2020年安全生产总结5篇 18页

2020 年安全生产总结 5 篇 【篇一】 2020 年我局遵照年度安全生产工作要求，全面落实安全生产责任制，认真实施安全生产的 法律法规。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展了“安全生产月”、 安全生产大检查、安全宣传教育培训等重要活动，强化了安全生产基础工作，稳定了安全生 产总体形势，突出重点、深化安全专项整治，运用切实有效的措施严格落实安全生产目标管 理责任制，现将我局 2020 年安全生产工作总结如下： 一、加强领导，依法监管、落实责任。 牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，以对党和人民高度负责的精神，充分认识 安全生产工作的重要意义，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，把安全生产工 作纳入总体工作部署。年初以来，我局为了更好的抓好安全生产工作，制定了各项应急救援 预案，拟定安全生产有关文件。使人们牢固的树立了“安全第一，预防为主”的思想。并认 真抓好落实，牢牢抓住安全生产工作的每一个环节，为全年的安全生产工作奠定了坚实的基 础。研究部署各个阶段安全生产的决策措施，总结经验教训，及时协调解决安全生产工作中 存在的隐患问题。并随时利用其他工作会议，强调安全生产工作。我局充分利用安全生产大 检查、安全宣传教育培训等重要活动，要求企业完善各项安全生产管理制度，完善安全生产 工作的考核办法。明确单位主要负责人为本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全 面责任。按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”以及“属地管理”的原则，落实 了“一岗双责”及各项规章制度和考核制度，形成自我约束和激励机制，健全企业的安全组 织机构建设。 二、组织开展安全生产检查 一是我局对中科院 xx 固体废物资源化工程研究所进行 10 次检查，重点检查大楼安全出口、 消防应急照明和电梯等设施；重大危险源监控和应急管理情况；特种设备检测、防护用品佩 戴、三类人员持证上岗等是否到位；事故隐患排查治理和应急救援预案机制是否建立；在安 全生产领域新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用，营造安全舒适的工作环境。 二是在重大节假日、特殊季节、恶劣天气到来之前，我局针对企业工作实际情况进行了安全 生产工作部署，安排值班，认真排查安全隐患，做好防火、防盗等安全工作，确保有效应急 处置突发事件。 三、依照部署、突出重点、落实专项整治工作。 今年来，根据上级的部署要求，我局开展了安全生产活动、安全生产月活动，分别制定了整 治方案，制定整治方案，落实整治措施，持续加大安全生产专项整治力度，使整治工作不断 深入，企业生产和经营活动有序进行。 四、2020 年安全生产工作思路 针对 2020 年工作中存在的薄弱环节，2020 的工作重点是：加大安全工作的宣传力度，增强 安全防患意识;进一步落实监管责任、企业主体责任、从业人员岗位责任，强化“一岗双责”， 安全生产的目标管理责任制度;完善企业安全生产标准化和分级管理工作;督促指导企业搞好 全员安全培训工作。建立重点企业的安全应急预案和防患措施。继续深入做好综合安全检查 和专项整治工作，促进安全生产工作持续、健康、稳定发展。 1、加强领导，落实责任。按照年初签订的《安全生产工作目标责任书》，认真落实安全生产 工作责任制，强化本单位监管企业安全生产监管责任。 2、进一步加大安全生产宣传教育力度，不断提高安全生产意识，做到隐患排查与宣传教育 并举，把宣传教育融入到日常工作中去。 3、以整改隐患、预防事故为目的，严厉打击非法违法生产经营建设行为，重点加大对危险 化学品保管、彻底把事故隐患消除在萌芽状态。 4、加大对企业督促检查力度，防止麻痹松懈思想，做到工作有方案、排查有落实、整改有 效果，常抓不懈。 5、密切配合，积极沟通，通过上下联动，齐抓共管，不断加强对重点监管企业的部位、重 点领域的监督检查和治理整顿，按安全生产工作形成高压态势，做到防患于未燃。 【篇二】 一、明确责任，加强安全生产机构建设 为确保安全工作全面落实，我局高度重视安全生产工作，围绕民政事业工作核心，全面加强 了安全生产机构建设。一是成立了民政局安全生产领导小组，组长由党组书记、局长严忠池 担任，副组长由党组成员、分管安全领导吕建勋担任，具体业务股室负责安全生产工作。根 据人员调整情况及时调整补充人员。二是实行安全目标责任管理，明确了以局长为第一责任 人，分管领导为具体负责人，各股室及机关于属事业单位负责人为成员，同时将安全目标任 务下发到各股室，签定目标责任书，把安全工作与其它工作同步进行安排部署、同步进行检 查、同步进行考核。三是建立健全安全生产工作机制，落实安全经费。积极探索符合我局特 点的监督管理体制，将安全监督工作与民政救灾工作相结合，建立完善安全生产管理工作体 制。 二、突出特点，建立完善安全生产体系，为开展安全生产工作提供保障 根据安全生产工作特点和目标任务，我局坚持从民政事业特点出发，切实加强民政安全生产 制度建设。一是进一步建立完善了应急安全生产体系，是建立以安全生产管理为重点安全生 产管理工作，实行安全生产管理目标责任。采取集中储备、分散储备、社会化储备相结合方 法，加大安全救援物资储备，确保汛期和冬春物资供应。二是建立安全工作制度，实行台账 分类管理，确保安全责任落实。三是建立信息畅通制度，明确信息报送途径，规范信息报送 内容，确保信息报送及时准确，加大防震减灾系统建设力度。四是定期开展民政安全大检查， 重点查局机关安全实施到位情况，下属事业单位安全制度落实情况，食品安全情况，重点人 员安全管控情况，汛期安全措施落实情况。 三、明确重点，注重预防，全面提高安全生产管理能力 根据安全生产管理工作安排，开展以消防、食品、交通、救灾为重点专项安全生产管理整治。 一是加强局机关、敬老院等下属事业单位安全预防专项整治，进一步配齐、配全、配精消防 安全装备，开展消防安全专项学习，提高全体职工消防意识。二是加强食品安全管理，重点 突出对敬老院食品安全检查，严格要求下属事业单位食品安全监督管理，确保集体伙食不出 现不安全的苗头。三是加强交通安全教育，明确安全第一，提高职工交通安意识。四是保障 安全救灾物资储备。实行重点储备，就近调配原则，从而保证了第一时间安全救灾物资到位。 四、履职尽责，分工合作，确保安全生产工作落到实处。 为了切实做好安全安全生产工作，我局坚持把安全工作与民政工作相结合，全面推行目标责 任管理，明确全体民政干部职工都是安全生产管理主体，各股室根据工作重点切实加强提高 了对安全生产管理认识，自觉参加安全生产管理工作。一是严格汛期安全值班、带班制度， 进一步做好安全生产措施，明确值班人员和带班领导职责，切实保证值班、带班人员到岗到 位履行职责。二是落实汛期安全救灾措施，做好救灾物资储备，科学安排救灾物资，保证灾 情发生后能及时到位。在第一时间赶往灾区，向受灾群众送去方便面、棉衣、被子等生活必 需品，保证了灾民的生产生活顺利进行。三是保证信息畅通，高度重信息互通，与应急办、 国土资源、气象等部门加强信息联系，确保第一时间开展安全救灾工作。四是加强与上级民 政部门联系，争取上级民政部门最大支持。五是广泛深入宣传安全科普教育，采用灵活多样 的形式和方法，加大宣传力度，广泛宣传安全生产法律法规。把集中宣传与分散宣传相结合， 深入到农村每一个点进行安全防灾宣传，切实提高了群众安全监督管理意识。 【篇三】 2020 年，我中心安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义主思想主指导，全面 贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，牢固树立安全发展理念， 弘扬生命至上、安全第一的思想。避免和减少一般安全责任事故，杜绝重特大安全责任事故 的发生，将安全事故控制在市政府下达的控制指标内，我单位顺利完成各项安全生产工作任 务，现将我中心 2020 年安全工作总结如下： 一、健全完善安全生产责任体系我中心坚持把安全生产工作纳入工作的重中之重，继续完善 横向到边，纵向到底的安全生产责任体系。为做好安全防范工作，年初，制定了 2020 年的 安全生产工作计划，把安全生产工作纳入了党政工作的总体工作部署，坚持“一岗双责、党 政同责”和“谁主管、谁负责”的工作原则。成立了安全生产、消防、防汛、综治四项安全 工作领导小组。由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人和下属各单位主要负责人为 成员。逐级落实安全生产责任制，形成了以中心办公室总牵头，各业务科室和下属单位为具 体安全责任主体，齐抓共管的安全生产责任网络体系。层层签订安全责任书，我中心分别和 下属 5 个公园签订 《2020 年度安全生产目标责任书》、《社会综合治安治理、平安建设 工作目标管理责任书》，中心机关各科室签订《科室安全工作责任书》，以及驾驶员签订《驾 驶员安全责任书》，共计安全责任书 24 份。下属各单位也层层签订安全责任书，将安全责任 落实到每个班组和每个人。 二、强化安全培训，开展消防演练 1、定期召开安全生产会议，总结安全生产工作，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施， 交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。全 年共计召开 16 次安全生产会议，4 次安全专题会，学习 15 份上级文件，下发 12 份文件到 局属各公园广场。 2、1 月，大洲公园、清溪湿地公园开展了防汛演练。4 月，塔山公园组织开展了消防应急演 练活动。6 月，梅山公园组织开展消防演练。7 月，人民公园全体职工及工程改造部人员联 合市中区消防队人员开展了消防知识的培训及演练。11 月，清溪湿地公园管护中心同国家 电网 xx 供电公司检修分公司联合开展了一场关于“防范火灾风险，建设美好家园”为活动 主题的消防知识宣传培训活动。各公园共计 157 人参加演练，按要求完成了我中心下达有演 练计划，对有效的预防和处置公园安全及恐怖事件、突发事件，提高了快速反应和应急处置 能力，确保了全园林系统的安全稳定。 三、认真扎实开展各项安全生产工作 我局分别在春节等大假前对局属各公园开展了 5 次安全大检查。检查发现 6 处安全隐患，已全部整改完成。 1、在今冬明春火灾防控工作中，我局属各公园广场积极劝阻市民禁止在公园广场燃放烟花 爆竹，利用电子显示屏滚动播放禁止燃放烟花爆竹等字样，并制作悬挂禁止燃放烟花爆竹宣 传横幅 16 条，警示牌 6 块，防雷禁火公告 40 份。 2、在消防安全工作中，我中心及下属公园积极开展消防电气检查活动、消防专项整治活动， 以及消防安全月宣传活动。一是在消防电气检查活动中，下属公园共有 58 人参与电气消防 安全培训。二是在消防专项整治活动中，成立消防安全专项整治工作领导小组以及局机关消 防安全应急救援队伍，中心下属各公园广场开展 4 次消防安全排查，发现消防安全隐患 4 处，整治 4 处。三是在消防安全月宣传活动中。我中心成立了市园管中心 2020 年“119”消 防宣传月活动工作领导小组，下属各单位根据公园实际情况，组织学习，印发宣传资料，观 看消防短片，开展消防培训以及利用宣传栏和电子显示屏进行宣传，营造良好的消防氛围。 3、我中心及下属各单位完善了《xx 市园林管理局 2020 年防洪抢险预案》，组织下属各单位 开展了汛前安全自查，结合实际情况，成立了 6 支防洪抢险队伍，落实物质储备。制定了汛 期值班表，严格实行汛期 24 小时领导带班制度。我中心在汛期期间，对下属各公园组织了 6 次安全检查。重点检查塔山公园内的大型山体、陡坡、危岩、梯步、办公室危房等，检查 发现的 5 处隐患，已全部整改完成。 4、为进一步搞好地震救灾应急工作，使全园林系统处置地震灾害事件工作高效、有序地进 行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障人民生命财产安全、维护社会稳定，我中心 制定了《抗震救灾应急预案》，成立了抗震救灾工作领导小组，领导小组下设办公室、宣传 组、救灾物资供应组、抢险救灾组、治安保障组，人员疏散组，全面开展抗震应急救援工作。 在 9.8 威远 5.4 级地震后，我中心立即启动抗震救灾应急预案，组织下属 5 个公园排查地质 灾害隐患，塔山公园的危旧办公房、危岩堡坎。园区道路等重点部位安排专人监控。绿化科 派出巡查组对直管道路的边坡、斜坡进行地质灾害隐患排查，未发现有地质灾害隐患。 5、开展安全生产大检查和专项整治行动中，我局制定《“百日”安全隐患大排查大整治专项 行动方案》、《集中开展园林系统安全生产大检查及专项整治行动工作方案》，我单位下属各 公园认真落实安全生产主体责任制，做到记录检查时间、检查人、检查内容，以及检查图片， 做到“谁检查谁负责”，对检查发现的隐患限时整改到位。建立隐患整改台帐，保存图片资 料。对重点隐患部位，实行专人监测。在重大节假日期间，各公园加大安保巡查值守，充分 做好游客疏导工作，启动应急预案，防止发生安全责任事故。今年开展安全生产大检查和专 项整治行动中，下属公园广场在排查了 36 处隐患，完成整治 36 处。5、6 月 4 日晚，我市 遭遇今年以来最大雷雨、强风天气袭击，我中心第一时间对受灾行道树进行扶正栽植、断枝 修剪和清理运弃，仅用半天时间全面完成抢险任务，累计扶正树木 13 株，修整受损严重的 树木 22 株。及时消除了城区道路交通安全隐患，避免树木死亡，挽回直接经济损失约 12 万元。 6、我中心建立安全生产台帐，截止 11 月底，我中心检查下属各单位发现的隐患以及下属各 单位自查发现的隐患共计 55 处，合部整治完成。 四、开展扫黑除恶专项斗争工作 1、在扫黑除恶专项斗争集中宣传工作中，我中心下属各单位在醒目位置制作并悬挂了扫黑 除恶宣传横幅 6 幅；大洲公园的 LED 阅览屏每天滚动播放扫黑除恶宣传语和举报电话，广泛 宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和斗争方向，保持对扫黑除恶的高压态势。 2、建立扫黑除恶专项斗争工作中领导机制，我中心成立 xx 市城市园林绿化建设管护中心扫 黑除恶专项斗争工作领导小组，制定了《落实 xx 省扫黑除恶第 1 督导组反馈问题整改工作 方案》。 3、加强扫黑除恶专项斗争线索摸排，针对公园噪音问题投诉，下属大洲公园、人民公园制 定了《噪音污染整治工作方案》，配合公安、城管、社区等相关职能部门开展环境噪声污染 专项整治，加强噪音等乱象的治理力度。在扫黑除恶专项斗争专题会和总支会上安排部署了 我中心我认真实施扫黑除恶专项斗争工作乱点乱象整治重点，对发现的黑恶势力、乱象等要 认真甄别，及时上报。对落实第 1 督导组反馈问题整改进行了安排部署，结合主题教育同步 推进，按要求完成整改落实并按时上报进展情况。 五、加强防恐维稳安全工作 今年 1 月，我中心下属大洲公园、清溪湿地公园分别组织开 展了消防演练和反恐防暴应急处置演练，9 月 26 日塔山公园组织干部职工开展了反恐防恐 应急演练。演练单位制定了演练方案，明确了具体的演练情节，参与演练的保安和干部职工 共计 52 人；我中心成立了 xx 市城市园林绿化建设管护中心反恐防暴工作领导小组，制定了 《xx 市城市园林绿化建设管护中心反恐防暴应急工作预案》，我单位下属公园计划购置防撞 桩、防恐警棍、防恐盾牌、防恐钢叉、防恐头盔等 10 余种反恐防暴器材，经费 8 万余元。 今年是新中国成立 70 周年，我中心制定了《2020 年国庆期间安全稳定工作方案》，召开安 全稳定工作会议，全力维护社会安全稳定。 六、严肃值班纪律 我中心在节假日和汛期期间实行 24 小时领导在岗带班值班制度，严 格按上级部门要求落实每天值班人员和带班领导，落实值班责任。下发了《进一步加强汛值 班工作的通知》，值班人员按时到位，坚守值班岗位，清楚值班工作要求，熟悉值班工作流 程，熟练使用值班设备，认真做好每天值班记录和值班交接。所有工作人员手机 24 小时开 机，保持联络畅通，随时准备赶赴现场应对突发事件。接到预测预警信息后，要第一时间互 相传递，在最短时间内将预警信息通知到位。 七、及时上报各项安全资料 2020 年，我中心及时下发上级单位的文件，认真收集下属 各公园的资料，准确汇总、认真做好信息、资料报送工作。 八、工作中存在的问题 （一）少数单位的安全责任体系不完善，安全生产制度不健全。 （二）少数单位对扫黑除恶专项斗争工作的认识不够，开展工作针对性不强。 （三）少 数单位的安全资料不完善，安全台帐不健全。 九、明年的工作打算 （一）继续加强对全市园林系统安全工作的管理和检查，督促各类 单位落实安全生产责任制，完善安全生产规章制度，强化安全防范措施。 （二）加强各 级单位安全管理和游乐设施操作人员的安全生产教育培训工作，提高安全生产意识和安全生 产技能。 （三）积极协调有关部门，加强对公共聚集场所的安全生产、消防、治安工作 的管理，杜绝群死群伤的事故发生。 （四）进一步落实扫黑除恶专项斗争工作的问题整 改，提高政治站位，发现的问题进行深入剖析，找准问题、完善资料，及时弥补工作短板。 【篇四】 2020 年以来，在市委市政府坚强领导和上级安监部门大力支持下，我市安全生产工作以有 效防范各类事故、坚决杜绝重特大事故为目标，以“9+3”安全生产专项整治、安全生产大 检查等专项行动为抓手，以开展隐患整治为重点，扎实推进隐患排查治理和重点行业领域安 全专项整治，着力提升全市依法治安能力和安全保障水平，各项工作取得了明显成效。现将 有关情况报告如下： 一、安全生产事故情况 今年以来，全市安全生产形势总体稳定，杜绝了较大及以上生产安全事故。共发生一般生产 安全事故 19 起，同比下降 5%，死亡 20 人，同比下降 9%。其中：道路交通事故 11 起，死 亡 12 人；建筑施工事故 2 起，死亡 2 人；工矿商贸企业事故 6 起，死亡 6 人。各项指标均 严格控制在成都市要求范围内。 二、主要工作成绩 （一）明确职责，建立健全全市安全监管责任体系。制发了《xx 市安全生产监管工作职责 任务清单》、《xx 市“9+3”安全生产专项整治行动方案》、《xx 市人民政府安全生产委员会关 于集中开展安全生产大检查工作的通知》、《xx 市城市安全风险评估试点工作方案》等文件， 以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的工作要求，建立健全了全市安全生产监管责任体系，强化了安全 生产责任，深入推进了安全生产专项整治，持续开展打非治违，从源头上杜绝了重特大事故 的发生。 （二）抓好 xx 石化大检修安全监管。今年 4—6 月，xx 石化有限公司开展了为期 2 个月的大 检修工作。为确保工作圆满完成，市委常委、政法委书记刘城、市委常委、总工会主席毛高 林、市委常委、宣传部长米兰佳、市委常委、统战部长毛军、副市长宋伟、副市长安继民多 次召集相关镇（街道办）、市级部门，研究部署各项工作。市安监局牵头建立了政企应急协 作机制，落实了由 18 个部门及镇（街道办）为成员单位的联席会议制度和工作会商机制， 每日研判 xx 石化大检修期间安全生产形势，强化安全监管，及时通报各成员单位履职情况 和 xx 石化公司履行安全生产主体责任情况，分析总结存在的问题。大检修期间，全市累计 开展执法检查 102 次，排查整治安全隐患 342 条，确保了 xx 石化大检修工作圆满结束。 （三）加强“三彭线”应急启用安全监管。7 月 11 日，受强降雨影响，中石油连彭线 D660 天然气输气管道广汉市鸭子河段被洪水冲断，造成 xx 石化公司停产和都江堰市等地 22.5 万 户居民用气告急。市委、市政府高度重视，副市长安继民带领市安监局第一时间到广汉市现 场了解相关情况。随后，市委副书记、市长王锋君、市委常委、统战部长毛军、副市长安继 民组织召开专题会议进行研究部署，紧急启用已关闭的“三彭线”输气管道，并亲自带队巡 查点位和安排市安监局、市经科信局、市消防大队、天彭街道办每天派人 24 小时巡线值守， 对三彭线 xx 城区投运开展安全督查。连续坚守 5 天，安全送气 100 万立方米左右，保障了 都江堰市 22.5 万户居民正常用气需求。圆满完成了上级交办的任务，得到成都市高度肯定。 成都市政府安办为此专门给市委市政府致感谢信。 （四）消除“xx 一井”重大安全隐患。川西气田 xx1 井位于 xx 市丽春镇跃进村 4 组，属于 海相气井，含硫化氢，于 2020 年 1 月初步钻勘成功，井口距跃进村灾后重建集中居住小区 最近点不足 100 米，若发生井喷，将造成大面积人员伤亡事件。对此，跃进村群众对天然气 的开采产生了强烈的抵触情绪，提出对小区进行整体搬迁诉求，但因中石化公司始终未明确 回应群众诉求，使得该项目一直处于停滞状态。2020 年底--2020 年初，在全国多地出现“气 荒”，国家能源局要求加快川西气田建设的背景下，中石化提出“封闭 xx1 井，开采 xx1-1 井”的建设方案。对此方案，国家能源局领导两次到 xx1 井现场催办；随后，xx 省安监局专 家组亲赴拟封闭的 xx1 井现场，对其现状进行了安全评估，得出结论需要立即封闭 xx1 井， 彻底消除安全隐患。按照国家能源局、xx 省、成都市的要求，市委、市政府高度重视，市 委副书记、市长王锋君、市委副书记古建桥多次召开会议研究部署 xx1 井封井排危工作，督 促市安监局将 xx1 井作为重大安全隐患，要求时时跟踪和监控，并亲自组织召开群众座谈会， 做好群众的宣传和疏导工作；2020 年 6 月中旬，中石化西南油气分公司制定了 xx 一井封井 作业方案并开展了封井作业。开展封井作业以来，市公安局、市经科信局、市安监局等部门 和丽春镇政府每日派人驻扎在施工现场，及时疏导群众并督促中石化按照进度计划施工，明 确了作业现场安全管理、作业期间人员疏散和应急救援力量配备等工作要求，最终顺利完成 封井作业，消除了重大安全隐患。 （五）圆满解决沉积多年的历史遗留问题。在市委常委、政法委书记刘城、市委常委、组织 部长龚亚明、市委常委、统战部长毛军多次研究部署和督促指导下，由市安监局牵头，相关 部门通力配合，解决了安监系统多年的历史遗留问题。一是协调完成了原国有 xx 市煤矿家 属区危旧房改造工作，目前新房屋已修建完毕。二是解决了 xx 市君山矸砖厂改制遗留问题， 君山矸砖厂负责人已向市级有关部门承诺将收购资金用于解决历史遗留问题，并签订了访息 诉承诺书。三是化解煤监员要求解决编制的问题，经过沟通协调，目前煤监员已接受协调处 理意见，并签订了息访息诉承诺书。 （六）配合成都市开展了国家危险化学品应急救援成都基地建设。成都市安全生产（危险化 学品）应急救援基地项目选址在 xx 市丹景山镇场镇东侧（原关口火电厂旧址），项目由省、 成都市、xx 市、xx 石化公司四方联建，项目业主方为成都市应急救援指挥中心，投资规模 约 3 亿元，项目由两部分组成，一是占地约 112 亩，位于丹景山镇场镇东侧的安全生产（危 险化学品）实训基地，主要开展培训、训练、演练等活动；二是占地 24 亩，位于 xx 石化园 区消防支队炼油大队南侧的驻勤基地，主要开展应急救援工作，项目定位为立足成都，服务 xx，辐射西南。经过市委常委、统战部长毛军多次协调，目前已完成了设计、报建程序和可 研报告批复，基地土地手续已过户到成都市应急救援指挥中心，基地危旧房已拆除并完成场 内场平，现已进入勘察设计、设施设备采购阶段，预计基地将于 2020 年 3 月开工建设。 （七）推广应用危险化学品电子地图。危险化学品电子地图系统上线 85 家企业，完成风险 分级、评估数据填报企业 85 家，通过审核 85 家，完成岗位风险辨识与分级管控数据填报企 业 84 家，已通过审核 80 家。完成特殊作业填报企业 6 家。14 家重大危险源企业，通过了 风险分级、评估数据填报。我市是成都市目标任务数量最多、完成时间最快的区（市）县。 通过电子地图系统，初步实现了全市危险化学品企业分布、周边状况、整体布局、特殊作业 安全管理等方面的“一图式”展现，便于实时掌握企业安全生产基本情况、风险分级管理， 为应急救援指挥、决策、调度了提供科学依据。 （八）圆满完成了安全生产标准化建设和职业卫生安全民生目标。安全生产标准化建设目标 任务是规模以上企业总数的 30%，2020 年我市规模以上企业 163 家，已完成三级安全生产 标准化达标 100 家，二级安全生产标准化达标 2 家，完成率 62.6%。成都科美特特种气体有 限公司通过了省级职业健康示范企业考评验收；成都财旺齐心家具有限公司、xx 宝山木业 有限公司及 xx 瓦子工艺陶瓷有限公司通过了成都市级职业健康示范企业考评验收；我市被 省政府安办评为 2020 年度职业病防治民生工程优秀实施单位。 （九）积极推进了安全管理三方服务。拟定了《xx 市推进安全生产社会化服务的指导意见》， 从企业、行业协会、各镇（街道办）和开发区、行业主管部门、市政府五个层面推行安全生 产社会化服务，初步实现了安全隐患排查、标准化和诚信体系建设、应急救援和演练、安全 评价、检测检验、职业病防治等方面的专业服务，落实了企业差异化监管，发现并解决行业 普发性安全问题。截止目前，全市已有 23 个镇（街道）和市级部门、240 余家企业购买了 安全生产社会化服务，第三方机构已检查企业 2250 次，发现隐患 13644 条。 （十）创新模式，加强监管，规范执法行为。制定了《安全生产监管执法规程》、《案件审理 委员会工作规则》、《强化安全隐患排查整改闭环管理的方案》，统一执法程序，并实行事故 案件审理委员会集体审议制度和隐患排查整改闭环管理制度。同时，为强化执法监管，要求 执法人员在执法过程中向企业发放“便民服务廉政监督卡”，明确被查事项和廉洁自律“六 个不准”；印发《执法监督活动工作方案》，成立由纪检组和退出实职领导干部组成的督察组， 发放“问责追风回访卡”至被检企业，定期就执法规范性、廉洁性进行督查。截止 12 月底， 我局案审委员会共审理生产安全事故案件 9 件，督察组回访被处罚企业 61 家，案审率和行 政处罚企业回访率均达到 100%。通过健全执法工作机制、加强执法督查，有效的规范了执 法行为，大幅提升了执法水平，切实加强了我局依法行政能力。 三、重点行业领域主要工作成效 （一）交通运输安全方面。一是切实加强道路运输行业源头安全监管。先后与 12 家客运（含 公交出租）企业和 48 家货运（含危货）企业签订了安全生产责任书。开展安全检查 500 余 家（次），排查整治隐患 160 条（处），下达整改通知书 16 份，召开企业负责人警示约谈会 7 次。二是加强水路运输安全管理。检验船舶 49 艏，合格 47 艏；审核船员 96 名，合格 93 名；在莲花湖水域设置视频监控 2 处；开展安全督查 30 余次，联合整治 3 次，发现整改隐 患 3 处。三是加强公路建设养护及交安设施安全管理。共修补路面 1.3 万余平方米，沥青灌 缝约 24.73 万米，修补桥面铺装层 300 余平方米，修复桥栏 55 米，维修桥梁伸缩缝 120 米。 （二）建筑施工安全方面。目前我市在建工程 145 个(其中房屋建筑工程 91 个，市政工程 54 个)。一年以来，共检查在建工地 244 个次，出动人员 610 人次，下发《责令限期整改通 知书》78 份，下达《停工整改通知书(局部)》23 份，移交综合行政执法局行政处罚 6 起， 处罚金额 6.1 万元。全市 63 个报建在建工程基本达到安全文明施工标准化技术要求，2 个工 地通过成都市安全文明工地的现场评审，1 个工地通过绿色施工工地现场评审。报建在建工 程未发生 1 起一般及以上的安全生产事故。 （三）非煤矿山安全方面。一是印发了《xx 市非煤矿山岁末年初安全生产专项整治工作方 案》、《xx 市 2020 年非煤矿山安全生产专项整治工作方案》、《关于做好 2020 年春节前后非 煤矿山企业停工停产和复工复产安全生产工作的通知》等文件。二是严格履行节后复产验收 程序，坚持复产验收标准，督促企业夯实安全生产基础，切实做到“成熟一个、验收一个、 合格一个、复产一个。”三是在 7 月对全市 5 家非煤矿山企业进行汛期安全专项检查，下达 现场检查记录 5 份，要求企业对问题和隐患立即进行整改，同时严格落实汛期领导带班和 24 小时值守制度，确保及时发现险情、及时处置、及时上报。 （四）危险化学品、烟花爆竹安全方面。一是依托成都市危险化学品电子地图系统，完成 85 家企业风险分级、评估和岗位风险辨识。二是运用成都市隐患排查治理动态监管系统， 对 89 家企业隐患自查自报自改闭环安全管理进行全过程监管，企业共自查自改安全隐患 2118 条。三是配合成都市安监局在成都华融化工有限公司开展了化工及危险化学品企业安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预控体系建设试点工作。四是深刻吸取宜宾恒达科技有 限公司“7.12”重大爆炸着火事故、河北省张家口市盛华化工有限公司“11•28”重大爆燃 事故惨痛教训，召开了 2 次事故警示教育会，深入分析了危险化学品、化工企业安全生产严 峻形势，对安全生产工作再安排、再督促、再落实，并在全市迅速开展化工和危险化学品企 业安全生产大检查和专项治理。五是对照《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》， 制定了《xx 市进一步推进烟花爆竹零售经营安全专项整治工作方案》，多次召集相关部门和 镇（街道）召开专题会议进行安排部署。牵头完成了对天彭街道、致和、丽春、军乐、九尺、 隆丰、丹景山镇城镇建成区禁燃、禁售区的划定工作，明确了禁燃禁售区域的具体范围。将 换发证工作与安全专项整治工作紧密结合，对全市 20 个镇烟花爆竹零售经营店的安全条件 进行了全覆盖现场核查。六是开展烟花爆竹“打非”专项检查 400 余次，出动 690 人次、车 辆 280 台次，检查烟花爆竹零售经营店 397 家，查处违法违规经营行为 45 起，收缴烟花 60 组、鞭炮 230 饼、小烟花 22 件，市公安局行政拘留 1 人。 （五）城乡公共安全方面。一是清理城区违规及破损广告招牌 1710 余处（6850 余平方米）。 二是维护人行道面积 7200 余平方米，车行道面积 3300 余平方米，维护路沿石（路平石） 1700 余米，新增物理隔离设施 1478 个（包括隔离墩、隔离桩），维护（更换）沟盖板 620 个，休闲座椅 130 把。完成中心城区泰安路、红照壁北街、西北市街、西南市街等 17 条道 路检测任务。三是安装投光灯 12 盏、支架灯 304 套、市政路灯 197 柱，景观灯 29 套，中 杵灯 9 柱。 （六）消防安全方面。全市共接警出动 1076 次，出动消防车 1529 车次，出动警力 8980 人 次，抢救被困人员 333 人，疏散被困人员 521 人，抢救财产价值 282.3 万元。今年未发生较 大以上火灾事故，发生一般火灾事故 42 起，无人员伤亡，直接财产损失 45.8 万余元。同比 去年，火灾起数下降了 14.29%，直接财产损失上升了 392.61%。 （七）特种设备安全方面。共检查特种设备使用单位 200 余家，重点特种设备使用单位 70 次（覆盖率 100%），设备 650 余台，发出《特种设备安全监察指令书》65 份,《特种设备安 全检查记录》59 份；向市综合行政执法局移送涉及特种设备的案件 8 件；全年未发生特种 设备安全事故。 （八）工矿商贸安全方面。一是加强有限空间作业安全监管。督促企业加大有限空间安全生 产投入，改善现有生产条件；引进专业技术人才，抓好职工教育培训工作，提高企业的整体 素质。二是为巩固历年来涉氨制冷专项整治成果，持续开展涉氨制冷企业“回头看、回头查” 专项检查，共检查企业 16 家次，排查整治安全隐患 66 条，下达责令整改指令 7 份，现场检 查记录 8 份，警示约谈企业 4 家，立案查处安全生产违法行为 2 起。三是深刻吸取成都市蒲 江蜀西植物生化有限公司粉尘爆炸燃烧事故教训，进一步深化全市粉尘防爆安全专项整治工 作，召开了全市粉尘爆炸事故警示教育会，对工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况进行统计 分析。四是我市有效企业共有 1515 家，完成企业基础信息采集 1513 家，完成率为 99.87%； 今年以来开展隐患自查四上企业 220 家，自查上报隐患 4679 条，整改率 99.72%；隐患自查 四下企业 1260 家，自查上报隐患 23375 条，整改率 99.93%。 （九）各镇人民政府和其他部门。根据各自职责，在安全生产各项工作中，按照“全覆盖、 零容忍、严执法、重实效”的要求，大力开展隐患排查治理，及时消除安全隐患；开展各项 安全生产专项整治，做好了本辖区、本部门的安全监管工作，保障了全市安全生产形势平稳。 四、存在的问题和不足 （一）安全生产监管有待强化。部分镇（街道办）安办主任、安办人员流动性较大、年龄老 化等现象突出，不能满足新时代安全监管工作的需求。 （二）过分依赖三方服务机构。三方服务机构是政府开展安全监管工作的辅助力量，负责提 供必要的技术支持。但部分镇（街道）在工作中以三方服务机构为主，政府为辅模式开展安 全生产监管工作，违背了借助三方服务机构技术力量培养自己的“明白人”，提高自身安全 监管能力的目的，显得本末倒置。 （三）安全生产主体责任有待进一步落实。一些企业存在安全生产管理粗放、生产现场杂乱、 未按要求配备安全管理机构和人员、员工安全教育培训不到位、安全投入减少、习惯性违章 未得到根治等现象。在落实安全责任制上，存在“重责任书签订、轻责任制考核”和贯彻执 行上级文件精神不力和落实安全工作不到位的问题。 （四）安全隐患治理有待深化。一些企业对开展安全隐患排查治理工作还存在重视程度不够、 投入精力不足、隐患排查不够深入、隐患整治不够彻底等问题。 （五）安全生产监督检查有待规范。部分企业反映部门重复检查次数较多，负担较重。 五、2020 年一季度主要工作措施 认真贯彻落实党中央、国务院、省、成都市对安全生产工作的要求和习近平总书记、李克强 总理等中央、省、市领导重要指示精神，以安全生产大检查为抓手，以防控大风险、治理大 隐患、严防大事故为重点，保持严管执法高压态势，坚决防范年终岁尾事故反弹“翘尾”， 确保全市安全生产形势持续稳定。 （一）周密部署，强化重点行业（领域）安全监管。各镇（街道办）、各部门要清醒认识当 前安全生产面临的严峻形势，深刻汲取张家口“11•28”事故教训，切实增强政治自觉和行 动自觉，全力抓好各项安全防范措施落实。各镇党委、政府要召开专题会议，认真分析研究、 安排部署本辖区岁末年初安全生产重点工作，特别要开展好化工和危险化学品的专项检查工 作，加强组织领导，强化督导检查，狠抓工作落实。经科信、交通、规建、市场监管、安监、 消防、综合执法等部门，要组织力量对本行业（领域）企业进行全面检查、重点抽查，加大 执法监督力度，依法严处安全生产违法违规行为。 （二）坚决打好防范化解风险攻坚战。扎实推进 10 个重点行业领域和 4 条城市生命线工程 安全风险评估工作，建设城市安全风险信息管理系统，按照 68 个行业领域安全风险辨识标 准，抓紧推进风险数据采集录入，加快形成区域、行业安全风险数据库，找准危及城市安全 的风险源，提高风险管控科学化水平。 （三）扎实开展安全生产大检查。持续推进“9+3”专项整治。建筑施工领域重点针对塔吊 等起重机械开展专项整治，严厉查处抢工期而忽视安全的行为。持续深化危险化学品综合治 理，市安监局要牵头组织对烟花爆竹仓库、零售经营店、燃气管道经营企业、液化石油气充 装企业进行一次全面安全检查；借助第三方专业机构，加强涉及“重点品种、重点工艺、重 大危险源”危险化学品企业技术巡查，提升发现问题隐患能力；进一步加大危险化学品和烟 花爆竹非法生产经营行为打击力度。 （四）重拳打击非法违法行为。突出城乡结合部、建筑工地、燃气经营单位、小微型企业等 重点，通过三级联动执法、暗查暗访、第三方技术巡查等方式，全市安监系统每月开展不少 于 8 次错时执法，从严打击安全生产非法违法行为，倒逼企业落实主体责任。 （五）切实加强烟花爆竹的禁燃禁售和“打非治违”工作。市安监局、市公安局、市综合执 法局等部门和各镇（街道办）要认真落实《xx 市人民政府关于加强烟花爆竹燃放管理的通 告》（彭府通〔2020〕14 号）要求，坚决执行禁燃禁售政策，组织开展“打非治违”专项行 动，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放行为，做好烟花爆竹旺季安全监 管工作，严密防范烟花爆竹行业领域各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会 稳定。 （六）道路交通面临的恶劣天气多车事故风险、旅游客运安全风险、货运车辆违法肇事风险。 行业监管部门要采取相应措施加强安全检查及时排除道路交通安全隐患，确保道路交通安 全。 （七）重点行业（领域）监管部门要认真履职到位，机构改革中安全监管不能出现空挡，要 做好无缝衔接。 （八）严格落实督查督办，推动各项工作有效落实。各部门要发挥综合协调和督促检查作用， 各镇（街道办）要认真落实《成都市乡镇（街道）安全生产监督管理工作规范》，依法加强 对辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，在春节和“两会”等重点时段，应组织不 少于 2 次的安全生产综合督查，市政府安委会将对各镇（街道办）、行业主管部门、工业园 区进行督查。 【篇五】 今年以来，我县安全生产工作紧紧围绕上级党委的决策部署，深入贯彻落实《改革发展的意 见》，全面推进《综合治理三年行动计划》，以遏制较大及以上生产安全事故为主线，以落实 企业主体责任为关键，以科技兴安为支撑，以改革创新为动力，以队伍建设为保障，全面提 升本质安全水平。 一、事故指标控制情况 2020 年全县除火灾事故外累计发生各类生产经营性事故 37 起、死亡 39 人、直接经济损失 336.1 万元；事故起数、死亡人数、直接经济损失同比上年分别下降 27.45%、25%、19.38%； 未发生一次死亡 3 人以上较大事故。其中工矿商贸领域共发生生产安全事故 7 起，死亡 8 人，同比去年分别下降 30%和 20%；道路交通领域发生生产经营性事故 29 起，死亡 30 人， 同比去年分别下降 29.26%、28.57%；水上交通领域发生生产经营性事故 1 起，死亡 1 人。 二、主要工作完成情况 （一）坚持党政同责、齐抓共管，不断夯实安全生产责任 今年以来全县安全生产工作始终坚持“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，狠抓各 级责任落实。一是不断夯实党政领导干部责任。县委县政府深入贯彻落实《地方党政领导干 部安全生产责任制规定》，以及《xx 省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，在县 委常委会、政府常务会上组织专题学习宣讲，以县“两办”名义下发加强学习贯彻落实的专 项通知，6 月底前按要求完成所有乡镇（街道、园区）安全生产分管领导的调整。县安委会 于 7 月份开展专题培训活动，各乡镇、部门均开展学习宣贯活动 30 余次，全面提高了思想 认识、增强了使命担当。二是不断完善“1+X”责任体系。依据《地方党政领导干部安全生 产责任制规定》要求，重新调整划分各专委会的组织结构，县安委会主任由原来的县长，调 整为县委书记、县长。安委会常务副主任，由原来的分管副县长调整为副书记、分管副县长， 真正把安全生产作为“一把手”工程来抓。将原来“1+8”的责任体系调整为“1+11”，进一 步消除了监管盲区，在体制上深化落实“管行业必须管安全”的要求。督促各乡镇（街道、 园区）“1+X”责任体系的实体化运作，倒逼体系建设的推进。三是不断压实企业安全主体责 任。将落实企业主体责任作为提升安全生产工作的主要抓手，着力开展工矿企业主体责任“服 务+执法”专项行动，针对企业主体责任意识树立不牢、认识不清的问题，依托“安全生产 大讲堂”全面开展宣讲服务，组织成立专业宣讲队伍，开展宣讲 46 次，覆盖企业 3000 余家。 着力帮扶企业建立健全安全生产机构建设、进一步完善制度，县乡两级共走访、帮扶、检查 企业 1782 次，重点企业负责人承诺率达 100%。严格按市要求着力开展企业主体责任的专项 检查与执法行动，共检查企业 5687 家次，排查隐患 6868 处，全部整改完成，共运用主体责 任条款处罚 42 起，罚款 92 万。 （二）坚持聚力出击、细查严管，不断深化安全预防体系 聚焦各行业领域问题短板，坚持问题导向，着力开展了专项治理行动，不断提升行业安全生 产监管水平。 一是着力补齐行业短板，开展专项治理行动。工矿领域：着力开展工贸行业重大生产安全事 故隐患、涉燃爆粉尘企业、有限空间再确认、委外作业、特种作业人员持证等 5 个专项治理 行动。从年初开始，依据国家下发的工贸行业重大生产安全事故隐患评判标准，共排查工贸 企业 1094 家，治理重大隐患 122 处；排查涉燃爆粉尘企业 42 家，已全部整治完成，其中 关闭取缔 5 家；对全县涉及有限空间的企业进行再排查、再确认，共整理确认企业 117 家。 联合建设、市场监管等部门开展打击假冒特种作业操作证专项整治行动，共检查企业 3202 家，立案查处 7 起，移交公安 1 起；发放《企业外包项目安全管理告知书》1597 份，签订 承诺书 1080 份，整治完成各类外包作业隐患 799 处，下发责令限期整改文书 46 份，处罚 企业 2 家。危险化学品领域：建立完善危险化学品企业动态安全风险研判制度，全面推进安 全风险信息化日志管理，全县所有 12 家危化生产企业已全部完成主门岗显示屏设置。根据 国务院安委会召开的危化品专题视频会议精神，充分吸取张家口“11.28”重大事故教训， 举一反三、积极响应。对辖区范围内所有危化企业组织筛式体检，对可燃、有毒、有害气体 泄漏监测报警装置逐一进行查验；对全县危化品运输容量以及可能发生的风险做整体科学评 估；对全县液化气储备站、储存经营企业、燃气充装点组织专项检查行动，避免报警装置失 灵；开展易燃易爆储存场所周边地区专项整治行动，重点突出周边地区违规停放车辆的现象， 严格督促企业落实周边停放车辆的强制性保护措施，严厉查处各类易燃易爆场所违规停放车 辆现象。道路交通领域，持续开展安全生产大检查、危化品运输、打非治违、水上交通、交 通建设工程等各类专项治理行动。着力开展“压事故、保畅通、百千万工程”专项行动，针 对百个道路安全隐患点、千名重点违法驾驶员及万辆重点隐患车辆进行全面整治。全面排查 整治道路隐患 100 处，排查“两客一危、一校一重”等重点车辆与失驾、脱检、十条以上交 通违法未处理等车辆 11000 辆，全力推进“双防”宣传攻坚行动，投入资金 600 余万元，整治完成省、市挂牌事 故多发点 2 处，县挂牌道路隐患 211 处，查处各类电动车违法 8673 次，在全县掀起了道路 交通安全宣传高潮。建设领域，开展建筑施工安全生产专项检查行动，检查在建项目 461 处（次），整改隐患 2732 条，责令停工整改 46 家。着力开展城镇燃气管理安全检查，对全 县所有小区天然气使用情况逐个入户检查检修。特种设备领域，重点开展通过“百日清理攻 坚”行动，更正使用单位信息 1504 家，清理设备 378 台，公告注销停用设备 246 台，查处 超期未检设备 216 台，普查工业管道 38.3Km，补发特种设备使用标志 495 张，开设企业服 务平台账号 813 家，查处违法案件 19 起，罚款 38.7 万元。油气管道领域，县发改、公安和 安监部门组成联合开展专项检查行动，对县内 4 条油气管道进行检查督查，排查出油气管道 站所的摄像头未安装到位、站所内的减阻剂电缆铺设不符合规范、第三方施工现场未设立警 示标牌等问题 42 处，均整改到位。旅游领域，着力开展旅游质量监督暗访行动，下发旅游 服务质量监督通报 11 期，整改问题 30 余处。结合黄金周、灾害天气及节庆活动等重要时节 点，与各部门、乡镇组织联合检查 95 次，检查企业 530 余家次，发现并整改隐患 68 处。全 力开展平安旅游创建、“四打三整治”和“利剑——1”等专项工作，联合工商、法院、公安 等部门，指导仙山湖景区率先组建县“1+3”基层集中执法中心，并获“全市首批“1+3+N” 旅游综合执法示范点”称号，将安全生产纳入全域旅游主题培训班课程，共计培训 500 余人 次。教育领域，以创建“等级平安校园”为抓手，健全安全管理体系，强化隐患排查整治， 扎实开展安全教育培训。针对学生防溺水开展“百千万”工程，即“百所学校动员、千名教 师上阵、万个家庭参与”，全力筑牢防溺水安全网。落实实验区安全课程，各校每班每两周 不少于 1 课时的安全课程。深化校园消防创建，全县所有中小学消防安全标准化管理达标创 建率已达 100%，所有学生宿舍已全部安装独立式感烟报警器，新建（扩建）微型消防站 25 个。加强校车规范管理，现有校车 112 辆，159 条线路、595 个站点，每天接送小学生 6216 名，全年校车运行安全、有序、平稳。 同时，今年以来全力参与县大理石加工、废丝加工、废塑料加工、琉璃瓦等行业的低小企业 达标提质攻坚行动，共参与整治 422 家，拟关闭取缔 226 家，整治提升 196 家。 二是着力加大考核权重，开展“双提十攻坚”大排查大整治行动。县委县政府紧紧围绕国家、 省、市关于安全生产目标责任制考核的要求，将安全生产过程性指标列入全县综合考核“季 考”模块，进一步加大了考核权重，下发安全生产《季考量分办法》，根据各乡镇每月、每 季度任务完成情况进行“量化排名、月晒亮分”，全面提升了安全生产工作质效。今年共完 成重点单位（场所）排查 3012 处，发现各类隐患 4822 处，全部整改完毕；完成智慧用电安 装 2121 套；持续巩固深化重大隐患挂牌督办工作，严把“上报”和“验收”两个关口，并 列入考核量分，对上报质量不高、不及时上报的乡镇一律在考核中扣分，对不符合标准的隐 患全部责令重报，今年市级挂牌 24 处，县级挂牌 126 处，全部按时完成整治，挂牌的质量、 数量都大幅度提高。 三是聚力破除难点隐患，开展“百处隐患百日销号”行动。4 月份以来，县政府主要领导亲 自部署“百处隐患 百日销号”行动，把一批历年来想解决而未解决的“硬骨头”列入此次行动中，常态化开展 重点隐患的排查治理行动，按照“动态清查、定期销号”的思路整治完一批隐患再集中排查 一批隐患，形成“清查-治理-销号-再清查”的有效回路。今年以来共开展两轮“双百行动”， 整治完成各行业领域重点隐患 205 处，特别是像新双龙商业广场等一批难以整治的综合性隐 患得以彻底根治。 四是全力强化风险管控，做好重点时段维稳安保工作。11 月份“四个重要会议”召开以来， 县委县政府全力强化各类安全生产的风险管控，共梳理明确十大行业领域 100 处重点单位 （场所），下发了专门通知，严格要求乡镇、企业（单位、场所）落实四定防控措施，即： 定点、定人、定责、定措施，明确防控对象、防控人员、防控内容，防控职责和防控处置方 案等，重点单位（场所）严格落实 24 小时值班机制，每日上报巡查和驻守情况。安监局同 步开展“利剑护安”专项执法行动，特别突出夜间检查，对相关夜间违法、违规行为一经发 现一律严肃查处，确保了全县重点敏感时段的安全稳定。 （三）坚持夯实基础、直击要害，不断提高消防能力建设 今年县委县政府以全力开展消防安全三年翻身仗行动为主线，以“防大火、降亡人、压总量” 为目标，深入推动消防安全责任制落实，深化消防基础能力建设，狠抓火灾隐患排查整治， 总体形势趋稳向好。今年共接警 899 起，出动车辆 1318 辆次，出动警力 7887 人次，抢救 被困人员 163 人，疏散被困人员 46 人，挽回财产价值 314.1 万元。共发生火灾 99 起，直接 财产损失 95.5 万元，未发生亡人事故。同比去年，火灾起数、财产损失分别下降 34.44%、 37.35%。一是全力打赢消防安全三年翻身仗。紧紧围绕省、市部署要求，于 7 月召开全县消 防工作会议，逐一分解部署《三年翻身仗行动方案》任务。县委县政府进一步拉高标杆、提 高认识，今年以来，县四套班子领导带队检查消防安全 21 次，覆盖火灾隐患重点单位、场 所百余家。同时，县消安委办起草制订工作考核办法，对消防工作不力、弄虚作假、敷衍了 事导致发生重大火灾事故的政府和部门实行“一票否决”。二是深入排查治理火灾重点隐患。 2020 年消防领域共检查社会单位 14317 家（次），发现隐患 10778 处，整改 10778 处，下发 责令改正通知书 10715 份，行政处罚决定书 619 份，“三停”68 家。紧盯出租房，按照“村 不漏户、户不漏房、房不漏间”的原则，对全县 3504 户居住出租进行复查，全县 10 人以上 出租房“智能预警”系统安装率达到 100%；3 人以上出租房安装率达 51.4%。紧盯高层建筑， 已对全县 551 幢（含住宅）高层建筑进行全面排查，定期召集高层建筑消防重点单位责任人 和管理人召开约谈会，督促主体单位隐患的自查自改和落实远程监控系统推广安装。紧盯重 点难点，针对被列为省级重点的雉城街道，县委县政府先后组织 4 次约谈，消防部门上门服 务指导 12 次，逐一分析研判问题，逐一明确治理方案。针对水木花都、龙山雅苑等老旧小 区地下管网报废的现状，积极协调建设、街道、业主委员会等多方力量聚力攻坚，彻底完成 整治。三是精准提升消防效能建设。大力开展消防宣传车“进村入企”活动，累计对 130 个农村、28 个社区和 230 余家企业进行流动宣传；聘任 190 名社区消防宣传大使，组织 28 个社区开展查找火灾隐患和发放宣传资料活动；联合超威集团开展“平安融入品牌”行动， 有效提高了社会各群体消防安全意识、消防安全素质和火灾防范水平。深化微型消防站“区 域联防”工作，按照“毗邻互助”的方式建立“三队”，即：防火检查队伍、应急处置队伍 和宣传普及队伍。落实“三定”，即：定岗、定人、定责，按照每组 5 人的标准组建联防中 队，制定“人、车、装”三位一体机制，确保区域联防“动起来和用起来”。2020 年新建完 成水口乡、小浦镇、太湖图影 3 支应急救援队伍，其余乡镇正在有序推进中。 （四）坚持规范高效，严管重罚，不断加强监察执法工作 以完善安全生产监管监察体系为重点，不断规范监管执法行为，不断提升行政服务能力，不 断强化督查职能作用。一是保持严管高压的“震慑力”。今年工矿企业共立案 238 起，罚款 736 万元，同比 2020 年同期分别上升 80.8%、81.5%。进一步加大事前处罚的力度，事前立 案查处 216 起，罚款 359 万元，同比 2020 年同期分别上升 87.8%、120.5%。每半年对处罚 单位和违法行为进行集中公示，编写安全生产十大典型案例，力争做到“处罚一个，教育一 片”，切实增强执法的绩效性。二是不断促进监察执法规范化。开展安全生产执法规范化建 设。切实规范执法行为，更加注重检查前的准备、检查中的行为和检查计划的执行，每季度 对各乡镇（街道、园区）和局执法计划的执行情况和规范程度进行通报，并纳入责任制考核。 切实规范执法机制，完善案件办理和法制审查程序，建立落实法律顾问制度、专家随同检查 机制和执法公示制度，定期开展案卷评查，提升执法质量。三是有效提升监察执法的精准度。 高度重视执法计划的编制工作，并结合检查计划，建立健全“双随机一公开”抽查机制，力 争做到统筹兼顾，突出重点，科学可行。突出重点对象，建立矿山、危险化学品、“三场所 三企业”等专项抽查库，确定每种类型企业的抽查比例，更加突出高危和易引发群死群伤事 故的企业，切实找准监察执法的“发力点”。突出重点时段，认真分析事故规律，有针对性 地开展执法检查，做到“有的放矢”。突出重点内容，从原先注重查现场隐患转变为注重检 查企业安全生产主体责任落实情况，始终牵牢主体责任的“牛鼻子”。 （五）坚持关口前移、源头治理，不断推进重点工作落实 在开展各类专项整治工作的同时，认真推进重点工作，落实安全生产“治本之策”。一是持 续深化改革发展意见的落实工作。认真贯彻落实联系点工作要求，突出重点进行探索攻坚， 目前 100 项重点改革任务已完成 91 项，一批体制机制在建设运用上已初见成效。二是切实 推进“最多跑一次改革”。安全生产梳理公示“最多跑一次”事项 16 个，占事项总数 100%； “零上门”事项 11，占事项总数 62.5%。开通网上申报办事事项 23 项，覆盖率 100%；进驻 中心事项 23 项，覆盖率 100%。三是深入推进高危行业安责险工作。联合各有关部门下发了 《高危行业推进安全生产责任保险的实施意见》（长安监发〔2020〕62 号），目前，矿山、 危险化学品、冶金、民爆领域已实现高危企业投保全覆盖，交通、水利等领域也在积极开展 试点。四是融合推进 SCORE 项目与安全生产标准化建设。认真遴选 90 家持续贯标落实较好 的企业作为 SCORE 项目推进单位，扩充咨询师队伍，完成所有企业协议的签订，工作推进 成效明显。五是不断加快职业卫生规范化步伐。从 2020 年开始，在全市率先开展职业卫生 规范化建设三年行动，今年以来紧盯职业病危害较重、严重的企业，全力打好“三年行动收 官战”，在蓄电池、水泥制造、矿山开采、汽车修造、琉璃瓦、大理石加工等行业开展专项 整治行动，共完成企业职业卫生规范化建设 154 家，三年行动以来全县共有 842 家企业完成 职业病危害项目申报，266 家企业完成网络申报，575 家企业完成职业卫生规范化建设。六 是探索推进双重预防机制工作。目前全县危险因素较大的 27 家危化品企业（含 14 家纳入危 化管理的企业）、17 家矿山企业全部完成危险因素辨识，工贸企业完成 288 家。力争在明年 年底前完成企业的面上全覆盖，督促企业逐步实现“隐患自查自改、风险自查自控”。七是 聚力开展烟花爆竹“双禁”工作。积极配合政府做好全域的烟花爆竹“双禁”工作，聘请第 三方评估、清点 2 家批发公司库存，共计 13.03 万箱，目前已全部完成退货返厂工作。组织 回收零售店余货、动员群众主动上交余货，共计回收 28890 箱，协同公安部门集中销毁 18000 余箱，其余均退还厂家。全面形成高压态势，开展“双禁”工作专项执法，目前未发现烟花 爆竹经营、储存违规违法行动。 （六）坚持科技兴安、固本培元、不断强化安全生产保障 不断加强安全生产保障能力建设，大力推进科技兴安，扎实推进社会化服务建设，不断夯实 基层基础，强化宣教培训工作。一是着力强化科技支撑力量。着力开展安全生产“科技+行 动”，大力推进“智慧用电”建设工作，全年共完成安装 2121 套，已安装的“智慧用电”系 统告警 11806 次，排除较大电气火灾隐患 93 处，涉及企业 77 家，间接挽回经济损失 340 余万元。全面推进安全生产信息建设工作，“智慧安监”平台二期的升级改造项目已完成招 投标，计划明年正式投入运行。积极推进各行业领域先进科技应用，全力推进“智慧消防”、 “智慧交警”、“智慧城管”、“智慧电梯”等科技兴安工作。着力开展安全生产科技攻关行动， 在印染行动推广定型机尾气收集装置、火灾预警熄灭装置，在蓄电池行业研发推广充电车间 电气火灾防范装置。二是全力深化社会服务能力。全面规范安全生产社会化服务市场，目前 全县提供日常安全生产咨询的服务机构共 9 家，有标准化评审资质的 2 家。委托中介进行标 准化创建咨询的企业 2114 家，委托中介开展日常服务的企业 581 家。出台了《安全生产社 会化服务机构信用等级评估办法》，对县域范围内所有机构服务情况进行评估，并将评估结 果统一公示。同时，在年初完成专家库建设，共涵盖各行业领域 102 名专家，制定下发了《xx 县安全生产专家库管理办法》，逐步推行政府购买服务，目前夹浦、画溪等一些乡镇已全面 组织开展。三是全面提升应急救援能力。完善应急辅助决策平台，将全县所有高危行业相关 企业、易发生事故的重点单位的数据进行录入，全县各部门间的应急联动响应机制逐步成型， 各乡镇（街道、园区）和消防、教育、商贸、建设、文教等部门分别组织各类专项演练 75 次。四是大力开展宣传教育培训活动。积极开展安全生产月活动，做好安全生产“七进”工 作。累计培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员 2000 余人，受教从业人员 1700 余人，全员培训 23000 余人。 （七）坚持重心下移、强化督查，不断提升基层监管能力 持续推进乡镇安监中心组织建设工作，开展基层基础能力提升行动。充分发挥安委办督查考 核的职能作用，对各乡镇开展了 4 次目标责任制考核，下发目标责任制考核通报 4 份，重点 工作专项督查情况通报 9 份，发现各类问题 116 处，均实名通报至各乡镇并责令整改，并严 格按照“双提十攻坚”安全生产大排查大整治《量分办法》进行扣分和排名。今年以来，各 乡镇（街道、园区）均高度重视安全生产工作，加强安监中心机构建设，进一步补强力量， 安监中心共补入在编人员 10 名，相关经费、车辆等均按要求严格落实到位。同时，进一步 推进“全科网络”建设，将安全生产网格纳入平安综治网格，全面规范网格化管理运行机制， 进一步细化了各级网格员的监管职责。 三、明年工作思路 2020 年将持续深入贯彻中央、省、市、县的部署要求，紧盯“机构改革、职能转变”的当 前任务，围绕“控风险、除隐患、压事故、强应急、保平安”这一基本主线，守住安全生产 基本面，开拓应急职责新战场，全面提升防灾、减灾、救灾的系统治理能力，努力开创应急 救援管理的新篇章。 （一）谋划机构改革，全面整合应急力量。以构建大应急管理体制为方向，认真谋划机构改 革工作。明晰新增职能权责，针对新增加的消防、自然灾害防治、抗灾减灾等职能，着力理 顺“防、治、救”三者在安全生产工作中的相互关系，形成“统一指挥、权责明确、防救结 合、综合治理”的系统能力。认真研究规划新组建机构的科室设置、编制名额、人员配备、 工作职责等，重新整合优化乡镇安监中心组织架构设置，使之与新时期应急救援管理职能相 适应。扎实开展应急管理的调研活动，建好建强应急协调机制、深化优化各类突发事件应急 预案。突出新建机构的政治建设，着力打造一个有战斗力的党组织“堡垒”。培育“见红旗 就扛、见第一就争”的精神气质，努力建设一支“政治合格、敢于担当、作风过硬、纪律严 明”的新时期应急管理队伍。 （二）打牢责任基础，着力明晰监管职责。全面打牢各级、各行业领域安全生产基础，深入 贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《xx 省地方党政领导干部安全生产责任 制实施细则》，按上级部署要求，督促组织部、人社局建立完善的安全生产绩效与履职评定、 职务晋升、奖励惩处挂钩制度。全力督促县乡两级“1+X”责任体系的实体化运作。紧盯建 筑施工、特种设备、道路交通、电力、旅游等重点行业领域，进一步深化各专业安全生产委 员会职能作用的发挥。认真梳理县域范围内存在的监管盲区，及时消除监管责任不明确的“真 空地带”。 （三）深化两个抓手，纵深推进两项行动。一是抓考核，持续开展“双提十攻坚”大排查大 整治行动。继续将安全生产作为县综合考核“季考”模块的重在内容，合理调整事故指标、 日常工作、重点工作之间的考核权重，突出考核内容的可考性、重要性，把工作量化到考核 的“成绩单”上，做到重点工作有“抓手”、任务完成有“量化”。二是强督查，统筹推进重 大隐患挂牌督办与“百处隐患销号”行动。把今年的“双百行动”和重大隐患挂牌督办机制 结合起来，按照治理一批、补充一批的办法，完善挂牌督办机制。 （四）聚力提升基础，全面落实重点工作。一是着力开展 5 个专项整治。依据《工贸行业生 产安全重大隐患评判标准》，开展危化品使用、燃气窑炉、醇基燃料、油漆经营、矿山运输 车辆 5 个专项整治行动。二是完成“智慧安监”系统升级改造。在 2020 年 6 月底前实现初 验和试运行，10 月底前局业务科室和乡镇使用率达 100%。建立全县重点企业电子档案，运 用人工评估和信息化平台自动评估手段，实现企业分级管控，积极探索企业电子台账上报和 网上巡查工作。三是打造一批标杆企业。在危险化学品和工贸行业领域中打造一批安全生产 建设标杆企业，在标杆企业中设立安全生产知识教员，每月对部门、乡镇安监工作人员组织 轮训，着力解决基层工作人员业务素质不高的问题。四是强势推进政府购买服务机制。在夹 浦、画溪等步伐较快的乡镇中率先试行政府购买服务制度，全力完善中介机构的等级评定制 度，进一步帮助企业拓宽中介渠道，引入培育优质中介进入市场竞争。五是全面推广双重预 防机制。在各行业领域中全面推行“双重预防机制”，明确标准、全面辨识，依托建成的“智 慧安监”平台，完善“线上线下”配套监管制度。六是持续开展企业主体责任“服务+执法” 行动。在今年行动的基础上，进一步“提质扩面”，扩大“安全生产大讲堂”的覆盖面，进 一步建强企业安全生产管理队伍，深化企业安全生产责任承诺制度，持续改进的企业内生机 制。七是积极筹划推进城市安全发展工作。深入贯彻落国家、省、市《关于深入推进城市安 全发展的实施意见》，积极筹划和研究城市安全发展工作。细化任务、明确部门（单位）职 责，逐步开展城市安全风险辨识评估和分级管控工作，发展壮大城市安全专业技术服务力量。