某审计局十三五工作总结和“十四五”工作计划和2021—2025年中国粮食行业协会发展规划纲要合编 31页

某审计局十三五工作总结和“十四五”工作计划和2021—2025年中国粮食行业协会发展规划纲要合编 某审计局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划范文稿7850字 ‎“十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“xx”和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政20xx年度预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目；组织实施的县20xx年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和甘州区2018年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目；20xx年被评为全县重点工作先进单位。‎ 一、“十三五”期间主要审计工作 ‎（一）依法履职尽责，积极有效发挥审计作用 ‎“十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监督：‎ ‎1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。‎ 按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。‎ ‎2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。‎ 围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况；关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况；关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位，审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据，及时核实审计疑点，查处和纠正违纪违规问题，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。‎ ‎3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。‎ 结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县20xx年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心x万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最大发挥资金的经济效益和社会效益。‎ ‎4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。‎ 加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县县农业综合开发xx中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县20xx年规模化大型沼气工程建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村高标准农田建设项目、县xx村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。‎ ‎5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。‎ 受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善，制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水平和使用效益；审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。通过审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对25个单位领导干部进行离任交接，真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时，将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映，增加了同级审报告的份量，受到人大、政府的关注和重视。‎ ‎6.加强对公务支出和公务消费的审计。‎ 为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定，在审计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计，加强对存在问题的揭示和整改，促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。‎ ‎7.扎实开展主题教育。‎ 按照县委安排，制定了《xx县审计局开展主题教育实施方案》，将学习新时代中国特色社会主义思想与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育，全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式，为革命烈士敬献了花篮，深切缅怀革命先烈。通过纪念活动，全体党员干部身心受到极大的鼓舞，纷纷表示要追寻先辈的足迹，继续发扬革命传统，与时俱进、开拓创新，扎实工作。为迎接“七一”党的生日，丰富审计机关精神文化生活，提高审计队伍身体素质和团队协作能力，局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进，弘扬正气，鼓舞干劲，开展了优秀共产党员评选活动，经民主推荐，授予x名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求，局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署，将重点工作任务细化分解到了各股室，明确了责任人和完成时限，确保专项行动有序推进。结合主题教育，认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题，针对查摆出的问题，一一提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了整改责任，并狠抓整改落实。‎ ‎8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。‎ 按照全县精准扶贫相关要求，组织干部职工开展“大走访、回头看”活动，利用一周时间，挨家挨户逐户调查了解，对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访，同群众和村组干部交谈、讨论，掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策，全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题，及时化解矛盾纠纷，切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求，对xx乡x个行政村进行“十走”行动，全面彻底发现生态环境和环境卫生问题，现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员，确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来，局党组高度重视，召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作；同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。‎ ‎9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。‎ 在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的各项任务。‎ ‎（二）坚持机关管理，努力提升审计工作效率 ‎1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。‎ ‎2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡5年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改，定期开展审计整改“回头看”，对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合，合力推动整改。‎ ‎3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓宽审计视野，提升审计工作水平,及时转变思路，改进审计方法，取得了明显成效。县政府出台了《xx县政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入年度审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计；对于未列入计划的项目，由建设单位自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。‎ ‎4.抓宣传，提高审计工作的影响力。通过多种方式，加大审计宣传力度，积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、xx审计、xx日报、xx法制报、xx日报、新xx、中国审计监督网、xx省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章xx篇次。‎ ‎5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设，制定报批《xx县大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措资金，积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合等20xx年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了xx县大数据审计平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计，取得了一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。‎ ‎（三）从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军 ‎1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。‎ ‎2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等，聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训；根据市审计局统一安排，组织x名业务骨干赴南京审计大学进行为期5天的培训；组织业务骨干人员共x人赴xx县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计，进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作，积极向组织推荐干部到重要岗位任职，x人取得了高级审计师资格。组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期x天的全市审计系统综合能力提升培训，进行了为期x天的政治业务知识培训。选派x人（次）参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训，不断提升了审计人员的专业能力。‎ ‎3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线，着力加强了廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促，责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行，深化廉政教育，对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督，把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。‎ 二、当前审计工作存在的突出问题 回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些短板：一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢；三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。‎ 三、“十四五”工作思路目标和重点 ‎“十四五”期间，我县的审计工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求，全面落实县委经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面建成小康社会作出积极贡献。‎ ‎（一）围绕中心工作，全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合，实现“一个审计组，一次进点，一审多项，一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等，促进重大政策落地见效； ‎ 围绕五大投资公司运行，重点关注企业发展情况、投资效益情况等，揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战，紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用，持续推进扶贫审计，确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，探索推进领导干部自然资源资产离任（任中）和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险，持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计，扩大审计覆盖面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况，促使部门把钱用在刀刃上，切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事，积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查，促进各项惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计，聚焦权力运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，激励干部担当作为，促进权力规范运行。‎ ‎（二）坚持全程管控，全面提升审计工作质量。一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入研究分析，及时提出意见建议，做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢，每个程序都精益求精，着力打造审计精品。‎ ‎（三）强化跟踪督促，全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题，客观对待，限期改正。加强与相关部门的沟通联系，把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的，及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责，促进源头治理，切实做好审计“后半篇文章”。‎ ‎（四）推动改革创新，全面提升信息运用能力。‎ 持续推进大数据分析平台建设，构建审计对象数据库，实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享，努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块，推动大数据审计普及化。（五）落实主体责任，全面提升党建工作水平。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务，真正抓在手上、落实在行动上，把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，推动机关党建与业务工作有机融合，做到“审计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里”，以良好的审计业绩彰显党建工作成效。做好审计干部专业知识学习，不断弥补知识空白、经验盲区、能力弱项。坚持精准培训，培养查核问题的能手、分析问题的高手、大数据应用的强手，努力锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。‎ ‎2021—2025年中国粮食行业协会发展规划纲要范文 一、发展背景 ‎（一）历史回顾 中国粮食行业协会成立于1996年4月,在国家粮食行政主管部门领导下，经过20多年的发展，已成为粮油食品行业内涵盖会员单位最多的全国性社会组织，现有单位会员2582家，主要从事粮油食品产业及相关行业的企业、事业单位、社会组织、专业人员组成。多年来，协会积极发挥服务、自律、协调和监督职能，发挥桥梁纽带作用，维护粮食企业合法权益，推动粮食行业深化改革和协调发展，发挥粮食行业的群体优势。坚持以粮食安全为主题，广泛开展食品安全法规标准宣贯和科普宣传活动。坚持以产品质量为核心，以强化管理、规范服务为重点，大力开展放心粮油示范企业创建工作。坚持以便民服务为重点，发展城乡销售服务网络，推进放心粮油进农村进社区。坚持以信用体系建设为支撑，增强企业信用意识，提高信用管理水平。坚持以名牌战略为抓手，培育发展知名品牌，促进企业做大做强。坚持为国家的粮食宏观调控服务，为农业生产者、粮食经营者和城乡消费者服务。‎ ‎2015年7月，中国粮食行业协会被确定为首批行政机关与行业协会商会脱钩试点单位， 2016年10月完成与国家粮食局的脱钩，2017年8月2日，中粮集团有限公司成为中国粮食行业协会会长单位，标志着脱钩试点工作取得了关键性成果，同时也全面拉开了协会改革发展的序幕。‎ ‎（二）新的形势 总书记总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。‎ ‎1.“十四五”粮食行业发展形势 ‎“十四五”是我国全面实现小康社会后的第一个五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“十四五”时期，外部环境更加复杂，国际化进入分化期，不确定性和挑战更多；我国正处在从规模增长向质量提升、转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。需要准确把握“十四五”时期粮食行业面临的新形势新任务，推动产业高质量发展，满足人民对美好生活的期盼。为适应“十四五”时期新形势，粮食行业必须准确把握战略机遇，增强忧患意识、责任意识，强化底线思维，尊重客观规律与世情国情粮情，坚持社会主义市场经济改革方向，调动各方面积极性，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板、确保供应链和产业链安全上取得突破，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局，切实转变发展方式，提高产业发展质量效益，全面增强国家粮食安全保障能力。‎ ‎2.脱钩改革带来的机遇和挑战 脱钩改革给协会的发展带来了机遇。实际上，在中办和国办制定的“脱钩总体方案”中明确规定，对于适合行业协会承担的职能制定清单目录，按程序移交行业协会承担，行政机关依据职能对行业协会提供服务和依法监管。面对新形势新要求，行业协会要主动发挥作用,‎ ‎ 在贯彻落实国家重大发展战略中扩展业务，把握机遇。同时，协会还存在一些不能适应的地方。这是对今后协会工作提出的新的挑战。一是体制不适应，主要反映在脱钩前后机构合并、人心不齐不稳、组织不健全、人力资源不足等；二是调研不充分，对基层企业存在问题调查研究不够深入，没有给政府提出合理化建议；三是服务不平衡，重点抓粮油加工企业、大企业和沿海发达地区，对仓储企业、小企业和西部地区服务力度不足。总的来说，协会在内部治理结构、外部治理环境等能力建设方面，都与现代行业协会的治理要求存在一定的差距，还有很大发展空间。‎ ‎3. 新时代引领协会开启新征程 党的十九大，高度重视发挥社会组织的作用。总书记总书记在十九大的报告中，从协商民主、社会治理、环境治理、基层组织建设、发展党员等五个方面，都强调了社会组织的作用。这五处关于社会组织的重要论述，是新时代协会改革发展的行动指南和根本遵循。党的十九大创造性地提出了社会组织在新时代一系列新观点、新论断、新要求、新职责，极大地振奋了推进协会改革发展的信心和决心。党的十九大对我国经济发展作出了一个重大判断，那就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，协会将牢固树立高质量发展意识，切实推进协会的转型发展，科学编制规划纲要，进一步明确未来五年发展的方向和重点，准确把握新时代协会在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中的职能定位，贯彻落实国家战略方针，培育规范市场，协助政府改善宏观调控和行业管理，合力推动粮食行业健康发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同奋斗。‎ 二、协会定位、使命、愿景 定位：协会是实现国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分，是社会自我调节的机构之一，代表全行业会员企业共同利益。‎ 使命：服务政府、服务社会、服务行业、服务会员，确保国家粮食安全。‎ 愿景：将协会打造成为面向全球、行业协同、具有较高专业化水准和市场影响力的，高质量可持续发展的国际化行业协会。‎ 三、指导思想、基本原则、总体目标 ‎（一）指导思想 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以全面提高粮油供给质量作为主攻方向，引导行业落实好新时代国家粮食安全和乡村振兴战略，推动粮油食品企业转型升级，走品质品牌发展之路。坚持办会初心，认真转变观念，切实做到为政府服务、为社会服务、为行业服务、为广大会员企业服务。坚持社会化、市场化原则，全面贯彻企业家办会、民主办会精神，打造共建共享平台。改革创新体制机制，提升组织力，增强创新力、执行力和公信力，带领粮食行业开创新局面。‎ ‎（二）基本原则 ‎1.坚持党的领导。要坚持正确的政治方向，坚定不移地贯彻落实总书记 总书记关于深化改革和党建工作的一系列重要指示精神，按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位要求，加强协会的党组织建设，发挥其政治引领和示范带动作用。‎ ‎2.坚持市场化改革方向。要站在完善社会主义市场经济、推动国家治理体系和治理能力现代化的高度去认识协会的改革。要坚定改革的信心和决心，坚决支持改革、拥护改革、推动改革，回归社会中介组织的本职。‎ ‎3.坚持服务宗旨。服务是协会的生命线，必须坚持以服务为宗旨，要彻底转变观念，从原来的“管理者”变成“服务员”，为政府决策建言献策，为社会治理添砖加瓦，为企业发展保驾护航，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全。‎ ‎4.坚持共建共享。充分发扬民主精神，把共享共建作为协会改革发展的出发点和落脚点，以共享共建理念引领协会发展，要让每一个会员企业都能切实感到平等公正，把协会打造成会员共建、共享的开放性平台，把协会建成真正的“会员之家”。‎ ‎（三）总体目标 能够适应国家全面深化改革的总体要求，符合社会组织定位与发展方向，代表全行业会员企业共同利益，具备服务政府、服务社会、服务会员和服务国家粮食安全的基本功能。‎ 充分发挥行业自律功能，加强放心粮油网络建设，把全面提高供给体系质量作为主攻方向，引领行业以实现高质量发展为目标，推动企业走品质品牌发展之路。‎ 不断加强国内外行业影响力，搭建平台推动国际、国内交流合作，提升行业整体技术水平，参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制订或修订，组织技改论证，促进行业发展，助力企业响应国家“一带一路”倡议，大力实施走出去战略。‎ 健全完善中国粮食行业协会内部治理结构，加强分支机构建设，服务向全产业链延伸，更好地发挥会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会的议事决策功能。‎ 四、主要任务 未来五年协会将围绕“打造一个平台，推动两项工程，构建三个体系”，全面提升协会的服务水平和能力，重点做好以下工作：‎ ‎（一）打造优质服务平台 ‎1.做好助手为政府建言献策 加强与科研事业单位、高校之间的联系，建立完善专家库管理系统。不定期开展行业重大问题调研、研讨会、座谈会，形成向政府部门的建议报告、政策改革方案。开展或组织开展汇总、集成、分析研究工作，形成年度产业发展报告。条件成熟时，针对行业发展需求，编制出版行业发展蓝皮书。为政府提供技术服务，定期形成行业发展形势和诚信状况评估分析报告，及时为政府部门提供决策参考，配合政府部门开展调研并提供服务。‎ ‎2.加快信息化建设步伐 加强对门户网站的建设和管理，对门户网站进行重新规划和设计，突出服务会员功能，加强信息动态管理，把网站打造成宣传协会形象、服务会员、业务交流的平台。建立粮食行业内部及企业间信息交换机制，消除“信息孤岛”，实现互联互通。加强互联网、大数据、物联网等信息技术的应用和推广，鼓励粮食行业信息化新业态、新模式、新技术创新发展，提升粮食行业经营和管理水平。提高粮食行业信息化公共服务能力，提升服务粮食生产者、经营者和消费者的水平。‎ ‎3.扎实推进国际业务合作 一是全面加强国际交流。加强与“一带一路”沿线国家和地区、农产品出口国、国际知名粮油食品企业以及相关国际组织的联系和交流。积极与有关国际粮油组织、主要粮农产品生产国和消费国以及国际大粮商开展粮油信息交流与政策沟通。积极参与有关世界粮油发展的国际会议，建立与世界主要粮油组织沟通协商机制，及时了解世界粮油发展趋势以及新产品新技术等信息。密切关注相关国家农产品投资和贸易政策，努力打造服贸会粮食现代供应链发展及投资国际论坛，充分把握产业链和供应链融合创新发展趋势，加快融入全球粮食供应链，坚持世贸组织规则和多边贸易体制，有效促进国际间粮食贸易。根据会员企业需求，不定期组织国内外企业和协会互访交流，为国内企业创造赴境外深入合作学习机会，5年内组织出国参访团不少于20个。‎ 二是扎实推动国际业务合作。围绕国际社团标准制定、贸易标准互认等方面，开展务实合作。着重在油籽、大米、小麦、玉米、高粱等主要农产品贸易方面与有关国际粮油组织开展业务合作，探索制定共同承认的进出口标准。积极参与双边和多边贸易标准互认沟通协调工作，及时了解会员企业诉求，形成行业意见报告向相关国家政府部门、国际组织反映，协调解决有关问题。利用2年时间建立起国际粮油信息收集渠道和定期沟通机制，推动修订完善相关贸易标准，用5年时间使中国粮食行业协会成为国际农产品贸易标准制定和协商谈判的重要力量。‎ 三是丰富和拓展国际业务咨询服务。围绕“一带一路”倡议和“走出去”战略，组织开展学习、交流和咨询活动，建立境外投资信息、投资模式、投资风险控制、投资典型案例等方面的信息共享机制，邀请国外咨询公司围绕海外投资并购进行专题培训，定期向会员企业发布国际粮油食品企业经营管理案例。提升粮油企业国际化、专业化水平，为会员企业提供有关国家政策、法律、金融、投资机会等方面的咨询服务。‎ ‎4.拓宽会员业务成长通道 一是积极开拓展会服务新平台，一方面立足中国国际粮油产品及设备技术展示交易会（以下简称“粮油展”），拓展两翼，加强合作，向全产业链及周边产品发展，将粮油展打造成国际品牌展会，另一方面全面拓宽国际合作领域，加强与国内外展览公司合作，实现展会“规范化、精细化、预算化、信息化、品牌化”，在粮油展的基础上，培育和打造新的展会服务平台。二是为会员与金融、信用保险等机构搭建业务合作的平台，开展银企对接，帮助中小企业解决融资难等问题。三是广泛组织各类论坛交流活动，做好政策解读，学习借鉴标杆企业的经营管理经验，针对粮食行业发展的新趋势、新方向和新技术广泛开展专题交流。四是搭建会员与消费者交流和分享的平台，将“50强”企业经营理念及核心产品、品牌展示给消费者，同时第一时间收集消费者之声，使得协会真正成为行业会员与消费者之间的桥梁，切实推进行业健康、可持续发展。‎ ‎5.积极参与科技兴粮战略 贯彻实施国家创新驱动发展战略，推进落实粮食科技体制改革各项任务，促进行业科技创新能力建设，提高行业科技水平，服务产业发展，引导粮食科技成果高效推广应用，鼓励企业在粮食领域应用新一代信息通信、新材料、智能制造等新科技，促进现代科技与粮食产业经济发展深度融合，成为推动粮食产业经济转型升级发展的强劲驱动力。充分发挥协会在产学研合作中的桥梁纽带作用，认定一批“智能粮库示范单位”、“科学储粮示范企业”、“绿色物流标杆企业”等。‎ ‎（二）大力推进放心粮油工程 加强放心粮油供应网络建设，达到放心粮油工程全覆盖，配合有关政府部门进一步强化粮油市场监管，健全放心粮油监管体系，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全，实现放心粮油工程管理体系新突破。‎ ‎1.继续深入抓好放心粮油工程制度化、标准化、程序化建设，充分发挥企业主体作用，继续开展放心粮油示范企业认定工作，不断拓展示范企业类型，从生产加工向流通、仓储、线上线下等全产业链方向延伸，积极探索放心粮油示范县和示范产业园、物流园试点工作，提升放心粮油工程的权威性和社会影响力。 ‎ ‎2.促进行业向绿色安全放心健康发展。要培育绿色发展理念，努力挖掘和传承粮食文化，提高粮食行业软实力，加大宣传力度，要充分利用“世界粮食日”、“食品安全宣传周”、“爱粮节粮宣传周”、“放心粮油宣传日”等扩大影响力，促进全社会树立正确的粮食消费观，让绿色发展理念成为全行业共同的价值追求。‎ ‎（三）实施质量品牌提升工程 ‎1.倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。完善第三方质量评价体系，与第三方评价机构联合开展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率”向追求“满意度”跃升。鼓励企业开展质量提升小组活动，促进质量管理、质量技术、质量工作法创新。鼓励企业推行个性化定制、柔性化生产，满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。‎ ‎2.加大对好品牌、好品质的表彰力度。发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理，提质降本增效。一是筹备创建粮油行业质量管理奖评选表彰工作。在品牌专项调查的基础上，研究制定粮油行业卓越绩效管理标准体系，创建粮油行业质量管理奖，引导媒体加强对品牌和质量的正面宣传。二是在全国范围内开展“粮工巧匠”评选表彰活动，倡导和表彰“工匠精神”。让具有工匠精神的劳动者成为企业的肱骨力量，成为创新驱动发展的主导力量。‎ ‎3.加强品牌建设。以放心粮油示范企业、重点粮油骨干企业等为对象，定期组织质量品牌建设研修班，让更多企业了解品牌，重视品牌，加强质量管理，增强企业的市场竞争力。不定期举办质量品牌论坛，交流各地在质量品牌建设方面的好经验、好做法、好举措，分享优秀企业品牌建设方面的案例。创建粮油品牌战略联盟，通过互学共鉴，牢固树立质量品牌意识，提升行业质量品牌建设的整体水平。‎ ‎4.开展重点粮油企业调查。在完善数据指标体系，加强统计分析方面投入更多的力量，加强对反映企业运营效率和技术水平相关数据的收集汇总，跟踪了解国内外市场动态和技术进步趋势,运用大数据思维，推动统计分析成果应用，逐渐形成综合利用和专题分析数据的能力。组织比对和会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案。加强与国际优质产品的质量比对，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造。‎ ‎5.培育具有国际竞争力的知名品牌。引导企业提升产品和服务附加值，形成自己独有的比较优势。开展区域品牌培育，创建质量提升示范区、知名品牌示范区。实施中国粮食精品培育工程，建立和完善品牌建设、培育标准体系和评价体系，开展品牌价值评价活动，推动品牌评价国际标准化工作。开展“中国品牌日”活动，不断凝聚社会共识、营造良好氛围、搭建交流平台，提升中国品牌的知名度和美誉度。‎ ‎（四）加强行业信用体系建设 围绕规范市场秩序，建立健全自律性管理制度，大力推进行业诚信建设。一是加强行规行约的制定，引导企业履责守约，诚信经营。二是逐步建立健全会员企业的信用档案，加大对企业失信行为的惩戒力度，探索建立企业信用黑红名单。三是完善信用评价标准，扩大对企业的评价范围，实行动态管理，按期复审，增强评价结果的客观性和权威性。‎ ‎（五）推进标准化体系建设 制定中国粮食行业协会团体标准管理办法，组建中国粮食行业协会团体标准委员会，负责粮食行业协会团体标准化工作，包括组织开展团体标准的立项、制修订、审定、发布和宣贯等事务。重点工作一是建立中国粮食行业协会团体标准体系，推动行业标准整体提升；二是重点推进优势产业县市的区域标准制定；三是实质性参与国家标准和行业标准的制定；四是积极与国内外有关联系，争取合作制定粮油产品和粮机产品的国际贸易标准和技术规程。‎ ‎（六）加快会员管理服务体系建设 ‎1.完善会员管理制度，建立健全会员服务机制，着力创建信息服务平台、咨询服务平台、沟通交流平台，创新会员服务方式，建立会员信息化管理系统，满足登记、查询、统计的便利化要求，优化设置会员网上沟通与反馈模块。‎ ‎2.健全会员反映渠道，畅通会员诉求，切实保障会员单位的知情权、参与权、表达权、监督权。健全服务效果反馈制度，及时处理会员反映诉求，跟踪处理意见，及时向会员反馈诉求处理结果。‎ ‎3.开发会员服务产品。编订《中国粮食行业协会会员服务手册》，明确会员服务的内容和类项，不断丰富会员服务产品。通过信息化手段拓宽服务的范围，提高服务效率，确保会员服务的质量和效果。‎ 中国粮食行业协会发展主要指标 指标 ‎2020年 ‎2025年 属性 放心粮油工程 ‎1.示范企业（家）‎ ‎1246‎ ‎2000‎ 预期性 ‎2.放心粮油示范县（个）‎ ‎1‎ ‎10-20‎ 预期性 ‎3.示范产业园、物流园（个）‎ ‎0‎ ‎5-10‎ 预期性 质量品牌提升工程 ‎1.创建质量管理奖 无 有 预期性 ‎2.发布最具竞争力品牌 无 有 预期性 ‎3.评选“粮工巧匠”‎ 无 有 约束性 ‎4.重点企业调查数量（家）‎ ‎700‎ ‎2000‎ 预期性 ‎5.培育具有国际竞争力企业（家）‎ ‎10-20‎ ‎30-50‎ 预期性 行业信用体系建设 ‎1.A级以上信用企业（家）‎ ‎64‎ ‎100‎ 预期性 ‎2.建立会员企业信用档案 无 有 预期性 ‎3.探索建立会员红黑名单 无 有 预期性 标准化体系建设 ‎1.制修订行规行约 较少 增强 预期性 ‎2.参与制修订国家标准、行业标准 较少 增强 预期性 ‎3.制修订团体标准 无 有 预期性 ‎4.参与制修订特色县区域标准 无 有 约束性 ‎5.参与制修订国际相关进出口标准 无 有 预期性 会员服务体系建设 ‎1.会员数量（家）‎ ‎2500‎ ‎3000‎ 预期性 ‎2.编订《会员服务手册》‎ 无 有 约束性 打造服务平台 信息化平台 ‎1.门户网站浏览量（人/天）‎ ‎200‎ ‎1000‎ 预期性 ‎2.公众号浏览量（人/天）‎ ‎100‎ ‎500‎ 预期性 ‎3.提供网上一站式服务 无 有 预期性 培训平台 ‎1.质量品牌人才培训（人）‎ ‎120‎ ‎500‎ 预期性 ‎2.技术推广培训（人）‎ ‎200‎ ‎500‎ 预期性 ‎3.职业技能培训（人）‎ ‎25‎ ‎100‎ 预期性 会展交流平台 ‎1.品牌粮油展（平方米）‎ ‎4万 ‎8万 预期性 ‎2.培育新的国际博览会（平方米）‎ ‎1万 ‎5万 预期性 ‎3.国际合作平台（次/年）‎ ‎5‎ ‎10‎ 预期性 ‎4.交流研讨平台（次/年）‎ ‎8‎ ‎12‎ 预期性 ‎ ‎ 注：属性分为预期性和约束性两种，预期性为争取实现，约束性为必须达到。‎ 五、保障措施 ‎（一）全面加强党的领导和党的建设 以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党建工作，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，出台《协会党组织决策议事制度》，发挥党组织在协会重大事项决策中的政治核心作用，保证政治方向，团结凝聚会员力量，推动协会事业发展。‎ ‎（二）完善制度建设 按照建立现代社会组织的要求，坚持民主、公开办会，健全会员代表大会、理事会和常务理事会制度，建立监事会制度，建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，形成职能定位更加清晰明确、服务体系更加健全科学、管理机制更加灵活高效、人力资源更加专业优秀的现代化社会组织体制。‎ ‎（三）加强人才队伍建设 深化协会人事制度改革，全面提高协会负责人决策水平和协调行业发展的能力，加强协会内部专家型、管理型、复合型人才梯队建设，提高专业化水平；建立健全与岗位职责、工作业绩紧密关联的人才培养、评价、使用和激励制度，调动工作人员积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好氛围。‎ ‎（四）加强分支机构和地方协会的服务指导 按照《社会团体登记管理条例》和其他有关规定的要求，理顺与分支机构的关系，加强对分支机构开展特色服务指导和日常工作的监督管理。完善和健全分会机构及体系，通过发挥分会作用，扩展协会在粮油品类及产业链的覆盖面。对地方协会纳入评选表彰范围，引导地方协会规范行为做好服务。‎ ‎（五）积极履行行业的社会责任 企业是履行社会责任的主体，协会是企业家之家，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业，社会是企业家施展才华的舞台。要充分发挥协会引导推动和平台搭建作用，加大企业履行社会责任的支持力度，培育打造企业履行社会责任的标杆样板，形成促进企业自觉承担社会责任的良好社会环境。‎ 六、组织实施 发展规划纲要是中国粮食行业协会在脱钩改革后下一步发展的重要工作部署，秘书处将进一步统筹谋划和系统部署、精心组织、扎实推进各项工作。‎ ‎（一）加强领导。充分发挥会长及副会长单位的资源优势，合力推进规划落地，负责具体组织实施工作，将相关内容完成情况列入各部门工作计划。‎ ‎（二）分工协作。协会秘书处及分支机构密切配合，形成合力，认真贯彻执行本规划内容。‎ ‎（三）稳步推进。在任务初步分解的基础之上，各部门进一步明确责任人和具体事项工作进度安排。‎ ‎（四）动态管理。建立发展规划实施和滚动调整机制，即发展规划领导小组，定期、不定期地根据任务实施情况、行业发展和协会发展的形势变化等，及时向会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会提出发展规划的修改和调整建议，并根据相关意见和建议及时修改和调整发展规划。‎