2021反贪局半年工作总结 11页

2021 反贪局半年工作总结 反贪局半年工作总结 1 反贪局在院党组和市院反贪局的正确领导下，在兄弟部门的大力支持下，紧紧围绕市院党组 提出的打造“质量，效率，形象”三大品牌的总体要求，不断解放思想，更新观念，积极履 行反贪工作职能，进一步规范执法行为，加强队伍建设，各方面的工作均取得了可喜的成绩 和进步，现总结汇报如下。 一、立足反贪工作职能，深入查办各类贪污贿赂等职务犯罪 全年我局共立案查处贪污贿赂职务犯罪案件 15 件 17 人，其中，行贿案件 3 件 4 人，受贿案 件 8 件 8 人。贪污案件 6 件 7 人。在立案侦查的案件中，大案比例为 100%(涉案值 5 万元以 上)，科级干部 4 人，已移送起诉 15 件 17 人，移送起诉率为 100%，有罪判决率为 100%。 通过办案，共为国家和集体挽回经济损失 700 余万元。总结全年的办案工作，主要的特点有： (一)初查工作成效明显，初查成案率大幅上升。按照市院提出的“初查精确，立案准确，结 案正确”的基本要求，我们-反贪局自觉将案件的初查当作案件突破的重要基础工作来抓， 全年共初查案件线索 15 件，立案 15 件，初查成案率达 100%;(二)查办重点领域案件成效明 显。在所立案案件中，涉及教育系统的 3 件 3 人，电力系统的 6 件 6 人，城镇建设系统的 6 件 6 人; (三)查办窝串案成绩明显。在所立 15 件案件中，窝串案 10 件 11 人，约占总立案数的 77%;(四) 办案质量和办案效率大幅提高。今年我们的初查成案率、移送起诉率、有罪判决率均保持在 100%;上诉率、投诉率、申诉率保持零的记录;办案周期进一步缩短，平均办案周期为 37 天。 我们的主要经验和体会是： (一)围绕公平正义，不断更新执法理念从今年所立案的案件来看，由于我们注重最大限度地 整合办案资源，在加大办案力度的同时，积极推行宽严相济的刑事政策，坚持依法办案，文 明办案，规范使用强制措施，办案的质量和效率进一步提高，所办案件均实现了零投诉、零 违纪，零突发事件。 (二)规范线索评估，制定严密的初查计划针对近年来有价值的举报线索少的现状，我们组成 了由分管检察长和反贪局局长、副局长以及侦查科科长共同参加的案件线索评估小组，对涉 及贪污、行贿、受贿犯罪的举报线索进行评估，从线索来源(举报类型)、举报内容等方面进 行综合科学分析，对可信度高、有成案价值的线索提出侦查方向交由侦查部门，侦查部门据 此在 3 日内制定初查计划，报局长审查批准后开展初查。这样，不仅使办案人员明确了侦查 思路，提高了成案率，而且也为缩短办案周期打下了基础。从今年我们立案查处的案件情况 看，我们之所以能够取得初查成案率达到 100%的好成绩，主要归功于我们在实施初查前的 线索评估。如我们在办理供电局系列案件中，尽管举报所反映的内容不详，咋一看没有多大 的初查价值，但是，我们通过评估认为供电系统是一个垄断行业，工程发包的权力相对集中， 并且缺乏有效的监督，而被举报人李某多年来一直在该系统做工程，行贿的可能性极大。据 此分析，我们制定了严密的初查计划，并一举突破了这一受贿串案。 (三)案件查处工作关口前移，规范初查和秘密调查“传唤、拘传的持续时间不得超过十二小 时”的法律规定确立以来，传统的“车轮战”，“疲劳战”等侦查方式已经不仅被宣告过时， 而且直接违反了法律的这一规定，因此，要想在法律规定的期限内突破案件，就必须将案件 查处的关口前移，强化初查和秘密调查。初查工作开始前，我们严格按照办案流程的要求， 制定严密的初查预案，明确案件的初查方向、范围和规范化要求，针对案件特点详细列出初 查工作的内容，力求做到精确初查。如在办理供电局系列案件中，针对举报信反映的内容不 详实，但具有初查价值的特点，我们对案件的关键行贿人李桂荣几年来所做工程情况进行了 全面的调查摸排，收集了大量的人证和书证，由于准备工作过细，在证据面前，李桂荣很快 交代了行贿犯罪事实，从而一举突破供电系统的受贿串案。在查处我区某中学校长周某一案 的线索时，我们办案人员围绕行贿人的假名、假姓、假地址，展开精确的初查，锁定目标不 放，七上沭阳，终于克服重重困难将其追捕到案，从而突破数起我区中学校长受贿串案。 (四)加强审讯过程中的安全防范工作，规范询问、讯问行为在查办职务犯罪案件工作中，我 们始终将办案安全放在第一位，不仅有完善的讯问谈话设施，而且建立了相关的安全防范制 度。自犯罪嫌疑人接受第一次谈话之时起，始终有两名以上法警在场，法警为专职安全员， 确保不出差错。针对有的受贿嫌疑人在交代问题后有异常表现的，我们都及时安排人员与之 谈话，做好他们的思想工作。在查办王某涉嫌受贿一案时，王某有自残的企图，但被我安全 人员及时地制止，从而避免了一场突发事件的发生。 严格执行传唤、拘传、拘留、逮捕犯罪嫌疑人的相关法律规定，坚决杜绝变相拘禁犯罪嫌疑 人，变相剥夺、限制证人人身自由和采用刑讯逼供等暴力手段违法讯问、取证行为，在条件 允许的情况下，坚持对询问、讯问案件证人和犯罪嫌疑人进行监控和全程同步录音录象，对 办案过程中出现的少数干警情绪急噪等情况，我们及时做好干警的思想疏导工作。 严格规范执行强制措施，在对象的确定，手续的办理，执行的主体等方面都能严格按照法律 和规范的要求进行，尤其在对监视居住的使用上，我们始终坚持“少用、慎用、规范使用” 的原则。如今年我们办理的屠某涉嫌行贿案，从监视居住的对象确定，到手续的办理到措施 的执行，我们都能严格按照法定程序和要求执行。 (五)加强人权保障，坚持人性化办案对于每一个调查对象我们都能在充分保障其法定权利的 同时，从人道主义的角度出发，坚持人性化办案。对于一些患有疾病的被调查人、犯罪嫌疑 人、证人，我们都主动联系医院或诊所的医生定时定期为其测量血压，心率，安排就医。对 于在生活上有特殊要求的被调查对象，我们都做到尽量满足。如我们在办理扬州市新东方房 地产公司总经理丁某涉嫌贪污一案中，针对犯罪嫌疑人丁某年事已高，并患有心脏病和“三 高”病症等情况，我们及时与扬州市第一人民医院取得联系，请医生定时为其测量血压和心 率，购买常用药物，适时安排休息。这样不仅有效防止了突发事件的发生，保证了审讯工作 的顺利开展，而且也使当事人切身感受到检察机关的人性化工作作风，有力地维护了检察机 关的整体形象。 (六)严格办案纪律，加强保密-工作如果说纪律是履行职能的保障，保密-工作则是突破案件 的关键。在办案过程中，我们始终把办案纪律和保密-工作当作重要的基础工作来抓。例如 在办理扬州新东方房地产公司总经理丁某一案的过程中，由于我们在案件的初查、集中突破 等环节规定了严格的办案纪律，采取了有效的保密措施，从而使我们在法律规定的时间内一 举突破了丁某涉嫌贪污公款 86 万余元的重大犯罪事实。 二、坚持素质强侦，进一步加强反贪队伍建设 (一)结合规范执法检查和主题教育活动，进一步规范执法行为今年 8 月，全省检察机关开展 了规范执法检查和“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动，我局根据活动要求，积 极组织全体反贪干警认真学习市院反贪局制定的《关于在全市检察机关反贪部门开展职务犯 罪侦查工作规范执法检查和“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动的实施方案》， 对照省院列出的存在于侦查工作中的 10 个方面的重点问题，结合我院反贪工作实际，进行 了深入讨论，认真排查，针对办案中存在的初查阶段接触被调查人不严格遵守审批制度;对 犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住等强制措施不及时通知公安机关执行;录音录象设备老 化，不能满足现有条件下的办案要求等问题逐一进行原因分析，提出整改措施和方案，并落 实整改。 (二)结合全市检察机关的作风专题教育，进一步增强干警的风纪意识今年，在全市检察机关 开展的以“牢记为民宗旨、正确履行职责、坚持廉洁从检”为主题的作风专题教育活动中， 我们根据我院的反贪工作实际，结合在临近县市检察院发生的少数检察干警帮助被告人亲属 打听案情，指使行贿人翻供的严重违法违纪事件，及时组织干警认真学习相关的文件精神， 深刻反思和排查日常工作中存在的类似问题和苗头，并加以整改。通过讲学习，摆问题，谈 认识，说体会，全体干警的风纪意识得到了进一步加强，对社会主义法治理念本质要求和核 心内涵的认识进一步加深，从而切实增强了干警做好本职工作的责任感，使命感和紧迫感。 (三)结合办案流程检查，组织干警认真开展业务学习和培训，干警的业务素质进一步增强《办 案工作流程》是省院为指导全省检察工作，提高办案质量，规范执法行为而依法制定的一项 工作制度，但在落实过程中，少数干警由于主观认识不到位，一度存在抵触情绪。为了解决 这一问题，我们提出了“把规定变成习惯”的口号，一方面组织干警认真学习流程的各项规 定，另一方面结合流程检查中存在的问题和不足，对照流程进行落实、整改反贪局工作总结 2017 反贪局工作总结 2017。同时，我们还根据市院的统一安排和部署，组织全体反贪干警 参加了为期三天的业务学习培训。为了保证学习质量，我们还尝试建立学习的长效机制，把 每周的星期五下午规定为固定的业务学习时间。在加强业务学习的同时，我们还注重结合工 作实践，开展调研，以调研促业务。今年，我们先后与院研究室组织了两次有关反贪工作的 检察理论与实践研讨会，交流文章 13 篇。全年共撰写各类调研文章 17 篇，其中国家级录用 5 篇，省级录用 1 篇，市级录用 2 篇;宣传 13 篇，其中国家级录用 8 篇，省级采用 3 篇;信息 8 篇，其中省级录用 1 篇，市级录用 6 篇。 三、预防工作成效显著 20--年，我们反贪局继续贯彻“打防并重，标本兼治”的方针，在深入查办各类贪污贿赂等 职务犯罪案件的同时，紧紧围绕年初的预防工作部署，重点开展了个案预防、重点行业预防、 重大工程建设同步预防，民营企业行贿犯罪预防，组织开展送法到学校、企业、社区等活动， 预防工作成效显著。全年共开展个案预防 13 个，发出预防检察建议 24 份。深入发案单位召 开案情分析会议 27 次。写出案情分析报告 6 份，帮助市供电公司、区教育系统、区建设局 等发案单位落实预防措施 142 项。建立包括区政府物资采购、区市政建设扬菱路槐泗段拓宽 工程、区卫生局、-路改造工程等专项工程在内的同步预防 6 个。组织到校园、工地、社区 等区域开展法制教育宣讲 105 节课。 四、存在的不足及工作打算 总结今年的反贪工作，虽然我们较好地完成了年初制定的各项反贪工作任务，但是，我们仍 然清醒的认识到，我们的工作还存在一些不足之处，我们所取得的工作业绩与上级机关的要 求和人民群众的期望还存在着较大的差距，具体表现在：办案工作流程的执行力度和案件质 量还有待提高;干警的业务素质与当前日趋复杂化、智能化的侦查工作要求还有很大差距;理 论调研工作还有待进一步加强等。 20--年，我们-反贪局将继续按照市院党组提出的“质量，效率，形象”三大品牌的基本要求， 大力弘扬求真务实的工作作风，努力拼搏，开拓争先，全面推进我院的各项反贪工作。 (一)围绕反贪工作职能，进一步加大办案力度作为反腐败工作的一支生力军，我们将继续坚 定不移地把案件查处当作反贪工作的重中之重来抓，严格按(2017 年 有关县商务局年度工 作总结)照“初查精确，立案准确，结案正确”的办案要求，力争做到办案效果，办案效率 和办案质量“三统一”。为此，我们将着力提高干警的“四大能力”：一是发现、管理和经营 线索的能力;二是案件线索精确初查的能力;三是在法定时间内突破口供和搜集、固定证据的 能力;四是抗干扰的能力。进一步加强与反渎、侦监、公诉等部门的联系与协作，逐步建立 协作紧密、运转高效的侦查工作机制。在办案过程中，我们将一如既往地推行宽严相济的刑 事政策，做到该宽则宽，该严从严，宽而有据，严而有度。 (二)立足公正执法，进一步规范执法行为新的一年里，我们将进一步加大规范执法行为的力 度，严格按照省院出台的《办案工作流程》和《案件质量考评办法》的规范要求，加强流程 管理，明确专人负责，确保执行到位。在办案过程中，我们将按照最高检和省、市院的要求， 少用、慎用、规范使用监视居住等强制措施，加强办案安全防范工作，在对象的选择，时间 的确定，手续的办理，执行的主体等方面严格按照法律的相关规定要求进行，对立案侦查的 犯罪嫌疑人进行讯问严格执行全程同步录音录象的规定，做到依法审讯，文明执法。 (三)坚持素质强检，进一步加强反贪队伍建设新的一年里，我们将以党的“--大”精神为指 引，通过制定和完善绩效考核和案件质量考评机制，进一步加强反贪队伍的思想建设，作风 建设和业务能力建设，努力打造一支风纪严明，业务过硬的反贪队伍。 反贪局半年工作总结 2 我局在院党组的领导及市院业务部门的指导下，根据市院反贪工作目标考核办法及我院岗位 目标管理考核规定，克服办案人员少、任务重的困难，各项工作均取得了一定的成绩。我局 全年共立案侦查贪污贿赂等各类犯罪案件-件--人，其中涉案 100 万元以上-件-人，50 万元以 上-件-人，10 万元以上特大案件-件-人，涉案金额 5 万元以上大案-件-人，自行侦破率达到 100%，挽回经济损失---余万元。我局今年的主要工作有： 对近年来案件线索少的状况，在办案中注重以案带案，加大对窝串案的查处力度。今年除 1 件案件外其余-件--人均为窝串案，特别是--公司系列窝串案，在去年查处的基础上，今年又 一举查处了-件-人，至此，我局共立案查处了包括该公司党委委员、总经理助理在内-件-人， 其中，涉案金额 10 万元以上的-件-人，包括涉案金额 100 万元以上的-件-人，该系列案件的 查处引起了高检院、省院等上级院的高度重视，省院还会同市院和我院专门在该公司组织召 开了职务犯罪现场剖析会，高检院职务犯罪预防厅厅长专程出席剖析会。今年我局干警根据 反贪形势的要求，讲究办法，注重实效，在办案过程中采取深挖案件，在实际工作中取得了 显著的成效，除--总公司---贪污一案外，其余均为窝窜案，窝串案比例为历年来最高。 二、据中央关于依法治理商业贿赂案件的精神，依法查办重点领 域商业贿赂犯罪案件。我局今年大力贯彻中央关于依法治理商业贿赂犯罪案件的精神，重点 查处了发生在医药卫生等领域的商业贿赂犯罪案件，对医药卫生行业共立案-件-人,其中市-- 医院原-科主任---受贿--万元特大案，为我市今年在卫生系统查处的贿赂案件当中涉案金额最 大的受贿案件。今年在打击受贿犯罪的同时又注重对行贿犯罪的打击，今年首次对一行贿人 实施逮捕，下一步准备对其依法移送起诉。该窝串案的查处在医药卫生系统引起很大震动， 在我们查处以后，迫使该科医生上缴收受回扣，至今在市--医院、--医院-科医生已经上缴医 药器材回扣已高达---多万元，并使今年我市-科器材招标价格比案发前的招标价格下降约 30%，大大减轻了患者的负担。 三、积极贯彻“依法独立办案”的思路，大胆采取“零口供”立案。我局今年全年所办案件 线索均为自行发现，无一件为纪委、市院移送。究其原因，主要是全局干警深刻领会了“依 法独立办案”的思路。长期以来贿赂案件的隐蔽性给案件的取证造成了巨大的困难，部分犯 罪嫌疑人心存侥幸，认为只要不开口，检察机关就没有证据采取措施，这个问题已成为制约 反贪侦查工作进展的一大瓶颈。如何突破这一瓶颈，已成为“依法独立办案”的重大课题。 我局今年在办案上大胆决策，大部分案件在取得一些基本犯罪证据以后，就大胆先予以立案， 后再传唤犯罪嫌疑人，如果在 12 小时内没有突破口供，大胆地对其采取刑事拘留，通过特 审解决口供问题，在实践中取得了显著成绩。今年在办理市--医院---受贿案及----医疗器械有 限公司业务员--行贿案等案件，我局都根据已有证据，对当事人以“零口供”立案侦查并刑 事拘留，然后再成功突破口供，在实践办案中均取得了很好的效果。 五、继续抓好反贪局基础建设，积极尝试使用电子� 事迹 岣甙彀感 省=衲曛鞫 牍 痢 � 工商、财税等行政部门联系沟通，获取相关行政执法资料，同时我局在平时办案上逐步建 立相关涉案人员资料库等等。今年我局在院领导的支持下，配备了崭新的手提电脑及便携式 打印机，并且要求每位干警都能熟练使用，在实际办案过程中，如果有条件就要求尽量制作 电子笔录。电子笔录的使用使笔录速度比传统手写笔录速度有较大提高，大大提高了办案效 率，同时减少了笔录笔误发生的可能性，使笔录没有涂改的痕迹，有利于证据的固定。 六、以“打防并举、标本兼治”为方针，加强预防职务犯罪工作的总体部署。我局在严厉打 击职务犯罪的同时，积极依法推进职务犯罪个案预防工作。主要是针对初查及办理立案案件 中发现的发案单位的漏洞，采用检察建议、上法制课等方式进行预防工作。今年我局共向-- 公司等发案单位发送书面检察建议-份，得到了发案单位积极的反馈，很好地达到了标本兼 治的目的。 存在的不足： 1、今年在查处要案案件上还存在欠缺，同时在自主获得线索的能力还需进一步加强。 2、全局干警的主观能动性还需进一步加强发挥，侦查水平还需进一步提高，尤其是依靠技 侦手段破案和运用谋略破案的水平有待进一步提高。 3、办案过程中，仍然存在重实体、轻程序的思想，对程序性要素审核重视不够，办案质量 还需进一步提高。工作中存在不够认真细致的情况，案件复审、复核制度等办案流程的规范 性建设需进一步健全并加以落实。 明年的工作思路： 1、继续加强学习，用先进的理论来武装全局干警。深刻领会十六大精神及三个代表重要思 想并指导反贪工作，以抓队伍建设促进业务发展，树立“以人为本”的理念，创导“学习型” 的办案模式，在办案中学习，在学习中办案，以此来提高全局干警的战斗力和凝聚力。 2、坚定不移的走依法独立办案道路，提高案件线索的发现能力和突破能力，按照“系统抓， 抓系统”的要求，继续加强对窝串案的查办力度，要查处一批有影响、有震动的大要案，同 时要继续查处商业贿赂犯罪案件。一要通过完善案件线索管理制度，借鉴先进院成功经验， 逐步推进我院的信息资料移送制度，以此提高自我发现线索能力，拓宽案源渠道。二要加大 打击行贿案件的力度，经过摸索和实践，提高行贿案件查处和起诉率的能力。三要强化深挖 意识和对线索的敏感性，拓展案件查办的领域，在行业性、系统性贿赂案件的查处上下功夫。 四要继续深入查办大要案，重点突出的查办县处级现职领导干部特别是本级现职领导干部的 犯罪案件。五要坚决抓好安全防范的各项措施，文明办案，杜绝涉案人员自杀、自伤、逃跑 等事故的发生。 3、建章立制，全面提高侦查水平，切实保障办案质量。一要强调程序优先意识，重视笔录、 文书的规范化制作，统一笔录、文书的格式化内容，保证笔录内容的完整性和客观性，提高 证据的证明力。二要坚持一案一总结制度，建立完善案件复审制度，把牢案件质量关。三要 坚持侦捕诉协同制度，加强与批捕、起诉等部门联系，确保办案各个环节畅通反贪局工作总 结 2017 工作总结。四要推行办案流程管理，提高办案效率。 反贪局半年工作总结 3 以来，延吉市人民检察院反贪局在院党组的正确领导下，在州院业务处的具体指导帮助下， 注重贯彻州院反贪工作要点，加大了惩治职务犯罪的力度，强化队伍建设，积极开展各项检 察工作,经过全局干警的共同努力，较好的完成了上半年各项工作任务并取得了一些成绩。 一、办案工作情况 截止 5 月 30 日，我局共受理贪污贿赂案件线索 11 件 12 人，立案侦查 11 件 12 人，其中大 案 8 件 9 人，大要案比例占立案总数的 86%。立案侦查案件中贪污案件 1 件 1 人，贿赂案 件 6 件 7 人，挪用公款案件 1 件 1 人，逮捕 5 件 6 人，侦查终结并移送审查起诉 3 件 3 人。 通过办案为国家和挽回经济损失 100 余万元。 二、统一思想，实行目标管理 今年年初，我们先后多次召开局、科干警会议，结合年度工作目标，明确任务，统一思想。 从而使大家明确了“作为一名反贪干警，完成办案任务就是天职，不办案就是失职的思想”。 在此基础上，我们将办案任务按照数量目标化，具体化，分工到科室，再由科室分工到人， 并层层签订了岗位目标责任书，尽而使大家既有思想，又有目标，既有动力，又有压力，对 克服畏难情绪，提高业务水平，为树立完成年度办案任务的信心起到了积极促进作用。如反 贪局预防科的金千洙、陈哲文，是今年 4 月刚刚从外单位调入我院反贪局从事反贪工作的。 他们在工作中特别注重刻苦钻研自侦工作检察理论知识，能以一名共产党员的标准严格要求 自己，坚持原则，敢于碰硬，积极配合科长做好办案工作，在办案中勇于吃苦，加班加点从 无怨言，一心扑在办案工作上。受到领导和同志们的赞扬。再如预防科科长侯东同志，是该 科从事反贪工作时间较长的同志，但他从不摆领导资格，带病坚持工作，带领全科干警积极 完成领导交办的各项工作任务。年初我局在案件线索少，一度打不开局面的情况下，全局干 警注重深入管辖区，主动挖掘案件线索。在干警们的不懈努力下，4 月至 5 月间仅用一个月 时间一举侦破 7 起案件，其中大案 5 起，完成全局办案总数的 50%以上。受到大家的一致赞 扬。 二、领导重视，克服困难，广开案源渠道，强化办案安全，积极开展办案大会战 1、办案中检察长、主管检察长靠前指挥亲自参与案件的查办工作，力排阻力和干扰，使案 件得以顺利查办。为了充分调动全局干警的办案积极性，我院检察长和主管检察长亲自办案， 既当指挥员，又当侦查员，与干警吃住一起，加班加点，随时掌握侦查中出现的各类问题， 合理策划案件的侦查策略和侦查方向，在加强安全防范工作的同时，最大限度地为干警排除 各种压力和阻力，使案件得以顺利侦破，同时也充分调动起了干警的工作积极性。 2、案源是办案的基础，今年来，我们继续实行五项措施：一是在布置办案任务时，把查找 和挖掘案件线索作为重要指标来布置，我们要求每个干警在完成自己办案指标中，必须先从 查找案件线索开始，一直到移送公诉科审查起诉为止，全面完成办案任务。二是主动与上级 院及本院内部刑检、法纪、民行等科室沟通，建立联系线索制度，使其有了线索马上获取; 三是继续加强同纪检、监察、公安部门取得联系，从中获得案件线索;四是积极开展法制宣 传，发动群众向检察机关举报;五是建立挖掘线索奖励制度。通过以上措施，我们先后获取 案件线索 10 余件，均进行了初查并立案侦查。收到了良好的效果。 3、年初，为了加强办案安全防范工作，严防犯罪嫌疑人自杀、行凶、逃跑现象的发生，在 部署全年工作的同时，我们把安全防范工作纳入到重要日程当中，并在办案过程中，注重做 好以下几方面工作：一是提高认识，进行了以“强化办案安全教育”为目的的集中学习;二 是加强管理，进行了以防范“三无”为主题的查摆活动;三是加大硬件设施的投入，对提审 室、监控室进行了安全维护，并配备了日常应急药品;四是建立了发生责任事故报告制度， 防止意外事故的发生。 4、今年以来，根据州院的部署，我局始终把查办贪污贿赂案件、重点部门犯罪案件及商业 贿赂案件摆在反贪工作重中之重。不断加大打击力度，截止今年 5 月 30 日，全局共立案侦 查涉嫌贪污贿赂犯罪案件 11 件 12 人。占全年办案任务总数的 90%以上。商业贿赂犯罪是今 年全国性的打击重点，我院根据“系统抓、抓系统”的工作经验，侧重的选择了医疗卫生系 统中存在的贪污贿赂现象，侦破了一起医疗卫生系统中商业贿赂犯罪案，在办案中了解了一 些医疗卫生系统贪污贿赂犯罪的特点：(1)、医疗卫生系统的贪污贿赂犯罪主要集中在药品 和医疗器械的购销上，多数案件发生在医院、卫生防疫站以及医药公司。涉案人员中医院的 院长、业务科室的负责人和财务人员占的比例较大。特别是药品和医疗器械购销环节，更是 医药卫生系统贪污贿赂犯罪的高发环节。(2)、群体性犯罪比较突出，窝案串案比较多。这 些特点在药品的回扣案件方面表现行最突出，常常从医疗单位的领导、科室的负责人到一般 的经办人都能涉及到。有一些推销人员为了推销药品和医疗器械，或者得到货款，向医院的 院长、药剂科、业务科、财务部门以及一般的临床医生、统方人员等行贿。所以在医疗卫生 部门办案，一查就是一大串。如现在我院查办的延边地区某医院的药品回扣的窝案，在一个 医院就有 40 多名医生牵涉到理头，涉及到医院各主要的业务科室，行贿的对象既包括业务 科室和财务科室的负责人、医生，还有药局、药库的管理人员、统计员、电脑操作员等一般 工作人员，犯罪的群体性在这个案件中表现行非常突出。同时我院在办理各类案件中主要抓 了以下工作：一是突出重点，狠抓以初查为重点的重大案件的侦破工作。重点是在初查措施 上，做到合理分工、周密计划;在收集证据上，做到秘密出击、获取铁证;在预审工作上，做 到利用矛盾、各个击破;在初查结果上，区分界限、查准定实。二是依法深挖，深入查处重 大职务犯罪案件。我们在办案过程中，注意深挖余罪，根治和惩治犯罪。主要做到三个及时， 即依据犯罪事实，及时立案侦查;依据《刑诉法》有关规定，及时对犯罪嫌疑人进行教育;依 据法律规定，及时采用适当的法律手段。从而震摄和迫使犯罪嫌疑人交待全部犯罪事实。深 挖中，还特别注意举一反三，顺藤摸瓜，扩大战果。 5、上半年以来，我院职务犯罪预防工作在院党组、市委和上级院业务部门的正确领导下， 从反腐败大局出发，充分发挥检察职能作用，采取多种预防手段，突出重点，狠抓落实，配 合有关部门把市域重点工程建设作为“民心工程”和“阳光工程”来抓，为市域经济的快速 发展保驾护航。共参与重点工程建设项目专项预防 5 次，新增系统预防 1 个,专项预防 3 个, 个案预防 5 件，在市中心设立了大型预防职务犯罪公益广告宣传牌。 6、今年我院反贪局重点抓好反贪规范化建设，从规范化建设入手，强化案件的动态管理， 对每一起案件进行跟踪管理，推进侦查基础建设、侦查信息建设、侦查业务建设、以及侦查 队伍建设，建立规范化档案和高校管理体制，同时完善规范化办案工作运行机制，推动了我 院反贪工作健康平稳的发展。 三、队伍建设情况 以开展社会主义法制理念教育活动为载体，全面提高反贪队伍的整体素质。自开展社会主义 法制理念教育活动以来，我们始终要求干警把教育活动放在与办案工作同等重要的位置。要 求干警认真学习、深刻领会开展该项教育活动的重大意义，切实把思想统一到中央和省州的 决策部署上来，在办案工作中努力做到六个坚持：一是坚持用“三个代表”重要思想统领反 贪工作，忠诚宪法和法律，自觉服从于、服务于党和国家的全局工作，努力实现全社会的公 平与正义;二是坚持勤奋学习，努力提高法律监督的能力和本领;三是坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，始终不渝地做到立检为公、执法为民，做到严格执法，公正执法，规范执法， 文明执法;四是坚持勤奋工作，热爱检察事业，甘于奉献，开拓创新，做出一流的工作业绩; 五是坚持遵守党的纪律，自觉把检察工作置于党的绝对领导之下;六是坚持“两个务必”，做 到为检清廉，不断加强党性修养和职业道德修养，永葆共产党人的政治本色。 2、认真搞好以两法为主要内容的学习，提高业务素质 和办案水平 为了尽快提高反贪干警队伍的业务素质和能力。一是组织制定业务学习计划，采取自学与辅 导学相结合、对口学与研讨学相结合的方法，先后学习了《刑诉法》第—、二编的主要内容; 《刑法》第八章;涉及反贪管辖部门的行政法规为办案工作打下了坚实的基础。二是引入竞 争机制，认真组织和号召反贪于警将已学到的全国检察人员基本素质理论，运用到办案实践 中去，指导办案工作。做到严格执法、公正执法，秉公办案。在实践中提高素质和水平。通 过上述两项工作的开展，反贪全体干警不仅业务素质有了很大的加强，而且依法办案和公正 执法的能力也有了提高。 五、存在的问题 我院反贪工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着问题： 1、反贪工作案源少、举报少的问题仍然比较突山。对反贪职责、地位作用宣传的不够，致 使有些案件未能得到及时发现和查办; 2、在干警中，还不同程度地存在着畏难情绪。特别是在查办案件中，如何运用侦查手段、 策略突破案件水平还有定的差距。有待于努力和提高。 反贪局半年工作总结 4 按照区基层执法单位开展执法评议活动实施方案，反贪局周密部署，紧紧围绕评议项目进行 查摆，使全局干警统一了思想，更新了观念，进一步提高了公正执法的理念和水平，取得了 较好成效。 一、精心部署，扎实推进执法评议活动 区委、区政府在基层执法单位开展执法评议活动是规范执建设的需要，能够有效促进司法人 员解放思想，更新观念。活动开始后反贪局高度重视，组织全局人员认真学习，使全局人员 深化了对活动重要意义的认识，增强了规范执法的观念，营造了浓厚了活动氛围。 二、深入查摆问题 为确保执法评议活动取得实效，反贪局结合自身部门实际，对照实施方案逐一进行认真对照 和查摆，深入分析，增强了活动的针对性、实效性。对反贪局依法执法情况、执法能力建设 情况、执法规章制度情况、工作流程情况、公正执法素质情况等进行自我分析评议。对照职 责，认真查找办案中存在的问题和执法工作中的薄弱环节。干警个人排查思想道德、执法观 念、纪律作风、廉政意识、大局意识等方面问题。 通过查摆，反贪局在办案过程中能够严格按照江苏省检察机关办案工作流程的规定依法公正 办案，院专门制定了党风廉政责任制，制定了监督制度、考评制度及措施，办案中没有出现 过徇私枉法、人情案、关系案、金钱案情况，无不按法定程序乱执法情况、无侵犯----、刑 讯逼供等情况，无吃拿卡要现象，办案干警严格遵守检察机关“六条禁令”管理规定，无违 反“六条禁令”情况。但是也存在一些问题，干警思想还应进一步提高，个别规章制度落实 还不完全到位。 三、强化措施，落实整改，确保实效 反贪局以这次评议活动为契机,促进了队伍建设,使全局干警素质不断提高,更加规范了执法 行为,通过评议活动杜绝了执法中的不规范行为。 1、建立办案工作区，严格执行全程同步录音录像规定，确保犯罪嫌疑人及证人的合权益。 院里对反贪局规范执法工作高度重视，按照省、市院的相关规定专门重新装修了办案工作区， 购进了同步录音录像设备，在办案过程中严格执行讯问犯罪嫌疑人必须进行同步录音录像， 以确保犯罪嫌疑人的基本权利，杜绝了刑讯逼现象的发生。 2、注重加强执法思想教育，转变执法观念，规范执法行为，组织全局干警反复、认真学习 《江苏省检察机关办案工作流程》，确保在查办职务犯罪案件过程中严格按照流程规定办理。 通过评议活动使全局干警充分认识到规范执法工作的重要性和必要性，提高了认识，在今后 的执法过程中，要牢固树立社会主义法治理念，严格规范执法，秉公执法。 反贪局半年工作总结 5 进一步规范执法行为，加强队伍建设，各方面的工作均取得了可喜的成绩和进步，现总结汇 报如下。 一、立足反贪工作职能，深入查办各类贪污贿赂等职务犯罪 全年我局共立案查处贪污贿赂职务犯罪案件 15 件 17 人，其中，行贿案件 3 件 4 人，受贿案 件 8 件 8 人。贪污案件 6 件 7 人。在立案侦查的案件中，大案比例为 100%(涉案值 5 万元以 上)，科级干部 4 人，已移送起诉 15 件 17 人，移送起诉率为 100%，有罪判决率为 100%。 通过办案，共为国家和集体挽回经济损失 700 余万元。总结全年的办案工作，主要的特点有： (一)初查工作成效明显，初查成案率大幅上升。按照市院提出的“初查精确，立案准确，结 案正确”的基本要求，我们-反贪局自觉将案件的初查当作案件突破的重要基础工作来抓， 全年共初查案件线索 15 件，立案 15 件，初查成案率达 100%;(二)查办重点领域案件成效明 显。在所立案案件中，涉及教育系统的 3 件 3 人，电力系统的 6 件 6 人，城镇建设系统的 6 件 6 人;(三)查办窝串案成绩明显。在所立 15 件案件中，窝串案 10 件 11 人，约占总立案数 的 77%;(四)办案质量和办案效率大幅提高。今年我们的初查成案率、移送起诉率、有罪判决 率均保持在 100%;上诉率、投诉率、申诉率保持零的记录;办案周期进一步缩短，平均办案周 期为 37 天。 我们的主要经验和体会是： (一)围绕公平正义，不断更新执法理念从今年所立案的案件来看，由于我们注重最大限度地 整合办案资源，在加大办案力度的同时，积极推行宽严相济的刑事政策，坚持依法办案，文 明办案，规范使用强制措施，办案的质量和效率进一步提高，所办案件均实现了零投诉、零 违纪，零突发事件。 (二)规范线索评估，制定严密的初查计划针对近年来有价值的举报线索少的现状，我们组 成 了由分管检察长和反贪局局长、副局长以及侦查科科长共同参加的案件线索评估小组，对涉 及贪污、行贿、受贿犯罪的举报线索进行评估，从线索来源(举报类型)、举报内容等方面进 行综合科学分析，对可信度高、有成案价值的线索提出侦查方向交由侦查部门，侦查部门据 此在 3 日内制定初查计划，报局长审查批准后开展初查。这样，不仅使办案人员明确了侦查 思路，提高了成案率，而且也为缩短办案周期打下了基础。从今年我们立案查处的案件情况 看，我们之所以能够取得初查成案率达到 100%的好成绩，主要归功于我们在实施初查前的 线索评估。如我们在办理供电局系列案件中，尽管举报所反映的内容不详，咋一看没有多大 的初查价值，但是，我们通过评估认为供电系统是一个垄断行业，工程发包的权力相对集中， 并且缺乏有效的监督，而被举报人李某多年来一直在该系统做工程，行贿的可能性极大。据 此分析，我们制定了严密的初查计划，并一举突破了这一受贿串案。 (三)案件查处工作关口前移，规范初查和秘密调查“传唤、拘传的持续时间不得超过十二小 时”的法律规定确立以来，传统的“车轮战”，“疲劳战”等侦查方式已经不仅被宣告过时， 而且直接违反了法律的这一规定，因此，要想在法律规定的期限内突破案件，就必须将案件 查处的关口前移，强化初查和秘密调查。初查工作开始前，我们严格按照办案流程的要求， 制定严密的初查预案，明确案件的初查方向、范围和规范化要求，针对案件特点详细列出初 查工作的内容，力求做到精确初查。如在办理供电局系列案件中，针对举报信反映的内容不 详实，但具有初查价值的特点，我们对案件的关键行贿人李桂荣几年来所做工程情况进行了 全面的调查摸排，收集了大量的人证和书证，由于准备工作过细，在证据面前，李桂荣很快 交代了行贿犯罪事实，从而一举突破供电系统的受贿串案。在查处我区某中学校长周某一案 的线索时，我们办案人员围绕行贿人的假名、假姓、假地址，展开精确的初查，锁定目标不 放，七上沭阳，终于克服重重困难将其追捕到案，从而突破数起我区中学校长受贿串案。