公安局2019年上半年工作总结和下半年工作计划 8页

公安局 2019 年上半年工作总结和下半年工作计划 2019 年上半年，全市公安机关以习近平总书记重要讲话精神和全国公安工作会议 精神为统领，按照市委市政府和省公安厅的部署要求，以做好新中国成立 70 周年大庆 安保维稳工作为主线，以防范化解重大风险为基点，以深化实施改革强警和公安大数 据战略为支撑，统筹推进年初确定的 11 个方面、49 项重点工作，奋力为庆祝新中国 成立 70 周年营造安全稳定的政治社会环境。现将工作情况报告如下： 一、2019 年上半年工作情况 (一)强化政治担当，以习近平总书记重要讲话精神和全国公安工作会议精神统领 全市公安工作 全市公安机关认真学习、深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话精神，坚持 不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实 把党中央关于新时代公安工作的决策部署付诸实践、见之行动，真正做到内化于心、 外化于行、转化为果。5 月 19 日，市公安局召开党委会议，传达学习习近平总书记在 全国公安工作会议上的重要讲话和会议精神，要求全市公安机关、广大公安民警切实 把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到践行新时 代公安工作职责使命上来。奋力推动 XX 公安事业不断发展进步，沿着习近平总书记指 引的方向砥砺前行。6 月 14 日，市公安局召开党委(扩大)会议，明确将学习贯彻习近 平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话和开展不忘初心、牢记使命主题教育紧密 结合起来，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于公 安工作的重要论述往深里走、往心里走、往实里走，掌握强大思想武器，科学指引新 时代公安工作。6 月 19 日，省公安厅学习贯彻全国公安工作会议精神巡回宣讲团来到 我市，宣讲团成员立足自身岗位实际，深刻阐述了全国公安工作会议的精神实质和核 心要义，有力促进了我市公安机关和广大公安民警深刻理解和把握全国公安工作会议 精神，积极投身 70 周年大庆安保活动。 (二)始终警醒警觉，有效维护社会大局和谐稳定 紧紧围绕打好风险防范化解重大风险攻坚战，全力做好矛盾排查调处和风险防范 化解工作，做到既有防范风险的先手，也有应对和化解风险挑战的高招，严防各类矛 盾交织叠加，确保实现五个坚决防止、三个确保的工作目标。 一是扎实做好涉众型经济犯罪案件侦办维稳工作。针对涉及我市的葡金财富德成 财富存德公司中佳易购等涉众型经济犯罪案件涉及人数多、影响面广的实际，坚持阳 光办案，统筹侦办处置和维护稳定工作，将追赃挽损作为专案侦办的出发点和落脚 点，全面追查资金流向，追赃挽损 1 亿余元，最大限度为受害群众挽回经济损失，推 动落实属地管理责任和源头稳控措施，严防发生进京到省来市集访，坚决维护社会大 局稳定。 二是扎实做好基层社会治理工作。坚持和发展新时代枫桥经验，全面加强警民联 调机制建设，注重关口前移，强化源头治理，有效实行行政、司法和人民调节三调对 接，切实把各类矛盾化解在基层、解决在当地，共排查各类矛盾纠纷 1.6 万余起，已 化解 1.3 万余起。总结推广舒城县干汊河派出所 1+1+2+N 警民联调工作模式、警务通 达工程及万佛湖旅游度假区派出所警法协作机制等一批特色鲜明的经验做法，着力构 建共建共治共享的社会治理格局。 (三)集聚全警之力，始终保持社会治安大局持续平稳 全市公安机关坚持依法严打方针不动摇，以深化扫黑除恶专项斗争为龙头，紧紧 抓住人民群众反映强烈的突出治安问题，深入组织开展专项打击、重点治乱行动，全 市命案发 8 起、破 8 起，实现了两高一低的工作目标。坚持打防结合，强化整体防 控，严密落实社会面动态管控措施，进一步夯实公共安全基础，努力建设更高水平平 安 XX。 一是严厉打击黑恶势力犯罪。按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的原则，紧紧 围绕深挖根治的专项斗争第二年工作目标，对群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉 恶问题，出重拳、下重手，对黑恶犯罪形成了强大的震慑。今年以来，全市共摧毁涉 黑组织 1 个，涉恶犯罪团伙 39 个，破获刑事案件 371 起，查封、扣押冻结资金 4522 万元、房产 135 套，门面房及写字楼 2 万余平方，车辆 99 辆。特别是中央扫黑除恶第 14 督导组进驻安徽以来，全市公安机关将扫黑除恶专项斗争作为压倒一切的中心工作 抓紧抓牢。深化线索核查。从市局机关抽调 102 名具有侦查办案经验的精兵强将和 县、区公安机关组成联合核查专班，用专案侦查的力度对中央督导组交办的 590 件线 索进行全面查证，并对 5 件组长批示件和 14 件重点督办件由市局班子成员分别领办， 确保查清查透、核准核实、不枉不纵。目前，已申请报结 206 件，申请报结率位居全 省前列。强化专案攻坚。将经核查具有黑恶犯罪嫌疑和成案的 32 件线索作为主攻方 向，集聚手段资源，波次启动专案侦查，进行专案专办。先后启动金寨 4.29 方某、叶 某余，叶集 4.29 彭某友涉黑涉恶专案以及霍邱李明等 8 个涉恶犯罪团伙专案侦查工 作。在此基础上，部署开展全市公安机关扫黑除恶-铁拳出击集中收网清查统一行动和 异地用警清查行动，邀请各级媒体随警行动，助推打击声势，充分展示了公安机关打 击成效，形成了强大的震慑效应。坚决立行立改。紧紧围绕中央扫黑除恶第 14 督导组 与省委省政府三次工作对接反馈会移交问题及工作建议，认真梳理三批次涉及公安机 关的 39 个共性问题，聚焦办案、打伞、断财、治乱，坚持靶向发力、重拳出击，坚决 做到整改不留余地、问题清仓见底，已立行整改 39 个，整改完毕 8 个、基本整改到位 11 个，取得阶段性进展需要长期坚持的 20 个。 二是深入推进多发性违法犯罪惩治。严厉打击电信网络诈骗、非法集资犯罪。以 守护平安-系列行动为抓手，充分发挥反电诈中心职能作用，从资金流、信息流、人员 流入手开展高效专业研判，不断增强事先发现、事中阻断能力，全力遏制案件高发态 势。共抓获各类犯罪嫌疑人 38 人，同比上升 8.57%。充分运用云端主战模式，将打击 锋芒对准本地严重扰乱市场经济秩序、妨碍改革大局的突出经济犯罪活动，先后启动 德成投资存德公司中佳易购等一批涉众型经济案件侦办工作，共立各类经济犯罪案件 98 起(非法集资案件 11 起)，抓获犯罪嫌疑人 143 人，移送起诉案件 89 起、213 人。 严打侵财犯罪。紧紧围绕群众反映强烈的盗抢骗等侵财犯罪，开展打击侵财犯罪-利剑 专项行动，深入推进打击盗抢骗破案会战，共破获侵财类案件 546 起，追缴一大批赃 款赃物，取得了良好的效果。重拳整治黄赌。紧盯黄赌突出违法犯罪问题，组织开展 扫黑禁赌断链行动，坚持重拳出击与综合治理同向发力，以雷霆万钧之势坚决扫除黄 赌毒等社会丑恶现象。共破获刑事案件 75 起，采取强制措施 228 人，移送起诉 147 人; 查处黄赌行政案件 342 起，行政处罚 1780 人。深化禁毒斗争。紧密结合开展禁毒两打 两控行动，以目标案件为抓手，始终保持高压打、高压管、高压防的主动进攻态势， 确保打深、打透、打彻底。共破获毒品刑事案件 26 起，全市共抓获毒品犯罪嫌疑人 56 人，缴获各类毒品 1986.77 克。成功破获一起省公安厅挂牌督办的贩毒案件，抓获 犯罪嫌疑人 9 名、查获吸毒人员 17 名，缴获毒品 68.74 克，斩断湖北黄冈至 XX、XX 至合肥的 2 条贩毒通道。 三是狠抓公共安全管理。严厉打击整治枪支爆炸物品违法犯罪，在全市范围内部 署开展为期 2 年的打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动，收缴枪支 13 支、军用子 弹 1159 发、废旧炮弹 9 枚，危爆物品连年保持零流失、零被盗、零炸响。牢固树立人 命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严，科技创安、机制保 安的理念，围绕源头、城市、公路、农村四大战场，坚持定点检查和路面巡逻相结 合、线上布控与线下查缉相结合，科学安排勤务，补齐夜间、农村地区管控短板。集 中力量，重拳出击，常态化开展酒驾醉驾整治、货运车辆交通违法行为整治、校车及 接送学生车辆整治和道路交通管理百日安全行动等专项行动。截至 6 月份，共查处各 类交通违法行为 51.9 万起，同比增加 8.1 万起。全市发生立案道路交通事故 422 起、 死亡 105 人、伤 466 人，财产损失 153.52 万元，事故起数、死亡人数、受伤人数、财 产损失分别下降 3.65%、8.7%、8.45%、43.48%，全市道路交通安全形势平稳。 四是狠抓监管场所安全监管。针对监所羁押量居高不下的现状，积极对市、县监 管场所进行改造，增大羁押量。制定详细了分流羁押方案，将市看守所羁押人员分批 分流至各县看守所，在此期间，武警、特警全力配合，确保了全市监所持续平稳，分 流羁押过程万无一失。充分发挥扫黑除恶第二战场作用，逐监室张贴两个《通告》并 做好宣讲，确保被监管人员熟知精神、积极举报，切实营造扫黑除恶专项斗争强大声 势。 (四)深化改革攻坚，切实提升执法公信力和群众满意度 紧紧围绕新一轮改革部署，以改革效能最大化为主线，不断补齐短板、加固底 板，确保取得新成果、呈现新亮点。同时，以群众满意为第一追求，不断深化放管服 改革，使公安管理工作更好的服务经济社会发展、符合群众意愿。 一是着力提升执法公信力。强化执法管理。继续深化受立案和刑事案件两统一机 制改革，进一步规范案件管理中心运用和案件进出口，严格强制措施适用、逮捕移诉 等重点执法环节审核，不断提升安全办理质量。大力推进办案中心建设，紧盯现场执 法、讯问询问、执法办案三个重点环节，完成全市执法办案场所 1457 个端口整合，实 现场内、场外无缝对接，确保所有执法活动和办案过程无死角、无盲区。强化法治保 障。编制《XX 市公安局办理扫黑除恶案件法律法规汇编》，建立《涉黑涉恶案件提前 介入机制》，为纵深推进扫黑除恶专项斗争提供法治保障。实行法制提前介入机制， 严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，力求把每一起案件办成铁案。提升 执法能力。通过公安大讲堂、开展专项培训等方式加强对电信网络诈骗、套路贷等新 型犯罪的法律知识讲解，提升基层一线民警执法办案能力。 二是着力优化职能、提升效能。优化警务机制。紧紧围绕情指融合、情勤对接、 情行对接的工作思路，推进情指一体化，实行指挥调度、情报信息、视频巡查捆绑作 业、一体作战的勤务模式，实现情报引领、精准指挥。通过指挥调度抓获各类违法犯 罪人员 171 人，其中网上在逃人员 7 人。深化市、县公安 110 与 12345 等社会服务热 线联动机制，有效分流非警务类求助，切实减轻基层负担。进一步完善以 110 报警服 务台、12345 市长热线为中心，市直 20 余家单位各司其职、快速反应、协同处置的 110 社会服务联动网络，有效发挥各单位在维护稳定、服务群众等方面的重要作用。 打造铁骑警务。牢牢把握公安交通管理模式升级转型的有利机遇，积极争取政策支 持，组建 XX 公安交警铁骑队，配备了 40 名警力和 40 辆大功率警用摩托车，充分发挥 其机动、高效、灵活的优势，对城区实行网格化管理，逐步实现城区道路交通管理由 传统低效的人海战术管理模式向高效精准的现代勤务模式发展升级。 三是着力提升核心战斗力。狠抓智慧皖警大数据实战应用体系建设应用不放松， 强化视频监控联网建设应用，完成社会治安监控一期探头升级，接入万达广场、火车 站等重点场所 18 路人像比对摄像机，汇聚各县区、交警视频专网车辆和人像数据，并 完成视图库建设，为预防和打击犯罪提供服务。建立联合创新中心，对视频智能化应 用和物信联合进行广泛需要调研和深度研究开发，联手破解难题，以科技引领执法办 案，打防管控，全面提升现代化公安保驾护航能力水平。 四是着力提升服务发展水平。深化一网、一门、一次改革。推动市局业务办理事 项全部进驻，实现应进必进、一门通办。对政务服务事项申请材料进行清理，精简比 例达 57.5%，加强皖事通和皖警便民服务 e 网通宣传，引导群众通过网上递交申请材 料，提高群众注册数，让群众随时随地了解、应用公安机关便民服务措施，推动已出 台的各项便民措施落实，提升群众获得感和对公安机关满意度。目前全市共注册皖警 便民服务 e 网通 31 万人。上半年共办理各类审批服务事项 1041 件，接受群众咨询 2000 余次，群众满意率 100%。推进不见面审批。按照应上尽上，全程在线工作要求， 根据 3+2 清单制度调整，主动将公安机关 131 项政务服务事项移到网上、连到掌上， 全部实现最多跑一次，其中有 24 项实现全程网办，努力让人民群众有更多更直接更实 在的获得感。创新户政服务新举措。推出身份证智能预约、智能收费、人像智能采 集、全程查询智能回馈、缩短制证周期等五大服务新举措，受到广大群众的一致好 评。 (五)锚定四铁标准，全面深化从严治党治警 始终坚持把政治建警置于首位，牢牢把握习近平总书记四句话、十六字总要求， 进一步抓好队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设和反腐败工作，抓实抓细暖警 爱警工程，激发队伍昂扬斗志，着力锻造一支四个铁一般过硬公安队伍。 一是切实抓好党风廉政建设。扎实开展严规矩、强监督、转作风集中整治形式主 义、官僚主义专项行动，制定《全市公安机关组织开展践行新使命、忠诚保大庆实践 活动党建工作实施方案》，教育广大民、辅警树牢四个意识、坚定四个自信，坚决做 到两个维护，全力以赴投身大庆安保维稳工作中。坚持严在平时、管在日常，使全警 真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。深入开展廉政教育，将 2018 年度发生 的 13 起民警违纪违法典型案例汇编成册，用身边人身边事来警示教育广大民警从中汲 取教训，引以为戒，切实增强自律意识和拒腐防变的能力。全面加强纪律审查，充分 运用四种形态，严肃监督执纪问责，全市公安机关民警、辅警受处理共计 88 人次，以 严肃问责倒逼民警转作风改作风。 二是不断加强队伍正规化建设。深入推进素质强警，统筹规划 2019 年轮值轮训、 分类达标考核、专业训练、警衔晋升的培训计划，大力推进微课程开发建设应用，最 小作战单元实战训练、四随练兵活动常态化开展，有力促进全警战斗力的持续提升。 加强干部管理工作，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，组织推 荐、考察科级干部 19 人次。持续推动辅警队伍规范化建设，健全完善辅警管理借用、 退出、退休等相关配套制度，组织开展全市公安机关警务辅助人员集中签订十条禁令 承诺书。对裕安分局固镇派出所辅警王进松等 10 名十佳辅警和 76 名优秀辅警予以表 彰。 三是时刻注重公安正能量宣传。启动全市公安机关扫黑除恶专项斗争宣传绩效提 升月活动，全面收集整理完成全市公安机关 2018 年度省以上扫黑除恶工作宣传报道成 果，印制 2018 年度扫黑除恶稿件汇编。联合东部战区陆军人民前线制作的微视频《百 年五四，军警隔空致敬》主题宣传作品被学习强国平台采用，这是我市第一个、全省 公安机关第三个被收录的作品。深入开展许传宝同志英雄事迹后续宣传，协调配合中 央、省、市级主流新闻媒体再次赴霍邱实地采访，进一步挖掘许传宝同志先进事迹。 落实三同步原则，强化舆情处置与引导，共处置具有一定影响的涉警舆情 50 余件。特 别是轻工中学教师猥亵事件等一系列敏感舆情事件，经过及时有效的引导处置，最大 程度压缩了对公安机关的负面影响。 四是严格落实从优待警措施。紧紧围绕中央和我省关于人民警察职务序列改革的 总体部署和要求，积极稳妥完成人民警察职务序列改革，让改革红利公平公正惠及每 位民警。积极落实抚恤优待政策，持续申报年度公安部基金会福彩捐助、特困民警家 庭、鹰翔计划助学等补助金，继续做好霍邱因公牺牲民警许传宝同志优抚工作。许传 宝同志被追授为全国公安系统二级英雄模范，评烈工作按程序规范待正在审批。二级 英模薛军、因公牺牲民警李光标、赵卫新子女在 2019 年度中考、高考享受到我市出台 的公安系统英烈民警子女教育政策优待。将值班备勤五有保障单位由 243 个增加到 290 个，实现一线所队全覆盖，推动向五优保障提档升级。 二、下步工作谋划 (一)突出主责主业，坚决维护社会大局安全稳定。紧贴人民群众对社会公共安全 的新要求，扎实推进守护平安五大行动，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持办 案、打伞、断财同向发力，使黑恶犯罪及其保护伞关系网无处遁形。更加有力地硬起 打击犯罪这一手，切实加大对黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪的打击力度， 进一步增强人民群众安全感;要更加有力推进社会治安防控体系建设，筑牢防范违法犯 罪的天罗地网，特别是加快防范个人极端暴力犯罪校园安全网前哨系统建设，确保学 校、幼儿园等重点场所部位安全。坚持和发扬新时代枫桥经验，坚持专项治理和系统 治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，不断创新完善社会治理方式，不断推 出像舒城县干汊河派出所 1+1+2+N 警民联调工作模式等一批特色鲜明的经验做法，积 极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会安定有序，坚决做到大事不出、小事少 出。 (二)深化公安改革，努力推动公安机关战斗力实现跨越式发展。紧紧围绕新一轮 改革部署，以改革效能最大化为主线，使公安管理工作更好服务经济社会发展，回应 群众期待。进一步理顺事权关系、层级关系和结构关系，健全完善机制，有效整合现 有警务资源，分类制定系列突发事件应急处置预案，实现指挥调度、情报信息、视频 巡查等岗位联勤联动、一体作战，促进指挥精准到位、研判贴近实战、合成更加高 效，实现实战效能最大化。狠抓智慧皖警大数据实战应用体系建设应用不放松，尽快 完成联合创新中心平台建设工作，不断提升服务保障公安机关战斗力水平。 (三)锻造过硬队伍，大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设。认真落 实党中央的部署，不断增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护，紧密结合学习 贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，扎实开展不忘初心、牢记 使命主题教育，深入推进践行新使命、忠诚保大庆实践活动，引导全体民警牢记党的 宗旨，积极投身新中国成立 70 周年大庆安保活动。突出四实四用标准，坚持从高从难 从严，开展全警练兵竞赛活动和送教下基层，用活用好领导干部示范训、四随岗位练 兵、警务实战技能分级分类达标考核、最小作战单元实战训练等教育训练载体，着力 练就克敌制胜的硬功夫，锻造能打硬仗的队伍。坚决落实全面从严治党要求、依法从 严治警要求，坚持发扬迎难而上、克难攻坚、敢打必胜、勇争一流的攻坚锐气，大力 锤炼雷厉风行、英勇善战，纪律严明、令行禁止，踏石留印、抓铁有痕的优良警风。