2021鼎湖区政府工作报告 21页

2021 鼎湖区政府工作报告 鼎湖区政府工作报告篇 1 各位代表： 我代表鼎湖区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列 席人员提出意见。 20xx 年和“xx”工作回顾 20xx 年，经济下行压力贯穿全年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、 区政协的监督和大力支持下，区政府坚持以肇庆新区建设为引领，坚定实施“绿色崛起、产 业兴区、新区引领、一体发展”战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，攻坚克难， 扎实工作，确保了全区经济社会平稳较快发展，基本完成了区七届人大六次会议确定的各项 目标任务。20xx 年地区生产总值完成 96.15 亿元，增长 8.2%;规模以上工业增加值完成 57.65 亿元，增长 8.2%;一般公共预算收入 7.24 亿元，增长 18.38%;固定资产投资 94.4 亿元，增长 18.3%;社会消费品零售总额 26.3 亿元，增长 15%;实际利用外资 8803 万美元，增长 5%;外贸 进出口总额 5.01 亿美元，增长 6.69%。各项指标保持平稳较快增长，其中一般公共财政预算 收入增幅、财政收入质量稳居全市首位，大幅高于其他县(市、区)。辖区内一般公共财政预 算收入总量从往年全市的第 9 位，上升到第 6 位。 一年来，我们从五个方面发力： (一)稳定经济增长，促进转型发展。全力开展“暖企”行动，区级班子及政府职能部门 全部挂点工业企业，为企业解决实际困难，共为企业争取上级政策扶持资金 6810 万元。与 建行、中行开展融资风险补偿合作，推动 7 家金融机构共向企业发放贷款 15.3 亿元，有效 解决企业融资难问题。全年新增规模以上工业企业 6 家，数量位居全市首位。新申报进入广 东省高新技术企业培育库 6 家，新增国家高新技术企业 1 家，新增省径工程中心 4 家。广东 逸舒制药股份有限公司在新三板成功挂牌上市。现代服务业加快培育。肇庆电商谷项目、鼎 湖区电子商务服务中心及实训中心揭牌成立，88 平台、智能之家、中国网库等企业相继落 户。旅游经济持续增长，20xx 年完成旅游接待人数 129.85 万人次，旅游综合收入 6.6 亿元， 分别增长 2.16%和 3.36%。房地产业有序健康发展，商品房销售面积 23.64 万平方米，商品 房销售金额 10.15 亿元，分别增长 15.9%和 12.5%。 (二)扩大投资规模，增强发展后劲。广佛肇高速公路基本完成征地拆迁工作，征拆总量 占肇庆全线的近 80%，获得省市领导的高度评价。220 千伏布基站配套 8 回 110 千伏出线工 程圆满竣工。重点项目建设力度加大，全区共安排重点项目 34 个，全年完成投资 23.1 亿元。 9 个省市级重点项目累计完成投资 10.7 亿元，为年度计划的 137.5%。投资 80 亿元的广东粤 电鼎湖天然气热电联产项目，列为 20xx-20xx 年省工业园区和产业集聚区集中供热重点项目。 月美食品项目、彬仲化工项目完成厂房建设。方大气动项目完成供地手续。鼎湖山泉、协大 鞋业增资扩产项目加快推进。广东理工学院旅游学院和肇庆学院附属中学加快开展配套工程 和填土工程建设。招商引资工作不断取得新突破，新引进项目 23 个，协议投资总额为 141.43 亿元，其中 10 亿元以上项目 2 个。新引进国家“千人计划”项目 2 个，占全市的三分之二。 抢抓国家适度宽松的货币政策和融资机遇，相继争取到国家第三、第四、第五批专项资本金 补助项目共三个，在全市最早获批坑口棚户区改造项目，共撬动银行低息贷款近 20 亿元， 总量位居全市前列。 (三)统筹城乡发展，改善发展面貌。深入实施城市美化亮化工程，观砚大道(民乐大道至 鼎湖大道)道路工程实现单边通车，完成城际轨道鼎湖山站停车场卡设，基本实现城轨与市 政交通的无缝对接。桂湾路、金鼎路等一批道路工程抓紧启动。砚阳路完成路面铺设工作。 凤凰大道改造工程加快施工。民乐大道等主要路段及标志性建筑绿化亮化全面完成。深入开 展全国文明城市创建活动，通过国家卫生城市复查验收。沙浦镇成功创建成为省径卫生镇， 启动新一批 15 条“和美乡村”创建工作，新创建 4 条省卫生村。投入 5200 万元深入推进地 方公路改造工程，白石坑至南坑路面大修工程、沙浦至桃溪连通工程等 7 个工程全面完成。 村村通自来水工程进展顺利，首期 14 个行政村 54 条自然村供水主管网建设全部完工，二期 10 个行政村 45 条自然村供水主管网基本建成。粮食市场稳定有序，我区获全市粮食安全责 任届满前考核全市第一。 (四)深入改善民生，凝聚发展合力。落实积极的就业政策，城镇新增就业人数 3800 人。 社会保障服务体系不断完善，城乡居民社会养老保险参保人数和城乡基本医疗保险参保人数 超额完成市下达任务。城乡低保标准、农村五保标准和孤儿养育标准大幅提高。残疾人康复 中心建成投入使用。文化体育基础设施不断完善，首家数字化影院建成，完成 5 个社区体育 公园建设，区文化馆、图书馆加快创建省一级馆，完成 6 个省一级文化站创建。区档案馆馆 藏档案数字化工作走在全省前列，完成数字化比例位居全省第八名。教育条件和质量进一步 提升，通过了广东省社区教育实验区验收，推进广东省刻育现代化先进区创建工作全面完成。 医疗卫生体系不断完善，区人民医院业务用房改扩建工程、健康体检中心加快建设，莲花卫 生院中央投资项目启动实施，区中医院、莲花镇卫生院公租房建设圆满完成，沙浦卫生院公 租房动工建设，莲花镇卫生院获评国家“20xx—20xx 年度群众满意的乡镇卫生院”。 环境空 气质量稳步改善，优良天数比例为 86%，与去年同比上升 13.8%。食品药品质量监管全面加 强，平安鼎湖建设深入推进，安全生产形势稳定好转，社会大局保持和谐稳定。国防动员、 人防、人事、审计、统计、物价、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、 方志、关工委等工作不断取得新成绩。 (五)着力依法行政，强化发展保障。自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主 监督，充分发挥人大代表、政协委员参政议政作用，加大代表建议和委员提案办理力度，31 件建议和 45 件提案全部办复。深入开展“三严三实”专题教育活动，为企业和基层群众解 决了一批实际问题。继续推进行政审批提速，全面推行政务信息公开，畅通社情民意表达渠 道。深入整治“四风”问题，组织明查暗访 13 次，问责处理 11 人。认真贯彻执行“八项规 定”，“三公”经费支出大幅下降。狠抓政府系统廉政建设，不断强化廉政监督、审计监督和 效能监督，营造干事创业、风清气正的良好氛围。 各位代表，20xx 年各项工作的顺利完成，为“xx”划上了一个圆满句号。在过去五年中， 鼎湖区最重大、最根本、最决定性的变化，是市委、市政府在鼎湖启动了肇庆新区建设，城 市重心进一步东移，市行政服务中心、第 xx 届省运会场馆、清华启迪环保科技城、北大医 疗康复中心、中山大学附属医院、北师大附属学校、市文化馆、规划馆、档案馆、青少年宫 等一批重大优质项目落户鼎湖，带动我们全面完成了“xx”时期各项目标任务，开创了鼎湖 科学发展的崭新局面。 这五年，是鼎湖综合实力大幅跃升、发展活力空前释放的五年。20xx 年地区生产总值 比 20xx 年增长 90%，年均增长 12.6%;规模以上工业增加值比 20xx 年增长 114.6%，年均增长 17.8%;公共财政预算收入比 20xx 年增长 161.4%，年均增长 21.2%;固定资产投资比 20xx 年增 长 148.5%，年均增长 19.9%;社会消费品零售总额比 20xx 年增长 105%，年均增长 15.4%;实 际利用外资比 20xx 年增长 49%，年均增长 8.3%;外贸出口总值比 20xx 年增长 155%，年均增 长 20.6%。鼎湖的人均 GDP 和人均可支配财力继续在全市位居前列。 这五年，是鼎湖产业结构加快调整、发展后劲显著增强的五年。三次产业结构从 20xx 年的 19：53：28 调整为 20xx 年的 14：57：29，工业的支撑地位进一步凸显。市场主体数 量和注册资本总额分别增长 45.2%和 89.6%。工业加快转型升级，高新技术产品产值占规模 以上工业总产值的比重达 30.5%。广新星湖新材料、新大明铝业、力丰食品机械等一批工业 项目顺利落户鼎湖并建成投产。现代服务业加快培育，肇庆鼎湖山站 TOD 综合开发项目、 金域鼎湖医疗科研城、美的粤西地区鼎湖销售中心等一批优质现代服务业项目抓紧启动。农 业现代化水平稳步提高。 这五年，是鼎湖基础卡设突飞猛进、城乡面貌日新月异的五年。牢牢把握肇庆新区给鼎 湖带来的重大战略机遇，坚定不移服务支持肇庆新区建设，三年来共征收土地近 3 万亩。交 通建设实现大跨越，20xx 年底广佛肇高速公路将胜利通车，1 月底广佛肇城轨即将开通，鼎 湖相继迈进高铁时代和城轨时代。依托高铁肇庆东站和两个城轨站，鼎湖率先融入广州半小 时工作生活圈。城乡建设实现大提质，全区公路总里程达 784.4 公里 ，比 20xx 年增长 61.2%。 区内主要国道、省道和县道基本实现了升级改造，完成农村公路硬底化建设 103.6 公里 。 农田水利基础设施不断完善。城乡环境综合整治深入推进，完成 17 宗农村饮水安全工程及 村村通自来水工程一、二期项目建设，解决 5.13 万人饮水安全问题。“xx”以来，全区有 56 条自然村参与“和美乡村”创建，有 56 条创建村通过省卫生村考核验收。 这五年，是鼎湖社会民生持续改善、人民群众受惠最多的五年。20xx 年城镇居民人均 可支配收入是 20xx 年的 1.75 倍，年均增长 12%，农民人均纯收入 20xx 年是 20xx 年的 2.2 倍，年均增长 17.6%，农民人均纯收入增速明显高于城镇居民人均可支配收入，差距进一步 缩小，并跑赢 GDP 增速。“xx”期间，鼎湖区计划生育工作连续五年受到市的表彰奖励，有 三年受到省的表彰奖励。被评为全国计划生育优质服务先进单位、全国科技进步考核先进区、 全国义务教育发展基本均衡区、全国法治区创建活动先进单位、广东省可持续发展实验区、 广东省刻育强区、广东省社区教育实验区、广东省林业生态区、广东省城乡居民养老保险示 范区。人民群众的精神文化生活更加丰富，生活质量明显提高。 回顾五年历程，我们深切体会到，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强 领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于各级各 部门和社会各界的团结合作，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全 区人民，向各位代表和委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界 人士，向各位离退休老领导、老同志，以及所有关心、支持鼎湖建设和发展的朋友们，表示 衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展中还存在很多困难和问题，一是与肇 庆新区一体化共建共融共享的意识还不够;二是巨量开发建设任务中区级审批权限空间狭小; 三是区镇村三级对于新型城镇化的扑面而来措手不及;四是不少优质国有存量资源还散落各 处未整合;五是部分干部在发展新环境、产业新形态和纪律新约束下面临本领不足;六是解决 教育、环保等一些事关群众切身利益的难点焦点问题迫在眉睫。这些都需要我们高度重视， 并在今后工作中采取有力措施加以解决，不辜负全区人民的期待。 “十三五”的工作目标和主要任务 “十三五”时期，是鼎湖加快绿色崛起进程的重要战略期，是全面建成小康社会的决胜 阶段。 从发展机遇看，经济发展新常态催生新一轮的科技革命和产业形态，国内经济长期向好 趋势没有改变。省委、省政府围绕创新驱动发展和粤东西北振兴发展的两大战略出台一系列 扶持政策，市委、市政府全面实施“两区引领两化”战略，加快建设枢纽门户城市，近三年 肇庆新区要完成基础设施投入近 150 亿元，必将为鼎湖提供有力带动。随着广佛肇城际轻轨、 广佛肇高速公路等重点交通工程的陆续建成开通，鼎湖在交通区位、生态资源和历史文化等 方面优势叠加效应将进一步显现，为长远发展积蓄了强大后劲。从面临挑战看，短期内经济 下行的压力仍然较大，经济发展环境仍将十分严峻复杂，可以预见和难以预见的不稳定、不 确定因素依然很多。特别是今年的经济形势可能比去年更加困难，不少企业经营仍处于寒冬 期，房地产库存量仍然很大，环境压力持续加强，去产能带来的动力转换、降成本带来的财 税压力、去库存带来的配套投入，这些问题都要求我们把困难估计得更充分一些，把各方面 情况考虑得更周全一些，既要切实增强忧患意识和底线思维，又要坚定发展信心，保持战略 定力，牢牢把握机遇，加倍努力做好各方面工作。 狂后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和 xx 届三中、四中、五中全会精 神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省委、市委和区委全会工作部署，以建设枢纽门户城 市主载体为使命，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不 移实施“绿色崛起、产业兴区、新区引领、一体发展”战略，以供给侧结构性改革适应并引 领新常态，着力转变经济发展方式，着力招商引资，着力推动城乡统筹发展，着力保障和改 善民生，以大格局推动大转型、大项目引领大跨越、大民生促进幸福指数大提升，努力与全 省、全市同步率先全面建成小康社会。 “十三五”时期全区经济社会发展的奋斗目标是：GDP 年均增速保持在 11%左右，人均 GDP 增长 10%左右。到 20xx 年，鼎湖区 GDP 达到 165 亿元，人均 GDP 达到 920xx 元，要力 争达到全省平均水平，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 (一)坚持创新理念，迈出产业升级新步伐。根据区域环境承载能力,明确产业发展和布局 导向。加快完善基础配套设施建设，把永安工业园打造成为鼎湖和肇庆新区最重要的工业平 台。坚定不移加快现有产业转型升级，加速引进院士工作站、博士后工作站和各类新型研发 机构，把主要精力放在节能环保和健康养生两大类未来主导产业的打造上，用新供给引领创 造新需求。力争“十三五”期末，规模以上工业增加值年均增长 13%，第三产业增加值年均 增长 14%。现代农业发展水平显著提高，制造业实现优化升级，现代服务业得到强化发展， 三次产业结构调整为 7:61:32。 (二)坚持协调理念，实现城乡面貌新提升。准确把握城乡功能区域分工，积极扩大城市 规模，实现与端州和肇庆新区的无缝对接，尽快形成“三组团一园区”的空间格局。围绕与 端州主城区对接，重点发展西丫塱片区;围绕城轨鼎湖山站 TOD 开发和江滨堤路综合改造， 重点发展沿江片区;围绕鼎湖山新入口建设，重点发展人民公园片区;围绕承载鼎湖和新区工 业载体功能，重点发展永安工业园，加快形成三个组团和一个园区的协同发展。继续坚持以 新型工业化致富农民，以新型城市化带动农村，以 “和美乡村”建设改善生活环境，加快 农村道路通达、农村清洁、农民健康、农村文体、社会保障等农村基础设施建设和社会事业 发展。 (三)坚持绿色理念，促进生态环境新改善。用最大的力度和决心加强环境保护，对环境 污染“零容忍”。进一步加强环境基础设施建设，明确陶瓷等产业退出时间表，稳步推进环 境空气综合治理，切实加强节能减排，着力防治工业源头、城市区域、重点河域和农业面源 污染。加大山系资源和水系资源保护力度，加强生态廊道、生态湿地、生态绿地、生态公园 建设，重点推进鼎湖山新入口、九龙湖、碧莲湖公园、西江沿岸等绿化景观工程，形成鼎湖 城市与青山绿水、蓝天白云交相辉映、相互融合的风貌，把鼎湖打造成一座绿色之城、景观 之城、生态之城。 (四)坚持开放理念，增添改革开放新活力。坚持用市场的方式和规律办事，更多引入社 会资本，调动各方积极性。注重招大引强，引进龙头型、团组式企业，引进一批旗舰企业， 培植新兴支柱产业。创新城市组团统筹开发模式和园区开发建设，探索引入战略合作伙伴建 设重大发展平台。整合国有资产，盘活存量，做优增量，拓宽融资渠道和担保发债能力，为 经济发展提供有力的金融支持。深化简政强镇事权改革，在改征社会抚养费的形势下，按照 主体功能区发展思路，该由区一级扛起来的就要坚决扛起来，重塑镇街一级财力体系，增强 镇域活力和动力。 (五)坚持共享理念，推动社会事业新进步。把老百姓的事看得重一些、再重一些，发展 成果要让群众看得见、摸得着、得实惠。坚持优先发展教育，花大力气解决学位不足和质量 不高问题。把农贸市场、垃圾清运、路灯照明、农村道路和自来水等群众关心的热点问题放 在心上，在财力上优先安排解决。继续推进土地股份化改革模式，加快棚户区改造，让村民 享有更多市民待遇，探索城镇化发展新路子。到“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入 增长 8%，农村居民人均可支配收入增长 10%，城乡收入差别进一步缩小。到 20xx 年，全区 城镇化水平达到或接近 60%。 需要特别强调的是，鼎湖的发展离不开新区，同样，新区的发展也离不开鼎湖。随着时 间的推移和项目的建设，鼎湖与新区将更加唇齿相依、密不可分。我们必须把与肇庆新区共 同建设成为枢纽门户主载体作为核心任务，加快一体化进程，真正实现共建共享共融。 20xx 年主要工作安排 狂年是实施“十三五”规划的第一年，主要经济社会发展的预期目标是：全区地区生产 总值增长 9.5%，一般公共预算收入增长 8%，规模以上工业增加值增长 10.1%，社会固定资 产投资增长 18%，社会消费品零售总额增长 13%。实现上述目标，要着力抓好以下六个方面 工作： (一)千方百计保持经济平稳较快发展 深入实施创新驱动发展战略。建设科技企业孵化器和中小企业服务平台，深化国家“千 人计划”专家项目合作与对接，引进和建设院士工作站。鼓励企业与高等院校、科研院所合 作，大力推动星湖新材料与北京科技大学、逸舒制药与南方医科大学、鼎湖山泉与上海交通 大学、皓明有机硅材料与肇庆学院的产学研合作，培育一批省工程技术中心。引导鸿特精密、 力丰机械等重点企业推进“机器换人”计划。依托坐落鼎湖的国家建筑五金产品质检中心， 逐步建立集博士后工作站、科技研究室、培训中心等多功能于一体的综合性服务平台。 重点打造节能环保和健康养生两大主导产业。要面向未来，聚精会神，把招商引资的主 要精力放在节能环保和健康养生两类产业上，力争成为枢纽门户城市建设的重要“功能”。 以投资超百亿的清华启迪环保科技城为龙头，坚持市场换投资原则，建设 5000 亩的环保装 备产业园区，重点引进桑德环境、博天环境、科达节能等国内环保上市公司落户。挖掘鼎湖 山的价值，以金域鼎湖医疗科研城、北大方正康复医院、中山大学附属医院、恒大国际医院 等项目为带动，深入研发水和空气的高端产品，积极发展高端养老养生地产。力争五年内， 鼎湖成为华南最重要的环保产业集聚基地和健康养生目的地。 踞定不移推动传统产业转型升级。深入开展暖企行动，实施“中小企业倍增计划”。大 力扶持永盛纺织、金泽制衣、协大鞋业等轻工纺织企业充分发挥传统产业优势，集群发展， 培育品牌，提升传统产业技术含量。以现有鼎湖山泉、爱森食品、水谷饮料等食品饮料企业 为依托，通过产业联盟、品牌提升，推进绿色食品饮品生产集聚基地建设。推动星湖新材料、 新大明铝业、中南天实业、海博吉姆等金属制品企业采用先进技术，提升发展质量和效益。 警全区之力建设好永安工业园。成立区政府主要领导领衔的领导小组，精心培育永安工 业园区，重新审视制定永安工业园产业规划，推动园区体制机制创新，投入 3.8 亿元加快推 进永安工业园二期土地整治工作，增强园区对产业的吸纳和承载能力。以永安工业园为载体， 强化招商引资，全力引进一批产业带动力强的重大项目。要把标准厂房作为当前园区建设的 工作重点，在企业投资意愿不强烈的时期，由政府牵头，综合利用政策性银行贷款和社会资 本力量，大力推进标准厂房建设，力争年内动工建设标准厂房面积不少于 20 万平方米。 高度重视政府融资贷款工作。当前国家密集出台很多含金量很高的政策措施，去年贷款 基准利率累计下降 1.25 个百分点，预计融资成本在 20xx 年仍将保持下行趋势，保持较强流 动性。现在是争取融资最好的时机，错失了就会延误发展，必须坚决摒弃“内无内债、外无 外债”的老观念，抓紧谋划好优质项目，全力以赴扩大融资工作，引入会计师事务所、评估 机构、证券公司抓紧完成国资整合工作，加强与政策性银行的合作，充分利用政府购买服务 模式和国家专项建设基金，提高政府融资能力。力争年内完成融资 50 亿元，为发展提供强 大发展动力。 (二)构建城乡一体化发展新格局 融入新区一体发展。加强与新区的对接与合作，配合推进政文组团、总部经济组团等起 步区建设。进一步加快江肇高速至新港连接线道路工程，全力配合推进肇庆城市化道路改造、 鼎湖大道、新区市政路网工程等道路项目建设。实施桂湾路、金鼎路等道路建设，建成观砚 大道至鼎湖山轻轨站连接线，全面启动创业大道、广海路、同兴路等一批新建道路工程。抓 好城市综合管廊、海绵城市、高速宽带网络建设。进一步提升城市长效管理水平，推进城区 环卫保洁作业市场化运作，通过公开招投标选定有实力的公司，将保洁面积从 100 万提高到 230 万平方米。精心编制“大鼎湖山”区域专项规划，由鼎湖山核心保护区的 11.3 平方公里 扩展至包括九龙湖景区在内的 112 平方公里。 促进城乡协调发展。探索强镇扩权途径，不断增强永安、莲花、沙浦、凤凰镇发展能力， 打造经济重镇、旅游名镇、农业强镇。积极探索建立新型户籍制度，推进农业转移人口市民 化，努力解决好进城农民培训、社保、子女上学、住房等问题，提高户籍人口城镇化水平。 持续改善城乡人居环境，积极争取国家政策性银行项目融资，进一步拓展棚户区改造范围。 加快推进永安镇、凤凰镇创建省卫生镇工作，深入开展“和美乡村”创建，建设美丽宜居城 乡环境。 大力发展现代都市农业。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形 式适度规模经营，培育新型农业经营主体，促进“互联网+农业”，推进农业农村大数据、农 村电商发展，激发农业农村发展活力。要积极调整农业结构，加快发展农产品深加工和流通 业以及都市精品农业，扶持建设农业综合体、生产型休闲农业和农业公园，推动农村一二三 产业融合发展。要加快发展以服务珠三角城市群为重点的花卉苗木、农业休闲及其它特色农 业一体发展的新产业形态，提高农业综合效益。 (三)把青山绿水作为核心竞争力保护好 踞决依法关闭落后产能企业，明确淘汰时间表。加强大气污染治理，深入开展工业源、 机动车、扬尘源、农业源污染防治“四大战役”工作，实现环境空气质量持续改善。加快城 镇、农村生活污水和生活垃圾收集处理设施建设，继续推行“村收集、镇中转、区处理”的 农村垃圾分类处理模式。集中整治城镇、旅游景区、交通要道沿线和城郊结合部环境。切实 加大九坑河水库、西江沿线等重点水资源环境整治力度。配合推进羚羊峡古栈道森林公园、 下湾城市湿地公园等公共空间规划建设。今年，要把河涌整治作为生态保护的重点，用好农 发行贷款和国家资本金专项基金，用政府购买服务模式，启动不少于 5 亿元的河涌水环境综 合整治项目，恢复和改善水生态系统。 (四)深化重点领域改革 居强与肇庆新区的合作对接，力争依托新区扩大审批管理权限。扎实推进农村综合改革， 深入配合新区开展土地股份化改革，稳步推进“镇改街、村改居”工作，今年要力争再选择 一个镇改为街道。加强国有资产整合，进一步优化国有资产资源配置。深化简政强镇事权改 革，按照财权、事权、责权统一原则，建立有利于调动各镇(街道)积极性、增强镇域经济活 力的机制。巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度，加快推进政府部门资源整 合和办公自动化系统建设，提高服务效能。 (五)着力保障和改善民生 把解决学位不足和提高教育质量作为当前民生工作的工作重点，多渠道加大教育投入。 积极发展文化事业，加快区文化广场、区图书馆、区文化馆建设进度，继续抓好镇(街)综合 文化站改造提升，增强公共文化服务能力。深化区级公立医院体制机制改革，建立和完善卫 生公共财政保障体系。完成区人民医院“二甲”医院复审工作，推进区中医院住院综合大楼 建设前期工作。完善社区卫生服务中心、镇卫生院和村卫生室规范化建设。强化社会管理综 合治理，深入推进“平安鼎湖”建设。巩固提升国防动员、计生、妇幼、审计、人事、人防、 民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发 展。 需要着重指出的是，要高度重视安全生产工作。深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡 事故，造成人民群众生命财产严重损失，教训极其深刻。要强化安全生产“一岗双责、党政 同责、失职追责”制度，及早发现安全生产环节还存在的漏洞，在城市规划、建设、管理方 面抓紧弥补薄弱环节，切实防止发生重大安全生产事故，提高城市建设管理水平。 (六)建设人民群众满意政府 认真践行“三严三实”要求，主动作为，敢于担当，勇当率先发展的标杆。转变政府职 能，综合运用规划、产业政策和行政、经济等多种手段，为各类市场主体创造良好的发展环 境。加强法治建设，全面实施“七五”普法规划。进一步健全重大事项决策机制，依法规范 行政权力，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视司法监督、舆论监 督和社会公众监督，不断提高依法行政水平。进一步加强机关作风建设，下大力气改进文风、 会风，提倡开短会、发短文、讲短话，拿出更多的时间谋大事、干实事。大力弘扬雷厉风行 的工作作风，健全重点工作推进责任机制和督办查办制度，确保落实到位。加大对重点领域、 关键领域案件审查力度，切实防止腐败问题的发生，努力营造风清气正的政务环境。 各位代表，按照轻重缓急原则和可支配财力情况，我们今年将重点办好十件惠民实事： 一是增加城区学位，提高教学质量。投入 2500 万元，扩建坑口迪村中心小学和永安中 心小学，新建机关幼儿园综合教学楼，新增小学学位 1000 个、幼儿学位 350 个。启动总投 资 1.5 亿、占地 100 亩的 9 年一贯制公办学校建设，小学部分与市第十六小学共建并于年内 动工。与肇庆中学合作，自 20xx 年起每年安排 1000 万元专项资金，用于打造高中教育优质 名校，一定五年。? 二是改善河涌水质环境。总投入 5.23 亿元，对我区的新窦涌、贝水涌、大包渠、石咀 涌、罗隐涌、后沥涌和沙浦十字涌等 7 条内河涌的水环境进行综合整治，全力打造 “水清、 岸绿、景美、宜居”的河湖生态环境。 三是新建坑口城区综合农贸市场。在坑口城区 47 区—02 地块，高标准、高质量新建一 个配套建筑面积不少于 20xx 平方米 的综合农贸市场，满足 321 国道以南的商住小区和罗 隐居委会、后沥居委会周边地区群众的购物需求。 四是完成省一级文化馆和省一级图书馆创建。完成总投资为 1650 万元的鼎湖区文化馆 建设工程和鼎湖区图书馆建设工程，创建为省一级文化馆和省一级图书馆，免费向群众开放， 丰富群众文化生活。 五是开展村村通自来水三期项目建设。完成 39 条行政村的主管网建设，解决约 5.5 万 人的安全饮水问题。 六是加强坑口社区卫生服务中心建设。按照城市社区卫生服务中心建设标准，建设约 1500 平方米 的坑口社区卫生服务中心，为坑口辖区群众提供基本公共卫生和基本诊疗服务。 七是加强区人民医院医疗卫生设施建设。投入 470 万元，完成区人民医院病房、产房和 功能科改造工程;投入 200 万元，完成区人民医院重症监护病房建设。 八是解决桃溪至东江公路沿线群众出行安全问题。投入 1100 万元，实施桃溪至东江安 保工程，全线增设钢护栏、水泥防护栏以及标牌标志标线等安保设施，保障群众出行安全。 九是解决凤凰镇公路无路灯照明问题。投入 550 万元，实施凤凰镇金凤酒家至金鸡桥段 7公里 的主干道沿九坑水库单边安装 8米 高单杆单臂LED路灯，推进凤凰镇公路亮化工程。 十是解决沙浦镇沙洲岛出行难问题。加快实施沙浦镇沙洲岛连通沙浦堤围的桥梁工程建 设，年内要完成规划设计并动工，解决沙洲岛群众目前仍靠摆渡船出行难题。 各位代表，鼎湖已经成为肇庆发展的关键变量，将深刻影响枢纽门户城市建设的成效和 质量。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，按照区委 的统一部署，紧紧依靠和团结全区人民，以更加高昂的斗志、更加扎实的举措、更加务实的 作风，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为鼎湖与全省、全市同步全面建成小康 社会而努力奋斗! 鼎湖区政府工作报告篇 2 各位代表： 我代表鼎湖区人民政府向大会作 20xx 年上半年工作情况报告，请予审议。 20xx 年上半年工作回顾 狂年以来，面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、 区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的 xx 届三中全会精神，认真落实“两区引领 两化”发展战略，团结带领全区人民，沉着应对各种挑战和困难，着力稳增长、促改革、调 结构、惠民生、保稳定，经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势，较好地完 成了上半年的各项目标任务。 (一)突出质效并重，经济增长稳中有进。上半年，全区实现生产总值 39.15 亿元，增长 10.6%;公共财政预算收入 3.1 亿元，增长 18.4%;规模以上工业增加值 23.9 亿元，增长 15.5%; 固定资产投资 38.3 亿元，增长 22%;社会消费品零售总额 11.6 亿元，增长 16.7%;外贸进出口 总额 2.13 亿美元，增长 16.9%;实际利用外资 4578 万美元，增长 11.6%，工业用电量 5.11 亿千瓦时，增长 17.2%。其中规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、 工业用电量等主要经济指标的增幅排名全市前列，其他指标基本处于合理区间。 (二)突出项目带动，发展后劲逐步增强。今年全区共实施重点项目 30 个，1—7 月累计 完成投资 8.89 亿元，其中，列入市级重点建设项目 6 个，1—7 月完成投资 3.9 亿元，占年 度计划 73.4%。贵广铁路、南广铁路、广佛肇城际轨道、广佛肇高速公路等重点交通项目有 序推进。新大明铝业项目完成投资 9000 万元，协大鞋业增资扩产项目厂房建设开始启动， 美的粤西地区销售中心项目一期厂房建成使用，二期工程加快进行，月美食品项目完成厂房 主体工程。招商引资实现新突破，新签约引进项目 8 个，投资 50 亿元的岭南文化古镇项目、 永安工业示范园区合作开发项目、下湾城市公园及周边用地片区综合开发项目等顺利落户。 宝能养生保健体育综合体项目、鼎湖大型商业项目、腾胜真空机械、绿宝石电子厂等新洽谈 项目有望落户。今年成为我区近年来项目落地最多、投资增幅最大的一年，产业集群建设在 关键性环节上取得实质性突破。 (三)突出产业转型，经济结构不断调优。一是农业发展稳中向好。上半年，农业总产值 实现 8.15 亿元，增长 4.2%;农村经济总收入达 31.23 亿元，增长 10%。积极培育龙头企业和 农村合作组织，农业产业化有新突破，农民专业合作社发展到 154 家，带动农户 4554 户。 全区农业产业化销售收入实现 1.99 亿元，增长 5%。二是工业效益稳中有升。上半年，规模 以上工业企业产值实现 99 亿元，增长 15.6%。13 家重点企业增资扩产投入 5.9 亿元，新增 产值 9.9 亿元。汽车配件、生物制药、金属制品、服装纺织等优势产业持续发展，鸿特精密 有限公司产值同比增长 22%;协大鞋业产值增长 30%;广东星湖新材料有限公司上半年产值突 破 1 亿元;逸舒制药已启动上市筹备工作。全区 17 家企业投入 2.5 亿元进行技术创新和技术 改造，13 个产品通过省高新技术产品认定。永安工业园区扎实推进，集聚效应显现，奥航 电器、力智电器、康特运动用品、奥林金属等园区项目即将动工建设。三是第三产业稳中趋 旺。上半年，全区共接待游客 58.34 万人次(不含鼎湖山景区)，实现旅游综合总收入 3.32 亿 元，同比分别增长 3.3%和 8.14%。房地产业保持健康发展态势，正在开发建设的房产项目 24 个，商品房施工面积 127 万平方米，增长 43.4%。天标山水城、团星鼎峰花园、凯旋荟花 园、山林湖尚城等优质房产项目加快推进。金融机构稳健运行，实现各项存款余额 92.06 亿元，各项贷款余额 44.57 亿元，分别增长 19.7 %和 14.6 %。 (四)突出城乡统筹，城乡建设同步提质。上半年，城镇居民人均可支配收入 9785 元， 农村居民人均纯收入 7753 元，同比分别增长 10.5 %和 19%。一是城市建设呈现新面貌。抢 抓肇庆新区建设的历史机遇，加快鼎湖新型城市化建设，落实市政配套建设计划。今年新建、 续建、改建绿化亮化美化工程项目 18 项，总投资 9.98 亿元，宜居程度大幅提升。西丫塱片 区、沿江商住片区和人民公园片区三大功能组团有序开发，片区路网建设、房地产开发、绿 化亮化工程快速推进。人民公园及外环商住项目市政基础设施建设已投入 7500 万元;下湾城 市公园项目、中海鼎湖城乡统筹项目、肇庆鼎湖站 TOD 综合开发项目前期工作步伐加快;观 砚大道完成项目投融资、勘察设计及施工总承包招标工作;城区主干道加铺沥青路面改造工 程基本完成;碧莲湖公园二期建设工程峻工完成;鼎湖文化广场、影剧院和数字影院等一批公 共文化设施加快建设。二是新农村建设迈出新步伐。建立农业标准化示范区 8 个，新完成高 标准基本农田建设 11932 亩，完成农村公路硬底化改造 14 公里，基本完成沙浦电排重建主 体工程。全面启动第三批名村示范村建设，新创建省径卫生村 7 条，新建“万村绿”示范村 6 条，“和美乡村”创建工作取得阶段性成果。扎实开展新一轮扶贫开发，实施贫困户帮扶 项目 50 多个。农村改革稳步推进，农村集体“三资”管理服务平台建设全面铺开。 (五)突出民生改善，社会事业齐头并进。坚持财力惠民不减，保障力度加大，上半年各 类民生支出达 2.4 亿元，占公共财政预算支出的 63.5%。建成桂城居家养老服务中心，区残 疾人康复中心大楼加快建设。参加城乡养老保险人数超额完成市下达任务。新开工建设 102 套保障性住房，区中医院、莲花镇卫生院公租房建设工程顺利进行。开通坑口至广利塘口村 的公交车线路，城乡公交一体化加快推进。沙浦镇创建省卫生镇工作进展顺利。区人民医院 业务用房改扩建工程后续项目抓紧落实，区级医院改革试点工作稳妥推进。乡镇一级文化站 创建工作全面启动，群众文体活动蓬勃开展。全国义务教育发展基本均衡区创建工作通过省 径督导验收，省社区教育实验区创建工作有序推进。环境空气质量综合治理全面启动，陶瓷 企业 “煤改气”改造工程正式实施。食品安全整治深入开展，生产安全隐患排查进一步加 大，社会治安综合治理不断加强，全区社会大局保持和谐稳定。此外，国防、人防、人事、 审计、统计、消防、物价、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、档案、 史志、老龄人、残疾人等工作不断取得新的进步。 (六)突出职能转变，自身建设切实加强。扎实开展党的群众教育实践活动，聚焦“四风” 问题，对照“三严三实”要求，切实做到边学边查边改，立查立改，以整改的实际成效取信 于民。坚决落实中央“八项规定”，机关作风有效改进，行政效能不断提升。深入推进行政 审批制度改革工作，全面清理部门审批事项，共清理取消审批事项 83 项、下放审批事项 32 项。全面推进政府权责清单制度改革，行政权力运行进一步规范。自觉接受人大法律监督和 政协民主监督，认真听取各民主党派和社会各界的意见建议，政府科学行政、民主行政、依 法行政取得新进展。 各位代表，在复杂严峻的经济形势面前，全区人民迎难而上，奋力拼搏，在攻坚克难中 保持稳增长，在苦干实干中促发展。我们深切体会到，市委、市政府和区委的坚强领导、科 学决策，是我们做好一切工作的根本保证;全区人民同心同德、锐意进取，是我们战胜困难、 加快发展的力量源泉，这其中凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和 汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表，向在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的 全区人民，向所有关心、支持和帮助鼎湖发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬 意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题， 主要表现在：经济总量不大，三次产业发展不够协调，经济结构调整、发展方式转变和推动 优化升级任重而道远;部分重点工程、重点项目开工迟缓、投资不足、进度不快，带动产业 升级的重大项目偏少;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨，社会管理和公共服务水平 有待提升;配合、服务和参与肇庆新区建设的力度以及部门的执行力有待进一步加强。对此， 我们要在今后的工作中切实加以解决。 20xx 年下半年工作安排 当前，面临的形势依然严峻，宏观环境复杂多变，经济下行压力依然较大，完成全年目 标任务更加艰巨。困难挑战不容回避，但更要看到有利条件和积极因素：随着国家稳增长、 促改革、调结构、惠民生各项政策措施逐步落实到位，定向调控的“微刺激”效应将进一步 加强;最近国家发布《珠江—西江经济带发展规划》，把肇庆与广州、佛山、云浮一同纳入规 划范围，在产业发展、新型城镇化等方面提出一系列措施，将为鼎湖的发展带来更多的机遇; 市委、市政府加快实施 “两区引领两化”战略，肇庆新区建设辐射带动效应逐步显现，肇 庆新区、鼎湖区发展也在加速融合，必将有力推动各种要素加速向鼎湖汇集;当前鼎湖的交 通区位优势和环境资源优势正在加速转化为发展优势，上半年一批项目陆续投入建设，为经 济发展增添了后劲。下半年，我们将按照市委、市政府和区委的部署要求，坚定信心，全力 以赴，攻坚克难，加快发展，确保完成全年目标任务。重点抓好以下七方面工作： (一)全力以赴抓产业促转型。坚持以转方式调结构为主线，突出特色，放大优势，推动 产业转型升级。积极培育现代农业。加快开展以沙浦镇为核心的现代农业科技园区规划和建 设工作，大力引进国家级、省径农业龙头企业。继续鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多 元化、多类型合作社。做好已成立合作社的制度完善等工作，使农民专业合作社在农业产业 化、促进农民增收中发挥有效作用。优化升级新型工业。依托鸿特精密、广新星湖新材料、 逸舒制药等骨干企业，加快发展汽车配件、新型材料、生物医药等新兴产业，创新企业品牌， 提升核心竞争力。组织实施各类科技专项，建立和完善信用担保、技术创新等社会服务体系， 积极鼓励逸舒公司申报省径企业技术中心，鼓励皓明有机硅公司申报市级企业技术中心。推 动力丰机械、东洋不锈钢等成长型中小企业发展壮大，促进我区产业素质整体提升。发展繁 荣第三产业。借助鼎湖名山效应和得天独厚的自然资源条件，加速发展以旅游业为核心的现 代服务业，抓好岭南文化古镇、总统御山庄、森江酒店等旅游文化项目和配套设施建设，助 推服务业发展提速、比重提高、水平提升，成为拉动经济发展新的引擎。促进园区集聚发展。 以永安工业园区现有资源为基础，坚持资源整合，注重产城互动、融合发展，优化园区配套 设施建设，尽快启动永盛路和兴盛四路二期建设，不断完善园区功能，提升平台承载力。 (二)全力以赴抓项目促投资。以项目带投资、促发展，在项目建设主战场上看实绩、论 高低、比能力。狠抓项目建设的“开工率”。加速推进下湾城市公园、中海鼎湖城乡统筹项 目、肇庆鼎湖站 TOD 综合开发项目等一批重大项目。加大新大明铝业、月美食品、协大鞋 业增资扩产项目、美的粤西地区销售中心等在建项目的建设进度，力争早日竣工投产。加快 腾胜真空机械项目、康特运动用品有限公司、奥林金属制品有限公司、中科五金交电有限公 司、申奥制冷厨具有限公司等 5 个筹建项目建设，确保按期开工建设。狠抓招商引资的“到 资率”。牢固树立招商选资的理念，把引进外资同繁荣城市经济、推动产业转型升级相结合， 优化招商方式，提升引资质量，全力做好项目落户工作，着力引进一批投资规模大、科技含 量高、辐射能力强、成长前景好的项目。狠抓项目申报的“成功率”。抓紧做好粤电天然气 热电联产项目的前期工作，力争列入省工业园区和产业集聚区集中供热规划。抓紧谋划永安 工业园申报建设省径重点产业园区相关工作，争取更多项目纳入上级规划笼子。狠抓项目瓶 颈的“破解率”。按照责权利相统一的原则，理顺征地拆迁工作机制，依法依规推进征拆工 作，同步抓好土地储备整理，确保项目建设用地需求。建立重点项目扶持基金，鼓励金融机 构支持项目建设，引导企业自主筹集资金，破解“钱荒”难题。 (三)全力以赴抓城建促提质。突出融入肇庆新区发展的新型城市化主路径，把推进城市 扩容提质作为促进投资、加快发展、带动转型的战略重点。加强与肇庆新区的统筹对接。协 调处理鼎湖与肇庆新区在用地布局、功能定位、交通路网以及基础设施建设等方面的规划衔 接，科学开展各项城乡规划的组织编制工作。配合推进肇庆东站、砚阳湖、鼎湖大道、珠外 环高速永安互通连接线等重点工程建设，搭建新区基础设施框架。加快城市基础设施建设。 抓好南广铁路、贵广铁路、广佛肇城际轨道收尾工作，确保如期建成通车。集中力量开展广 佛肇高速公路征地拆迁攻坚战，确保无障碍施工。加快鼎湖大道、观砚大道工程建设，优化 城乡路网结构。集中力量破解 22 万伏布基输变电站配套出线工程，全力拉通“电力高速”。 扎实推进坑口片区防洪排涝综合整治工程。加大城市功能开发。以岭南文化古镇、下湾城市 公园、肇庆鼎湖站 TOD 综合开发项目、鼎湖体育公园及健康养生综合体项目等一批重大项 目为突破口，着力推动西丫塱片区、沿江商住片区、人民公园片区等城市功能组团开发，精 心打造城市新形象。 (四)全力以赴抓城乡促统筹。随着我区城市化进程加快，城乡人口结构的不断调整，城 乡一体化不仅是一个重要的发展问题，更是一个重要的民生问题。统筹新型城镇化与新农村 建设。积极探索通过依法依规引入大型投资集团，共同进行 61、63 区，人民公园片区，下 湾城市公园片区，罗隐后沥片区等区域的整合开发，推进包括土地综合整治、基础配套设施 建设、农民新村建造等内容在内的城乡统筹项目建设，着力破解城乡统筹、征地搬迁、产城 互动、社会管理等关键性难题。推动资源要素向农村配置。突出重点，深入推进农村饮水安 全、电网改造、城乡公交一体化、公路硬底化建设，推动农村基础设施进一步完善，深入推 进“和美乡村”创建工作，确保“和美乡村”创建取得新的成效，推动农村生产生活环境得 到有效改善。 (五)全力以赴抓环境促优化。环境是生产力,也是竞争力。今天的发展环境就是明天的发 展机会、未来的发展命运。持续优化生态环境。深入开展大气污染防治，加大扬尘污染治理、 机动车污染防治、陶瓷行业整改力度。全力推进陶瓷产业转型升级，全面实施“煤改气”工 程。依法清拆违法经营的铝灰厂，确保完成各项约束性指标。加强农业面源污染整治，全面 推进畜禽养殖污染物减排。加强九坑河库区环境保护工作，确保库区水质标准。加强莲花和 永安两中心镇污水处理厂的运营管理和配套管网的维护，力促达标排放。配合做好国家园林 城市复查迎检和国家森林城市创建工作。深入开展新一轮绿化鼎湖大行动，大力推进森林生 态修复和改造。持续优化安全环境。认真抓好生产安全、食品药品安全监管工作。深入开展 安全生产大检查活动，建立隐患排查治理长效机制。深化“打非治违”专项整治，健全“三 级联动、区域联防、责任包干、全民监督”工作机制。加强食品安全专项治理整治，确保舌 尖上的安全。持续优化社会环境。加强平安鼎湖建设，全力推进“六大专项”打击整治行动， 切实维护社会和谐稳定。坚持法治思维和方式化解矛盾纠纷，抓好信访维稳和矛盾纠纷调处， 推广人民调解工作。健全应急指挥体系，提高突发事件应急处置能力。 (六)全力以赴抓民生促协调。坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点， 加快实施民生实事，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。兜住底线民生。继续完善新型 农村社会养老保险试点，探索被征地农民基本生活保障办法。加快完善桂城居家养老服务中 心和推进区残疾人康复中心大楼建设。加快推进区级公立医院改革工作，加大医疗机构基础 设施建设力度，改善基层卫生条件。全面完成城镇新增就业人数 3000 人和劳动力技能培训 3000 人的目标任务。做实普惠民生。扎实做好全国义务教育发展基本均衡区省径督导验收 后的整改工作和创建省社区教育实验区前期准备工作，力争年内顺利通过国家和省的督导验 收，为创建省刻育现代化先进区打下基础。加快推进鼎湖体育中心、文化广场、影剧院和数 字影院等一批公共文化设施建设。统筹社会发展。扎实做好计生、妇幼、审计、人事、人防、 民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、史志、地震等各项工作，确保社会事业全面协调发 展。 (七)全力以赴抓作风促转变。继续深入开展党的群众路线教育实践活动，强力整治“四 风”问题，努力打造人民满意政府。认真践行群众路线。坚持全心全意为人民服务，牢固树 立“功成不必在我”的正确政绩观，妥善处理当前与长远、局部与整体、个人与集体的关系。 坚决维护区委的权威，严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主 监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。不断提升政府效能。突出干 字当头，不务虚功，干出实绩;令行禁止，干出水平;只争朝夕，干出气势。准确把握鼎湖发 展的阶段性特征，切实找准影响和制约工作的突出症结和难点问题。建立重点项目、重点工 程、重点工作清单机制。强化执行力，狠抓工作的推进落实和深入细化，经常深入实际，深 入基层，直接到企业、到工地、到群众中帮助解决具体困难。筑牢廉洁从政防线。强化法治 思维，践行法治原则，严格依法办事，自觉把政府行政行为置于法律约束之下。严格执行中 央“八项规定”及党风廉政建设各项规定，内化于心，外化于行，从严从简，厉行节约办一 切事情。强化监督追责，对有令不行、有禁不止、失职渎职、以身试法者严肃追责，决不姑 息迁就。 各位代表，鼎湖正处于加快发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在区委的坚 强领导下，团结依靠全区人民，以决战的姿态、必胜的信心、扎实的作风，攻坚克难，真抓 实干，为全面完成全年各项目标任务，为建设幸福美丽鼎湖作出新的更大贡献! 鼎湖区政府工作报告篇 3 各位代表： 我代表鼎湖区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列 席同志提出意见。 20xx 年工作回顾 去年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区 人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，直面挑战困难，锐意改革创新，全力稳 增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，较好完成区七届人大四次会议确定的预期目标， 呈现出“转型升级、科学发展”的新态势，巩固了“民生改善、和谐稳定”的好局面。 (一)科学谋划促发展，经济运行稳增长。20xx 年全区完成地区生产总值 90.8 亿元，增长 12.5%;公共财政预算收入实现 6.03 亿元，增长 21.4%;固定资产投资 79.9 亿元，增长 21.2%; 规模以上工业增加值 56.7 亿元，增长 16.1%;社会消费品零售总额 22.9 亿元，增长 16.5%;外 贸进出口总额 4.69 亿美元，增长 11.5%;实际利用外资 8383 万美元，增长 6.8%。其中地区生 产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增 幅排在全市前列，特别是公共财政预算收入增速和质量排在全市第一位。城乡居民收入持续 增长，城镇居民人均可支配收入 21906 元，农村居民人均纯收入 16672 元，分别增长 12% 和 13%。 (二)调整结构促转型，产业升级创优势。工业发展有新突破。工业比重进一步提高，三 大产业比重调整为 14:58:28，全年新增 5 家规模以上工业企业，创近年来新高。纺织服装业、 饮用水等传统产业优势巩固，汽车零部件、生物制药、新型材料等产业产值增幅超过 20%。 企业科技创新取得新成效，有 17 家重点企业投入 2.5 亿元进行技术创新和技术改造，有 5 个产品通过省高新技术产品认定，新增广东省著名商标 2 件。恒港电力科技发展有限公司通 过高新技术企业复审，鸿特精密技术有限公司获得“广东省创新型企业”称号，鼎湖山泉有 限公司筹建院士专家企业工作站通过省径考评。全区高新技术产品产值达 53.8 亿元，增长 16.4%。服务业日趋活跃。20xx 年全区完成旅游接待人数 127 万人次，实现旅游综合收入 6.38 亿元，分别增长 3.6%和 4.08%。肇庆鼎湖站 TOD 综合开发项目、美的粤西地区鼎湖销售中 心项目、岭南文化古城等一批优质三产项目正在启动建设。港口物流经济逐步兴起，新港码 头作用加快显现，带动全区交通运输货物周转量达 36423 万吨公里，增长 24.5%。农业农村 经济稳步上升。农民专业合作社增至 166 家，广利砚洲粉葛合作社评为“20xx 年国家级农 民合作社示范社”，威龙公司生产的肇实获得“广东省绿色食品芡实产品、产地”认证。全 区农村经济总收入达 63.59 亿元，农业产业化销售收入 3.97 亿元，分别增长 12%和 5%。 (三)攻坚克难上项目，加快投入增后劲。重点项目成果丰硕。全区年度实施重点项目 30 个，完成投资 17 亿元。其中 6 个省市重点建设项目完成投资 8.38 亿元，为年度计划的 158.1%。 新大明铝业、月美食品、协大鞋业增资扩产项目加快建设。奥航电器、康特运动用品、奥林 金属制品、力智电器制造等先进制造业项目顺利动工。新登记市场主体的注册资本达 16.12 亿元，增长 60.86%。20xx 年为我区近年来项目落地动工最多、有效投入增幅最大的一年。 招商引资工作取得新成效。成功举办“肇庆金秋—鼎湖区 20xx 招商洽谈会”，全年新引进项 目总数 16 个，投资总额 183.3 亿元。腾胜真空机械制造、大洋洲电缆项目、鼎湖文化创意 园、广东理工学院旅游学院等一批优质项目签约落户，产业集群建设在关键性环节上取得实 质性突破。 (四)扩容提质抓城建，城市发展呈新貌。交通基础设施跨越发展。广佛肇高速公路、广 佛肇城际轻轨等重点交通项目进展顺利，贵广铁路、南广铁路鼎湖段建成通车，鼎湖大步迈 进“高铁时代”，综合立体交通枢纽地位日益显现。两区一体化加速融合。全力配合、服务 和参与肇庆新区建设，北京师范大学肇庆附属学校、宝能环球金融中心、中央绿轴生态城等 重点项目顺利实施，新区辐射带动效应快速释放，鼎湖发展与新区建设互动并进的格局初具 规模。城市扩容提质步伐加快。全年开展市政基础设施项目 18 项，总投资 9.98 亿元，路网 建设、绿化亮化工程快速推进，投资 1.9 亿元的城区主干道升级改造工程顺利完成，民乐大 道等 9 条主干道铺成沥青路面，城区路网功能进一步优化畅通。碧莲湖公园建设工程全面建 成并投入使用，鼎湖文化广场、文化馆和青少年活动中心等一批公共文化设施加快建设，环 卫设施、街景绿地、公交站台等配套设施逐步完善，进一步提升了城市品质。房地产业保持 健康发展。凯旋荟花园、天标山水星御、瑞和家园、丽港新天地等一批新房产项目开盘销售， 带动新老城区一体化发展。在建房产项目 27 个，商品房销售面积 20.55 万平方米，销售金 额 8.9 亿元,分别增长 29.2%、9.9%。 (五)城乡统筹强基础，一体发展凝合力。城乡互动日益紧密。以彭寿村为试点逐步推开 新型城镇化综合配套改革。投入 1200 万元完成新港进港公路改造工程和 X413 线凤凰大道 段公路改造工程。投入 3000 万元推进农村公路硬底化工程。新开通坑口至沙浦、坑口至肇 庆东站、坑口至凤凰 3 条公交路线，城乡一体化客运网络更趋完善。农业基础明显增强。建 立农业标准化试范区 8 个，新完成高标准基本农田建设 22465 亩。申报小型农田水利重点县 项目已获批准，争取到中央及省投资 6000 万元。沙浦电排站重建工程基本完成并投入使用。 坑口片防洪排涝综合整治工程有序开展。“村村通自来水”工程全面启动，年度实施连接自 来水管网的行政村 14 条，自然村 54 条。农村改革稳步推进，农村集体“三资”管理服务平 台建设全面铺开。生态环境有效改善。掀起新一轮绿化鼎湖大行动，森林蓄积量达 91.89 万 立方米，净增率为 3.3%。深入开展城乡环境综合整治，沙浦镇创建省卫生镇工作进展顺利。 新创建省径卫生村 8 条、“和美乡村”15 条、“乡村绿化美化”省径示范村 6 条。环境空气 质量综合治理深入开展，321 国道环境综合整治取得阶段性成效，黄标车整治淘汰工作完成 年度任务，陶瓷企业 “煤改气”改造工程基本完成，工地、路面扬尘得到有效控制。环境 空气质量稳步改善，逐月向好，全年空气质量优良天数比 20xx 年增加 11 天。 (六)以人为本惠民生，成果共享促和谐。坚持把民生工作当成头等大事，下大力气办好 惠民实事，全年民生支出 5.5 亿元，比去年增加 1.08 亿元，增长 24.43%，高于公共财政预 算收入增速 3.03 个百分点。 扶弱济困均民生。全区参加基本医疗保险 151156 人，参加养老保险 99197 人，均超额 完成市下达任务。桂城居家养老服务中心基本建成，区残疾人康复中心大楼完成主体工程。 就业保障服务进一步增强，成功开办“市民学校”，建立区、镇、村三级就业培训基地。新 开工建设 120 套保障性住房，群众住房保障受益面稳步扩大。医疗教育强基础。医药卫生体 制改革深入推进，区级医院改革试点工作抓紧启动，国家基本药物制度和网上阳光采购平台 初步建立;中山大学附属肇庆医院动工建设;区人民医院业务用房改扩建工程基本建成并投入 使用，总投入 1300 万元，改建扩建工程总面积达 6316 平方米;区中医院通过二级甲等医院 复审，群众就医环境切实改善。教育事业优先发展，全年新建各类校舍面积 6065 平方米， 学校办学环境进一步改善。全国义务教育发展基本均衡区创建工作通过国家评估验收，广东 省刻育现代化先进区创建工作顺利推进。文化体育健民康。坑口、广利、凤凰、莲花等 4 个镇(街)文化站基本达到省一级文化站创建标准，完成 8 个社区体育公园建设，群众文体活 动蓬勃开展。创新管理保民安。深入开展食品药品安全专项整治，有力地保障了人民群众饮 食用药安全。法治鼎湖建设成效突出，申报“全省法治区创建活动先进单位”获得省考评通 过。切实加大安全生产监管力度，强化消防安全建设，及时排查整改安全隐患。全面抓好社 会治安综合治理，扎实推进平安鼎湖建设，维护社会和谐稳定。此外，国防动员、人防、人 事、审计、统计、物价、粮食、外事侨务、广播电视、计生、工青妇、民族宗教、保密、档 案、史志、老龄人、残疾人、关工委等工作都取得新的成效。 (七)改革创新提效能，政府建设有新效。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把 学习教育贯穿始终，解决了一批“四风”突出问题，促进了机关作风明显转变、服务能力明 显提升、群众满意度明显增加。认真落实中央“八项规定”精神，全区精简会议 10.6%、文 件 29.9%，三公经费支出下降 7.1%。深入推进行政审批制度改革，全面完成权责清单制度改 革，出台一批政府性规定和规范性文件，提高了政府工作法制化、规范化、科学化水平。自 觉接受区人大、政协监督，主动听取区人大代表、政协委员工作意见和建议，全年共办结人 大代表建议 70 件和政协委员提案 64 件，办复率 100%。严格落实党风廉政建设责任制，加 强审计监督，廉政建设取得明显成效。 各位代表，过去的一年，在极为困难、极具挑战的形势下，我们取得了来之不易的成绩， 这是市委、市政府和区委的正确领导的结果，是区人大、政协的全力支持的结果，是全区干 部职工和全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员， 向在各自岗位上辛勤耕耘、默默奉献的全区人民，向所有关心、支持和帮助鼎湖发展的社会 各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 越是发展加快的时候，越要保持清醒的头脑。应该看到，我区经济社会发展中还存在不 少困难和问题，主要表现在：发展基础还很薄弱，经济发展缺乏大项目支撑拉动，现代产业 体系仍未建立，产业集聚协调发展的能力有待提高;城乡统筹发展、与肇庆新区一体化发展 尚处于起步阶段;环境空气质量状况有待进一步改善，节能减排形势依然严峻;民生改善和保 障工作与群众的期望还有不少差距，安全稳定形势不容乐观，社会治理创新仍需加强;政府 职能转变、体制创新等方面还需作艰苦努力，一些部门效率不高、作风不实、服务不优等问 题依然突出。对于这些困难和问题，我们将高度重视，敢于担当，认真解决，决不辜负全区 人民的期望! 20xx 年工作安排 20xx 年是冲刺“xx”、对接“十三五”的关键一年。从当前形势看，宏观经济正处于经 济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，不确定不稳 定因素依然较多。在更加务实地做好应对各种困难挑战的同时，我们更要准确把握新常态下 鼎湖发展的新机遇，省委、省政府大力实施《珠江—西江经济带发展规划》;市委、市政府 加快实施 “两区引领两化”战略，肇庆新区建设辐射带动效应快速释放，肇庆新区、鼎湖 区一体化发展的基础更加牢固;南广、贵广铁路建成运营，我区基础条件、重点项目和发展 潜力等优势逐步显现，鼎湖正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。因此，我们既要 把稳增长作为发展首要任务，着力发掘潜力，扩大经济总量，又要正确处理好稳增长与调结 构的关系，着力转型升级，提高发展质量;既要坚持以经济建设为中心，推进重点项目，壮 大投资规模，又要正确处理好发展经济与保护环境的关系，转变发展方式，保护生态环境; 既要加快新型城市化建设和新型工业化建设，突出提升城市功能品位，坚定不移打牢制造业 根基，又要加快社会民生建设，千方百计改善民生，奋力开创经济社会同步发展新格局。 20xx 年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的 xx 届三中、四中全会精神，按照省 委、市委和区委的工作部署，主动适应经济发展新常态，以新型工业化、新型城市化“两化 并进”为引擎，以全面推进依法治区为保障，更大力度开展重点项目突破年、城市建设提升 年、民生工程推进年活动，更实举措抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工 作，全面完成“xx”规划目标，努力实现经济社会持续健康发展。 主要预期目标是：全区地区生产总值增长 11.5%左右，公共财政预算收入增长 18%，规 模以上工业增加值增长 15%，社会固定资产投资增长 19%，社会消费品零售总额增长 15%， 农村居民人均纯收入增长 11%，城镇居民人均可支配收入增长 9%，外贸进出口、实际利用 外资完成市下达任务，万元 GDP 能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制 在市下达指标内。 为实现上述目标任务，今年要重点抓好以下八方面工作： (一)继续全面深化改革，增强区域发展活力。新常态本质是增长动力的转换，我们要坚 持以改革创新引领发展，积极稳妥、扎实有序地推进各项改革，最大限度激活发展活力。 深化行政管理体制改革。巩固政府机构改革成果，落实政府部门权责清单制度，继续推 进行政审批制度改革，全面推进商事制度改革向纵深发展，加快推进政府部门资源整合和办 公自动化系统建设，强化审批服务，提高审批效率。深化简政强镇事权改革，建立有利于调 动各镇(街道)积极性、增强镇域经济活力的机制。 统筹推进重点领域改革。积极配合肇庆新区推进土地股份化改革模式，探索城镇化新路 子。创新城市组团统筹开发模式和园区开发建设，探索引入战略合作伙伴建设重大发展平台。 加快融资性担保行业发展，鼓励和支持融资担保机构为中小企业服务，构建银政企担保机构， 与金融机构共同开展中小企业“助保贷”业务。加强国有资产管理，盘活存量，做优增量， 拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支持。 (二)融入新区一体发展，优化经济发展格局。紧紧围绕“以肇庆新区引领新型城市化” 的战略部署，服从和服务新区发展大局，主动接轨和融入新区建设。 推动重点项目对接。加快推动珠外环连接线、鼎湖大道、凤凰大道建设，构建便捷高效 的区域综合交通网络。积极配合新区抓好起步区路网、水网、分布式能源站、“三馆一宫” 等基础设施建设，全力确保中央绿轴生态城、国际商贸城、临港物流园等重要平台得到顺利 推进。 推动产业互补共融。借助新区建设效应，高起点、高标准布局和建设永安工业园区、城 市商住片区、沙浦现代农业基地、凤凰生态旅游圈等功能组团，打造以新型工业、商贸流通、 休闲旅游、现代农业为主的多元产业带，形成与肇庆新区产城共融、协调发展的新格局。 推动发展成果共享。深入推进土地股份化试点改革，积极抓好被征地农民养老保障工作， 办好市民学校就业技能培训班，继续推进一批民生实事，让新区发展成果更加惠及鼎湖广大 群众。 (三)努力扩大有效需求，促进经济平稳增长。经济发展新常态下，我们要更加注重增长 的协调性、稳定性、可持续性，千方百计做大总量、提质增效、促进经济稳中有进。 扩大投资规模。加大重点项目推进力度，深入落实重点项目领导挂点联系、跟踪落实、 督查反馈等制度，合力破解制约项目建设的资金、土地等因素。抓好永安工业园功能提升、 配套服务等关键环节，探索“镇园融合”的模式，确保园区有一批新项目建成投产，一批项 目动工建设，一批项目洽谈落地。加大基础设施投入，积极配合广佛肇高速公路、广佛肇城 市轻轨等国家和省重点交通基础设施建设，实施鼎湖大道、观砚大道等一批道路新建工程， 加快建设坑口片防洪排涝综合整治、小型农田水利重点县、长利涌支堤应急除险加固等水利 工程。同时，充分利用《珠江-西江经济带发展规划》的发展战略机遇，做好“xx”后期和 “十三五”重点重大项目储备，充分开拓新的投资增长点。 积极培育消费新增长点。充分发挥鼎湖交通区位和生态环境优势，积极承接低碳循环、 商贸物流、体育健康、生态养老等产业转移，大力开拓高铁沿线客源市场，深度挖掘我区民 俗风情和资源特色，着力举办好山水旅游欢乐节、包公诞等主题活动，抓好天标山水星御、 瑞和家园、丽港新天地等综合房产项目的购物广场卡设，带动住宿、餐饮、批发、零售业发 展，努力营造和改善消费环境，促进服务消费的稳定快速增长。 促进各类企业健康发展。突出加强银企对接、产需衔接、要素保障和生产运行组织，进 一步营造良好的企业发展环境。千方百计促进外贸稳增长、调结构，落实稳定出口和扩大进 口扶持政策，完善外经贸企业联系制度，及时掌握企业动态，加强服务和管理，全力确保重 点企业的生产经营稳定。 (四)构建现代产业体系，加速经济转型升级。新常态下是经济换挡期，同时也是结构调 整的机遇期，我们要抢抓机遇，推动经济转型升级。 居快发展先进制造业。开工建设兴莉美高级织带、腾胜真空机械等一批筹建项目，继续 推进大明铝业、奥航电器、康特运动用品、奥林金属制品、力智电器制造等一批在建项目建 设，加快大洋洲稀土铝合金电缆、广东粤电永安天然气热电联产等一批储备项目前期工作进 度，推动项目早落地、早建成、早投产。大力扶持鸿特精密、星湖新材料、中南天实业、力 丰机械等骨干企业释放产能，不断延伸产业链条。积极助推逸舒制药公司、温氏乳业上市， 支持列入市倍增计划的企业发展，实现企业跨度发展。 推动现代服务业发展壮大。加快推进肇庆鼎湖站 TOD 综合开发项目等高端商业综合体 建设，继续推进美的销售粤西销售中心项目建设，积极推动广东理工学院旅游学院、肇庆学 院附属中学等项目落地，完善城市综合配套功能。主动适应高铁时代旅游方式和思想的转变， 更加注重旅游产品开发和消费支撑，着力推动岭南文化古城项目早日动工，加快金力五星级 大酒店、鼎湖文化创意园、金域鼎湖医疗科研城等文化旅游配套项目建设，谋划打造文化演 艺、医疗养生、休闲度假为主的综合开发项目，推动鼎湖旅游产品由传统的旅游游览向观光、 休闲、度假转变。 推动企业科技创新。大力实施创新驱动战略，积极引导龙头骨干企业与高等院校合作建 立创新研发基地和产学研基地，起到“硅谷效应”。支持企业和产学研基地向国家和省、市 申请创新发展科技资金，鼓励海博吉姆不锈钢管件有限公司等企业申报国家级高新技术企业， 鼓励皓明有机硅公司申报省市级企业技术中心，增强企业核心竞争力。强力改造提升纺织印 染、建筑材料等优势传统产业，积极推动永盛纺织、协大鞋业、中邦化工等企业扩产提效， 提升产品附加值。继续发挥鼎湖山泉、爱森食品、温氏乳业等企业生产资源优势，推进绿色 食品饮品生产基地建设，增强市场竞争力。 (五)统筹城乡协调发展，加快新型城镇建设。牢固树立以人为本的理念，扎实开展城乡 建设攻坚战，着力完善城乡基础设施，提高城乡居民生活质量。 居快宜居城市建设。抢抓肇庆新区建设机遇，利用高铁建成通车的契机，规划建设好“一 核两圈三区”，即以观砚大道为轴线的城市中轴线核心区，商旅文融合的肇庆鼎湖站 TOD 综 合开发商贸圈、凤凰生态旅游圈，宜居宜业的人民公园及外环商住群片区、西丫塱商住片区、 沿江商住片区，着力构建要素聚集、各具特色、协同发展的城市功能组团。继续加大市政设 施投入力度，加快推进城区道路的内联外延，扩建和新建创业路、桂湾路、广海路等城市主 干道，打通城区与高铁、轻轨站场的连接线，进一步拓宽城市框架，提升城市形象。 改善生产生活环境。积极推进永安、莲花两个中心镇扩容提质，巩固莲花镇创建省卫生 镇成果，加速永安旧镇墟改造和新镇墟建设，推动产业和城镇融合发展。扎实开展沙浦镇、 永安镇创建省卫生镇工作，统筹推进凤凰镇市政建设，抓紧谋划水坑片棚户区改造。加强镇 村规划，打击土地违法行为，营造整洁、有序、优美的镇村环境。加强农村电网改造、城乡 公交一体化、农村公路硬底化建设，加快实施村村通自来水工程，统筹搞好出村道路、河道、 村庄环境的绿化、美化、亮化、净化，精心打造一批“和美乡村”精品示范村，推动“和美 乡村”建设取得新的成效。 居快发展现代农业。积极推进沙浦现代农业科技园区建设，谋划打造沙浦特色农产品销 售贸易基地，推动广东正地农产品交易平台建设。大力发展农业龙头企业、农民合作社、家 庭农场等新型经营主体，进一步扶持农副产品直销店建设，鼓励和支持城区超市设立农副产 品直销区，开辟农副产品流通新渠道，打造提升文 鲤、肇实、粉葛、香蕉等优势农业品牌， 促进农业增效、农民增收。全面开展农村集体“三资”服务平台监管工作，深化农村土地确 权工作，保障农民切身权益。 (六)加强生态文明建设，打造绿色鼎湖品牌。留住蓝天净水，是发展所需、群众所盼， 我们必须持续加大生态文明建设力度，坚持不懈、锲而不舍，建设绿色鼎湖、美丽鼎湖。 切实加强节能减排。实行更加严格的环境准入制度，严格限制新上污染项目，坚决淘汰 落后工艺。进一步强化节能减排工作责任制，认真开展污染源普查工作，突出抓好重点行业、 重点企业、重点工程的节能减排监管和治理力度，严厉打击企业违法排污行为。 强化生态环境治理。加强环境基础设施建设，加快沙浦镇污水处理厂建设，全力推进环 境监测站标准化建设。强化空气环境质量综合治理，继续实施城乡清洁工程，加大道路扬尘 污染的治理力度，加强河涌污染治理，完成黄标车整治淘汰工作任务。严格畜禽养殖业监管， 促进农业面源污染治理。 居强绿色生态建设。深入开展新一轮绿化鼎湖大行动，抓好重点林业生态工程建设，加 强高铁沿线和高速公路沿线绿化带建设，更新改造低效纯松林 1500 亩，扩大省径生态公益 林 30000 亩，提高城乡绿化的生态效果和景观效果。 (七)着力办好民生实事，切实增进人民福祉。发展为要，民生为本。越是在经济新常态 下，越是要高度关注和保障民生。 着力推进社会保障体系建设。强化社会保障工作，巩固和扩大社会保险覆盖面，全区城 乡基本养老保险覆盖率巩固在 99%以上。进一步抓好就业再就业工作，完善就业服务体系。 继续加大保障性住房建设力度，完善住房保障体系。 着力发展各项社会事业。加快发展文体事业，推进鼎湖文化广场、青少年活动中心、社 区体育公园等一批公共文化设施建设。优先发展教育，投入 5000 多万元加快教育现代化先 进区创建工作，力争通过省刻育现代化先进区的评估验收。巩固全国义务教育发展基本均衡 区创建成果，重点向农村地区、边远地区倾斜，进一步优化教育资源配置，着力解决城区幼 儿和小学学位紧缺问题，新增城区幼儿学位 200 个、城区小学学位 500 个。继续深化医药卫 生体制改革，实施区级公立医院改革，健全和落实基层医疗卫生机构多渠道补偿机制，加快 项目总投资为 1400 万元的区人民医院住院部、产房及功能科改造工程建设，进一步改善就 医环境。巩固提升计生、妇幼、审计、人事、人防、民族、宗教、侨务、统计、物价、档案、 史志、地震等各项工作，促进社会事业全面协调发展。 着力加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制重特大安全 事故发生。持续推进食品药品安全专项整治工作，加大执法检查和质量监督力度，保障群众 生命健康安全。完善社会稳定风险评估机制，加强领导干部定期接访，继续推进信访积案化 解，及时排查化解社会矛盾纠纷。继续深化平安鼎湖建设，完善立体化社会治安防控体系， 依法防范和惩治违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。 (八)始终坚持依法行政，全面推进依法治区。以法律为基础，用法治思维、法治方式加 强政府自身建设，把政府工作全面纳入法治轨道，提高政府执行力和公信力。 依法履行职责，建设法治文明政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全重大 问题公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策制度，继续推行政府法律顾问 制度，依法推进政务公开，促进政府科学、民主、合法决策。切实抓好行政复议、法律服务 工作，保障公民合法权益。主动接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表议案、 建议和政协委员提案。 提升服务效能，建设务实高效政府。继续强化机关效能建设，加强效能监察，强化督查 问责，着力解决机关干部乱作为、不作为、慢作为问题，努力在干部中形成敢想、敢闯、敢 干、敢负责的干事创业氛围。实践证明，只有把干部的积极性、创造性激发出来，把干部的 核心作用、表率作用、先进作用有效地发挥出来，才能达到预期的发展目标。因此，面对经 济发展新常态，在依法治国基本方略的框架下，我们号召和要求政府各级干部要加速转型， 积极转变思想观念，转变思维方式，适应时代潮流，适应新的发展要求，引导政府各级干部 成为“学习型、实干型、效能型”兼而有之的干部。 持之以恒改进作风，建设清正廉洁政府。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果， 坚持以问题为导向，持续深入抓好整改落实，形成作风建设新常态。严格执行党风廉政建设 责任制和廉洁从政有关规定。坚持勤俭办事，力倡艰苦奋斗，认真执行《党政机关厉行节约 反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，以作风建设和制度建设促进干部清正、政府 清廉、政治清明。 各位代表，在做好上述工作的同时，区政府还将全力办好今年十件惠民实事：一是实施 社保惠民工程。二是实施教育惠民工程。三是实施医疗卫生惠民工程。四是实施住房惠民工 程。五是实施就业惠民工程。六是实施扶弱济困惠民工程。七是实施生态环境惠民工程。八 是实施水利惠民工程。九是实施文化体育惠民工程。十是实施法治惠民工程(具体内容见附 件)。 各位代表，新的一年蕴育新的希望，新的征程承载新的使命。让我们紧密团结在以同志 为的党中央周围，按照市委、市政府和区委的部署，团结依靠全区人民，以更加饱满的热情、 更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力创造鼎湖更加美好的明天!