关于农村因病致贫情况的调研报告 5页

关于农村因病致贫情况的调研报告 在当前全面建成小康社会的大背景下，广大人民群众逐渐过上富 裕生活， 但也有部分群众因患各类疾病每年要支出较大费用， 导致生 活陷入困境，甚至因病致贫，亟待引起高度重视。 xx 年来，市纪委 机关按照市委“精准扶贫”的文件要求和 ** 书记的具体指示，到 ** 县 ** 镇** 村和 ** 镇** 村开展“精准扶贫”联点工作，对两村 27 户 32 人因病致贫群众进行了深入调研。现将调研情况报告如下： ** 村地处 ** 县 ** 镇东北角，村域面积 4.74 平方公里，下辖 22 个 村民小组， 504 户， 1800 人。** 村位于 ** 县 ** 镇西北部，区域面积 9.6 平方公里， 村部距离 ** 镇 6.5 公里，下辖 18 个村民小组， 468 户， 村民 1886 余人，该村距离 ** 县 45 公里，全村整体处于山冲里，只一 条出村道路，距 107 国道 2.5 公里。 目前两村建档立卡贫困户 142 户 347 人，其中因病致贫 27 户 32 人，约占贫困人数的 9.2%。这 9.2%的因病致贫的贫困户，年均收入 在 3000 元 -5000 元左右，年需治疗费用在 3 万元左右，资金缺口在 2.5 万元 -2.7 万元左右。 困难群众因病治病的主要原因是基本医疗服务得不到有效保障， 高昂的医药费用与困难群众医药费用支付能力之间的矛盾所致。 概括 起来有以下几点： （一）因病失去劳动能力而致贫。据统计， 32 人中在患病后丧失 劳动能力，失去经济的共有 5 人（子宫肌瘤 1 人、中风 1 人、腰椎损 伤 1 人、主动脉夹层极高危 1 人、失明 1 人），约占因病致贫人数的 15.6%。比如， ** 镇** 村** 身患高血压、糖尿病等多种慢性病，丈夫 早年病逝，两个女儿仅能解决自身温饱，自身每年靠务农收入 5000 元左右，加上低保每年约 2000 元就是全部经济，家中欠债 3 万余元 皆为治病所欠。还比如， ** 村** 一家由于户主中风多年，没有劳动能 力，近三年为治病花去 4 万元，新农合报销 2 万元，家中靠儿子打工 年收入仅 1 万余元。 （二）因报销比例较低而致贫。一些罹患绝症的贫困户需要承担 大量的医药费用，给本来就贫困的家庭雪上加霜。据统计，两村共有 4 人（肠癌 1 人、肺癌 1 人、尿毒症 1 人、结肠癌 1 人），约占因病 致贫的 12.5%。虽然每一户村民都购买了新农合医疗保险，能够报销 一定的医疗费用，但是农民家中普遍底子薄、基础差，需要自己承担 的部分费用对于他们来说也是一笔沉重的开支， 况且根据病种的不同， 新农合所报销的比例也不尽相同， 大多数情况下农民享受不到最高比 例的报销额度。据调研了解，困难群众报销的医疗费用一般都在 30%-40%左右， 有些病甚至更少。 以** 镇** 村谭家组崔伟军一家为例， 崔家共 5 口人，户主崔伟军患有肺癌，其妻刘清香患有妇科病，家庭 成员无一人具备劳动能力，经济为务农或打小零工，家庭年收入仅 1500 元，近三年治病共花去 8 万元，但新农合仅报销 1.8 万元，三 年来看病自付费用 6.2 万元， 家庭因就医负债 6 万元。 类似情况的还 有** 镇** 村双子组 ** 一家，其妻子患有脑癌，处在术后恢复期，治病 花去 12 万元，新农合报销 2 万元，其余全部自己承担。 （四）因精神病和智障而致贫。据统计， ** 村和 ** 村精神病和智 障共计 12 人，约占贫困人数的 37.5%。在走访过程中，我们将因精 神病或智障致贫的群众分为“全家没有一个明白人”，和“家里有一 个以上的正常人”。“全家没有一个明白人”的如 ** 村赵淑兰一家， 一家 2 口患精神病多年， 近年看病花去 3 万元， 家中年收入仅为低保 的 2000 余元和国家补贴 3000 余元， 需要长期吃药， 后期花费不可预 计。“家里有一个以上的正常人”如 ** 镇** 村** 组 ** 一家，其妻 ** 患有精神病多年，丧失劳动能力，家庭就医负债近 3 万元，只有 ** 一人具备劳动能力，低保每年收入 2000 元，外加 ** 每年打工收入 1 万余元，资金缺口近 2 万元。 在全面建成小康社会的路上，我们不能让困难群众因病致贫、因 病掉队， 因此， 帮扶这群特殊的困难群体， 需要各方联动、 精准施策。 （一）动起来，依靠农村土地流转。通过将丧失劳动能力的贫困 户的土地流转，由镇、村两级出面协调组织，以土地入股的形式把因 病致贫的人口土地利用起来， 获取一定的补助收入。 这样既解决了他 们的燃眉之急，又能充分利用因为患病而无力耕种的土地。 （二）养起来，依靠政府直接补助。养起来的贫困对象主要是因 病因残丧失劳动能力的人和患有精神疾病的人（如 ** 、** 等）。对于 这类贫困对象， 开发式扶贫难以奏效， 需要通过直接救济等社保方式 来解决他们面临的问题。 促进残疾人救助体系进一步完善， 解决低收 入无劳动能力贫困残疾人的住房、 医疗和子女就学等困难， 保障他们 的基本生活。强化保障措施，通过各级政府强化低保、五保政策和财 政专项扶贫资金的市场运作， 保障其基本生活。 养起来不仅仅是直接 送慰问金，还应当包括升级低保档次、完善“五保”、节假日生活物 资的赠送、组织捐物捐款、安排义工上 __ 等等，要“雪中送炭”， 解决群众的“燃眉之急”。贫困户生活开支一年大概在 3000 元 -5000 元不等，因此慰问金在 800 元 -2000 元每人左右，能够对他们的基本 生活起到一定的帮助作用，加上他们自身或多或少的收入、补贴等， 能基本维持温饱。 （三）帮起来，依靠医疗定点援助。针对 ** 镇** 村** 等因病致贫 人员， 通过新农合、 大病救助等政策， 帮助他们解决病有所医的问题。 经摸底， ** 村将为 79 个贫困户缴纳新农合资金的差额部分，补额为 90 元 / 人。针对 ** 村病患者，争取联系五医院收治该村精神病患者， 并为贫困户补齐新农合差额部分， 为有条件的且符合政策的购买大病 救助。 （四）补起来，依靠村级医疗体系建设。慢性病的康复治疗在于 一个长期的过程， 而贫困户不具备长期在县里或市里住院的条件， 主 要是依靠后期的“养”。针对两村基础设施落后、公共服务水平低的 问题，区分轻重缓急，将公共服务的短板“补起来”。重点放在村民 最关心、最需要的医疗服务上。以方便生活、方便就医为核心，完善 农村医疗基础设施，改善农民生活条件，改变农村医疗落后的窘境。 同时还要改善住房条件、 加强公共安全和环境保护等公共服务。 建议 协调市级医院对 ** 村卫生室进行医护人员培训、 医疗器械支持、 建立 医疗帮扶点等等措施，争取实现“小病不出村、大病在村养”的医疗 模式，拔除“因病致贫”之根。 内容仅供参考