况 (一)XX 区主要门户路段景观提升工程 对东环路南段(文昌路交叉口至西江路交叉口)、燎原路、荣军路和柳石路等四条 主要门户路段沿线陈旧破损的沿街建筑立面进行粉刷装饰提升，改造面积约 4 万平方 米，项目匡算总投资 1740 万元。 上半年已完成的主要事项有:1.经多次实地查看，确定了实施改造的范围;2.完成 《XX 区主要门户路段景观提升工作实施方案》的编制，并经区政府常务会审议通过;3. 完成了改造范围的地形图测绘;4.经多次论证修改，完成项目建议书的编制，并获得市 发改委立项批复;5.经多次调整优化，确定了最终的规划设计方案;6.经政府常务会议 同意，明确了项目招标模式(EPC)及代建单位(龙翔公司)。 目前代建单位龙翔公司已委托招标代理启动 EPC 设计施工总承包、监理等招标工 作，计划 7 月初开标，7 月底前进场施工。 (二)老旧小区改造试点工作 根据住建部及柳州市老旧小区改造试点工作相关文件精神，结合《XX 区 2018 年 老旧小区改造试点工作实施方案》，我局对原雅乐宿舍区、原无线电五厂宿舍区、XX 区法院宿舍区 3 个试点老旧小区进行改造，改造户数共计 275 户。2 月底完成 3 个试 点小区入户调查摸底，目前已完成《项目建议书》编制、市级以奖代补申请并申报立 项，完成《老旧小区改造项目设计方案》、《资金筹集方案》、《小区改造后长效管 理方案》的编制、听评和公示，目前正在开展居民自筹资金的收缴工作。 (三)国有企业职工家属区三供一业分离移交工作 经过梳理、分类、统计、汇总，我区涉及三供一业分离移交企业驻 XX 央企 6 家， 市属国有企业(含改制、破产企业)集团公司 9 个涉及 47 家企业，共计 109 个生活小 区，有产权 21126 户，无产权 1548 户，危房户数 646 户，危房面积 23601 ㎡。 为了有序推进三供一业分离移交工作顺利开展，结合我区实际情况，我局于今年 3 月初在广泛征相关部门意见基础上制定了《XX 区国有企业职工家属区三供一业分离 移交工作实施方案》，成立了 XX 区三供一业分离移交工作领导小组，3 月 9 日组织召 开我区国有企业职工家属区三供一业分离移交工作动员部署会，启动国有企业以及市 属国有企业(含国有改制企业)职工家属区三供一业分离移交工作，进行摸底调查，掌 握 XX 区国有企业职工家属区三供一业基本情况;建立起接收方与移交方对接协商通道 和机制。目前已有 3 家驻我区央企、5 家市属企业主动就三供一业分离移交事项与我 区沟通协商。近期与市产业集团就《移交协议书》内容多次协商，力争 6 月中旬签订 正式《移交协议书》。 (四)旧城改造熟化工作情况 1.第一批熟化项目：五菱柳机生活区项目已与安居公司签订熟化协议，并由市征 收办向区征收办下达征收任务，由区征收办牵头，区住建局、龙翔公司、安居公司配 合开展房屋征收工作，因安居公司未与五菱集团就片区开发模式达成一致，柳机公司 提出片区拟开展集资建房，不愿意继续开展土地熟化工作导致动迁工作受阻;屏山电脑 城项目在 2017 年也被列为柳州市第一批熟化项目，该项目调整方案已通过规委会审 议，即将进入熟化人招标阶段。 2.第二批熟化项目：水南村炮团路南片区项目、燎原路九头山片区熟化项目、水 南六组及水山北侧项目、市八中东侧棚户区改造项目。其中水南村炮团路南片区项目 完成养老地块调整方案，并与市八中东侧棚户区改造项目方案于 5 月 16 日上规委会并 审议通过改造方案;燎原路九头山片区熟化项目已与市规划局、市旧城处及中技新公司 对接修改完善项目前调报告方案，市规划局计划六月中旬安排项目方案上规委会审 议。 3.储备项目：荣军银桐路口周边棚户区改造项目、柳石路南罐头厂周边片区改造 项目已在逐步启动当中，各项前调工作正在陆续开展。柳石路罐头厂周边片区改造项 目已做好前调报告。 二、城市建设工作 (一)续建项目：完成我区内涝积水点整治项目九头山路东段排水改造(原印染厂至 龙泉山污水处理厂)工程善后施工协调处置工作。九头山路东段排水改造项目沿路修建 道路排水管道，并连接至附近的市政排水干渠，长度约 830 米，修复改造道路面积 3000 ㎡，完成项目总投资 300 万元。配合龙翔公司协调 2017 年实施的小街巷改造项 目需整改的存在问题。 (二)新建项目：1.经过踏勘排查，向市住建委上报了 2018 年小街巷改造计划项目 20 项。市住建委已会同市发改委、市财政局到现场查看了解上报项目情况，初步选定 3 个项目作重点考察，拟排入 2018 年市级小街巷改造计划项目，待发文后开展实施。 2.按区政府安排向各街道办下发通知征集了 2018 年小街巷改造项目 61 项目，经过踏 勘实地查看拟选了 31 项上报区政府。并根据区政府批示，会同区政府办、区发改、区 财政、龙翔公司对拟选实施的 31 项目逐项核实。按照各部门共同核实意见，初步选出 计划实施的 10 条小街巷改造项目待区发改报区政府核准后交由龙翔负责实施。 (三)零星维修项目：1.今年以来，为确保负责管护小街巷基础设施正常运行，切 实改善市容环境，市民生活居住环境，有效解决道路不平、路灯缺失、排水不畅等突 出问题，结合开展市容环境综合整治百日大会战行动及创城创卫工作，我局共安排实 施小街巷基础设施零星维修项目 233 项，修补路面 60 处，共计 406 平方米，清理、修 复排水管沟 23 处，共计 1102 米，维修、更换修复排水检查井、雨水井 150 处，共计 156 座。估算投资 60 余万元。 2.受理、查看、回复市政府 12345 热线、数字城管通报的小街巷管理维护问题共 279 件。 三、综合管理工作 (一)物业管理 1.指导监督业委会选举和换届工作。为提高基层组织在业主大会建设方面的指导 能力和业务素质，进一步规范街道办事处和社区居民委员会指导监督业委会选举和换 届工作，全面贯彻落实《业主大会和业主委员会指导规则》、《柳州市业主委员会选 举和换届工作程序》，增强指导监督力度，我局利用召开第一次业主大会筹备组会议 的时机，组织筹备组成员认真学习业委会选举和换届工作程序，收到了良好的效果。 截止目前，共指导大都雅苑、汇雅居等 4 个小区成立业主委员会，并进行了备案。 2.加强对物业公司的监督和管理工作。严把物业公司备案关，不定期对物业公司 服务质量、持证上岗情况、收费情况等进行检查，进一步规范物业企业的服务行为， 从而提升辖区各物业管理项目的物业服务水平。上半年，办理物业管理区域划分 2 起，物业服务合同备案 2 起，新建小区承接查验备案 2 起。 3.及时处理小区业主与物业矛盾和纠纷工作。为确保物业矛盾纠纷调处及时、到 位，更好的协调各级各部门共同解决物业管理过程中的重大问题，我区建立了物业管 理联席会议制度。截止目前，共接待来电来访反映物业问题 315 人次，召开协调会 18 场，调处物业纠纷投诉 568 起，其中，信访案件、政府热线和市长信箱 255 起，数管 89 起，社区网格报送 65 起，通过其他方式反映 95 起，投诉处理率达 100%。 我区建立了物业管理联席会议制度。今年，以物业管理联席会议形式，处理了数 个信访事项和问题，开展 XX 区老楼危楼、物业小区消防安全排查工作，督促物业服务 企业开展全市创城、创卫工作。 (二)公共租赁住房监督和管理 加大对中低收入困难家庭补贴发放，截止 5 底，共计发放城镇低收家庭住房租赁 补贴 37.90 万余元，累计享受家庭 1130 户/次;共计发放新市民租房补贴 131.52 万 元，累计享受家庭 2930 户/次。加强对领取住房租赁补贴家庭的动态监管，做到应保 尽保，应退尽退。截止目前，共计停发补贴 4，290 元，累计停发家庭户数 12 户。涉 及公租房补贴问题，我局今年调查处理信访办转来案件 4 件，接待群众 200 人/次。 (三)在建工程的质量安全监督管理工作 根据《柳州市安全生产委员会关于印发柳州市 2018 年重点行业(领域)安全专项整 治工作方案的通知》(柳安委〔2018〕3 号)文件要求，结合区安委办关于 2018 年度安 全生产工作的部署，开展了相关普法宣传、执法检查、抽查抽测等工作。截止目前， 我局先后与区安监局、园区办组成安全生产检查督查组对辖区建筑施工工地开展普法 宣传及安全生产执法检查。检查组共出动人员 39 人次，检查了 27 处建筑工地，并对 建筑工地的参建人员进行新安法、建筑法、条例的宣传学习。执法检查过程中重点针 对施工现场深基坑、高大模板、起重设备以及临时活动板房等重大危险源，其中深基 坑 3 处、起重设备 9 处、临时活动板房 12 处。下发整改通知书 20 份、局部停工整改 1 份、停工整改 1 份。深入工地开展防艾和食品安全宣传工作。发放避孕套 100 盒、 防艾宣传册 200 份、食品安全宣传画 200 份。加强对辖区内建筑工地和混凝土企业进 行扬尘治理的巡查力度。巡查工作共出动 150 人次，检查了辖区内 30 多个建筑工地和 市政设施工地、9 个混凝土企业，要求整改 20 次。还与环保局、执法局、环卫所等部 门组成联合检查组，对辖区内建筑工地进行防尘工作检查 2 次。联合消防中队到洛维 工业园区施工现场对工人及项目管理人员进行消防安全教育和消防灭火演练培训，开 展消防安全检查。 (四)招投标工作 截止目前，我局共监管招投标项目 1 项，中标金额达到 296999.14 元，招投标活 动均遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，项目资格审查、开标、评标的程序均 按照《招标投标法》等有关规定，有效保证我区招投标工作正常开展。 针对《XX 区建设工程招投标实施办法》施行以来存在问题，我局会同区发改局重 新梳理修订，将关于工程招投标相关内容合并至《XX 区政府投资项目管理办法》，使 我区工程管理能够更好衔接，提高效率。 (五)依法依规做好行政审批工作 淡化权力，强化服务，减少环节，进一步规范审批程序。截止 6 月，共办理工业 园区方案审批、勘察、施工图备案、报建报监等 24 件，办理临时占道审批 1 单、临时 挖掘道路审批 11 单、拆除备案 10 份。 (六)防震减灾工作 充分利用 5.12 全国防灾减灾日宣传活动的契机，组织德润小学和德润中学的学生 到市地震馆参观学习，还分别在 XX 公园、凤起社区、南亚广场开展了 3 次防震减灾宣 传教育活动。向广大居民和学生宣传普及地震知识、灾害应急避险等基本知识，发放 各类宣传资料(防震知识宣传小册子、扑克)1400 余份，发放份数比去年增长了 100%。 邀请柳州市红十字会指导居民如何开展预防、自救、互救等技能，增强辖区居民的防 震减灾意识，提高了地震事件发生时的应急处置、自救互救的能力。积极指导辖区中 小学校开展地震应急疏散演练，截止目前，我区 33 所中小学校已全部开展了春季学期 地震应急疏散演练，完成率为 100%。 (七)党建和自身建设工作 以党建规范化建设助推服务水平的提升，加强组织、思想及廉政建设，深化社区 联点扶建。继续推进行风和效能建设，努力提高干部职工的政治素养，增强爱岗敬业 意识，提高全局服务质量和工作效率。实施党建领航工程，开展四联双报到主题活动 和三五党员活动日，开展三亮四比五带头活动。 存在的困难和问题 一、XX 区主要门户路段景观提升工程 (一)项目匡算总投资 1740 万元，其中施工费用约为 1400 万元，原计划改造面积 7 万平米，改造标准低，且脚手架等租用价格飞涨，经各方多次开会协商，并征求市 发改、住建部门意见，建议最终改造面积不低于 4.5 万平米(含立面、屋面等面积)， 总投资不变。(二)按资金分摊比例，XX 区财政需配套项目资金的 40%，约 700 万元， 按目前城区财力来看资金缺口较大。 二、老旧小区改造试点工作 雅乐宿舍老旧小区改造试点工作已进入居民自筹资金收费阶段。在收费过程中， 因资金筹措原则未对各类人群进行标准分类收费。现原雅乐宿舍区、XX 区法院宿舍区 各有 1 户低保户家庭，原无线电五厂宿舍区有 2 户低收入家庭。建议：居民自筹资金 部分，低保户家庭按照居民自筹资金的百分之三十收取;低收入家庭按照居民自筹资金 的百分之五十收取。 三、三供一业分离移交工作 一是三供一业分离移交涉及家属区都不同程度存在违法搭建问题，但整治拆除费 用没有纳入维修改造费用补助范围。二是从我区情况看，三供一业分离移交涉及一个 很大的民生群体。大多数是国有破产、改制企业，职业化、专业化程度不高，基础设 施老化严重、管理模式和思想观念及服务水平与城市发展严重脱节职工家属区，一些 部门对三供一业分离移交工作的重要性、复杂性、艰巨性认识不清，思想重视不够， 认为这只是住建局工作。三是按照柳州市关于三供一业分离移交工作的要求，三供一 业分离移交工作涉及面广、政策性强、挑战大、任务艰巨、协调难度大。前期资产清 查移交和后期物业改造、长效管理缺乏足够的工作人员和工作专项经费。 四、工程管理方面问题 我区工程项目监管体系仍不完善，主要体现在以下三个方面：一是与市级监管体 系未能无缝衔接，市级部分监管职能并不覆盖城区项目(园区、我区项目)，城区也未 设置质监站，导致监管存在不足;二是我区部分项目难以报批报建，未能纳入监管体 系，根据《建筑法》规定工程投资额在 30 万元以上或者建筑面积在 300 平方米以上的 建筑工程须申请办理施工许可证，目前我区部分项目未能办理施工许可证并纳入监管 体系。 五、基础设施项目建设方面问题 一是由龙翔公司负责实施的小街巷项目部分，因资金来源渠道问题，致实施交接 工作未能按原定计划完成，工作进展受到影响;2.各项目地段市政基础设施资料缺乏， 城区所掌握的信息资源有限，实施中无法预见的问题较多，协调工作量大耗时长。3. 各整治项目施工路段道路狭窄，施工期间对道路交通影响较大，施工条件差，施工难 度大，影响项目建设进度、工期。4.施工路段地下管网资料缺乏，情况复杂，易增加 不可预见工程费用，导致项目投资突破计划数。5.XX 区城乡结合部基础设施薄弱，南 片区及洛维园区市政基础设施的逐步纳入管护，用于小街巷维护维修的费用支出将不 断增长，区财政资金应提早作出安排，以确保维修维护项目的落实。6.XX 辖区老旧小 区、三无住宅小区较多，公用基础设施处于无人管护状态，因创城创卫的需要，挤占 了相当部分的小街巷基础设施维护经费，小街巷维护工作受到影响。 下半年工作计划 一、抓好党建和党风廉政建设，确保全局风清气正。继续实施党建领航工程，开 展四联双报到主题活动和三五党员活动日，开展三亮四比五带头活动。深入开展两学 一做专项活动，锤炼思想、政治、作风全面过硬的高素质住建队伍。以狠抓各项制度 落实为抓手，继续改进工作作风，提升服务效能，树立服务全局和服务民生意识。继 续加强廉政建设，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。 二、坚持以目标为导向，加快推进重点项目建设。层层落实责任，合理安排时 间，协调抓好重点项目的推进实施。一是加快主要门户路段景观提升工程方案评审、 EPC 招标、施工图设计等前期工作，确保项目七月底进场施工，11 月底完工。二是加 快完成老旧小区项目 EPC 设计施工、监理单位招标、施工图设计、施工图审查、预算 控制价审核以及设计施工监理合同签订统筹推进，力争做到 6 月开工建设和 11 月竣 工。三是积极协调、推进三供一业分离移交工作。通过细化任务，落实责任，明确相 关工作时间节点使三供一业分离移交工作落实到各个部门、落实到人头。通过共同努 力，形成了上下协同、齐抓共管、通力合作的工作局面。 三、抓好保障性住房工作，狠抓民生工程的落实。结合市住建委下达的保障性住 房年度任务，抓好公共租赁住房补贴发放和公租房的分配、选房等工作。 四、推进基础设施项目建设，完善市政设施体系 一是及时向市住建委及配合部门汇报存在问题并请求给予协调，确保各项目施工 按计划进度推进;二是督促龙翔公司抓紧落实所负责今年小街巷项目的实施工作，确保 项目按计划完成;三是及时处置数字城管、政府热线、网格等渠道转来的小街巷基础设 施问题案件，做好小街巷基础设施的维护维修工作。 五、推进制度建设，逐步完善我区工程项目管理体系 一是通过《招投标办法》的修订与区发改局等相关部门协调沟通，出台《XX 区建 设工程项目管理工作规程》使工程建设各环节得以配套;二是尽快制定出台《施工企业 考评办法》逐步完善我区工程项目管理体系。 六、抓好规范管理与服务，促进行业和谐发展。 完善物业管理工作体系，督促物业服务企业提高服务管理水平，建立物业管理纠 纷调解机制，及时处理和化解物业管理服务中的矛盾和纠纷。加大物业管理执法力 度，提高联合执法效率，严控小区各类物业违法行为。加强建筑行业管理，营造公平 竞争、规范有序的建筑市场环境，探索建立长效机制。全面做好危险房屋安全管理， 保障房屋居住和使用安全。 七、抓好工程监督管理，确保工程质量和安全。 加大对工程实体质量和安全生产的监督检查，严把工程项目审批、施工许可、建 设验收关口，全面整顿施工管理秩序，狠抓施工现场的安全和文明施工。深入开展建 设领域安全生产隐患排查整治活动，不断提升全区建设工程质量和安全生产管理水 平。