2021年某区人大工作要点供借鉴 7页

2021 年某区人大工作要点供借鉴 2021 年，全区人大工作要以新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度 的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两 个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一， 支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。深入学习贯彻 总书记视察河南重要讲话精神，落实省委、市委、区委全会精神， 强化使命担当，增强履职能力，充分发挥人民代表大会制度优势， 为 X 高质量发展作出更大贡献。 一、坚持和加强党对人大工作的领导 1.坚持学习党的创新理论。着力强化人大及其常委会政治属 性，严格执行会议第一议题及时跟进学习重要讲话、重要文章和 重要指示批示制度，深入学习领会新时代中国特色社会主义思 想，坚持读原著、学原文、悟原理，用党的政治理论武装头脑， 不断提升政治觉悟和理论水平。坚持工作与学习相结合，在理论 与实践的融会贯通中明确职责定位，提高履职能力。 2.完善区委领导人大工作机制。把人大工作纳入区委工作总 体布局，每届任期内至少召开一次区委人大工作会议。各级党委 每年至少专题听取一次人大工作汇报。把人大宣传列入区委宣传 部年度工作计划，把区委工作部门支持人大工作、“一府一委两 院”接受人大监督情况纳入全区领导班子和领导干部年度考核体 系。 3.发挥区人大常委会党组领导作用。区人大常委会党组要充 分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对人大业务工 作和党的建设的领导。要健全贯彻落实区委决策部署工作制度， 积极谋划和推动人大工作，确保区委主张通过法定程序成为全区 人民共同意志。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实重大 事项请示报告制度，加强党的建设和意识形态工作，严格贯彻中 央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、区委有关要求，力 戒形式主义、官僚主义。支持纪委派驻纪检组履行职责、开展工 作，营造风清气正的政治生态。 二、支持和保证区人大及其常委会依法行使职权 4.积极推动宪法法律贯彻实施。区人大及其常委会要切实维 护宪法权威，推动法治宣传教育和国家宪法日活动制度化、常态 化，确保宪法法律法规在我区得到遵守和执行。全区各级机关及 其工作人员要带头以宪法法律为根本准则，自觉在宪法法律范围 内活动。行政机关、审判机关、检察机关要切实承担起本市地方 性法规进入执法、融入司法、列入普法的法定职责。要建立健全 人大常委会听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告制度， 明确备案范围，规范审查程序，做到有件必备、有件必审、有错 必纠。 5.加强和改进人大监督工作。坚持人大监督的法律定位，做 到敢于监督、善于监督，寓支持于监督之中。要突出监督重点。 选取事关全区长远发展和人民群众普遍关注的议题，有计划有重 点地加强监督。突出对法律实施、财经审查、重大项目等的监督， 深入调查研究，找准影响法律法规实施、制约工作发展、损害群 众利益的突出问题，推动问题解决。要创新监督形式。加快区预 算联网监测中心建设，探索实施工作评议、质询、特定问题调查 等手段和形式开展监督。要增强监督实效。实施持续监督、联动 监督、全方位监督，对有关部门的专项工作报告和审议意见研究 处理情况报告可进行满意度表决。改进执法检查工作，坚持明察 与暗访相结合，着重对本市地方性法规的贯彻实施情况进行执法 检查。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，强化 全过程预算绩效监督。加强人大国有资产监督职能，把政府关于 国有资产管理情况报告纳入年度监督工作计划。区政府每年向区 人大常委会报告审计查出问题整改情况。“一府一委两院”要自 觉接受人大监督，认真落实审议意见，落实向人大常委会报告专 项工作制度，问题和原因部分不少于三分之一，解决问题的举措 部分不少于三分之一。 6.加强和改进人大讨论决定重大事项工作。建立区委、人大、 政府办公室之间的协调沟通机制，对属于人大职权范围内的重大 事项，应提出建议，由人大讨论决定。区人大常委会要健全讨论 决定重大事项机制，规范讨论决定重大事项的主要内容、规则和 程序。积极探索实施重大民生实事项目人大代表票决制。区政府 对关系全区经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策， 在出台前应向区人大常委会报告。区人大及其常委会要加强对其 作出的决议决定落实情况的监督。相关部门要依法贯彻实施人大 作出的决议决定，贯彻落实情况作为重要内容写入年度工作报告 或专项工作报告。 7.加强和改进人大选举和人事任免工作。坚持党管干部原则 与人大依法行使选举任免权相统一，保证党组织推荐的人选通过 法定程序成为国家机关领导人员。区委组织部提出国家机关组成 人员人选时，应及时向区人大常委会党组通报区委人事安排和被 推荐人选基本情况，听取意见建议。区人大及其常委会要不断完 善法律知识考试、任职前发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。 三、充分发挥人大代表主体作用 8.建立健全代表联系制度。完善代表小组活动机制，每年有 计划集中开展代表主题活动。建立健全常委会主任、副主任联系 基层代表、接待代表日制度，落实常委会委员联系区人大代表制 度，每年至少与所联系的代表面对面交流一次，并做好履职记录。 完善人大代表列席区人大常委会和专门委员会会议制度，根据议 题内容有重点挑选专业素质强、业务精通的代表列席常委会会议 和专门委员会会议。全区党政机关要加强同人大代表的联系，听 取代表对有关工作的意见建议。区政府研究出台重大工程项目或 涉及民生的重大举措，要主动听取人大代表的意见建议。落实国 家机关与人大代表双向约见制度，人大代表依法提出约见有关国 家机关负责人的，区人大应当及时联系和安排，被约见的国家机 关负责人或其委托的人员要认真听取人大代表的意见建议，并及 时做好反馈答复工作。 9.强化代表履职服务保障。完善培训工作机制，统筹开展代 表初任培训、履职培训、专题培训，不断提高履职能力.落实人 大代表参与预算决算审查、国有资产监督管理工作.加强代表联 络站建设，明确功能定位、细化具体职责、规范程序标准，实现 代表履职阵地全覆盖.加强网上代表联络平台建设，打通联系服 务群众的最后一公里。依法保障代表活动经费，区财政合理确定 和调整代表活动经费标准，对无固定收入的代表参与或执行代表 职务，要结合实际给予补贴。代表所在单位要依法保障代表履行 职务。 10.提升代表议案建议办理质量。强化议案建议办理协调督 办机制，认真落实好代表议案建议分类、交办、督查和办结等工 作，坚持重点办理、公开办理、二次办理、跟踪督办等制度，建 立建议办理评估制度，集中督办连续多年反复提出的议案建议。 办理单位要提高思想认识，强化结果导向，积极回应群众关切， 把关注答复率转变到提高代表所提问题解决率、落实率、满意率 上来，着力改变建议办理重答复、轻落实现象。代表议案建议办 理落实情况纳入办理单位年度考核评价重要内容。 11.加强代表履职监督管理。进一步规范和强化人大代表履 职情况监督管理和考核评价，加强人大代表履职档案管理，将履 职情况作为换届是否继续提名的依据。加强信息化建设，实现代 表履职网上登记的动态管理，并将信息公开。完善代表述职制度， 组织人大代表定期向其选区报告履职情况，接受评议和监督。健 全代表退出机制，因存在健康原因、涉嫌违法违纪等情形的，应 辞去人大代表职务。 四、支持加强人大及其常委会自身建设 12.优化人大常委会组成人员结构。进一步优化人大常委会 组成人员知识、年龄和专业结构，将具有法律、财经、环保、城 建、教育、卫生等专业领域工作经验的人才充实到人大常委会和 相关专门委员会，提升专业化水平。常委会专职委员比例逐步达 到 60%以上。落实常委会组成人员任期制。 13.完善人大及其常委会机构设置和人员配置。落实改革要 求，加强区人大专门委员会、常委会工作机构设置和人员配置， 逐步为常委会工作机构配备 1 名副职，配齐配强预算联网监测中 心工作人员。 14.推进人大机关干部队伍建设。把好人大机关干部选拔任 用入口关，优化人大机关干部队伍年龄和专业结构。建立完善人 大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制。16.加强街道人 大工作。区人大要加强对人大街道工作的考核，考核结果作为人 大街道工委干部提拔、调整使用的重要依据。街道党工委要加强 对人大街道工委的组织领导，明确 1 名工作人员协助人大街道工 委主任开展工作，保证人大街道工委主任把时间和精力放在人大 工作上。 15.加强人大工作制度建设，完善代表大会常委会议事规则， 规范出席列席、文件提交、审议表决、会议公开等机制和流程， 提高议事效率。建立国绕议题，聚焦问题。您托代表、广纳民意 的调研机制，运用观代信息采集手段，促进成泉转化。推进“不 忘物心。牢记使命“主题教有和“强使命，我差能，明举措、勇 担当“集中学习研计活动制度化常态化，克服“三种心态”，强 化“三种精神”，不断提升工作落实力执行力穿透力。深化上下 协同联动工作机制，加强与市人大的联系，自觉接受工作指导。 深化与全区党政机关的协同，形成联动机制，为人大工作开展创 造良好条件。 16.加强“智慧人大”建设。建立区人大常委会独立网站， 办好微信公众号，及时向社会发布人大工作信息，征求群众意见； 强化预算联网监测中心系统整合，实现与相关平台信息数据的有 效对接、互联共享。 17.形成支持人大工作合力。全区各级各部门要认真贯彻落 实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，站位全 局、服务大局，积极为人大开展工作、发挥作用营造良好环境， 齐心协力推动我区人大工作开创新局面、实现新发展、迈上新台 阶，使人民代表大会制度在 X 高质量发展中发挥更大作用。