水利局2019年上半年工作总结 8页

水利局 2019 年上半年工作总结 2019 年在市委市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的关心支持下，XX 水利 局认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省、州有关 文件精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，动员全局水利干部职工，不忘初心，牢 记使命，奋力开创新时代 XX 水利跨越发展新局面。现将 2019 年上半年工作开展情况 总结如下： 一、上半年工作开展情况 (一)加快推进固定资产投资项目建设 2019 年,市委、市政府下达 XX 水利固定资产投资任务 6600 万元，其中：1、放马 桥水库工程 2000 万元;2、先午水库工程 2000 万元;3、等薄水库工程 1000 万元;4、XX 农村饮水安全建设工程 600 万万元;5、其他 1000 万元。预计 2019 年 1-6 月累计完成 投资 3900 万元，其中：放马桥水库 1700 万元，先午水库 1800 万元，XX 南木黑河小 流域水土保持项目 400 万元。完成投资占计划投资的 59.09%，达到时间过半，完成任 务过半。 (二)项目前期工作进展顺利 按照储备一批、开工建设一批、发挥效益一批的原则，狠抓项目前期工作。等薄 水库可行性研究报告已批复，PPP 一方案二报告已通过评审。拉院水库可研已通过专 家评审，现正在按专家意见修改，同时开展各专题报告编制工作。 XX 大型灌区规划编制单位招标工作于 2019 年 3 月 8 日开标，中标单位：黄河勘 测规划设计研究院有限公司，2019 年 4 月 12 日 XX 水利局与中标单位签定了《XX 大型 灌区规划编制技术咨询合同》，设计单位现正在编制灌区规划报告。XX、遮放中型灌 区勘测设计招标计划于 7 月 4 日开标。前期工作的顺利开展，为项目开工创造了良好 条件。 (三)大力推进重点水利工程建设 1.加快推进放马桥水库工程建设 放马桥水库是一座以农业灌溉为主，兼顾城乡供水综合利用的小(一)型水库工 程，工程总概算 2.025 亿元，总库容 769.6 万 m3。水库建成后，有效解决下游 2.37 万亩农田灌溉问题，同时作为 XX 城区饮用水备用水源地，可解决 XX 城区、沿线农村 2.99 万人饮水安全问题。工程于 2017 年 4 月开工。2019 年计划完成投资 2000 万元， 其中：2019 年 1-6 月完成投资 1700 万元。目前，导流隧洞已完成;正在进行检修竖井 混凝土浇筑;上游围堰已完成，完成截流工作，正在进行大坝固结灌浆和帷幕灌浆，大 坝度汛坝体填筑完成,正在进行大坝坝体填筑;输水隧洞正在进行开挖及支护。 2.加快推进先午水库工程建设 XX 先午水库工程位于西山乡先午村，是一项以农业灌溉为主兼顾村镇人畜饮水综 合利用的小(一)型水库工程。 工程概算总投资 10983 万元，总库容 195.42 万 m3。水库建成后解决农田灌溉面 积 0.49 万亩，提供安置点 220 人的饮水安全问题。工程于 2017 年 10 月开工。2019 年计划完成投资 2000 万元，其中：2019 年 1-6 月完成投资 1800 万元。目前，导流输 水放空隧洞工程已完成，2019 年 1 月 31 日，先午水库工程截流通过验收，大坝固结 灌浆完成，现正在进行大坝帷幕灌浆，大坝度汛坝体填筑完成。 (四)全面深入推行河湖长制工作、打好水污染防治攻坚战 1.河湖长制工作任务有序推进。市乡村三级河湖长认真履职，积极行动，继续推 进巡河湖调研工作，深入了解河湖情况，认真查找存在问题，制定治理对策。今年以 来，市乡村三级河湖长累计巡河湖 1740 次，其中市级河湖长及责任单位巡河湖 75 次，乡级河湖长巡河湖 662 次，村级河湖长巡河湖 1003 次。继续推进河湖长信息系统 平台录入工作，在国家水利部水利应用门户网站不断调整更新河湖长制信息。多形式 监督河湖长制工作，调整更新了河湖长公示牌，接受社会监督;启动河湖库渠水域岸线 划定工作，正在与州水利局联合开展清塘河水库水域岸线划定工作，按照先易后难的 原则推进河湖水域岸线划定工作，年内计划开展 12 项水域岸线划定工作。 2.河湖治理、水污染防治成效不断突显。积极落实水资源保护、岸线管理保护、 水污染防治、水环境治理、水生态修复、加强执法监管 6 大工作任务，深入开展 XX 清 水行动、清四乱等专项行动。今年以来，全市累计开展河湖库渠清理整治 206 场次 17500 人次，累计清理垃圾 680 多吨，清除河道围垦种植 12.8 亩。全力组织开展四乱 问题清理销号工作，清理出四乱问题 30 个(其中乱占问题 11 个，乱堆问题 18 个，乱 建问题 1 个)，已全部清理销号完成。 3.强化河湖长制宣传工作。充分利用广播、电视、网络、微信、标语、公告牌等 多种形式，大力宣传全面推进河湖长制工作。通过中国水周、世界水日、世界环境日 及召开群众会、发放宣传单等提升河湖管理保护意识。今年以来，全市累计召开河湖 长制工作专题会议 150 余场次、群众会 120 余场次，发放各类宣传材料 10.5 万余份。 通过 XX 先锋微美 XXXX 河长微信公众号发布河湖长制信息 84 条，州市电视台播放河道 管理保护影视 15 次。 (五)着力提升依法治水工作 1.持续开展水法规宣传 为全面提高社会涉水法律意识，进一步增强民众依法治水的观念和节水意识，我 局以实行最严格水资源管理制度为主线，以宣贯《水法》、《防洪法》、《水土保持 法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等水法规为主要内容，积极开展了世界 水日，中国水周专题宣传活动，以及参与市政府组织的六.五世界环境日五.一二防灾 减灾日安全生产月等为主题的宣传活动。宣传活动深入大街小巷、社区乡镇、单位企 业，注重三结合，采取全方位、立体化、多层次、多形式社会喜闻乐见的宣传方法， 积极营造依法治水，防止水害、合理开发利用水资源，保障经济社会的可持续发展的 社会氛围。据统计，半年累计共开展 6 次水法规宣传，出动人员 30 人次，车辆 6 辆 次，悬挂宣传标语 4 条，发放宣传图册材料 4000 余份，展出宣传展板 30 块次，接受 群众咨询 200 余人次。 2.依法开展水行政执法及水事矛盾纠纷调解工作 我局始终坚持预防为主，教育与协调处理相结合的水事矛盾纠纷调处工作方针， 积极开展排查化解工作，严格防范因水事矛盾纠纷引发的群体性事件，并建立健全了 水事纠纷调处工作机制。2019 年上半年未发生重大水事纠纷案件、没有行政处罚、行 政强制案件。 (六)和谐水利建设取得显著成效 1.落实好质量主体责任体系。加强质量宣传教育和培训，加强水利工程质量隐患 检查、排查，做到风险预防，措施合理有效，确保不发生重、特大质量安全事故。截 止 6 月底，共开展专项检查 13 次，安全生产监督常规检查 4 次，共查出一般隐患和问 题 37 个，已整改 31 个，正在整改 6 个，整改完成率 83.8%。全市 27 座水库落实了五 个责任人和三项措施;在建的水库工程编制报批了汛期度汛计划;江河堤防险堤险段得 到加固。滑坡泥石流威胁区制定了山洪灾害应急预案，落实了监测预警员，并实行清 单化管理，防治区落实了转移地点、转移路线、抢险队伍、报警信号，做到责任到 人、措施到位。 2.加强水库管理人员的业务能力培训，提高管理员的管理水平。加强对各座水库 的巡视检查力度，抓好管理工作，使水库安全运行。上半年无一水库垮坝、无一重要 江河堤防决口、洪涝灾害无一人员伤亡。加强水利安全监管工作，认真落实一岗双 责，深入开展水利安全生产大检查、隐患大排查，推进安全生产标准化达标建设。 3.加强水旱灾害防御工作。加强山洪灾害防御监测预警设施建设、检查和宣传培 训开展了山洪灾害防治监测预警设施检查，共检查自动雨量(水位)站 50 个，预警广播 机 76 个，更换简易雨量器电池 370 对，组织召开山洪灾害防御知识培训会 1 次，培训 各类人员 460 人。发放明白卡 19460 张，宣传手册 2500 本，宣传读本 500 本，山洪灾 害宣传围裙 450 条。自 5 月以来，我市持续温高雨少的天气形势，5 月气温异常偏 高，降雨异常偏少，导致气象干旱持续发展加重。据统计：截止 6 月 10 日，全市在田 作物受旱面积 10.18 千公顷，其中;轻旱 9.21 千公顷，重旱 0.27 千公顷;水田缺水 0.0754 千公顷，因旱饮水困难 0.948 万人。投入抗旱人数 2 万人，投入机动运水车辆 80 辆，投入抗旱资金 235.5 万元，抗旱用电 0.19 万度，抗旱用油 13 吨，抗旱浇灌面 积 2 千公顷。 (七)扎实做好脱贫攻坚和扫黑除恶工作 1、XX 水利局严格按照市委政府的脱贫攻坚工作要求，紧紧围绕两不愁三保障的 总体目标，为提高脱贫质量、巩固脱贫成果，确保挂钩村到 2020 年实现全面脱贫奔小 康。XX 水利局扎实做好脱贫攻坚工作， (1)认真组织开展挂包帮转走访活动和定点扶贫工作。年初做好脱贫攻坚工作计 划，通过座谈、走访、入户等形式，基本摸清了村的情况和存在问题，并深入开展入 户走访和结对帮扶调查工作,到每个扶贫帮困户家中交流，了解贫困户的基本情况、致 贫原因、如何脱贫，发放了扶贫开发有关政策明白卡。 (2)着力解决好农村饮水安全问题。组织技术人员开展农村饮水安全户户清工作， 重点对水量、水质、用水方便程度、供水保证率四个指标进行多次全面梳理排查和核 实工作。 (3)我局围绕巩固提升农村饮水安全这个标准，在饮水达标的基础上，严格组织项 目实施，2019 年整合资金 1666 万元，计划实施饮水工程 52 件，涉及人口 28924 人， 其中：建档立卡人口 1716 人，该项目争取在 2019 年 7 月份开工建设。 2、为进一步贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神重要指示精神和中 央、省、州、市的决策部署，我局认真组织对管理范围内黑恶势力进行排查，积极落 实上级对扫黑除恶专项斗争工作部署，充分发挥水利部门职能职责，多措并举开展扫 黑除恶专项斗争专题法治宣传教育活动和专项整治行动。 为进一步加强对水利工程项目招投标、工程建设、河道采砂等方面的重点防范， 消除涉黑涉恶势力滋生的空间，XX 水利局党组认真研究，制定了《XX 水利局关于开展 扫黑除恶专项斗争综合治理的实施方案》，并严格落实各项整治措施，推进扫黑除恶 常态化、长效化，把扫黑除恶与反腐、拍蝇结合起来，确保扫黑与打击保护伞同步， 做到除恶务尽。 (八)稳步推进党风廉政建设 2019 年以来，XX 水利局党风廉政建设工作按照全面从严治党要求和中央、省、 州、市委和市纪委以及上级业务主管部门的决策部署，深入贯彻学习党的十九大精 神、习近平新时代中国特色社会主义思想，保持坚强政治定力，紧跟上级决策思路， 落实全面从严治党，压实两个责任，强化监督检查，持之以恒纠四风，水利系统党风 廉政建设各项工作稳步推进。一是全面从严治党两个责任，强化党的政治建设，坚决 做到两个维护全面加强党的领导，严格落实管党治党政治责任，对标对表从严治党要 求，让执行制度纪律成为带电高压线，严格督查，筑牢监督防线。二是推进扶贫领域 腐败和作风问题专项治理，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，严 格履行脱贫攻坚主体责任、监管责任，积极树立防范意识，举一反三，认真梳理，积 极认真研判，查找漏洞，建章立制，从源头上防控，进一步完善事前预防、事中监督 和事后查处的监督制约机制，努力确保实现监督执纪问责长效运行。三是持之以恒反 四风，建好党风廉政建设净化器。 二、存在的困难和问题 1.项目前期工作经费不足。十三五期间，市水利局计划开展 14 件重要水利工程前 期工作，由于市财政困难，水利前期工作经费缺乏，致使项目储备不足，部分工作推 进滞后。 2.水源工程项目推进难度大。主要体现在：一是放马桥水库水田用地指标未得到 落实，至今仍无法办理该建设项目用地批复手续。二放马桥水库第二期征地未能及时 兑付补偿款 11791853.76 元。三是先午水库农用地转建设用地未批复。四是等薄水库 根据原可研报告经济评价，建设期 4 年，运营期 15 年内使用者付费总额应达到 12800 万元，但现达不到该额度，需对可研进行适当调整，但省设计院目前尚未完成修改完 善，导致州发改委未对《补充设计报告》进行批复;二是填筑大坝的土料场在基本农田 范围内，需要向自然资源局办理临时取土相关手续，我局已多次向州、市国土资源局 汇报，但至今没有结果。 3.河湖长制推行经费严重不足。推进河湖长制水资源保护、水域岸线管理保护、 水污染防治、水环境治理、水生态修复等任务落实及工作正在有序推进，但每项任务 的落实都需要大量的经费，目前国家在河湖长制推行过程中还没有资金政策支持，仅 靠地方财政投入，根本无法完成河湖长制工作任务。同时，因河湖长制经费紧缺，制 约了水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河道清理保洁、日常管理、突出问题 整治及技术服务制等方面工作的正常推进。 4.水利项目地方配套资金自筹难度大。近年来，国家加大水利项目的投入，需要 地方配套的资金较大，加之市级财政困难，水利项目配套资金不能及时足额到位。 三、明确目标，突出重点，扎实做好 2019 年下半年水利各项工作 (一)加快推进重点项目前期工作。要全面贯彻市政府加快推进十三五重点水利工 程项目前期工作实施方案，重点水源工程项目前期工作，统筹推进重点小(一)型水 库、灾后薄弱环节治理、农村饮水巩固提升、水土保持等工程项目前期工作，年内争 取开工建设等薄水库工程。 (二)加快推进在建工程建设进度。把重大水利工程投资计划细化分解到季度，到 月，到周，挂图指挥，挂图作战，精准调度，逐月对标，压茬推进，确保规定动作如 期圆满完成。加大督促检查、协调力度，确保 2019 年完成水利固定资产投资 6600 万 元。 (三)全力抓好河湖长制工作。一是强化各级河湖长巡查工作任务落实。全面落实 三级河湖长制，健全各级河湖长巡查工作制度，压实市、乡、村三级河湖长巡查河湖 库渠职责，建立河湖长巡查问题清单制度，强化一事一办，发现问题及时列出清单、 明确责任、挂账整改、跟踪问效、上报情况，推进各级河湖长巡河管河治河护河工 作。二是强化河湖长制基础支撑工作。继续抓好一河一策方案编制和一河一档工作任 务落实;推进河湖长制信息管理系统建设，按照国家、省、州工作要求，进一步完善全 市河湖长制信息系统建设，确保在 2019 年底前完成全市河湖长制数据库，推进河湖长 制信息共享;继续推进监测评价体系建设，依托环保、水文等部门监测站网，加强开展 主要河湖库渠跨界断面、重要水功能区、入河湖库渠排污口、地表水体主要控制断 面、饮用水水源地、重点污染源、水电站生态流量等监测。三是抓实《XX 河长清河行 动》、《XX 清水行动》工作。继续按照《XX 河长清河行动》、《XX 清水行动》工作 方案抓好 XX 河湖库渠管理保护工作，争取早日实现清水绿岸、鱼翔浅底河湖库渠管理 保护良好景象。 (四)切实抓好水生态文明建设和依法治水管水。重点抓好省委、省政府环保督察 反馈意见涉及水利方面的问题整改工作。要深入实行水资源消耗总量和强度双控行 动，全面推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，加快推进水生态文明城市建设。 要深入落实最严格水资源管理制度，强化三条红线刚性约束，要继续推进入河排污口 专项检查行动，进一步完善重要水功能区和饮用水水源地监测网建设。要推进水土流 失治理，推进生态清洁小流域建设，全面开展水土流失动态监测。健全水利依法决策 机制，全面推进水利综合执法。进一步完善执法巡查制度，开展地下水管理保护专项 执法和水土保持监督执法，深入开展河湖执法检查，严厉打击非法采砂活动，及时排 查化解水事矛盾纠纷。 (五)全力抓好防灾减灾和质量安全工作。认真履行 XX 防汛抗旱指挥部办公室职 责，按照防大汛、抢大险、救大灾的准备工作，密切监视水雨情、掌控旱情，做好防 汛物资准备，提切实抓好隐患排查和整改落实。强化监测预报预警，及时会商研判， 准确掌握汛情和灾情发展趋势，及时向群众发布预测预警信息，组织人员转移。牢固 树立安全红线意识，强化水利安全生产责任体系建设，强化对辖区内水利工程的安全 生产综合监督检查，组织开展水利安全风险分级管控和隐患排查治理，落实好质量主 体责任体系，加强质量宣传教育和培训，加强水利工程质量隐患检查、排查，做到风 险预防，措施合理有效，确保不发生重、特大质量安全事故。 (六)持续打好脱贫攻坚战和扫黑除恶专项斗争 1、为坚决打赢扶贫攻坚战，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，始终把思想认识及 行动统一到市委、市政府关于扶贫攻坚工作的决策和部署上来。立足水利行业实际， 把扶贫工作作为水利行业的重要工作任务，列入主要议事日程统筹部署，做到认识到 位、领导到位、责任到位、措施到位，全力推动扶贫工作和行业任务的落实。针对贫 困地区面临的主要问题和新阶段扶贫攻坚的要求，发挥行业优势，以项目扶持、对口 帮扶的水利扶贫攻坚工作思路，把民生水利放在了更加突出的位置。把解决农村饮水 困难调整为解决饮水安全巩固提升，用更高标准帮助扶贫村人民群众提供饮水保障。 2、在扫黑除恶专项斗争工作中，一是坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的原 则，重点围绕水环境整治、河道采砂、水利工程项目推进等领域进一步深入开展行业 专项整治工作，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索。二是加强宣传，引导舆情。坚持团结群 众、依靠群众，把群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势。三是完善工作机 制，加快建立健全重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等各项制度，不断 巩固并深化扫黑除恶专项斗争成果。四是加强社会治安综合治理，深入开展平安单 位、法治单位创建工作，营造和谐平安氛围，提升群众的幸福感和满意度。 (七)全面落实从严治党责任。继续深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国 特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命全面推进支部党的思想、组织、作风、制度 和反腐倡廉建设。认真落实党建工作责任制，全面推进支部党建工作。不断完善党务 公开制度，实行党务公开和政务公开相结合，落实党员知情权、参与权、选举权、监 督权。加强反腐倡廉教育，深入开展廉政文化进机关活动引导党员干部筑牢拒腐防变 的思想防线，自觉遵守廉洁自律各项规定，确实加强监督检查，建立风险防控机制， 及时排查廉政风险点，严格落实中央八项规定和省、州、市贯彻落实中央八项规定的 实施办法精神，严肃处理违反纪律的人和事，维护党纪政纪的严肃性，弘扬清风正 气，使广大干部职工不想腐、不能腐、不敢腐。 总之，在市委市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的关心支持下，我局将 以党的十九大精神为指导，按照十三五水利规划目标任务要求，采取有力措施，克服 当前面临的困难和问题，努力完成 2019 年水利工作目标任务。