关于在2020年“中秋”“国庆”期间开展监督检查的工作方案 8页

关于在2020年“中秋”“国庆”期间开展监督检查的工作方案 为深入贯彻落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”，防止“四风”问题在节日期间反弹回潮，切实推动党员干部作风转变和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，“中秋”、“国庆”两节期间，按照中央、省、市纪委有关要求，决定在全县范围内开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题监督检查。现将有关事宜通知如下：‎ 一、总体要求 　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省市纪委全会部署，以党员领导干部为重点，紧盯老问题，关注新动向，保持高压态势，加强节点检查和常态化监督，弛而不息纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决打赢作风建设攻坚战、持久战，巩固和发展来之不易的作风建设成果。 　　二、监督检查时间 　　2020年9月x日－2020年10月x日 　　三、监督检查内容 　　（一）对各乡镇、县直各单位”两节”期间贯彻落实中央八项规定精神及作风建设推进情况进行监督检查对党委（党组）、党支部落 实主体责任情况进行督导检查。主要是：学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神情况；“两节”期间贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”工作的安排部署情况；贯彻落实《中央八项规定精神实施细则》执行情况。 　　（二）对享乐主义、奢靡之风及其隐形变异问题进行监督检查 　　盯紧老问题，严打“新花样”，针对“两节”节日特点，重点检查9个方面的问题： 　　1．违规配备使用公务用车。重点检查：公车改革后违规使用公车的问题，车辆出行执行派车单制度情况，是否一车一卡，车卡对应；节假日公车封存制度不规范、不落实，公车私用，私车公养；党政机关及领导干部长期借用、占用下属单位或其他单位车辆；公务车辆使用套牌（公务时挂“正牌”，办私事用“假牌、套牌”）；豪华或超标准装饰公务用车等问题。 　　2．违规发放津补贴或福利。重点检查：巧立名目违规发放各类津贴补贴或福利；借重大活动筹备或节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金；着重检查违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴；为单位领导、财务人员等特殊群体报销应由个人支付的各类费用等问题。 　　3．大办婚丧喜庆事宜。重点检查：不按规定实行事前报告制度；将宴席化整为零，采取分批次、分地点、故意错开数天或数周，交相大操大办；大办谢师宴、升学宴等问题。 　　4．违规收送礼品礼金。重点检查：违规收送月饼、高档烟、酒、‎ 茶及土特产等礼品，微信红包、支付宝转账、电子礼品卡、充值点券、提货卡等新的送礼方式。 　　5．公款国内、出国境旅游（利用公权力旅游）。重点检查：以培训、开会等工作为名故意延长时间和绕道公款旅游；打着爱国教育、党团活动等幌子，变相公款旅游；接受可能影响公正执行公务的旅游、健身、娱乐活动；个人及家庭旅游时，利用公权力让旅游地（点）免门票、免费提供食宿、提供车辆服务等问题。 　　6．楼堂馆所违规问题。重点检查：弄虚作假超标准、超面积使用办公用房的各种变异形式，比如：在房间多放桌椅，伪装成多人一起办公，实际只有领导干部一人办公；分割房间作为走廊或会客室，却“名不副实”，造成“二次浪费”等问题。 　　7．违规公款吃喝、接待。重点检查：转移到单位食堂、下属单位或企业食堂、农村人家进行超标准接待，以及公款雇人做饭，吃喝玩乐；把违规开支转移到单位食堂下账，购买数额较大的高档烟、酒、茶；公务接待中，陪餐人数过多；向各类酒店以会议费等形式拨付资金，变相接待；将大额消费拆分开据发票，“化整为零”逃避检查；采取阶段性结账、延期结账或先消费事后结账方式，“合零为整”规避查账等问题。 　　8．将坚决制止餐饮浪费行为作为重要监督内容。聚焦食堂运营、公务接待、商务宴请、会议培训、婚丧事宜操办等重点环节，有针对性的开展监督检查。 　　9．加强对纪检监察干部贯彻落实中央八项规定精神情况的监督 检查。严厉整治纪检监察干部节假日期间收送礼品礼金、出入私人会所、与企业老板、其他领导干部及公职人员吃吃喝喝，搞“同学会”“战友会”“老乡会”，利用名贵特产类特殊资源谋取私利、大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财及“四风”隐形变异问题。 　　10.加强对节假日期间履行外出报备手续情况的监督检查。重点检查以下问题：一是弄虚作假失实谎报。重点检查在贯彻执行领导干部外出报批报备制度规定过程中，请假报备弄虚作假，做选择、搞变通，为办私事心存侥幸，短时间外出随便找理由报备等问题。二是规避监督隐而不报。重点检查纪律规矩意识不强，为“方便自由”，外出不报备，企图蒙混过关、逃避监督，报有瞒天过海的侥幸心理。有时外出期间通信甚至处于失联状态，单位不了解去向，上级不知道行踪，家人打不通电话等问题。三是敷衍塞责应付上报。重点检查报备单中报备要求不清，报备要素不全，凭感觉报，表述含糊其辞、语焉不详，填报内容不规范，报备日程与实际安排不一致，报备资料不全，拖拉延误迟报等问题。四是重点检查不遵守请销假制度和履行外出请假报批报备手续，仅仅进行口头请假、电话请假、口头报备、电话报备，事后既不补充完善手续，也不按要求销假；或者虽然进行进行了报备，但外出时间、地点及人员与报备却与实际情况不相符等问题。 　　11.其他方面。重点检查：设立“小金库”且用“小金库”资金送礼金、购礼品和商场预付卡、发放津补贴、报销吃喝和旅游费用等问题；违规出入私人会所；提供或接受超标准接待；接受或用公款参与高消费娱乐健身活动等。 ‎ ‎　　（三）对形式主义、官僚主义问题进行监督检查 　　1．对照《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》中重点整治的四个方面12类突出问题进行监督检查。 　　在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。比如，对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。 　　在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。比如，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。 　　在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、‎ 慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。比如，不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。 　　2．监督检查扶贫领域的“四风”问题。紧盯政策决策环节，严肃查处脱贫工作的谋划、领导、组织、推动及监管等方面存在的履职不力、失职失责问题；既坚决查处和纠正脱贫攻坚工作中弄虚作假、急躁蛮干、消极拖延等共性问题，又集中力量整治把党中央大政方针只当口号不抓落实、贯彻党中央精神只见表态不见行动，不担当、不作为，不在岗等形式主义官僚主义问题。 　　3.监督检查领导干部廉政谈话薄的使用情况。重点检查领导干部不按规定使用廉政谈话薄、谈话内容不全面、谈话记录不规范、谈话覆盖面不够、谈话内容空泛、敷衍了事、谈话效果不佳、作用不明显等问题。 　　四、监督检查方法 　　（一）自查自纠 　　各乡镇、县直各单位要对照检查内容对所辖范围及单位开展自查。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要督促并协助党委（党组）、党支部开展监督检查。 　　（二）专项检查 　　各乡镇纪委、派驻纪检监察组：节假日期间，对单位公务用车封存情况开展监督检查，要求各单位于放假前1日将本单位保留的公务 用车车牌、型号及其封存地点、里程情况按口报乡镇纪委、派驻纪检监察组。 　　（三）督导检查 　　督查期间，县纪委监委将派出督导检查组对各乡镇、县直各单位进行督导检查。 　　（四）监督检查方式 　　一查相关资料。查看是否建立了相关内部监管制度，各项制度执行的相关佐证材料，包括制度文件、会议记录、领导批示、请示报告材料、各种管理资料等。二查“三公经费”。查看“三公经费”使用账目，是否有违规支出和不合理支出。三查工作作风。深入各乡镇、各单位及窗口单位，看人员在岗情况、公开公示情况、管理和服务情况。四查重点部位。联合市场监管、公安交警等相关部门，深入收费站、大型商超、旅游景点、餐饮娱乐等场所进行检查，排查公车私用、公款宴请、公款旅游、收送礼品礼金、婚丧喜庆事宜大操大办等问题。 　　五、工作要求 　　（一）提高政治站位，加强组织领导。各乡镇、县直各单位要切实提高政治站位、担负主体责任，把深化落实中央八项规定精神纠正“四风”问题作为当前落实全面从严治党主体责任的重要政治任务，作为责无旁贷的职责使命。党委（党组）书记是第一责任人，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高度重视、精心组织，带头抓落实、层层压责任，确保各项任务落到实处。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要切实履行监督责任，立足“监督的再监督，检查 的再检查”职责定位，针对本地区、本部门发生的违规违纪问题真抓、真管、真查，推进良好政治生态建设。 　　（二）畅通信访渠道，拓宽线索来源。专项检查期间，各监督检查组要广泛征集问题线索，通过网站、微信平台、举报电话、电子邮箱等多种投诉举报渠道，接受群众投诉举报，并及时进行调查处理，确保事事有结果、件件有回音。同时要立足自身职能，主动开展监督检查，主动排查、发现问题线索，并及时上报。各督导检查组要将发现的有价值线索于10月9日上午前将中秋、国庆节期间发现的线索报党风政风监督室。 　　（三）严肃执纪问责，务求工作实效。各监督检查组要加大监督检查和案件查处力度，从严从重查处不收敛、不收手、顶风违纪问题。各组在检查中发现问题线索后，要第一时间向分管委领导报告，必要时向委主要领导报告，并及时固定相关证据，线索处置按照“谁发现、谁办理、谁处置”的要求，报案管室、党风室备案后及时进行处置。同时，加强对各单位自检查差工作的监督检查，综合运用“四种形态”、党内问责、行政问责等方式，对各单位自查不深不细、瞒报漏报问题线索、避重就轻、敷衍应付的，要强化责任追究，严肃执纪问责，追究失职失责党组织和领导干部的主体责任和监督责任。‎