2021——2025年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划两篇材料稿合编 15页

2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工 作规划两篇材料稿合编 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划材料稿 **年以来我乡在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的 十八大、十九大精神，以习总书记新时代中国特色社会主义思想精神 为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经 济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，努 力完成上级交办的各项任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安 居乐业、社会和谐稳定的良好态势。 一、产业结构不断优化，农民收入持续增加。 立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力， 农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业 提质增效，加快土地流转步伐，“十三五”期间全乡已流转土地 13169 亩，坚持把特色种养作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为 龙头，大棚蔬菜 40 亩，种植中药材 610 亩，大棚西瓜种植 320 多亩， 水稻小麦良种繁育 6800 多亩，稻虾养殖 1500 亩。成立专业农业合作 社共计 27 家。全乡多元富民产业发展格局日趋完善。 二、强化招商引资和项目建设，着力提升乡经济发展。 五年来，博美奥奇公司、天时农业科技股份有限公司、创新粮食 种植合作社、利源新型建材、精诚米业粮食烘干厂、绿谷超市和善策 农业种植合作社等项目，均实现了常态化生产。**年瓦埠湖大桥及连 接线正式开工；**年陶店回族乡行蓄洪区安全建设开始谋划，**年开 工建设；**年 2400 亩的未利用地项目通过验收。 三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显。 我乡脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标， 以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、 危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手， 创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工 程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全乡**年建档立卡贫困户 1105 户 3148 人，贫困发生率为 22.1%，截止**年年底，完成脱贫任务 1019 户，3041 人，剩余 14 户，28 人未脱贫（脱贫人口动态调整），贫困 发生率降至 0.19%。两个贫困村（马店村、湖滨村）分别于**年、** 年出列。 四、社会事业全面进步，社会和谐发展。全面落实 33 乡民生工程， 加大对民生事业的投入。 卫生健康工作成绩显著：卫生计生工作扎实开展，常住人口家庭 医生签约服务 90%以上，加大投入、改善就医条件，对全乡村卫生室 进行升级改造。全面落实适龄儿童计划免疫，提升孕产妇保健、儿童 保健服务。**年出生人口 150 人，出生登记率 99.28%，累计健康体 检 400 人次，兑现多类计生家庭奖励资金 30 余万元。投资 502 万元 新建卫生院综合业务大楼一栋。城乡居民医疗参保 13026 人，参缴 246.7 万元，参保率 92.5%。 养老保险缴费率达 100%，全民参保任务达 100%，就业脱贫全部实 现百分之百帮扶，百分之百就业。完成每年组织就业技能培训、创业 培训任务。 民政工作落实到位：严格落实各类社会兜底工作，维护了社会稳 定，使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障，每年认真开展参保 人员清理整顿，严把审核程序关，做到应保尽保，应退尽退。目前我 乡农村低保户 329 户，591 人，城市低保 12 户，13 人，政策全部落 实到位。**年建成陶店汉族敬老院及回族敬老院。**年高标准完成乡 残疾人之家和三个村的残疾人工作站建设任务，保障我乡残疾人基本 公共服务。 教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，致力改 善办学条件，大力整合教育资源，完善教育质量管理机制,实施智慧 学校建设，中小学教师“无校籍”改革成果得到巩固，全面落实教育 扶贫政策，将建档立卡贫困户中的在校人员全部纳入教育救助体系， 辖区内适龄儿童入学率达 100%。全乡教育事业得到长足发展。 文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志 愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动，每村均有自己的锣鼓队 和广场舞队，**年成功举办乡村春晚。对全乡 1 个镇级、4 个村级文 化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开 展、资料完善等措施，确保文化中心发挥社会效益，真正服务群众。 四、乡村面貌持续提升。 五、乡村建设更宜居。 围绕三年提升计划，**年底我乡率先在全县实现省级中心村全覆 盖。抓好自然村人居环境整治工作，落实三年行动计划，加大“三大 革命”整治力度。加强全乡乱堆乱建清理。全面完成户户通建设任务。 率先完成省级森林乡村全覆盖，桃园中心村获**年度生态宜居示范村， 湖滨中心村正在积极申报全省生态宜居重点示范村。 污染防治见实效。全面落实河长制、林长制，加强岸线管理，落 实水环境保护，开展水生态修复，清理疏浚水道，开展增绿补绿，植 树造林工作，完成每年任务，让水清岸绿景美。坚决打赢蓝天保卫战， 加大秸秆禁烧力度，做到宣传到位、责任到位、举措到位。采取秸秆 “五化”利用、深耕翻犁返田等措施解决秸秆出路，培养秸秆收储经 纪人，建秸秆收储中心一处，实现了“零火点”的目标。全乡开发公 益岗位用于有毒有害垃圾回收，有效保护了土壤。 六、加强民族建设，巩固民族团结。 深入开展民族团结进步创建。大力弘扬和发展少数民族优秀文化， 举办少数民族文化体育活动，丰富少数民族的精神文化生活，形成“共 同团结奋斗、共同繁荣发展”的良好氛围。**年荣获安徽省民族团结 进步创建示范单位；**年 8 月份全省民族团结进步宣传教育现场会在 我乡召开。并荣获“全国民族团结进步创建示范单位”及“淮南市民 族团结进步创建示范区”称号。 七、完善基层党建，服务中心工作。 以十九大精神和习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导， 着力解决问题，提高服务水平。一是乡村完善 5 个便民服务中心，实 行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作， 通过基层党组织标准化验收 21 个；三是做好乡村干部量化考核工作， 按照月考核、年评比的原则，对乡村干部进行量化考核，进一步激发 了全体干部的工作积极性； 存在问题 发展不平衡不充分的问题仍然突出，特别是我乡地处瓦埠湖畔， 安丰塘灌溉末梢，农业基础地位不牢，一产薄弱，二三规模不大，农 业特色产业优势不明显，工业发函、民营经济总量偏低，村集体经济 村均总量较大，**年共 184.5 万元，其中两个龙头村，但用于壮大村 集体经济再生产能力差。产业兴旺，生态宜居的美丽乡村建设离乡村 振兴存在差距，乡村综合治理能力建设有待加强 “十四五”规划思路 一、以水稻小麦良种繁育产业为主导，进一步扩大特色种养规模， 促进农业产业转型升级。 根据我乡实际，在“十四五”规划期间，我乡全力推进特色种养 业的发展壮大。一是以水稻小麦良种繁育为主要产业，建设陶店良种 基地。二是在此基础上努力扩大种植品种，如蔬菜、中药材、瓜果作 物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金， 努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农 业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上， 打造陶店品牌。 二、持续推进项目建设，全力抓好招商引资。 一是全力推进居民迁建湖滨中心村及配套设施建设。二是积极主 动与中石化淮南分公司对接新建扶贫加油站发展壮大集体经济。三是 优化服务环境，对项目注册、报批、落地、投建等环节进行一条龙服 务。四大力开展领导招商、驻点招商、以商招商，创新推动产业招商、 全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引 他们中的优秀者返乡创业，确保年度利用外资和引进内资都能超额完 成任务。 三、强力推进工业发展。把做大做强工业经济放在首位。 一是积极协调解决制约寿县利源新型建材有限公司扩大生产的土 地问题，促其扩容增产，实现规模工业企业零的突破；三是壮大产业 规模，根据我乡现有的企业规模，经营状况，重点抓好宏锦制衣、精 诚米业等行业的发展壮大，努力培育工业经济新的增长点。二是加快 小微园工程建设，实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等 基础设施配套到位。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业 园。三是紧盯瓦埠湖大桥开通和引江济淮码头建设，充分发挥县道升 格省道的区位优势和水运优势，最大限度的争取土地、政策支持，以 加工、制造业和码头仓储物流等劳动密集型企业为主，完善聚集区基 础设施建设，积极筹措资金建设标准化厂房，实施“筑巢引凤工程”， 提高服务水平 四、以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村 人居环境建设。 1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更 加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机 制。完善中心村照明、绿化、道路等基础设施建设，管护已有中心村 基础设施，落实各项社会保障制度，持续推进 33 项民生工程的实施， 推进乡村振兴建设。 2、推进农业基础设施建设。着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配 套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率； 大力发展科技兴农，切实用好乡农技站、村农家书屋、技术下乡等措 施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。 3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、 治理有效”要求，加大环境整治力度，努力打造“生态陶店，和谐回 乡”。 建议 一、突出两业，抓乡村振兴，围绕行蓄洪区安全建设，谋划适合 本地的产业项目（服装、小电器、箱包等）。 二、补足短板，加快水规划步伐，围绕水设施完善，水生态修复， 水资源利用，水文化打造。做好河长制建设大方案。 三、因地制宜建设夯实民生工程基础。 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工 作规划 3960 字材料稿 “十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，在全市各级各部 门的积极支持和配合下，我局紧抓落实中央、省、市关于信访工作的 安排部署，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕 全市重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“为党分忧、为民 解难”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、 法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解 决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，为维护全市社会大 局的和谐稳定做出了积极贡献。 一、“十三五”工作亮点 1.着力规范信访秩序。近几年来，我市信访整体形势持续向好。 一是信访总量逐年下降。**年，我市群众信访总量为 1777 批 2462 人 （件）次，其中来访 231 批 656 人次。近几年来，信访总量每年批次 下降近 6 个百分点，人次下降近 10 个百分点。二是办理质量大幅提 高。从**年下半年实行网上信访后，所有信访事项办理均通过网上流 转，经过几年的运行，基本实现了件件有结果，件件可查询。责任单 位办理信访的质量也有了很大提高，信访事项办理率达到了 99%。三 是信访秩序明显好转。这几年，基本上杜绝了堵门、堵路事件的发生， 圆满完成了重要时间节点信访保障工作，特护期均实现了“四个不发 生”的工作目标。群众依法上访、网上信访的意识有了大幅度提高， 网信占比均达到 50%以上。四是工作形象不断提升。近几年来，我市 多项工作走在岳阳市前列，连续五年进入岳阳市信访工作先进行列， 局党组连续三年被评为优秀领导班子。特别是**年，不仅我市获得岳 阳市信访工作优胜县市区荣誉； 而且局机关获得全市综合绩效考核优胜单位、优秀领导班子、作风建 设先进单位、扫黑除恶工作先进单位、文明创建先进集体等 5 项荣誉。 群众对信访工作满意度不断提高，信访工作整体形象不断提升。 2.着力提高政治站位。一是市委市政府高度重视。推动市委常委 会议、政府常务会议定期研究信访工作，书记、市长批阅群众来信， 重要时间节点亲自部署矛盾纠纷排查、调度突出问题。二是充分发挥 联席会议作用。以联席会议为核心，调度、指导、协调全市的信访维 稳工作，定期召开信访联席会议，研究处理信访问题。烟花爆竹企业 关停、粘土砖厂退出、残摩群体等一大批复杂疑难问题通过信访联席 会议得到有效处理。三是坚决落实领导干部接访包案制度。不断完善 党政领导接访包案制度。特护期间全体市委常委、副市长等市级党政 领导每天轮流到市人民来访接待中心坐班接访，并下到联点镇街调度、 督导重点信访问题化解和重点人员稳控工作。做到件件有包案领导， 件件有责任单位处理。在市委市政府的推动下，全市构建了党委领导、 政府主导、部门联动、各方参与的信访工作格局。 3.着力加强基层基础建设。以“三无”单位创建活动为契机，不 断加强基层基础建设。一是不断完善来访接待场所建设。指导所有镇 街按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，高标 准规划和布置了群众来访接待场所。对市人民来访接待中心进行了简 单改造，实行了功能分区，优化了信访工作环境。二是不断加强基层 信访工作队伍建设。在全市各镇街建立了党政一把手为信访工作第一 责任人、党委专职副书记为信访联席会议第一召集人、党政班子成员 分管信访工作的领导机制。各镇街配备了专门的信访协调员、电脑操 作员，专门负责信访业务工作。每年组织这些人员专业培训 2 至 3 次。 三是不断打造信访信息化网络。按照“网上流转、网下办理”的要求， 在全市 14 个镇街、31 个市直单位联通了信访信息系统。开通了政府 网站网上信访通道及市长信箱、微信公众号等投诉平台，形成了“信、 访、网、电”的立体信访模式。**年，全市 14 个镇街有 6 个创建成 岳阳市“三无”镇街，**年，有 10 个创建成岳阳市“三无”镇街， 创建率在岳阳六县市排名第一。 4.着力开展信访源头治理。一是坚持矛盾纠纷排查机制。**年以 来，我们坚持逐月对矛盾纠纷排查情况纳入月考核，规定每月 25 日 前，必须将本单位排查情况由一把手签字后上报。这已形成了一项惯 例工作。二是积极推进信访积案化解。我们按照省市的统一部署，相 继开展了“千案攻坚”、“积案清零”、“四重攻坚”等专项行动， 特别是**年开展了“矛盾纠纷大排查、大化解”活动、重点信访问题 联点包案化解活动，一些多年信访积案得到妥善处理。**年我市化解 突出信访问题的经验做法在岳阳市推广。三是切实加强初信初访处理。 注重从源头预防减少信访问题，大力推广“最多访一次”，严格落实 首接首办责任制，加强初信初访办理，着力抓好登记受理、调查处理、 反馈回复等工作环节，简化工作流程，缩短办理时限，提高办理质量， 提升信访事项一次性化解率，切实做到最大限度让群众满意，尽量不 引发信转访、重复信访或越级走访。近几年来，我市每年初信初访化 解率均在 80%以上。 5.着力推进信访工作制度改革。一是严格实行诉访分离制度。按 照中央的精神，进一步强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，引 导其通过司法途径解决处理，理顺了诉访关系。二是严格贯彻法定救 济规则。把信访工作纳入法治轨道，进一步推动厘清信访与其他法定 途径之间的受理范围，对信访人反映的问题，优先通过相关法规规定 的“申请行政复议”、“提起行政诉讼”等法定途径进行处理，信访 部门不再受理。三是严格复查复核程序。对信访人提出的信访复查事 项，聘请法律专业人士，会同法制部门严格把关，确保复查程序规范 有序。四是严格依法维护群众权益。坚持依法依规协调和处理群众诉 求，树立合理合法诉求得到妥善解决、不合理不合法诉求得不到支持、 违法上访受到追究的工作导向。我们除生活困难的积极协调救助外， 对涉及要求经济补偿、赔偿的信访诉求，一律引导信访人通过司法途 径解决，坚决杜绝以访谋利益，以闹得实惠的现象。 6.着力强化信访工作责任。一是压实了信访工作责任。按照中央 《信访工作责任制实施办法》、《湖南省信访工作责任追究办法》等 文件精神，不断强化镇街和市直单位等主要领导对信访工作的责任意 识，严格按照“属地管理”和“谁分管、谁负责”的总原则交办、督 办群众信访事项。在全市上下形成了“谁家的孩子谁抱“的信访事项 处理氛围。同时，还明确了接访劝返工作责任，建立了部门联动接访 劝返工作机制，对涉及多部门的信访问题，由市联席办统一调度，包 案领导牵头，相关部门参与，联合接访劝返。二是严格了信访工作责 任追究。在全市树立了“有权必有责、权责相一致，有责要担当、失 责必追究”的信访工作责任追究导向，对领导干部和国家工作人员在 信访工作中失职、渎职的或不作为、慢作为的，一律严格按照相关规 定问责追责。三年来，我市先后对 10 个单位 15 名责任人进行了问责 追责处理。通过责任追究进一步落实了信访工作责任，促进了工作落 实。 二、“十四五”工作目标 紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，不断深化信访工 作制度改革，建设更高水平的“阳光信访、责任信访、法治信访”。 一是全力打造“阳光信访”。以“信访信息系统”为基础，进一 步开通国家、省、市、县四级网上信访投诉平台以及手机信访 app、 微信公众号等网络信访方式，进一步拓宽了网上信访渠道，形成了“信 访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的 “阳光信访”新模式。二是全面建设“法制信访”。深入贯彻落实国 家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》和《湖南省依法分类处 理信访诉求工作规则》，全面推进依法分类处理信访诉求工作，建立 了依法分类处理信访诉求配套机制。同时，按照中央的精神，进一步 强化诉访分离制度，对涉法涉诉信访问题，信访部门引导其通过司法 途径解决处理，理顺诉访关系。三是真正落实“责任信访”。按照“谁 主管、谁负责”和“属地管理，分级负责”的原则，进一步强化主管 部门和属地的信访工作责任，并推行首接首办责任制，实行接访、处 理、督办“一条龙”。同时，按照省信访工作会议精神，坚持“谁引 发、谁担责”的原则，实行责任倒查，加强源头问责。 三、2021 年工作重点 1.继续高度重视信访。一是继续压实党委（党组）书记对信访工 作的主体责任，紧紧抓住镇（街道）党（工）委书记、村（社区）支 部书记，以及市直单位党组织书记,继续巩固“抓一把手、一把手抓” 的工作格局；二是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强分管领导牵 头处理信访问题的责任，健全信访突出问题由职能部门专项工作组办 理工作模式，实现“专业人做专业事”；三是根据省、市要求，探索 建立领导接访项目化运行机制，建议两办将领导约访下访纳入每月工 作日程安排，实现常态化。 2.强化基层基础工作。一是深入推进信访工作“三无”创建，努 力争创“三无”县市、“三无”镇街，并继续开展“三无”村（社区） 活动；二是开展源头治理活动，按照省信访工作会议提出的“谁引发、 谁担责”精神，推动源头预防、前端治理工作；三是努力提升基层业 务水平，积极推广“最多访一次”，提高办理效率；四是推进信访平 台信息化智能化建设，打造现代化的信访工作模式。 3.推动突出问题化解。一是继续完善市级领导牵头负责联系镇街 和分管领域信访工作制度，实现接访、处理、督办“一条龙”； 二是继续实行突出信访问题包案办理制度，由市级领导、责任单位、 相关责任人形成“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个 方案、一抓到底）；三是根据省、岳阳市安排，结合我市实际，继续 开展重点问题、重点领域专项治理行动；四是建立“重复信访回头看” 制度，重点督查督办久访不结和程序办结、久访不息的信访问题，推 动责任单位多元化解。 4.治理进京赴省上访。一是落实属地负责、主管负责的工作责任， 就地化解信访矛盾，确保不进京非接待场所登记，不赴省到岳阳市集 访闹访；二是成立信访处置政法工作专班，对缠访、闹访、群访等非 访行为，固定证据，依法处理；三是对“两会”等重要时间节点的信 访保障工作形成常规化的制度机制。