市发改委2020年工作总结和2021年工作思路 25页

市发改委 2020 年工作总结和 2021 年工 作思路 2020 年，在市委市政府的正确领导下，市发改委坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视 察江西重要讲话精神，认真执行省、市各项决策部署，聚焦高质 量跨越式发展首要战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优 生态、惠民生、防风险等各项工作，有力促进了全市经济社会持 续健康发展。 一、在发挥参谋助手作用上有新作为 (一)加强重点思路谋划。根据江西省“十四五”规划编制工 作会议精神，结合我市实际，积极部署“十四五”规划编制的各 项前期工作，全面启动“十四五”规划编制。委托九江学院江西 长江经济带研究院，围绕九江绿色发展示范区工作重点，开展九 江市山水林田湖草综合治理、化工园区转型升级经验总结，组织 生态技术知识产权交易平台建设方案、氮磷排放指标交易平台建 设方案等专题研究，目前已完成初稿，正在进一步修改完善。 (二)加强经济运行调度。一是编制完成《九江市 2018 年国民 经济和社会发展计划执行情况及 2019 年国民经济和社会发展计 划(草案)的报告》及《关于九江市 2019 年上半年国民经济和社会 发展计划执行情况的报告》，顺利通过市人大审议。二是密切关 注国家、省、市经济形势变化，及时分析研判，应对中美贸易摩 擦起草的《关于我市对美出口重点企业运行监测情况的报告》获 市主要领导批示。三是密切监测重要商品价格变动情况，坚持按 日询价、周报分析，及时提出对策措施，在全国物价指数涨幅较 大的情况下，九江 CPI 始终控制在 3%以内。 (三)加强重大课题研究。2019 年初，我委精选幸福产业、服 务业、军民融合、生态文明、社会信用体系、最美岸线、开发区 改革创新等七大课题密集开展前期调研，认真提出针对性、可操 作性强的措施意见，先后起草印发《关于支持现代服务业高质量 发展若干政策措施的意见》《加快推进九江市军民融合深度发展 实施意见》《九江市生态文明建设领域补短板强弱项的实施意见》 《九江市社会信用体系建设补短板强弱项工作实施方案》《九江 市打造长江“最美岸线”的实施意见》《九江市关于加快推进幸 福产业高质量跨越式发展和品牌创建行动实施方案》等一批政策 性文件。2019 年，针对重要工作、重大事项，以《呈报件》形 式向市委、市政府主要领导专题报告并提出对策建议共计 54 件， 确保领导掌握第一手资料，为市委市政府决策提供重要参考。所 有呈报件均获得了市领导批示。 二、在推动重大战略实施上有新成效 (一)稳步推进绿色发展示范区创建。就九江创建长江经济带 绿色发展示范区事宜，我委多次赴国家长江办沟通对接。经积极 争取，国家长江办印发了《关于支持江西九江开展长江经济带绿 色发展示范的意见》，正式批复同意九江创建长江经济带绿色发 展示范区。我委代拟的《九江创建长江经济带绿色发展示范区实 施方案》已经省发改委和市政府联合行文报送省政府，待省政府 批准后印发实施。同时推动市政府办印发了《九江市建设长江经 济带绿色发展示范区实施细则》，进一步分解任务、压实责任、 强化推进。 (二)全力打造百里长江“最美岸线”。扎实开展以水美、岸美、 产业美、环境美为主要内容的“最美岸线”打造工作，全年累计 投入资金近 50 亿元。全面开展水环境系统综合治理，新建改建 管网 129.24 公里，龙开河、琵琶湖黑臭水体治理全面完成。沿 江各县(市、区)共拆除码头 74 座、泊位 87 个，腾出岸线 7529 米;沿江岸线栽植、补植各类乔、灌苗木共 600.9 万株、芦苇 101 万株、铺草皮 33 万平方米，堤顶道路“白改黑”近 160 公里， 治理废弃矿山 8626 亩。大力推进化工企业“三年出清计划”，第 一轮拟关闭退出的 37 户企业均已关停。打造长江“最美岸线” 工作取得初步成效，“最美岸线”升级版工作被列为市委主题教 育期间三大重要成果之一，沿江面貌得到明显改善。 (三)全面推进生态文明建设。全面完成省对我市的美丽中国 “江西样板”考核，取得良好成绩。《打造长江“最美岸线”九 江在行动》《着力打造多式联动体系、加快建设九江江海直达区 域性航运中心》《打造“五化”园区促化工产业升级典型案例》 《九江武宁县创新实施“林长制”全力打造长江经济带“最美后 花园”》《九江市积极对接三峡集团共抓大保护合作项目落实见效》 等 5 个典型经验案例入选国家长江办《深入推动长江经济带发展 案例汇编》。我市总结上报的 12 篇典型经验入选省生态文明改革 示范经验获奖成果，并有望多篇入选《江西生态文明改革示范经 验 100 条》。争取彭泽县创建国家农村产业融合发展示范园获批 第二批国家农村产业融合发展示范园。 (四)深入推进“共抓大保护”攻坚行动。狠抓长江经济带生 态环境问题整改。截止目前，《警示片》披露的 11 个问题，已完 成整改 8 个，其中省级销号 7 个，另有 2 个年底前完成，1 个项 目涉及搬迁计划 2021 年整改到位。国家长江办交办第二批长江 经济带生态环境警示片披露的问题清单，全省 12 个问题，九江 没有一例列入其中。2019 年 10 月国家发改委长江经济带生态环 境突出问题(江苏南通)现场推进会上九江市被安排作典型发言。 大力开展“清网行动”，赤湖 7.5 万亩围网已全部拆除，鄱阳湖 都昌辖区 9200 亩水域围网及 80 亩网箱养殖设施已全面清除。全 面推进生态环境修复，完成人工造林 9.38 万亩，退化林修复 17.62 万亩，森林抚育 55.75 万亩，建成省级以上自然保护区 9 个，其 中国家级 3 个;省级以上森林公园 22 个，其中国家级 8 个;省级以 上湿地公园 12 个，其中国家级 3 个，初步形成多树种、多层次、 多色彩的森林湿地生态景观体系。 三、在推进重大项目建设上有新成果 (一)科学谋划项目盘子。2019 年纳入全市重点调度的重大项 目 1039 个，总投资 5955.23 亿元，其中当年计划投资 1955.4 亿 元，与 2018 年相比，分别增加 285 个、1105.88 亿元和 339.73 亿元，增幅分别为 37.8%、22.8%和 21.03%。纳入 2019 年全省大 中型建设项目共计 305 个，总投资 2183.7 亿元，2019 年计划完 成投资 890.8 亿元。纳入 2019 年省市县三级推动开工重大项目 315 个，总投资 1790.6 亿元，当年计划完成投资 652.2 亿元，分 别比 2018 年增加 207 个、1019.3 亿元和 329.2 亿元，增幅分别 为 191.67%、132.15%和 101.92%。项目个数和计划投资额列全省 第一，总投资额列全省第二。 (二)加强项目推进调度。全年市级重大项目完成投资 2042.01 亿元，占计划投资的 104.43%，较去年同期提高了 10.93 个百分 点，市级重大项目入统率为 92.79%，较上月上升 2.62 个百分点; 纳入 2019 年全省大中型建设项目完成投资 1029.26 亿元，占全 年计划投资的 115.6%;纳入省市县三级推动开工重大项目实际开 工 309 个，累计完成投资 662.27 亿元，占计划总投资的 101.6%。 纳入省里调度的百日攻坚项目共计 128 个，总投资 640.21 亿元， 已完成投资 235.26 亿元。 (三)拓宽项目融资渠道。2019 年共争取中央预算内投资、省 基建投资等补助资金 14.86 亿元，同比增长 57.91%。补助范围涵 盖基础设施、农业、社会事业、生态环保等方方面面。积极鼓励 民间资本参与 PPP 项目建设，全市正在推进的 PPP 项目 29 个(含 八里湖新区 PPP 拆分项目)，项目总投资 241.47 亿元，拟引进社 会资本金 182.2 亿元。其中我市正在推进的省级 PPP 示范项目共 计 13 个，总投资 145.80 亿元。会同市财政局组织申报地方政府 专项债券项目 123 个，申请专项债券 82.6 亿元，有力地支持了 我市重大基础设施补短板项目建设。 四、在推动产业提升发展上有新举措 (一)着力推进现代服务业发展。完善政策支持体系，推动政 府出台了《关于支持现代服务业高质量发展若干政策措施的意 见》，提出 70 条政策措施，全力促进我市现代服务业实现高质量 跨越式发展。加快服务业重大项目建设，我市 209 个三产项目完 成投资 627.6 亿元，占计划投资的 112.12%;新增规上服务业企业 入统入库 19 家(含其他营利性服务业企业 8 家)。加强现代物流平 台建设，九江林安现代智慧物流园列入第三批江西省省级示范物 流园区，实现我市省级物流示范园区零的突破。加强服务业集聚 区和龙头企业培育，2019 年全市新增省级集聚区 2 个、省级龙 头企业 3 家;新认定市级集聚区 2 个、市级龙头企业 3 家。 (二)着力推进新材料产业发展。一是加快新材料重大项目建 设。麦豪有机硅已正式建成投产，拜乐新材料和海思加化学已投 入试生产，天赐科创中心科技企业孵化器项目进入招商运营，已 成功入驻 24 家创新型企业，其中 5 家入孵企业实现了产品销售。 二是成功举办 2019 中国·九江国际新材料产业(氟硅)发展大会， 邀请国内外专家学者、企业代表 700 余人出席，共商推进我市新 材料技术和产业发展，有力提升了九江新材料产业的影响力。三 是围绕新材料产业及关联产业开展精准招商。专业招商小分队累 计走访国内各类企业 80 余家，接待来浔考察的中外企业 20 余家、 客商 60 余人次，收集提供县区领导走访推进的重大招商项目信 息 32 条。我市成功与京东集团签订项目合同，与星火有机硅北 京研发中心签订战略合作协议，引进上海东恒化工、赛欧特科新 材料、上海暄洋有机硅等 10 余个项目签约落户，截止目前已有 3 个项目开工，总投资约 5.1 亿元。 (三)大力推进传统优势产业。一是加快五大传统产业优化提 升。全面实施石油化工、现代轻纺、钢铁有色、装备制造、电力 新能源产业升级计划，加快九江石化炼化一体化、星火有机硅单 体扩能等项目建设。2019 年 11 月，九江市作为全国仅有的两个 地级市之一，就传统产业改造提升有关经验做法在国家发改委加 快传统产业改造提升(福建泉州)现场会上作典型发言。二是推进 能源产业重点项目建设。2019 年，我市共入围全省分散式风电 近期开发规划项目 11 个，总装机 285.5 兆瓦，占全省 15.43%;入 围全省光伏规划项目 14 个，总装机 111.515 兆瓦，占全省 9.96%。 推动建成风电项目 16 个，实现装机 806.2 兆瓦;建成光伏发电项 目(不含扶贫电站)总装机规模 975.95 兆瓦;建成全省天然气储备 设施(LNG)一期工程，储气总量 1200 万立方米;建成压缩天然气母 站 1 座，总供气规模 30 万立方米;建成全省煤炭储备中心一期工 程，可静态储煤 40 万吨;建成汽车加气站 6 座，可供应全市加气 车 1507 余辆。同时加强能源行业安全监管，全年开展能源行业 安全专项整治行动 236 人次，排查隐患 102 个，其中重大隐患 4 个，现全部完成整治，有效保障了能源行业安全平稳运行。 五、在培育发展新动能上有新提升 (一)强化创新能力建设。加强引才引智和育才平台载体建设， 由我委组织申报的中铁九桥工程有限公司技术中心成功获批国 家级企业技术中心;九江职业技术学院获批省级双创示范基地;江 西省高性能动力电池关键材料工程研究中心、江西省电机永磁化 再制造工程研究中心获批省级工程研究中心。经我委组织评定， 鄱阳湖生态科技城、九江学院大学科技园、792 创意园等 13 家 单位入选首批市级双创示范基地。我委牵头承办的九江市 2019 年“双创”活动周，成功举办了九江市新兴产业创新创业大赛、 “双创”成果展、创业导师讲课、新兴产业创新论坛等 12 项活 动。期间，在产研合作成果推介会上成功对接 6 个项目，签约总 金额 1930 万元。九江开展“双创”活动周有关情况被《全国大 众创业万众创新活动周简报》收录报道。 (二)服务数字经济发展。储备了“五个一批”数字经济重点 建设项目，包括 8 个数字经济产业园、1 个数字经济特色小镇、 59 个数字经济平台、55 个数字经济重点项目、32 个数字经济骨 干企业。批复了“智慧九江”城市大脑、“智慧九江”数字产业 发展展示运营中心、“封江控湖”智慧工程等三个重点信息化项 目;引入了京东云长江经济带数字经济区域枢纽项目;积极推荐鄱 阳湖生态科技城申报江西省数字经济创新发展试验基地。 (三)牵头开发区改革创新。积极探索开发区体制机制创新， 加快构建鄱阳湖生态科技城、德安高新区、永修工业园、共青城 市高新区“一区四园”的国家级高新区发展格局。争先创优考评 全面进位，上半年我市 12 个省级以上开发区在全省平均排名 42 位，较去年底(55 位)大幅前进 13 位。其中，九江经开区进入全 省前 3，较去年前进 3 位;修水、都昌、彭泽、共青、德安、庐山、 武宁、永修分别前进 43、35、34、24、19、4、2、2 位;修水摆 脱后 5 位，庐山、都昌摆脱后 3 位。调区扩区步伐加快。彭泽工 业园、永修云山经开区调区扩区正式获批，占全省批复总数的 40%;武宁工业园、都昌工业园调区扩区工作已进入部门审查阶段; 濂溪区、浔阳区申报新设省级产业园已由省政府转批部门办理。 六、在深化改革扩大开放上有新亮点 (一)深入优化营商环境。起草了《九江市进一步优化提升营 商环境三年行动方案(2019-2021 年)》，就提升我市营商环境进行 部署安排。开展多部门联合整治行动，对融资、收费、政务诚信、 公共资源交易、第三方评估等五大领域突出问题开展重点整治。 向市政府争取安排了 100 万元专项资金，与省工商联达成合作协 议，由其对我市开展为期三年的营商环境评估工作，确保优化营 商环境各项举措取得实效。深入推进放管服改革，力促办事环节 明显减少，工作效率明显提升，2019 年我委办理共“一次不跑” 事项 330 件、“只跑一次”事项 36 件。切实降低企业运营成本， 持续降低非居民天然气销售价格，每方售价 2.76 元，达到全省 最低;两次降低一般工商业电价，合计降价 6.86 分/千瓦时，平均 降幅达 10.03%。全力服务企业项目建设，在九江能耗“双控” 形势严峻的情况下，积极出谋划策，努力争取湖口中红普林年产 70 亿只 PVC 手套建设项目、德安张十八铅锌锑矿 94.5 万吨/年采 选新建项目、濂溪区赛得利热电联产等三个重点项目节能审查获 省发改委批复同意。 (二)加快社会信用体系建设。健全完善信用制度建设，组织 召开全市工作联席会议，全面部署信用体系建设工作。深化部门 协同，会同市直相关单位开展交通出行领域严重失信行为、政务 领域失信问题等多个专项治理。牵头举办第二届“凝聚诚信力量、 共建信用九江”诚信交流会，着力营造良好诚信氛围。加强信用 信息归集与共享，市公共信用信息平台已归集共享 72 家市直部 门和 14 个县区近 4890 万条信用数据。进一步加强城市信用监测。 根据最新监测数据，我市在全省地级市中排名第五。 (三)深化电力体制改革。牵头组织开展了九江市电网规划滚 动修编工作，目前正在有序推进。争取我市 14 个省级以上工业 园区 488 家企业参与电力直接交易，交易电量 48.2 亿千瓦时， 占全省比例 13.3%，降低企业用电成本近 5600 万元。向省发改 委上报电能替代项目 10 个，已申请补助资金 109.71 万元。争取 4 个电力需求侧管理平台建设项目通过省级验收，认定监测点数 169 个，共获补助资金 16.9 万元。争取 26 个充电基础设施建设 项目通过省级验收，共获补助资金 342.97 万元。加快推进彭泽 红光镇及周边区域增量配电工作，目前已取得国家能源局华中监 管局颁发的电力业务许可证。 (四)深化价格体制改革。出台我市《中心城区道路临时占道 停车收费标准调整方案》，有效缓解了中心城区临时占道停车压 力。推动实施非居用水超定额超计划累进加价制度，进一步优化 区域水资源配置，促进水资源节约集约利用。持续降低国有重点 景区门票价格，拟再次降低庐山交通索道运输价格、庐山西海游 船票价，确保景区门票价格保持在合理的区间范围。加强道路客 运价格管理，核定我市除起讫点与高铁、动车并行线路以外的主 要公路客运线路票价。 (五)深化区域合作。积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区等 国家战略。梳理报送 2019 年九江市参与“一带一路”建设重点 项目。全力服务企业“走出去”，推动我市 4 家企业在境外开展 投资。争取市政府出台《九江市关于对接粤港澳大湾区建设工作 方案》。深度参与赣江新区、大南昌都市圈建设。推动我市与赣 江新区签订直管区委托管理协议，组织相关县区顺利完成对接。 争取政府出台《九江市关于支持大南昌都市圈发展的行动方案》， 梳理确定公交、旅游一卡通、医疗、公积金等 14 个昌九合作事 项，积极参与筹备昌九合作市际联席会议。全力推进湘赣边、九 江黄冈跨江合作。两次调度湘赣边区域合作示范区联席会议工作 推进情况，并配合省发改委开展相关专题调研。参与筹办了九江 黄冈两市跨江合作座谈会，认真抓好会议确定的“八大合作事项、 三项合作机制”，出台任务分工方案，实行常态化调度，部署重 大课题调研，深入推进落实。 七、在保障和改善民生上有新进展 (一)着力推进精准脱贫。聚焦深度贫困地区，扎实推进易地 扶贫搬迁、光伏扶贫、生态扶贫、包村扶贫等重点任务。截止目 前，“十三五”易地扶贫搬迁建档立卡人员已完成入住 16487 人， 搬迁入住完成率达 99.35%。全市各类光伏扶贫电站装机规模达 到 191.27 兆瓦，直接受益贫困群众达到 37779 户。制定出台《九 江市生态扶贫 2019 年工作要点》，建立工作联动机制，定期调度 工作进展情况。巩固包村帮扶成效，制定帮扶年度计划，充实扶 贫队工作队伍，选派一名处级领导负责包村扶贫工作，增派一名 正科级干部常期驻村帮扶。深入走访帮扶贫困户，积极开展“一 对一”结对帮扶活动，走访贫困户 61 户 270 余人次，向困难户 赠送物资 17700 元。精心谋划产业帮扶，通过种植油茶、发展养 殖专业合作社、推动光伏产业，带动帮扶村 80 户贫困户脱贫就 业。充分发挥帮扶单位主动性，全年共筹集资金 60.8 万元，用 于支持挂点村基础设施建设、卫生教育、扶贫产业发展。 (二)着力抓好民生建设。争取到九江入选全国 21 个社会足球 场地设施建设重点推进城市。推荐永修易家河村获评全国乡村旅 游重点村。推荐湖口石钟情养老城、赛城湖养老中心、彭泽县永 恒江南养老中心、濂溪区幸福里养老城等幸福产业项目申报国家 城企联动普惠养老专项。年初谋划编制 2019 年民生实事项目 330 个，涉及教育、卫生、民政、市政等多个领域，总投资约 38.32 亿元。全年开工项目 328 个，开工率 99.7%，资金到位 38.09 亿 元，到位率 99.5%，累计完成投资 31.98 亿元，占总投资的 83.5%。 (三)着力保障基本民生。切实保障低收入群众生活，适当降 低低收入家庭基本生活用水用气用电价格标准，实施重大节日价 格补贴机制，为中心城区困难群众发放补贴 400 多万元。根据我 市 CPI 指数和食品价格指数波动情况，及时启动社会救助和保障 标准与物价上涨挂钩联动机制，组织发放价格临时补贴约 1930 万元。积极应对非洲猪瘟疫情影响，认真做好生猪市场保供稳价 工作，确保群众基本生活不受影响。 (四)着力推进对口援疆。重点搭建对口支援新疆克孜勒苏柯 尔克孜自治州(简称克州)阿克陶县就业平台工作。目前，我市援 疆就业基地彭泽县江西华孚纺织有限公司先后吸纳新疆员工 544 名，2019 年使用和培训阿克陶籍员工 149 名，现在岗 91 名。联 合市直单位开展了江西省第二批“援藏援疆万名教师支教计划” 支教教师选派工作。 八、在推进机关建设上有新气象 (一)全面加强机关党建。修订完善了《中共九江市发展和改 革委员会党组工作规则》，进一步规范和改进委党组工作。严格 落实“三会一课”、领导干部过双重组织生活、民主集中制等相 关制度，保证组织生活的严肃性。扎实推进“不忘初心、牢记使 命”主题教育，促进了党员干部理论水平、党性修养的提升和作 风的改进。优化基层组织结构，推动支部改选换届。做好新党员 的培养和发展，积极吸收新鲜血液，全年共申报 2 名发展对象， 组织 3 名入党积极分子接受培训，1 名预备党员按期转正。 (二)强化五型机关建设。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉 子、个个敢担当”精神，发挥发改人“上班用心做事，下班用心 谋事”传统，落实大政方针不打折扣、不做选择、不搞变通，对 市委、市政府各项决策部署及时传达学习、及时分解细化、及时 跟踪问效。建立工作落实台账，做到件件有着落、事事有回音。 出台《年度机关工作绩效考评办法》，对干部政治建设、纪律作 风等进行定期督查，严肃工作纪律，着力打造一支团结互助、清 风廉政的干部队伍。 (三)加强精神文明建设。将精神文明创建与发改工作相结合， 不断深化内部和外部创建活动。每月张榜公布“好人榜”，挖掘 身边好人事迹线索，弘扬先进典型感人事迹，彰显社会正能量。 积极开展“文明交通安全出行”“植树学雷锋·护绿扶贫村”“美 化社区环境”等志愿服务活动，营造和谐的外部环境，凝聚积极 向上的精神动力。深入推进“三城同创”。拨付帮扶资金 17 万元， 用于社区的公共服务、法治宣传和日常建设，其中:“一公里法 治主题文化圈”创建被评为全市十佳。组建“志愿小分队”，建 立“行走网格”“每周一帮”管理机制，联合社区进门入户宣传 “三城同创”等知识;整治区辖区内的背街小巷，院落楼梯死角 和绿化带等地环境卫生;对闯红灯、横穿马路等不文明行为进行 交通劝导。 (四)推进党风廉政建设。严格落实民主生活会、组织生活会、 述职述廉、报告个人有关事项等制度，持之以恒贯彻落实中央八 项规定及其实施细则精神，扎紧权力的“笼子”。加大党章党规 党纪学习宣传，用好警示教育典型案例，切实增强干部作风建设 的紧迫感、责任感和自觉性。狠抓巡视整改，认真开展“两个梳 理”，共梳理 9 条问题，已推进完成 4 项;省委第八巡视组巡视反 馈的问题涉及我委的共 5 个问题 15 条措施，已销号 3 个问题 11 条措施。 回顾 2019 年的工作，我们付出了辛勤的劳动，克服了重重 困难，各项工作取得了一些成绩，但也存在一些工作上的不足。 比如:调研的前瞻性仍显不足;深化改革的举措还不够多;在业务 工作、党的建设、人才培养上对基层发改委的指导还不够。这些 问题和不足，在今后的工作中将重点加以解决。 2020 年工作思路 2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年， 是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基 础的关键之年。我委将紧紧围绕市委市政府提出的“全力打造区 域率先发展战略高地，奋力谱写新时代九江改革发展新篇章”的 战略部署，认清新形势，抢抓新机遇，开创新局面，争创新业绩。 重点从以下六个方面抓好落实: (一)围绕保持经济运行在合理区间，努力在提高投资效益稳 增长上有更大作为。 一是狠抓项目谋划。把握国家和省重大战略部署，顺应产业 变革趋势，抓住产业梯度转移机遇，围绕城际交通、物流、市政、 农村基础设施等短板，技术改造、设备更新等制造业领域，健康 养老、教育医疗等幸福产业领域，谋划一批补短板、强弱项、提 质量的重大项目，形成接续不断的项目推进格局。 二是狠抓项目建设。着力推动项目落地，强化项目跟踪服务， 协调解决重大项目开工建设中遇到的实际问题，推动项目早落地、 早见效。重点推进昌九客专、常岳昌、咸宜井铁路、高铁枢纽站 房、城市轨道交通、城西港区铁路专用线、澎湖港区(红光)铁路 专用线等一批交通项目;推进湖口至彭泽、永修至武宁、武宁至 修水天然气管道项目、江西煤炭储备设施二期、永修港华天然气 储备设施、深燃和庐宁化工合资建设天然气储备设施建设项目及 柴桑区、都昌县、修水县城镇生活垃圾焚烧发电项目等一批能源 项目。 三是拓宽融资渠道。加强与市直有关部门的密切配合，强化 对县区发改部门的工作指导，切实做好项目前期工作，提高申报 效率，争取更多项目获得国家、省级资金支持。激活民间投资， 筛选一批经济收益好、有较强吸引力的 PPP 项目，鼓励民间资本 采取混合所有制、组建联合体、设立基金等多种方式参与建设。 组织申报金砖国家新开发银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行等 国际金融组织贷款。 (二)围绕充分发挥参谋助手作用，努力在深入调研出成果上 有更大作为。 一是全面开展“十四五”规划编制。全力组织有关部门、研 究机构对事关经济社会发展的全局性、关键性、深层次重大问题 进行深入研究、集中攻关，研究提出我市“十四五”规划基本思 路，并积极向上沟通对接，争取我市有更多平台、项目纳入国家、 省“十四五”规划。积极协助市委完成《中共九江市委关于制定 全市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，并在此基 础上全面开展全市“十四五”规划纲要的编制工作，确保拿出既 有宏观性、战略性、指导性，又有针对性、操作性、约束性的好 规划，为九江市高质量跨越式发展提供可靠的规划保障和科学的 政策指引。 二是强化对经济运行监测和研究。不断提高经济运行年度、 季度分析报告的质量和针对性。充分运用互联网等现代化手段， 准确把握经济运行中的苗头性、倾向性问题，及时研究提出前瞻 性、针对性、操作性强的意见举措，为市委市政府决策提供参考。 三是加强重大课题研究。围绕重点领域改革、新兴产业发展、 重大战略实施、重要政策走向等热点问题，深入开展调查研究。 加强成果评比论证，探索引入外部专家评审，提高调研质量，力 争全年有更多的调研成果变成政策、变成项目。 (三)围绕增强经济发展动力活力，努力在全面深化改革促创 新上有更大作为。 一是着力提升创新能力。推动省级、市级平台创新能力专项 建设，支持创建一批前沿技术创新和产业创新平台，争取获批更 多国家级、省级企业研究中心和省级双创基地，评定一批市级双 创示范基地。制定我市贯彻新理念培育新动能年度工作要点，举 办好 2020 年“双创”活动周等重大活动，推动我市与知名高校、 科研院所加强合作，引进更多创新人才和团队。突出发展重点产 业，积极推荐鄱阳湖生态科技城申报江西省数字经济创新发展实 验基地，全力打造我市数字经济发展高地。 二是深化重点领域改革。继续推进我市社会信用体系建设， 结合创建文明城市中有关社会信用体系建设工作，多领域深入推 动联合奖惩工作落实，进一步加大信用信息归集共享力度，按质 按量归集共享信用信息。持续推进价格体制改革，重新核定市城 区公办幼儿园保教费收费标准;研究制定天然气上下游价格联动 机制实施方案;持续推进农业水价综合改革工作;完善物业服务收 费管理意见。继续推进电力体制改革。扩大电力直接交易规模， 为我市用电企业争取更多份额，切实降低企业成本。推进电力需 求侧平台建设，通过市场手段推动电力用户实施电力需求侧管理， 提高电力系统调峰能力，实现资源优化配置。引导企业开展电能 替代，促进清洁能源消费增长，推动产业结构优化升级。 三是全面优化发展环境。扎实推进优化提升营商环境三年行 动，以服务企业为重点，全面推进投资项目审批提质增效改革， 推进各地各部门进一步减环节、优流程、压时限、提效率。严格 落实减税降费各项政策措施，积极破解融资难融资贵问题，力争 规模以上工业企业每百元主营业务收入成本全省最低。深化开发 区改革和创新工作，推进园区管理标准化、服务企业化，优化园 区机构设置，提升园区服务水平。 (四)围绕将机遇转化为优势，努力在推动重大战略实施上有 更大作为。 一是建设长江经济带绿色发展示范区。着力凸显示范效应， 结合“化工转型升级和山水林田湖草综合治理”示范重点，围绕 中心城区水生态环境综合治理、打造长江“最美岸线”、长江江 豚保护、九江长江绿色航运中心、永修和湖口园区循环化改造示 范等五个先行试点示范工程，探索出一批可复制、可推广、可操 作，具有九江特色的工作经验和做法。力争到 2020 年，绿色发 展理念深入人心，产业转型升级取得重大进展，绿色发展制度获 得重要突破，生态环境质量明显提高，绿色发展水平显著提升， “三区两带一高地”绿色发展目标基本实现。 二是打造长江“最美岸线”升级版。大力推进长江“最美岸 线”打造，巩固已有成果，构建长效监管机制。重点推进“产业 美”，加快构建绿色产业体系，着力推进传统产业转型升级，培 育壮大战略性新兴产业。加快推进最美鄱湖岸线、最美修河岸线、 最美西海岸线工作，指导沿线各地结合实际，突出特色，将工作 落实到位。认真总结长江“最美岸线”建设示范经验，为“生态 优先、绿色发展”提供典型示范。集中开展系列宣传活动，推广 “九江·长江最美岸线”宣传片，着力营造社会关注、全民支持 的良好氛围。 三是推进生态文明建设。扎实做好生态文明评价考核工作。 对标国家、省生态文明建设评价考核体系，针对排位靠后的重要 指标，采取有力措施，补短板强弱项。强力推进节能“双控”工 作。从严审查高耗能项目，严格控制能耗增量，重点支持战略性 新兴产业项目建设。狠抓长江经济带生态环境问题整改。加大推 进力度，争取早日完成整改销号，并建立监督管理长效机制，巩 固整改成果，防止问题反弹。加快推进国家黑臭水体治理示范城 市项目以及与三峡集团合作示范项目建设，全力抓好城镇污水处 理试点工作，探索城镇污水处理的新机制、新模式。抓好经验总 结推广。加快武宁县生态产品价值实现机制试点、禁捕退捕探索 移民路径工作任务推进，全面推广生态管护员制度和环保入家训 经验，强化体制创新、制度供给和模式探索，形成一批可复制可 推广的典型经验和成熟模式。 (五)围绕统筹做好各项职能工作，努力在全面提升创特色上 有更大作为。 一是打赢脱贫攻坚战。继续抓好易地扶贫后续帮扶工作，做 到搬迁户就业有场所、产业有基地、创业有平台、收入有依据， 确保搬迁户有稳定增收渠道，实现稳定脱贫。督促指导各地将国 家下达的光伏扶贫补贴资金及时拨付到位;同时，充分利用现有 电网统计数据加强光伏扶贫运营维护监管。进一步帮助挂点扶贫 村培育壮大集体经济，增加村集体经济收入来源，切实增强贫困 地区、贫困群众自我造血功能，巩固既有工作成效，确保 2020 年实现全面脱贫摘帽。 二是推进区域合作。继续对接国家重点区域发展战略。持续 跟进国家重大区域合作战略平台，主动靠前，主动融入，最大程 度发挥九江通江达海区域优势。继续推进省际省内合作走向深入。 深入开展跨江跨区课题研究，争取跨江跨区合作取得实质性突破。 继续理顺赣江新区管理体制，做好统计衔接、工作交接、项目转 接工作，继续大力支持赣江新区管理体制改革。深度融入大南昌 都市圈发展。紧盯省委、省政府工作部署，在现有基础上，积极 寻求与都市圈内各地市合作事项，主动向上争取支持，更深度融 入都市圈发展。 三是稳控价格保障民生。密切跟踪生猪、蔬菜等重要商品市 场价格变化，做好价格调控工作，力争将居民消费价格指数涨幅 控制在 3%左右。继续开展规范行政事业性收费、经营服务性收 费工作，进一步规范各部门、各行业收费行为，强化教育、民政、 物业、停车等民生价格收费工作的监管，营造良好的价费环境， 确保市场物价的基本稳定。 四是推进现代服务业发展。落实《关于支持现代服务业高质 量发展若干政策措施的意见》，加快我市服务业创新发展，增强 服务经济发展新动能。每季度组织服务业调度分析会议，定期分 析服务业主要指标的完成情况，加强对服务业发展重大问题的研 究，提出对策建议，为政府科学决策提供依据。 (六)围绕激发全系统干事创业激情，努力在提升能力强队伍 上有更大作为。 一是敢于担当，弘扬干事创业正能量。进一步加强学习教育， 引导干部提振精神、调整心态、认真履职;进一步加强奖惩激励， 鼓励干部发扬肯吃苦、能战斗、耐寂寞的精神，始终保持强烈的 工作责任心和事业心，推动全系统在谋划大思路、推进大项目、 组织大活动、争取大资金上“比学赶超”。 二是善于学习，不断提高自身能力素质。加强对重大政策的 研究，更好地把握新常态下的发展机遇，与时俱进提升工作能力。 加强对先进经验的学习，努力把外面的好经验、好做法与九江实 际结合起来，提升创造性开展工作的能力。 三是解放思想，勇于改革创新。适应新的形势要求，在思想 观念上创新，用广阔的胸怀博采众长;在推动落实上创新，肯动 脑筋、肯想问题，大胆尝试;在工作方法上创新，不断提高整合 资源、包装项目、汇聚要素的能力。 四是廉洁自律，树立勤政清廉形象。主动适应从严治党新常 态，认真落实从严治党“八项要求”，严格执行各项纪律，培养 干部职工学会在约束中工作，习惯在监督下干事;坚定不移推进 党风廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定，加强预防，做到 防微杜渐，警钟长鸣;持之以恒抓好作风建设，建立长效机制， 不断把作风建设引向深入。