关于农村中小学教育经费管理模式的调研报告 4页

关于农村中小学教育经费管理模式的调研报告 近年来，随着农村义务教育经费保障机制改革的全面贯彻实施， 农村中小学校的经费管理已成为社会普遍关心的热点话题， 已愈来愈 引起各级政府的高度重视。 如何完善教育经费管理模式， 管好用好教 育经费 ?** 市各级财政部门为此进行了积极的探索。 一、农村义务教育经费保障机制改革实施情况 20xx-20xx 学年度， ** 市农村义务教育阶段共有农村中小学校 1671 所，其中：农村小学 1461 所（含 389 个教学点， 220所中心学 校），初中学校 210 所。农村中小学在校学生人数 383831名。在职 农村中小学教职工 25505 名。 20xx 年，** 市在 1区 9 县进行了农村义务教育经费保障机制改革， 全面贯彻落实了 “两免一补” 政策 , 这项政策惠泽了全市 80 万农村中 小学生。各级财政部门以实施新机制为契机， 优先保证并不断加大对 农村义务教育的资金保障力度， 确保了农村义务教育经费投入有较大 幅度的增长。以 20xx 年为例，全市 10 个县区全年预算内教育支出 56179万元， 加上中、省、 市安排的“两免一补”资金 9160.5 万元、 危房改造资金 7051 万元、 教育专款 2963 万元、 县区配套 2074 万元， 教育资金投入总量达 77967.5 万元，比 20xx 年增加了 18898 万元， 增长 32%。全市农村中小学校公用运转经费 4778.2 万元，教职工人 均年公用经费达 1873.4 元， 比以前年度有了较大幅度的提高。 从而， 确保了农村中小学校教职工工资按时、足额发放和学校的正常运转， 有力地促进了农村义务教育事业的发展。 农村义务教育经费保障机制改革实施以后，农村义务教育投入力 度不断加大， 学校资金量增加， 管好用好教育资金已成为各级财政部 门必须加强的一项重要工作。 我市为切实加强农村义务教育经费管理， 于 20xx 年在全市初步建立起“预算到校，专户到校，拨款到校”的 农村中小学校教育经费管理方式。 各县区按新的管理方式， 设立了教 育资金专户，以初中学校、 中心学校为基本预算单位，逐校编制并汇 总农村中小学校预算，按预算进度拨付资金。新的管理方式运行后， 对规范农村中小学校财务管理， 提高资金使用效益起到了积极的促进 作用。 二、农村中小学经费管理方式对比分析 目前，从全市情况看，各县区对农村中小学教师工资已全部实行 银行代发， 对学校公用运转经费和专项资金的管理方式各有不同， 大 体来看，有以下五种管理方式： 第一种是中心学校集中核算的方式。这种方式是将农村中小学教 育经费核算与管理集中在中心学校。 如旬阳县， 对于学校公用运转经 费， 由县财政部门年初预算到县 __ 门， __ 门根据二级预算分期拨付 到校， 以中心学校为独立核算单位， 村组小学经费支出向中心学校报 帐；对于专项资金实行财政、 __ 门两家联合下达资金分配文件， __ 门负责项目实施， 财政部门负责按项目实施进度拨付资金。 工程完工 后，由县财政、 __ 门对工程支出票据进行审核报帐。财政部门不直 接对学校公用运转经费实施监督， 由 __ 门、 中心学校实施内部监管， 以学校自行管理财务为主。 第二种是乡镇会计集中核算的方式。这种方式是由乡镇会计核算 中心对农村中小学校经费实施集中核算与业务管理。 如平利、 岚皋县， 对中小学校公用经费支出实行乡镇会计集中核算； 对专项资金实行报 帐制，即：学校将项目建设支出票据报送县财政部门审核后，按工程 进度直接将资金拨付到校。 第三种是会计委派制管理的方式。这种方式是县财政部门委派会 计驻乡镇对农村中小学校教育经费实施支出审核管理。 如白河县， 对 于学校公用运转经费由县财政部门驻乡镇委派会计审核把关后支付； 对于专项资金直接拨付到校，由县 __ 门负责项目组织实施，财政部 门按项目进度拨付资金， 支出票据由委派会计和财务总监审核后支付。 第四种是县 __ 门集中管理的方式。这种方式是在县 __ 门内部设 立核算机构，对乡镇初中学校、中心学校财务集中核算。如石泉县今 年在县教育局内成立了教育经费支出中心， 负责管理全县农村中小学 校财务核算与监管，实行“集中管理，统一开户，分校核算，报帐制 管理”的办法，财政部门负责按预算拨付资金，资金监管由 __ 门教 育经费支出中心负责。 第五种是县财政部门集中管理的方式。这种方式是将农村中小学 校的财务核算与财务管理上收到县级集中管理。 如汉阴县， 在县财政 局会计核算中心设立教育经费核算股， 负责管理全县农村中小学校的 财务核算与管理业务， 直接管理到初中及中心学校。 对学校公用运转 经费、专项资金由教育经费核算股集中核算，实行报帐制管理，从收 支源头上监控财务活动， 增强了资金使用的计划性、 合理性和有效性。 从上述情况可以看出， ** 市对农村中小学校教育经费的管理方式 不统一，有的管理方式停留在旧的“以乡镇为主”的办学体 内容仅供参考