现代服务业和投资促进局2020年工作总结和2021年工作计划 10页

现代服务业和投资促进局 2020 年工作 总结和 2021 年工作计划 2019 年以来，紧紧围绕建设自由贸易试验区和自由贸易港 的战略定位，进一步加大投资、促消费、利用外资工作力度，大 力推进海南西部“五大中心”建设，推动 xx 经济持续健康发展。 一、工作开展情况 （一）招商引资工作 据统计，我市签订框架协议 16 个，协议投资额 150.8 亿元。 xx 市花海文旅、尚善国际养生源（xx 基地）、大成镇新风村美丽 乡村、xx 中心汽车城、圆心互联网医疗、华海夜市城、中兴广场、 西部众人海鲜广场、兰洋镇大塘村美丽乡村、xx·福安大厦等 10 个项目已动工，动工率 62.5％；仙人掌（果）产品精深加工、产 城融合示范新城、东坡文化旅游度假区、深海网箱养殖、海南融 媒体国际职业学院等 5 个项目已开始筹备。 1.抓招商资源的梳理。围绕我市那大城区、滨海新区、兰洋 温泉区等 3 个重点产业发展区域，协同市资规局、市土地和房屋 征收局做好产业规划、土地储备等招商资源的梳理，有针对性地 提前做好招商资源配置和项目洽谈引进的前期准备。 2.抓招商引资政策制定出台。为鼓励项目投资，扶持产业发 展，研究拟定了《xx 市特色产品和特色小吃专营店奖励暂行办法》 《xx 市特色产品营销奖励暂行办法》《xx 市支持会展业发展暂行 办法》《xx 市支持投资建设大型商业综合体、高星级旅游酒店及 写字楼的扶持政策》《xx 市农业重点企业和“四上”企业扶持奖 励办法》《xx 市消费类企业扶持奖励办法（试行）》等 8 个政策并 经市深改委审议通过印发。我局结合 xx 实际和发展需要拟定了 《xx 市支持招商引资及产业发展政策（暂行）》和《xx 市促进夜 间经济发展扶持政策》，目前正在根据深改委审议意见进行修改 完善。 3.抓项目签约和落地建设。全力推动签约项目动工建设， 2018 年签约的光大垃圾焚烧发电项目累计完成投资 2.1 亿元，完 成年度计划投资率 70%；海南电影学院项目累计完成投资 2.0665 亿元，超额完成年度投资计划；大卫国际酒店已落实 94 亩土地 的用地指标，进入土地出让阶段。2019 年签约的 xx 市花海文旅、 尚善国际养生源（xx 基地）、大成镇新风村美丽乡村、xx 中心汽 车城、圆心互联网医疗、华海夜市城、中兴广场、西部众人海鲜 广场、兰洋镇大塘村美丽乡村、xx·福安大厦等 10 个项目已动 工，动工率 62.5％；仙人掌（果）产品精深加工、产城融合示范 新城、东坡文化旅游度假区、深海网箱养殖、海南融媒体国际职 业学院等 5 个项目已开始筹备。同时，积极对接目标企业，推动 项目投资合作，正在洽谈的有：阳光教育、医统天下、光村雪茄 项目、台湾生物科技、中药集团中药研发中心等项目。 4.抓消费项目的建设。 加快推进消费项目落地建设，一是 重点推动已开工的消费项目建设，如海花岛 1 号岛商业项目、万 通农产品批发交易市场、衍宏万国文旅城、xx 福瑞农贸综合商城、 xx 望海国际商业广场等 5 个项目，预计今年内营业的有 xx 福瑞 农贸综合商城项目、xx 望海国际商业广场，万通农产品批发交易 市场等 3 个项目。二是加大新建消费项目的推进工作,如 xx 福安 大厦、海南西部商务中心、海南佳邦西部家居城、xx 中心汽车城、 世博商业大厦等 5 个项目已开工。三是推进停建项目复工，同海 里海旅游演艺街项目签订限期开业协议，协助解决项目历史遗留 问题，帮助企业融资，尽快恢复动工。 5.服务海花岛。积极为海花岛项目招商洽谈和落地建设服务， 协同恒大海花岛旅游集团开展园区招商，在今年 9 月 2 日的全省 产业园区招商大会上共同举办专题招商推介会，海花岛分别与 4 家国内外知名品牌企业签订了合作框架协议，促成更多的世界知 名品牌进驻园区；支持海花岛发展会展业，积极协调省级有关部 门，推动园区会展业发展，促进 2020 年中国测绘学会学术年会 暨中国测绘地理信息技术装备博览会、2021 年亚太旅游协会 70 周年庆典暨年会、2021AEM 亚太电子音乐节大会、2021 年第十 一届国际图象图形学学术会议（ICIG）在海花岛举办。 （二）利用外资、外贸进出口情况 1.利用外资情况 我市目前利用外资 20987 万元人民币，折合美金 3042 万美 元。今年省下达我市利用外资的目标任务是 1 亿美金，新设立的 澳门合资企业大卫（海南）文旅发展股份有限公司计划在本月底 前进资至少 1 亿美金以上，正在推进相关的外汇进资手续办理。 2.外贸进出口情况 据洋浦海关统计，2019 年进出口总值 27467.2 万元人民币， 同比增长 99.7%，同比去年全年增长 94%。现已提前完成全年省 下达的进出口总值比去年增长 20%的目标任务，2018 年进出口 总值为 14130.5 万元人民币。预计全年我市外贸进出口总额 28600 万元人民币。 （三）现代服务业的推进工作 1.加快推动智慧商圈和智能店铺发展。我局积极响应落实省 厅的工作部署，邀请中国电子商务研究中心特约研究员刘俊斌教 授，开展《新零售之智能店铺、智慧商圈》专题讲座，提高企业 对建设智能店铺、智慧商圈的认知度和参与度，鼓励引导我市商 业零售、餐饮企业（集团）参加海南省“智慧商圈”和“智能商 铺”评比，目前我市已有 18 家企业提交材料报名参加“智慧商 圈”和“智能商铺”评比。 2.加大会展节庆促消费力度。2019 年以来，我市组织举办了 2019 第七届海南（xx）雪茄文化旅游节、2019 第三届北部湾 ( 海 南 xx ) 旅游美食博览会、诗乡歌海颂中华--xx 市庆祝中华人民共 和国成立 70 周年-中国农民丰收节·中秋节·调声节活动、xx 特 色产品暨西部车展活动、xx 国际象棋超霸赛、2019 年文化创意 大赛等系列有规模品牌节庆活动，组织 xx 企业参加 2019 年澳门 旅游博览会、北京国际文化创意产业博览会，推动 xx 消费。 3.组织商超促消。按照省商务厅和市委市政府的要求，开展 促消费年活动，组织市内商场、超市、影院、家电等商贸企业开 展 30 多场促销活动，协助苏宁易购开展“家电以旧换新”活动。 4.培育夜市经济。拟制定出台《xx 市促进夜间经济发展扶持 政策》，打造夏日广场、鼎尚广场、那恁夜市、慢摇吧、歌厅等 夜间消费场所，推动华海夜市、福瑞海鲜城、西部众人海鲜广场 建设。 5.制定我市消费类扶持政策。我市制定出台了《xx 特色产品 和特色小吃专营店奖励暂行办法》《xx 市特色产品营销奖励暂行 办法》等政策，鼓励各类消费产业发展。 6.编制现代服务业产业规划。编制会展业和现代物流产业规 划编制，推动产业发展，目前，已完成《xx 市会展业中长期发展 规划（2018-2030 年）》《xx 市现代物流产业发展规划》的编制工 作。 （四）营商环境建设情况 努力对标国际一流营商环境优化我市营商环境建设，一是推 动制度创新，加大相关产业政策制定和实施力度。研究拟定了《xx 市农业重点企业和“四上”企业扶持奖励办法》《xx 市消费类企 业扶持奖励办法（试行）》等政策并经市深改委审议通过印发， 从政策上提升我市投资环境吸引力。二是实施投资项目政府无偿 代办工作制度，设立“企业服务中心”，为企业提供精准化一站 式服务，与国际化、便利化的营商环境接轨，目前，“xx 市企业 服务中心”于 2019 年 12 月 18 日挂牌成立。畅通政企沟通渠道， 在政务服务大厅和政府网站显著位置设置“营商环境监督举报窗 口”，公开投诉电话、举报邮箱，主动听取意见建议并及时反馈， 为企业排忧解难，接受社会监督。三是推动“ixx”便民利企平台 建设。目前，已配合有建设“粤省事”政务服务平台成功经验的 技术团队，完成了市公安局、市政府政务服务中心、市民政局等 20 多家单位对“ixx”便民利企平台项目需求调研工作。技术专 家正在根据调研情况，对我市各部门现有业务系统以及需求进行 梳理，修改完善可行性研究报告；四是创新营商环境建设工作机 制，全面提升营商环境建设效应，研究拟定了《xx 市优化营商环 境实施方案》报经市政府常务会审定通过印发实施。五是开展营 商环境评价。委托安永咨询公司，对标国际营商环境评价指标体 系实施 xx 市营商环境评估与优化提升研究策划工作，目前，安 永咨询公司已完成并提交《xx 市营商环境评估与优化提升报告》 《xx 市营商环境评估与优化提升工作台账》。 （五）为民办实事工作推进情况 农贸市场升级改造项目已被省委、省政府列为海南省 2019 年为民办实事事项，我市乐民、军屯、尖岭、先锋、海头、洛基、 南丰、西庆、新英大立、雅星、排浦等 11 家市场已被列入 2019 年农贸市场升级改造计划。目前，11 家市场已完成升级改造， 军屯、海头，乐民，先锋、尖岭、南丰、新英大立、西庆、排浦、 雅星等 10 家已竣工，其中军屯、南丰、乐民已验收，洛基市场 正在工程收尾阶段。 二、存在问题： 1.项目招商方面。一是基础设施比较滞后，且缺乏吸引 企业的优惠政策；二是土地资源信息不清晰，招商项目和资源配 置不够衔接；三是招商能力不够强，招商项目策划有待提高。 2.消费项目建设方面。一是项目前期审批环节多时间长，导 致项目开工慢；二是解决项目存在问题不及时，项目整体建设推 进较慢。 3.促进消费方面。一是会展业基础设施薄弱，大型活动多是 依托室外露天广场作为活动场所；二是规模以上消费企业较少， 基本上都是餐饮、百货等传统商贸企业；三是商超促消形式单一， 刺激消费力度不够。 4.利用外资、外贸方面。利用外资方面问题一是大部企业虽 已注册备案，但没有实际利用外资业务发生，如恒大恒乾；二是 个别企业投资意愿意调整，没有按约定的商务条件摘地，如澳门 跨境说项目；三是个别企业虽土地已确定，仍在进行商务条件谈 判，如周大生珠宝总部项目；外贸进出口方面问题一是外贸进出 口企业总体规模小，发展不平衡，进出口量主要集中在沃尔金顿 玻璃科技（海南）有限公司、海南恒乾材料设备有限公司等少数 几家企业；二是商品结构简单，对单一商品依赖较大，贸易市场 竞争力不强。 三、2020 年工作计划 1、加大招商引资工作和利用外资力度。2020 年招商签约项 目 10 个，组织开展境外招商活动 1 次，推动东坡文化旅游度假 区、光大战略合作项目、仙人掌（果）产品精深加工等 5—7 个 签约项目落地建设，推动华海夜市、海里海旅游演艺街等 3—5 个消费项目投入运营，全力支持海花岛 1 号岛按计划于 2020 年 10 月开业。贯彻落实《xx市扩大对外开放积极引进外资 2019-2020 年行动计划》，完成省政府下达 2020 年的年度利用外资指标任务， 外贸进出口额同比增长 20%以上的目标任务。 2、加强市场体系建设，完善市场功能。2020 年，完成 10 个农贸市场升级改造目标任务，完善海南万通农产品批发交易市 场的农贸市场、蔬菜批发、三鸟批发、小商品集散地、冷链等配 套功能，力争打造 1 个三级农产品批发市场。农贸市场升级改造 项目计划补助资金约为 3052.9 万元，其中省级补助资金 1990.1 万元、市级补助资金 1062.8 万元。 3、加快推进会展产业发展。2020 年，筹备举办 xx 市 2020 年 xx 粽子及 xx 美食展销推广活动，组织企业参加 2020 第十二 届中国（海南）国际海洋产业博览会、中国（海南）国际热带农 产品冬季交易会美食展等展会（经费预算 195 万元）。支持海花 岛申请举办“2020 年中国测绘学会学术年会暨中国测绘地理信 息技术装备博览会”、“2021AEM 亚太电子音乐节大会”。 4、推动营商环境优化建设。做好 xx 市营商环境评估，推动 出台《xx 市优化营商环境实施方案》，推动“ixx”政府网络平台 建设。