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- 2021-04-20 发布
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2020 年经济责任审计全覆盖情况总结
2020 年,我县经济责任审计工作在县委、县政府正确领导下,在
县经济责任审计工作领导小组 ( 以下称领导小组 ) 直接领导下, 认真贯
彻落实省、市经济责任审计工作会议精神,坚持“积极稳妥、量力而
行,提高质量、防范风险”的原则,着力完善制度设计,创新工作思
路和方法,强化分类管理, 有步骤、有重点的推进经济责任审计监督
全覆盖。 在促进领导干部严格依法依规履行经济责任, 规范权力行使,
促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。
全年实施经济责任审计项目 7 个,涉及经济责任审计对象 8 人( 乡
镇党委书记 1 人,乡镇长 2 人,县直行政事业单位主要负责人 5 人) ,
审结 7 人中有 6 人为任中经济责任审计。其间,按照党政同步、同审
同责原则,接续开展了小河镇党政 ___ 任期经济责任同步审计。
审计查出各类违纪金额 581.50 万元, 管理不规范资金 1327.90 万
元。涉及的问题主要有“三重一大”决策管理制度未执行到位,违反
中央八项规定精神,专项资金拨付、使用和管理不规范,部门预算执
行和管理不规范, 政府投资项目建设管理不到位, 国有资产管理不规
范和对下属单位监督管理不到位等, 审计依法依规均作出了审计处理,
提出审计建议 28 条,上报《审计专报》 1 份。向县纪委和相关主管
部门移送案件线索 3 件。
( 一) 加强组织领导和制度设计。一是定期召开领导小组会议,审
定经济责任审计年度计划,研究部署推进经济责任监督全覆盖工作、
经济责任审计重大事项。 全年谋划安排经济责任审计项目 7 个,准确
把握经济责任审计的新形势和新要求, 传达学习了省纪委、 省委组织
部等十部门《 ___ ___ 》( 皖审发〔 2020〕118 号 ) 精神,研究出台了
《石台县经济责任审计全覆盖五年工作规划》。二是强化了与组织、
纪检、检察等部门沟通和联动,构建以干部监督联席会议、 ___ 联席
会议和检审协作会议为主的经济责任审计情况通报机制, 增强了审计
监督合力。
( 二) 强化审计对象分类管理。落实《分类管理办法》、《交接办
法》 规定, 突出全县 77 个经济责任审计对象三类管理, 全力构建 “审
计+交接” 全覆盖监督模式。 一年来, 我们按照党政同步、 同责同审、
关口前移原则,科学谋划实施了 7 个 A、B 类经济责任审计对象的审
计。配合县委组织部,顺利了完成了 21 个经济责任审计对象离任交
接工作,其中对 15 个经济责任审计对象离任首次开展了集中交接。
( 三 ) 加大审计创新。一是理念创新。坚持以规划引领,围绕“审
计技术创新年”, 结合我县实际,在完善经济责任审计对象库和项目
库建设上,制定审计项目中长期计划,区别不同审计对象,分类确定
审计重点和审计频次, 做到应审尽审。 积极推动领导干部由单一职务
任期审计向应审职务任期审计转变, 主动与组织部门对接, 重点关注
因职务变动频繁仅接受单一职务任期审计或未接受审计的领导干部,
综合运用审计、审计调查和交接等组织方式,结合部门、单位审计,
完成了 3 位领导干部应审职务全任期审计。 二是组织方式创新, 以领
导干部经济责任审计为主线统筹推进其他审计全覆盖, 统筹项目安排、
协同实施, 持续推行审计项目 “1+N”模式, 依托经济责任审计平台,
同步安排了 3 个部门预算执行情况审计和 1 个乡镇财政决算审计, 探
索开展了 1 个乡镇领导干部自然资源资产离任审计。 实施时以预算执
行审计为主线, 涵盖了全部的财政资金。 三是拓展深化经济责任审计
内涵,突出“权力运行”和“责任落实”两个重点。一方面关注“经
济责任”,以财政财务收支管理审计为基础,以领导干部履行经济决
策权、经济管理权、政策执行权等情况为重点,通过审计真实反映任
职期间取得的成绩和存在问题, 准确界定被审计干部应负的经济责任。
另一方面关注廉政规定执行, 把贯彻落实中央八项规定、 厉行节约反
对浪费和党风廉政建设第一责任人履职情况等作为重要审计内容, 重
点揭露重大违纪违规、 重大决策失当等问题。 同时将领导干部落实耕
地保护责任、政府性债务、 民生改善等纳入审计范畴,从而形成了领
导干部经济责任审计的全方位、深层次、多角度的全覆盖。四是注重
审计提质增效, 放大审计功效。 紧扣审计质量是审计工作生命线永恒
主题,狠抓责任落实、制度完善,以强化现场审计管理和项目审理为
抓手,全面提质提效。聚焦领导干部廉洁用权,始终把扶贫、民生领
域资金使用、管理和中央“八项规定”贯彻落实作为经济责任审计重
点,严肃查处各类违纪违规问题, 5 份审计报告被县领导批示,依法
依规向县纪委、 相关主管部门移送案件线索 3 件, 相关部门进行了核
实和处理, 收缴个人违纪款 1.45 万元, 收回单位违规使用资金 44.21
万元,对 1 名责任人给予警告处分。
( 四 ) 加大审计整改落实。审计成果转化和审计效能提升关键是审
计整改落实。一年来,我们严格落实县政府《关于进一步加强审计整
改工作 ___ 》,健全审计整改报告、审计整改联动、审计整改责任、
审计整改跟踪检查和审计整改结果公开五大机制, 狠抓以经济责任审
计项目为主的审计整改落实工作。 明确被审计单位及其主要负责人作
为整改的责任主体和第一责任人,实行整改清单“销号”制度,对整
改不 ___ 、不到位的部门单位进行问责。政府督办室、审计局、县监
察局、 财政局组成联合督查组, 跟踪督查重点部门重要事项的审计整
改,督查结果向县人大、县政府专题汇报。从审计整改效果来看,大
部分单位及其主要负责人高度重视整改工作, 部分单位根据审计整改
情况,建章立制,建立长效机制,如大演乡政府针对村级财务管理、
专项资金使用等方面不规范问题, 修订和完善了 《大演乡村级财务管
理制度》、 《大演乡财政专项扶贫项目资金管理实施细则 ( 修订 ) 》等
4 项制度。
总结过去,展望未来。一年来,在县委、县政府坚强领导下,在
上级审计机关精心指导下和领导小组成员单位鼎力配合下, 我县在推
进经济责任审计全覆盖工作取得了一定成效, 探索和积累了一些好的
做法和经验,得到了省、市审计机关高度肯定, 2020 年,县审计局
代表池州市县区审计局在全省经济责任审计工作会议上作典型交流
发言。新时代新要求,我县经济责任审计工作仍存在不足和短板,需
在今后工作改进和补齐。
( 一) 审计方式的局限性。当前,由于经济责任审计的评价指标体
系还不完备, 审计手段有限难以挖掘深层次问题, 审计反映问题过于
专业等制约因素,削弱了审计对权力制约和监督的效果与质量,审、
用脱节的现象依然存在。
( 二) 审计力量和审计任务的矛盾性。由于干部调整的不确定性,
离任审计任务非常重, 和审计力量薄弱的矛盾非常突出, 审计人少事
多、 审计项目的不确定性一定程度上影响到审计工作质量和经济责任
审计全覆盖。
( 三 ) 审计工作人员专业的单一性。 审计人员的知识结构不尽合理,
由于缺乏通晓预算、基建、 计算机等方面专业知识的复合型人才,影
响到审计的深度和广度。
2020 年是落实全省新一轮经济责任审计全覆盖开启之年,我们将
在县委、县政府坚强领导下,认真学习贯彻十九大精神、 《 ___ 关于
加强审计工作意见》、 《安徽省人民政府关于加强审计工作 ___ 》和
省委办公厅、 ___ 办公厅 《关于推进领导干部履行经济责任审计监督
全覆盖的工作方案》要求,按照“全面推进、突出重点、健全制度、
规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路,精心谋划新一轮全覆
盖工作,坚持创新,扎实推进经济责任审计监督全覆盖工作,为我县
新一轮经济责任审计全覆盖工作开好头、起好步。
( 一) 进一步加强组织领导,完善制度建设。一是加强与组织、纪
检等部门的联系和配合, 科学谋划年度审计项目。 二是按照经济责任
审计监督全覆盖要求, 建立健全经济责任审计结果公开、 巡审结合等
制度,完善预防、多方联动预警机制。规范审计程序和内容,探索制
定石台县经济责任审计操作指南。 三是认真贯彻落实 《安徽省村居主
要负责人经济责任审计暂行办法》 ,指导和推进我县村居主要负责人
经济责任审计工作,打通全县经济责任审计全覆盖“最后一公里”。
( 二) 适应新时代、 新要求, 做好经济责任审计业务 “三个” 统筹。
一是坚持审计项目上统筹。 要在审计对象动态调整、 精准确定的基础
上,咬定全覆盖工作目标, 科学制定审计项目中长期计划,统筹做好
经济责任审计项目与预算执行、 财政专项资金和政府投资审计项目结
合。二是坚持审计方式上统筹。 以领导干部经济责任审计为主线统筹
推进其他审计全覆盖,统筹项目安排、协同实施。推行“ 1+N”审计
组织模式,运用大数据审计,提高审计效率和审计质量。三是坚持审
计力量上统筹。经济责任审计内容涵盖政策、财务、基建审计等方方
面面,要按照新时代要求, 着力打造一支作风硬、业务精的经济责任
审计铁军,统筹好内部审计和其他审计,建立以审计机关为主导、主
管部门自审为基础、 社会审计为补充的全覆盖工作机制, 为我县推进
审计全覆盖工作提供坚实的人力保障。
( 三 ) 强力推进审计整改落实,放大审计功效。进一步落实整改责
任,强化审计整改跟踪检查和指导。建立健全考核、追责机制,真正
发挥经济责任审计在“健全权力制约与监督机制”方面的作用。
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