关于全县2020年工业经济发展情况汇报 12页

关于全县 2020 年工业经济发展情况汇报 按照会议安排，我就全县民营企业发展情况进行简要汇报。不妥 之处，请批评指正。 一、全县民营企业发展现状 2018 年底，全县工业企业有 81 户，拥有资产总额 13.1176 亿元， 从业人员 2072 人。我局重点监测的 23 户工业企业，年产值 2000 万 元以上的规模以上企业 10 户，产值 1000 万至 2000 万元之间的工业 企业 13 户。我县民营企业发展的总体特点是体量小、发展一般、竞 争力弱。从发展情况看，主要有以下特点： （一）工业总量企稳回升。2018 年，全县工业企业拥有资产总 额 13.1176 亿元，较 2015 年的 11.2484 亿元增加 1.8692 亿元，增 长 16.62%；从业人员 2072 人，较 2015 年的 2402 人下降 13.74%。全 县工业企业总产值 4.22 亿元，年均下降 1.7%；工业增加值达到 5921 万元，年均增长 3.2%。在 2017 年严格工业统计数据填报，全县规模 以上工业增加值断崖式下跌，同比下降 55.7%后，出现企稳回升局面。 （二）骨干企业发展壮大。通过实施“10 强 50 户”和骨干企业 改造提升等工程，集中力量培育了**酒业、华盛农业、轩辕纸业、大 元铸造、三义商砼、豫龙石材、天祥建材、中恒实业、药鑫药业、煜 兴建材、金坤矿业、汇涛蜂业、航鑫建材、欣荣建材、杜辉砖厂等 23 户规模较大、实力较强、效益较好的龙头骨干企业。其中规模以 上企业 10 户，较 2015 年的 6 户增长 66.6%，**酒业、轩辕纸业 2 户 企业进入全市“10 强 50 户”。2018 年，10 户规上企业完成总产值 2.85 亿元，同比增长 4%；实现工业增加值 4100 万元，同比增长 9%； 实现销售收入 2.7 亿元，同比增长 7%；上缴税金 1700 万元，同比增 长 57%。这些骨干企业成为拉动全县工业经济持续快速增长的主要动 力。 （三）产业体系初步形成。我县民营工业企业在各级政策扶持下， 坚持总量扩张与结构调整并重，充分发挥资源优势，大力发展特色产 业，初步形成了以**酒业、汇涛蜂业为主的酒饮食品业，以药鑫药业、 华盛农业为主的农副产品加工业，以金坤矿业、大元铸造为主的矿产 资源开发和以煜兴建材、三义商砼、中恒实业为主的建材业四大主导 工业产业体系，以华博智源光伏发电、三峡新能源风力发电为主的新 能源产业正在兴起，全县民营企业发展的区域特色日益显现。 （四）园区建设初具特色。按照 “工业向园区集中、项目向园 区集聚、政策向园区倾斜”的原则，通过科学规划，合理布局，引导 新建企业向园区集中，建成了省级循环经济产业园区和东关酒饮建材 工业集中区，以及红堡矿产品冶炼、新城矿产品开采加工等功能区， **工业园已启动建设，园区基础条件得到很大改善，承接能力不断增 强，成为集聚产业，推动高质量发展的主要平台。 （五）循环经济有序发展。以提高资源利用率和降低废弃物排放 总量为目标，实施差别电价政策，严格控制高耗能、高污染和产能过 剩行业的项目建设，冶炼、建材等重点行业节能减排工作取得明显成 效。一批不符合国家产业政策的落后产能被淘汰取缔，现有企业环保 投资大幅增加，设备基本更新到位，可持续发展能力不断增强。主要 产品单位综合能耗显著下降，二氧化硫、化学需氧量等实现达标排放。 二、今年 1-5 月全县工业经济运行情况 今年以来，面对经济下行压力不断加大、中美贸易战逐步升级等 严峻形势，全县工业经济围绕落实一季度“开门红”和二季度“双过 半”工作任务，实现工业经济高质量发展为目标，克服重重困难，迎 难而上，奋发作为，进一步明晰发展思路、狠抓工业生产和项目建设， 不断强化协调服务能力，努力推动县域工业经济高质量发展，取得了 较好成绩。1—5 月，10 户规上企业实现工业总产值 11008.36 万元， 同比增长 3.57%，实现工业增加值 2135.24 万元，增长 19.8%，位居 全市第一。全县工业经济呈现趋稳向好的发展态势。我局主要做了以 下工作： （一）全面整合园区经济。经充分调研，结合整改省委第三巡视 组反馈的“工业发展滞后，2017 年全县生产总值为 44 亿元，第二产 业为 5.35 亿元，占比仅为 12%，规模以上工业增加值同比下降 55.7%” 问题、市资源环境党政主要领导任中审计撤销红堡镇工业园区和停止 筹建**工业园区的工作要求，依托**资源禀赋和工业发展实际，按照 省发改委甘发改地区〔2018〕444 号《关于天水市开发区总体发展规 划（2016——2030 年）的批复》要求，确立了“整合园区资源，建 设发展**工业集中区，以一区带动三园（**工业集中区，下设循环经 济产业园、东关工业园、**工业园），集中发展园区经济，全面推动 我县工业经济稳定快速发展”的工作思路，拟定了“3 年内引进优势 工业企业 5 到 10 户，规模以上工业企业增加 5 户以上，工业经济总 量 3 年翻番，5 年达到 15 亿元，第二产业在全县生产总值的占比达 到 25%以上”的预期目标。制定了《**县“一区三园”建设实施方案》， 已经县政府常务会审定，正在启动**工业园建设，已申报**工业园基 础设施建设中央预算内投资项目。 （二）出台支持民营企业发展的政策措施。全面贯彻落实习总书 记在全国民营企业座谈会上的讲话精神和中央、省、市、县委关于支 持民营企业发展的各项政策规定，结合**县情和工业发展实际，制定 了《关于进一步支持民营企业发展的实施意见》、《**县工业强县表彰 奖励办法》2 个支持民营企业和工业经济发展的政策文件，目前文件 已经县政府常务会议审定，进一步修改完善后将下发全县，为工业经 济发展提供政策支持，扫清发展障碍。 （三）抓好企业运行监测调度。通过经常深入重点企业调研走访， 了解企业生产经营情况，认真分析影响我县工业发展的不利因素，及 早谋划重点项目、确定发展目标，对稳增长中的难点堵点及早做出预 案，确保工业经济平稳增长。帮助大元铸造公司进一步完善各项手续， 开足马力生产，年内力争实现销售 5000 万元以上；鼓励华盛农业加 强产品研发力度，加大产品宣传力度，提高产品质量，力争全年销售 达到 1 亿元以上，真正成为龙头企业。加强与统计、税务、自然资源、 环保等有关部门的沟通协调，进一步挖掘企业产能，加大 500 万元以 上企业的培育，力争将年内万通农牧、金坤矿业、华博智源等企业培 育为规模以上工业企业。 （四）推动产品研发和技术创新。鼓励支持工业企业加大技术改 造和设备更新，提高企业技术创新能力和产品质量，推进企业节能降 耗、减排治污力度，实现节约生产和清洁生产，提高企业创新发展能 力。鼓励部分规上企业联合科研院所、战略投资者共建产业技术联盟， 建立企业技术中心，开展产品研发、技术应用与引进。华盛农业研发 推广碳酸饮料、益生菌沙棘汁等新产品，并申报省级企业技术中心和 专精特新企业；**酒业正在申报省级企业技术中心；汇涛蜂业通过省 级企业技术中心考核。为华盛农业、**酒业、煜兴建材 3 家企业申报 省级工业和信息化产业专项。组织 6 家企业参加创客中国大赛，获优 秀组织奖。 （五）大力推进项目建设。坚持绿色清洁生产发展，以开放促开 发，以项目促带动的战略，把项目建设作为提升工业总量的突破口来 抓。一方面要全力以赴加快推进在建项目建设，督促**酒业生态酿酒 城技改扩建项目加快建设进度，确保尽快建成运营；万康建材机制砂 建设项目完成投资 1650 万元，天水兆达农业科技有限公司新建年产 2000 吨核桃巧克力系列产品项目完成投资 5100 万元，大元铸造白膜 生产线和豫龙石材 2 家扶贫车间完成投资 1070 万元，全县工业项目 完成投资 7820 万元。三义机制砂项目已完成土地矿山挂牌，正在进 行环评、水土保持、安评等前期工作。MCM 生态材料原料生产线正在 进行选址洽谈等前期工作。项目工作为全县经济发展提供了较大支撑。 （六）不断优化工业结构。坚持创新、协调、绿色、开放和共享 的发展理念，围绕供给侧结构性改革，通过最严格的环保、能耗、技 术等标准，运用市场机制、经济手段、法治办法，加大淘汰落后产能 力度，严格控制能源消耗和实现污染达标排放。对已关停的淘汰落后 产能企业要加大监管力度，防止死灰复燃，对 4 家“土小”企业进行 了拆除；对不符合国家环保标准的企业，通过技术改造，更新设备， 完善环评，达标运营；通过整改后仍不达标，申请注销登记、破产关 闭方式退出市场；对停建项目，通过融资、资产重组、产权转让等为 主的方式予以“出清”。 （七）全面开展服务企业工作。积极落实“一企一策”服务企业 制度，对企业的实际困难和问题，本系统能解决的做到不推脱、不虚 化、不拖延，按时保质办结。对一时难以解决的积极协调相关部门， 及时跟进，逐项落实，促进企业稳定运营。着力解决企业生产经营中 存在的资金短缺、产权纠纷、市场销售等方面的突出问题。制定了《** 县清理偿还拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，扎实开展清理偿 还民营企业中小企业欠款工作，已清偿拖欠企业欠款 910 万元，有效 化解了企业债务。扎实开展督办化解涉企历史遗留问题工作，对豫龙 石材无路走、汇涛蜂业水暖不通、**酒业二期技改项目土地性质变更 等问题进行督办化解，共摸底上报涉企历史遗留问题 4 家 6 个，其中 县政府上报市政府督办解决 1 个、县级协调解决 5 个，目前已解决 2 家 2 个问题，正在推进解决 2 家 2 个问题，正在协调解决 2 家 2 个问 题，帮助企业发展。保障企业合法经营，着力营造开明开放的政策环 境、优质高效的服务环境、诚实守信的市场环境，为全县工业经济发 展创造良好条件。 （八）抓好信息化工作。以实现自然村宽带网络全覆盖为目标， 同移动、电信、联通、广电 4 家企业签订了目标责任书，为未通宽带 网络自然村接通宽带网络。以提高通讯质量为目标，结合助推整县脱 贫摘帽，加大通讯网络质量提质增效力度，有效保障合作医疗报销、 居民通讯等脱贫攻坚重大工作。开展县城剩余住宅小区的光纤化改造 工作，进一步提升网络质量和服务满意度。强化网络信息安全管理， 积极督促通信企业加强行业自律，严格落实国家保护公民个人数据信 息、打击电信犯罪等相关法律规定，保障人民群众通信信息安全。加 大提速降费督察力度，督察通讯运营商加大工作力度，提高服务质量， 以实际行动服务县域经济高质量发展。 （九）积极服务全县大局。围绕整改中央脱贫攻坚专项巡查、中 央环保督察、中央扫黑除恶、省委第三巡视组反馈问题，积极推动相 关工作，服务全县大局。动员工业企业捐资捐物 30 万元，帮助贫困 户维修和重建房屋。开展建材企业集中整治行动，拆除“土小”企业 4 户，督促 10 户已升级改造企业规范化生产。配合开展调研和督察 管理工作，整顿煤炭市场。在工业企业广泛开展扫黑除恶宣传和黑恶 线索征集工作，上报涉恶线索 1 条。制定了先进制造业、清洁生产、 数据信息等专项规划，集中整治工业总量小、结构不平衡等突出问题。 配合统计、国税等部门，积极推动工业企业固定资产、工业产值等入 库工作，提升县域经济指标。 三、存在问题及原因分析 在宏观经济低迷，中美贸易战升级的大背景下，因我县资源型产 业比重大，23 家重点监测企业中资源型企业占 12 家，超过一半，受 政策调整、市场需求、价格波动影响较大，全县工业企业存在总量小、 发展慢、结构不平衡、融资困难等问题。 （一）存在问题。一是基础薄弱，总量偏小。我县是一个传统农 业县，经济发展水平较低，全县民营企业目前尚处于原始积累阶段， 具有幅射力、带动力、影响力的龙头企业和与之相适应的产业链和产 业集群还没有形成，规模效益较小。“工业发展滞后，2017 年全县 生产总值为 44 亿元，第二产业为 5.35 亿元，占比仅为 12%，规模以 上工业增加值同比下降 55.7%”，二产占比太低被省委第三巡视组作 为问题反馈。二是企业自身能力弱，发展缓慢。我县多数企业以初级 产品加工和原材料供给业为主，成本高，附加值低、盈利水平弱，技 术含量低，形不成具有优势的竞争产品，扩大再生产能力和自主创新 弱，企业发展壮大缓慢。企业大多实行家族经营模式，部分企业内部 管理制度不完善，决策机制单一，制约企业发展。三是结构性矛盾突 出，整体效益低。从产业结构看，传统产业占比大、新兴产业占比小， 效益提高难。全县民营企业发展尚未摆脱依赖矿产资源和初级加工的 传统模式，主要依靠扩大产能提高企业效益，产业链短，产品附加值 低。从产品结构看，各企业高端产品销售占比小，低端产品销售占比 大，利润空间窄。四是融资困难，发展动力不足。民营企业中小企业 的融资困局是全国性问题，我县更加突出。近几年来，县委、政府都 在积极搭建银企合作平台，努力探讨和解决中小企业融资难的问题， 但是由于受政策影响和信贷制约，不少资产小、信用等级低的企业融 资存在困难，企业的融资环境并没有得到明显改善，资金不足致使企 业发展经营困难。各企业普遍存在流动资金短缺、融资困难大、再投 入资金不足问题。特别是**酒业、华盛农业、天祥建材等企业由于流 动资金短缺，已影响正常生产。个别企业因无钱更新环保设备面临关 停局面。 （二）原因分析。我县民营企业中小企业发展缓慢，存在诸多困 难的问题是多方面的，既有国家宏观经济政策的原因，也有企业自身 发展的原因，综合分析，主要有以下几点：一是国家产业政策和资源 环境约束对企业影响大。受国家供给侧改革和淘汰落后产能影响，一 批不符合国家产业政策和环保要求的工业企业被淘汰取缔；酒饮、建 材、食品和矿产品加工四大类主导产业因环保政策趋严面临高成本环 保设备更新要求，在融资困难的情况下，影响企业发展，个别企业甚 至影响生存。二是企业技术研发能力较弱，专业人才缺乏。重点监测 的 23 家企业中，只有 1 家建立了省级企业技术中心。大多企业技术 水平落后，研发投入不足，致使自主创新能力弱，工业产品产业链条 短、科技含量低、附加值不高。大部分企业仍未建立现代企业管理制 度，企业经营理念滞后，管理模式落后。各企业大多缺少专业的高级 管理和营销策划人才，影响企业做大做强；一些企业市场需求旺盛时， 找不到合适的技术工人，技术工人严重短缺。三是企业面临的社会环 境差，服务质量还需提升。我县民营经济的社会化服务体系还没有建 立，在创业辅导、企业诊断、技术创新、信息咨询、法律帮助、员工 培训等政府服务和社会服务上急需进一步提升。企业银行融资过程中 惜贷、抽贷、断贷等现象经常发生，“晴天借伞，雨天收伞”现象突 出。企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有 关部门的收费依然较高。四是市场价格和需求波动变化致使部分企业 亏本生产销售。受宏观经济下行形势影响，部分企业生产成本和销售 价格倒挂，亏损运营，库存高，出现卖难问题，致使停产。 四、对策建议 下一步，全县民营企业中小企业发展工作要全面贯彻总书记在民 营企业座谈会上提出的支持民营经济发展壮大的 6 个方面政策举措， 认真落实国家和省市促进中小企业发展的政策措施，通过加大政策支 持力度，优化营商环境，帮助企业轻装发展。重点要做好六个方面的 工作。 （一）加大政策支持力度，激发企业活力。建议由县财政出资 2000 万元，设立县级民营企业中小企业发展基金，通过项目 支持、 补贴、奖励等方式，支持企业发展。出台《**县支持民营企业发展的 实施意见》、《**县工业强县表彰奖励办法》、《**县促进中小微企业高 质量发展意见》等政策性支持文件，为企业发展创造宽松环境，激发 民营企业活力。 （二）建设**工业园，提升产业承载能力。以“一区三园”（建 设**工业集中区，下辖**循环经济产业园、东关工业园、**工业园） 建设为抓手，加快控制性详细规划、土地征用、道路等基础设施建设、 招商引资等工作，重点推进**工业园建设，为落地建设高新技术企业 奠定基础，增强产业承载能力，改善产业结构，提升经济效益。 （三）落实减税降费政策，降低企业成本。全面落实国家和省市 县减税降费各项政策，有效降低企业项目建设和生产运营中的土地、 水电、运费、税费等各项硬性成本，有效降低企业立项、融资等各项 成本，减少行政执法成本，减轻民营企业负担。 （四）引进高技术企业，调整产业结构。通过加大招商引资力度， 扩大数量，增加总量，提高县域民营企业经济体量。有效利用东西协 作、兰洽会等平台和节会，宣传推介**的资源优势和营商环境，引进 一批技术含量高、效益好的龙头企业，增加规上企业数量，扩大全县 工业经济总量，发挥集聚效应和带动能力。 （五）强化服务保障，支持企业发展。全面贯彻总书记在民营企 业座谈会讲话精神，认真落实清理拖欠民营企业中小企业账款、涉企 历史遗留问题整改等促进中小企业发展的政策措施，帮助企业轻装发 展。积极落实“一企一策”服务企业制度，帮助企业解决生产经营和 项目建设中存在的立项、融资、道路、供地、供电、供排水等具体问 题，促进企业良好运营。加大金融支持力度，扩大民营企业中小企业 贷款总量，创新金融产品，简化贷款程序，加大信贷支持力度，让企 业发展获得急需资金，彻底解决“融资难”这一老大难问题。 （六）转变政府职能，优化发展环境。进一步转变政府职能，增 强化服务意识，简化办事程序，积极推行“一站式”服务。进一步强 化服务，帮助企业解决生产经营和项目建设中存在的立项、融资、征 地、供电等具体问题。加强执法监督，坚决制止乱收费、乱罚款、乱 集资、乱摊派行为的发生。切实维护企业合法权益，减轻企业负担， 努力营造全社会关心、关注、支持工业发展的良好氛围。着力营造开 明开放的政策环境、优质高效的服务环境、诚实守信的市场环境，为 全县工业经济发展创造良好条件。