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江县人民政府XX年工作总结 ‎ ‎　　一、XX年工作回顾 XX年，在市政府的领导下，县政府紧紧依靠和带领全县人民，深入学习党的十六届三、四中全会精神，贯彻落实党的各项方针政策，适应宏观调控政策要求，趋利弊害，积极应对，较好地完成了年初确定的各项目标任务。完成县内生产总值26.1亿元，增长10.1%;财政收入1.499亿元，增长9.7%;全社会固定资产投资6.7亿元，增长12.7%；农业总产值15.3亿元，增长13.3%；规模以上工业企业总产值7.3亿元,增长28.5%，实现利润总额1569万元，增长4.1倍；在岗职工平均工资9300元，增长9%，农民人均纯收入2489元，增长7.5%；金融机构年末存款余额23.4亿元，比年初增加4.17亿元，贷款余额13.4亿元，比年初增加7369万元。在保持经济较快增长的同时，社会各项事业不断进步，"三个文明"建设协调发展。一年来，我们主要抓了以下工作。 ‎ ‎（一）坚持加快发展第一要务，着力推进经济结构战略性调整。一是以招商引资为主抓手，进一步发展外向型经济。借鉴江西经验，扩大引资主体，强化行政推动，改进考核方式，硬化奖惩措施。重点加强面向长三角地区的招商力度，新赛德颜料一期、华海纺织、华瑞服装、亘元医药等100余个投资在100万元以上项目如期投产。全县招商引资共到位资金3.44亿元，增长14.7%。对外贸易进一步扩大，实现自营出口618万美元，增长25%。重点骨干出口企业加快发展，东至玩具总厂出口302万美元，增长48.7%。二是以经济建设为中心，全力推进两大综合开发。出台了加快长江岸线资源开发和实施山区经济综合开发的意见。加快长江岸线资源的调查和规划，确立建设非金属材料、轻纺、化工、核工业和现代农业"五大"基地。国风新型非金属材料公司6万吨轻钙一期工程已正式开工建设；以东至华源为龙头的轻纺业产值达2.67亿元，增长22.2%，入库税收1423万元，增长2.1%；以华泰化工为龙头的化工业产值1.3亿元，增长66.2%，入库税收830万元，增长110%。加快结构调整步伐，在山区确立培育林业、食用菌、茶叶、畜牧业、粮食五大主导产业，食用菌已发展6000万棒，增长50%。三是以优化环境为重点，着力加快项目建设。认真实施"861"行动计划东至工程，编制了92个重点项目，计划总投资568亿元。强化大水泥、超细粉等项目的全程服务，全力配合支持高速公路建设，积极协调铁路开工准备工作，加大核电等项目的前期工作力度。成立香隅化工园区建设协调领导小组，抽调专门班子抓落实。香隅化工园区总体规划通过评审，一期土地平整结束。年初县政府确定的十项重点工程进展顺利，华泰"两钠"、黄湓河张溪段治理一期、广丰圩升金湖堤防加固、乡乡通油路、实施新型农村合作医疗等五项工程已竣工或建立；尧渡老河治理、"引江济尧"一期、香山大水泥、县城新区、青少年科技活动中心筹建等五项重点工程基本完成年度目标。四是以基础设施建设为突破口，夯实经济社会发展基础。加快交通公路建设，完成206国道尧渡至官港、殷查公路查桥至吴田、升金湖至白笏、东流至八里、泉水塘至茅屋街、黄柏至马坑等公路建设。水利基础设施建设取得明显成效，广丰圩、广阜圩、七里湖圩等江堤国债工程顺利通过竣工验收，老虎岗新排涝站、移民建镇巩固一期工程竣工。县城建设步伐加快，拉通环城西路，建成环城北路立交桥，改造老城区的供、排水系统，完成交通巷、供电巷硬化；新区至德路、梅林路开工建设，检察院技侦楼、二中新校区等项目开始启动。小城镇规模进一步扩大，城镇化进程进一步加快。 ‎ ‎（二）认真落实中央1号文件精神，把解决"三农"问题放在重中之重。一是落实各项惠农政策。按照"多予、少取、放活"的要求，抓好取消农业税附加、降低农业税税率等政策的落实，农民因此减负1170万元，发放粮食直补资金和良种补贴、退耕还林补助等专项资金2703万元。继续稳定和完善土地承包关系，建立健全土地流转机制，落实暂停审批农用地转用的决定，切实加强对基本农田的保护和管理。出台《东至县林权流转暂行规定》，促进了林业生产的发展。二是大力推进农业产业化。主要农产品全面丰收，粮食、油料、棉花、水产品、肉类分别为21.6万吨、3.3万吨、1.3万吨、3.5万吨、2.7万吨,增长21.6%、24.5%、31.6%、1.5%、1.5%；茶叶2303吨，与上年持平。官港茶菇等专业市场辐射带动作用进一步增强，成为我县特色农产品销售的重要窗口。成立县农产品经纪人协会，全县各类农产品经纪人发展到3000余人。加强农产品品牌工程建设，茶叶、食用油等10个农产品获无公害农产品认证标志，香山云尖茶叶获绿色农产品认证标志，仙寓神剑、玉露银峰茶叶获有机农产品认证标志。"官港"牌木耳、"梓桐"牌天鹅云尖、"山野"牌茶油等知名品牌市场占有率进一步扩大。积极实施大户进位工程，年产值500万元以上的重点骨干农产品加工企业发展到19家，其中：省级农业产业化老头企业1家、市级农业产业化龙头企业6家。高度重视生态家园富民工程建设，新建沼气池1458口。三是加快劳动力转移。规范实施农村劳动力转移培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展。选择市场用工量大的电动缝纫、建筑装潢等14个专业作为培训重点，共培训4000余人次。全县累计转移12余万人，占农村劳动力的40%以上，农民务工年收入5.5亿元。 ‎ ‎（三）继续深化各项改革，营造促进经济发展体制优势。一是积极稳妥地推进企业改革。完成了江南针织厂、酒厂等12户企业改制工作。坚持推进产权多元化，鼓励外来资本和民营资本参与企业改制，优化所有制结构，推进企业招商重组。完善民营企业贷款担保机制，促进民营企业发展壮大，新增私营企业73户，新增注册资本金1.1亿元，民营经济入库税收5100万元。二是继续深化农村改革。进一步巩固扩大农村税费改革成果，认真开展各项涉农收费的专项治理，全面清理并化解村级债务563万元。适时启动并村工作，共减少行政村108个。全面开展"乡财县管乡用"财政管理方式改革，积极稳妥地开展了农村信用社体制改革。三是扎实推进教育卫生改革。按照《完善农村义务教育管理体制改革实施方案》的要求，全面加强中心学校建设，教育人事、财务分中心平稳运行，基本形成了"以县为主"的运行模式。深化卫生人事制度改革试点工作。出台《东至县乡镇卫生院管理体制改革实施方案》，有序推进乡镇卫生院改革。积极争取新型农村合作医疗试点，全面实施了新型农村合作医疗制度，参合率达87.25%。 ‎ ‎（四）认真落实执政为民要求，切实关心群众切身利益。一是高度重视就业和再就业工作。全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，认真开展下岗职工就业培训，完善就业信息咨询、职业介绍等服务体系，多途径、多渠道地创造就业岗位，全年新增就业岗位3105个，其中"4050"人员260个。二是努力做好社会保障工作。做好"两个确保"和三条保障线的衔接，进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，乡镇中小学教师和机关工勤人员被纳入医保范围。出台《东至县城乡困难群众救助机制实施意见》，建立农村特困群众档案，整合救助资源和资金，统一救助对象，明晰救助责任，实行救助资金社会化发放。修订完善救灾应急预案，积极开展查灾、核灾、报灾和救灾工作，共发放春荒款60万元，冬令款63万元。完善城市居民最低生活保障制度，共发放低保资金291.3万元。三是切实做好信访工作。探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，坚持实行县级领导逢五接访制度，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处理退伍军人安置、城建员、计生专干等遗留问题，推进积案、陈案的化解处理。 ‎ ‎（五）加强民主法制建设和精神文明建设，推动经济社会协调发展。加强民主法制和精神文明建设。认真学习贯彻《行政许可法》，聘请了5名律师担任县政府法律顾问。加强社会治安综合治理，针对突出问题开展严打整治斗争和专项行动，深入开展"四五"普法，进一步建立健全基层调解组织。注重加强与人大代表和政协委员之间的沟通和联系，出台《县政府负责同志分期约请、走访县人大代表、政协委员活动实施办法》。从抓环卫体制改革、城市管理执法监察和市民教育等环节入手，建立精神文明创建工作的长效机制。加快社会事业协调发展。出台《进一步加强教育工作的意见》，重视职业教育及民办教育，县职教中心被评为国家级重点职高，私立龙门中学建成并顺利招生。积极争取农村中小学现代远程教育试点县，推进农村教育信息化建设。成功举办皖鄂赣三省十县体育协作区第27届老年门球赛。加强疾控中心建设，有效遏制了地方病和重大传染病的发生和蔓延。加快城乡有线电视联网整合，实现电视节目自动化播出。重视新闻媒体的监督作用，切实加强对网吧等文化市场的监督管理。重视文物保护工作，许世英故居、金氏宗祠被列为省级文物保护单位。落实安全生产责任制和责任追究制，安全生产平稳运行。重视计划生育工作，综合治理出生人口性别比，切实加强对流动人口的管理，积极开展优质服务县创建活动，人口自然增长率为4.34‰。着手编制东至旅游规划,加快旅游景点建设，县玩具城、龙泉农业生态旅游区获首批全国工农业旅游示范点命名。圆满完成征兵工作，认真落实民族宗教和对台侨务政策。气象事业服务地方经济的能力进一步加强。农机社会化服务水平进一步提升。扎实做好第一次经济普查，加强审计、物价监督，规范人事、档案管理，重视残疾人、老龄和妇儿工作，加强与工会等群团组织的联系。 ‎ ‎（六）推进政府效能建设，提高办事效率和服务水平。转变政府职能，建立健全了公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考评制等一系列制度，把制度建设贯穿于政府效能建设的各个方面和环节。认真落实廉政建设责任制，加大从源头上防治腐败的力度。积极推进政务公开，出台《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，增加政府工作的透明度。加强诚信建设，融洽银企关系，推进信用乡镇、村创建活动，着力改善信用环境。注重加强行政服务中心建设，不断建立和完善各项服务制度。加强信息化建设，适时对县政府门户网站更新改版。出台《东至县行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，实行行政过错责任追究。 回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但经济和社会发展中的矛盾和问题依然存在。主要表现在：一是经济结构不尽合理。一产比重过高，二产比重偏低，三产发展不足，导致产业结构失衡。二是经济增长方式亟待改善。缺乏集约型和龙头带动型企业及大项目支撑，中小企业核心竞争力不强，发展后劲不足。三是影响经济发展的机制、体制性障碍依然存在。道路交通、农业生产等基础设施建设滞后的瓶颈制约还没有很好地解决，国有集体企业从竞争性行业中退出的步子还不够快。四是少数干部抓工作的方法不新、按市场机制运作的办法不多、工作作风不实等问题还没有得到有效解决等等。这些问题，我们将在今后的工作中努力克服并认真加以解决。 二、XX年工作要点 ‎ XX年政府工作的指导思想是：以"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实县委十一届五次全委（扩大）会议确定的目标，以科学的发展观统揽全局，把实施"861"行动计划东至工程作为经济工作的一条主线，继续实施长江岸线资源开发和山区经济综合开发，加快推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化进程，加大以交通为重点的基础设施建设，转变经济增长方式，提高人民生活水平，努力建设山川秀美、社会和谐的皖江经济强县。主要目标为：县内生产总值28.6亿元，增长10%；第一产业增加值9.1亿元，增长5.1%；第二产业增加值10.3亿元，增长15.7%，其中规模以上工业增加值2.6亿元，增长18.2%；第三产业增加值9.2亿元，增长8.9%；固定资产投资8亿元，增长19.4%；财政收入1.5亿元，剔除农业税取消因素，同口径相比，增长11.7%；农民人均纯收入2610元，增长5.2%。人口自然增长率控制在6.2‰以内。 为实施上述目标，县政府将努力做好以下工作： ‎ ‎（一）主攻招商引资，加快园区建设，建设开放东至。一是主攻招商引资。修订完善招商引资奖惩和扶持政策，坚持以工业化为核心，以大项目为支撑，以工业园区为平台，以中小企业为基础，促进招商引资总体水平上台阶，确保全年完成招商引资任务3.8亿元，增长10.5%。二是加快工业园区建设。加快工业园区建设，完善园区规划，明确产业定位，突出园区特色，推进基础设施建设，主攻项目进园区。打破地域界限，制定税收分成等灵活的政策措施，鼓励乡镇招商引资项目落户园区。三是扩大外贸出口。加大对自营出口企业的服务扶持力度，引导企业调整出口产品结构，协助出口企业做好质量认证。巩固传统纺织服装玩具及无公害农产品出口市场，引导蓝天虹服饰、华瑞制衣等企业申报自营出口权。积极支持东玩等重点企业参加国际国内各类展销会。确保完成自营出口800万美元，增长33.3%。四是全力实施"861"行动计划东至工程。认真做好项目前期工作。对列入省"861"行动计划东至工程的项目，严格按基本建设程序做好前期工作。积极筹措项目资金。对已上报的一批国债项目，加大跑省跑部力度，出台《东至县积极争取项目资金奖励办法》，鼓励各地各部门积极向上争取项目和国债资金。加强土地集约利用。开展重点急需建设用地的筛选上报工作，充分挖掘存量国有土地资源，缓解土地供需矛盾。 ‎ ‎（二）优化产业结构，做强中小企业，建设活力东至。一是做大做强优势产业。大力发展纺织服装玩具等劳动密集型产业，着力扶持东至华源、兆丰织物、玩具总厂等骨干企业，扩大生产规模，提高档次和附加值，重点实施好东至华源气流纺扩规、东玩智能玩具开发等技改项目。大力发展精细化工业，以香隅化工园为依托，延伸硝基产业链，重点实施华泰10万吨硝酸扩规项目。大力发展非金属矿产品加工业，整合资源，确保国风6万吨轻钙项目、梅山白云石项目尽快投产，香山大水泥项目尽快开工建设。二是努力提升中小企业。出台《关于加强中小企业发展的意见》，引导企业调优产品结构、调高产品层次、调大企业规模，力促XX年底有2户以上的企业入库税收超千万元。三是推进民营经济发展。广辟融资渠道，整合县内担保资源，完善贷款担保机制，加大对民营骨干企业扶持力度。引导民营企业推行现代企业管理，诚信经营，建立良好的银企关系。鼓励和组织民营业主接受现代管理知识培训，提高决策水平和管理水平。 ‎ ‎（三）建好产业基地，培植龙头企业，建设特色东至。一是建好基地，提升传统农业。抓住农产品市场价格攀升的机遇，按照"建基地、培龙头、树品牌、活流通"的思路，大力发展粮棉油、林茶桑、畜禽等传统主导产业，打造特色经济板块。推广"三元"杂交猪养殖，做好动物防疫和动植物检验检疫，进一步提升传统农产品质量和市场竞争力。二是抓好品牌，培植新兴产业。以官港食用菌示范基地为依托，以木耳为主导品种，扩大珍稀菌类生产规模，大力发展多元化食用菌生产。引导农民发展市场前景好的乡土苗木、花卉，重点建设东流、查桥、香隅、建新等10公里苗木花卉长廊。根据中药材市场需求，以杜仲为主导，在高山、葛公、洋湖、香隅建设3万亩杜仲基地。稳步实施"北烟南移"战略，在东流、张溪示范种植烟叶500亩。三是扶持龙头，壮大加工企业。出台促进农业产业化发展扶持政策，重点扶持壮大辰鑫植物油，县良种棉业、龙泉英特工贸、魏氏禽业等农业产业化龙头企业。加快农产品营销队伍建设，进一步完善各类专业协会，培植农产品营销大户。加快农产品专业市场建设，重点扶持官港茶菇市场配套扩规。抓好农业信息网建设，积极实施信息入乡进村到企业工程。继续实施生态家园富民工程。四是提高素质，拓展劳务产业。健全劳务输出服务机构，加强与发达地区的劳务协作，促进农村劳动力合理、有序转移。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，进一步提高外出务工人员的素质和就业技能。 ‎ ‎（四）改善人居环境，加强生态建设，建设秀美东至。一是加快城镇建设步伐。强力推进县城建设。全面完成老城区重点小区、重要地段和新区控制性详规的编制，完成尧渡老街和尧渡老河规划设计，完成梅林路两侧城市景观设计。加快县城新区建设力度，完成"两路"、检察院技侦楼、二中新校区主体工程，完成新区供水、供电、通讯等基础设施建设，开工建设政务中心、青少年科技活动中心，加快"引江济尧"、尧渡老河治理等工程进度，加大文明创建和城市管理力度。加快小城镇建设步伐。高标准、高起点搞好新一轮小城镇总体规划的修编。继续实施重镇带动战略，加强村庄规划，整治村容村貌，加大对国省道沿线村庄建设的管理。二是实施好城乡基础设施建设项目。完成交通基础设施建设投入超2亿元，全力以赴做好铜九铁路、京福高速开工建设前的征地、拆迁工作，及时协调沿江高速公路施工中的具体问题。扎实推进国省道、县乡公路建设步伐，重点实施好222省道官港至昭潭段拓宽改造、325、327省道路面改造、206国道尧渡至白泥段防护工程，以及汪坡至洋湖、木塔至泥溪等公路建设工程，完成让塘大桥和327省道至305码头专用线改造工程。编制通村公路建设规划，出台促进乡村道路建设奖励办法，积极争取项目支持，完成20公里村道建设，方便人民群众生产生活。积极做好县城防洪、内河湖堤、病险水库除险加固、人畜饮用水工程项目的编报、争取、建设工作，完成张溪河治理二期、移民建镇巩固二期、七里湖闸站技改二期、白茆水库除险加固等水利重点工程，重点解决血吸虫病重点疫区居民饮水安全问题。出台加快农田水利建设奖励办法，调动农民投资水利积极性。抓好退耕还林、荒山造林、封山育林和血防林等工程建设。三是大力发展旅游产业。完成东至县旅游发展总体规划编制，整合全县旅游资源，科学有序地开发旅游景点。加大对历山、仙寓山、升金湖、南溪古寨等景点的宣传促销力度。争取升金湖生态科考旅游区、龙泉生态农业旅游示范点、仙寓山生态旅游区进入省农家乐旅游区。四是切实加强生态建设和环境保护。加大食用菌废弃物的开发利用，加快香隅化工园区污水处理设施建设，加强生态示范村和无公害农产品基地建设，加大对升金湖生态环境保护。 ‎ ‎（五）营造信用环境，规范经济秩序，建设法治东至。一是推进依法治县，扩大基层民主。及时办理人大代表建议和政协委员提案，开展"四五"普法宣传教育，增强全民法律意识。做好第六届村委会换届选举工作，抓好村务公开，完善村民自治和企业民主管理制度。二是坚持依法治税，强化预算约束。继续推进各项财政改革，强化非税收入预算管理，规范乡财县管操作程序，积极化解地方政府债务，建立财政统一管理和发放面向农民补贴资金的制度。进一步细化预算编制，完善县级部门预算和乡镇综合预算改革。深化农村税费改革，落实各项惠农政策。三是加强信用体系建设，规范市场经济秩序。坚持道德规范和制度约束并重，把讲究信用和兑现承诺作为改善行政环境的一项工程来抓，提高政府公信力。依法打击恶意逃废债行为，争取全县金融安全区创建通过省级验收。大力整顿和规范市场经济秩序。四是高度重视安全生产，切实维护社会稳定。继续加强12项安全生产专项整治和隐患整改，杜绝重特大事故，减少一般事故发生。加强社会治安综合治理，保持对刑事案件的高压态势。认真对待群众来信来访，把矛盾化解在萌芽状态。 ‎ ‎（六）坚持以人为本，高度关注民生，建设和谐东至。一是认真解决困难群体生产生活。完善土地征用程序和补偿机制，妥善安置失地农民。整合社会救助资源，建立健全困难群众长效救助机制。认真落实促进就业再就业各项政策，多渠道开发就业岗位。继续扩大职工基本养老、失业、医保覆盖面，着力抓好事业单位和个体私营企业参保工作，强化社会保险基金征缴和管理。完善城镇职工基本医疗保险制度改革，建立健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。规范实施新型农村合作医疗，加强定点医疗机构和入保基金的管理。二是强化科技和人才对经济发展的促进作用。加大科技培训和普及力度，增强全社会学科技、用科技的意识。坚持以人为本，建立完善人才合理流动的机制，重视人才的培训、引进和使用。三是大力发展教育事业和先进文化。巩固"普九"成果，抓好素质教育和继续教育。推进教育体制改革，建立教育教学评价体系，加强师资队伍建设，进一步提高教学质量。开发群众性精神文明创建活动，繁荣社区文化和村落文化。挖掘尧舜文化底蕴，开展特色文化乡镇创建活动。四是推进各项社会事业协调发展。积极争取教育、文化、卫生、血防等社会事业国债项目。深化卫生体制改革，认真做好非典、艾滋病、结核病、血吸虫等重大传染疾病的防治工作，建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系。加大食品安全、药品、医疗器械市场的监管。加大出生人口性别比综合治理和长效节育措施的落实力度，开展计划生育优质服务。加强国防教育，做好民兵预备役和征兵工作，营造浓厚的拥军氛围。做好质量技术监督、统计、审计、物价、气象、档案、外事、侨务和地方志等工作。高度重视老年工作，推进妇女、儿童、残疾人等事业的发展。‎