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- 2021-04-22 发布
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2020 年__乡综治维稳工作,在市委、市政府的正确领导
下,在市委政法委、市综治委的关心指导下,认真贯彻落实
全国、省、怀化市政法工作会议和市委经济工作会议精神,
以党的十八大重要思想为指导,以“维护社会大局稳定,建
设平安和谐__”为目标,坚持预防为主、打防结合的方针,
不断加强社会管理综合治理工作,现将全年来的工作情况汇
报如下:
一、健全工作机制,开创综治工作新局面
(一)建立健全综治维稳制约和激励机制
一是全面实行“四个纳入”。即把综治维稳工作纳入全乡
社会经济发展总体规划;纳入领导干部特别是村干部任期目
标责任制及政绩考核的重要项目,成为党委考核使用干部的
重要条件;纳入年终村、班子百分制目标管理考核的重要内
容,与党建、扶贫工作同规划、同部署、同检查、同考核、
同奖惩,每个村每年与综治维稳工作挂钩的奖金达 2000 元;
纳入年终奖金发放评比的必备考核内容。
二是层层签订责任状。党委政府与各村、各单位都签订
《年度社会治安综合治理工作目标管理责任状》、《年度 610
工作目标管理责任书》《年度禁毒工作目标责任书》,形成了
纵向到底,责任到人,人人在责任之中的工作机制。
(二)坚持三项制度,形成常抓不懈的工作机制
一是坚持领导干部分片包村负责综治维稳工作制度。年
初党委政府对重点信访人员按所居住村成立信访稳控化解领
导小组,并按“五包一”稳控工作责任分解到人,形成了乡、
村、组、个人四级工作网络,有效促进了综治维稳各项工作
的落实。
二是坚持综治维稳分析会和治安情况通报制度。每月初
坚持召开乡村两级综治维稳工作例会,研究分析全乡综治维
稳形势,部署综治维稳工作,解决重点、难点问题,起到了
良好效果。针对全乡上访老户和集访群体,研究了专门稳控
方案,实行稳控对象包干责任制度。今年成功劝返上访人员 8
人次,无一人赴省进京非访。
三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理,按照“谁
主管、谁负责”的原则,对因管理不善、制度不严、防范不
实、工作不力致使本村、本部门发生重大问题的,坚持按照
有关规定追究责任人的责任;造成严重后果的,坚决实行一票
否决。
(三)健全财政投入机制
为确保全乡的综治工作的顺利开展,乡党委政府要求财
政部门对综治工作的开展给予全力保障,加大综治维稳工作
经费投入。全年共投入资金 4 万元作为综治维稳专项经费,
全力保障综治维稳各项工作有序开展,确保党的十九大特护
期全乡稳定。
(四)健全党委政府稳定风险评估机制
党委政府坚持重大决策以稳定压倒一切为前提,事先重
大事项风险评估,事中全程跟踪管理,事后及时总结经验。
(五)构建三个网络,增强群防群治能力
一是构建矛盾纠纷排查调处、化解网络。为有效及时排
查调处、化解矛盾,我乡成立了调解委员会,由党委书记亲
自管帅担任调解委主任。今年来,综治维稳组和警务室、司
法所共接待各类矛盾纠纷和影响稳定问题 34 起,调处成功 32
起。做到了把矛盾纠纷解决基层,化解在萌芽状态,并有效
处置了一些群体性上访事件。各村分别建立了调委会,由村
主任任调委会主任,并设置了矛盾纠纷排查调处信息员,每
月初定期召开综治维稳工作例会。
二是构建宣传网络。第一采取板报、标语、短信、宣传
单等形式进行宣传。第二采取请司法局、司法所同志以案说
法,以街头咨询和上法制课等形式,收到很好效果。第三是
开展了__乡干部职工走访活动,大力宣传政府工作、惠民政
策、社会管理综合治理工作措施。
三是构建治安防范网络。我乡成立专职综治维稳小组成
员 8 名,联防治安成员 24 名,特别是在火灾高风险时期和重
大节日期间,综治维稳组加大巡逻力度,有效压降了违法犯
罪发生及意外事故的发生。
(六)畅通信息反馈制度
对全乡范围内的信访责任对象分别建立了自己的信息
员,及时了解责任对象的生产生活情况,由信息员负责反馈
责任对象的情况。
二、创新社会管理,夯实工作基础
(一)加强组织领导,完善基层建设
我们严格按照市政法委、综治委领导的要求全面开展工
作,经乡党委政府研究决定专项成立了由乡政法书记向魁为
组长、综治员、司法员等 8 名同志组成的综治维稳小组,党
委政府给予车辆、经费保障。
(二)全力保障十九大特护期维稳
在市委、市政府的领导下,我乡全力开展了“排查稳控”
攻坚战。成立以主要领导为组长,政法书记为副组长,各单
位部门负责人为成员的特护时期维稳小组的工作组,安排人
员实行“24 小时轮班制”,加强对重点人员的疏导稳控,坚持
将可能越级上访及非正常进京访的人员的教育稳控工作作为
重中之重。对掌握的有过激行为倾向、可能进京滋事的人员
特制定了《__乡重点突出不稳定问题化解稳控方案》。 9 月市
级领导和乡村两级干部对乡内重点人员(如涉军人员,信访人
员等)全部入户走访,市维稳办和信访办交办我乡的重点人员
全部下访到位,十九大期间我乡无一人出现上访苗头,全部
吸附在本地。
(三)提升民调宣传,紧贴民情民意
我乡成立大走访、民调工作领导小组,制定《__乡 2020
年社会管理综合治理民意调查工作实施方案》,下发到各村、
各驻村干部,确保此次工作落实。在今年 3 月、8 月开展两次
走访活动,融洽党群、干群关系,了解民情民意。
1、印发纪念品和宣传资料。针对平安家庭放发了印制平
安家庭的不锈钢脸盆 4000 余个;印制《全市社会管理综合治
理民调知识宣传卡》4000 份和《__乡干群联系表》4000 份,
发放到每户;结合市公安局和市司法局宣传资料,发放洪江市
干部作风、社会秩序综合整治宣传资料,进行大走访。
2、继续建立短信宣传平台。定期由综治办编写发送,现
已发短信 20000 余条。
3、通过微信公众号进行平安创建宣传。
(四)加大禁毒力度、争创无毒乡镇
今年来,在乡党委、政府的领导下,对我乡涉毒人员底
数进行排查,跟各村签订《年度禁毒责任状》,全年在__境内
未出现新增涉毒人员。
(五)严厉打击邪教、促进帮教转化
首先我乡建立包保责任制,对重点人员实施重点监控。
其次对邪教标语、宣传品实施常年检查,及时发现,及时处
理,及时排查深挖、打击。同时,在保证乡内邪教组织成员
不练不传的基础上,对外来流入我乡人员严格登记排查,保
证外来人员在我乡不串联、不滋事。今年全乡“”解脱 2 人。
(六)落实信访纪律,疏导化解矛盾
对一些突发性,异常性的群体性上访,乡党委、政府主
要领导能做到亲临现场解决,化解矛盾。同时,我们要求各
村要及时上报信访动态信息,对本村有可能发生 5 人以上集
体上访或上访人数较多,有可能引发集体上访的重大案件,
要及时向乡综治办报告,对漏报、瞒报、迟报而造成严重后
果要进行严肃处理。今年以来共接待群众来信来访30余人次,
处理网上信访 10 余件,来访群众所反映的问题基本得到了妥
善解决和满意的答复。全年无发生一起赴省进京越级上访事
件。
(七)创新社会管理,促进社会和谐
根据上级工作部署,我乡积极开展启动了创新社会管理
工作,以构建“党委政府领导、部门分工负责、社会积极协
同、公众踊跃参入”社会管理格局,争取达到全乡协调社会
关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进
社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的能力明显提高,
在服务中实施管理,在管理中体现服务。使社会环境更加和
谐稳定,法制环境更加规范有序,生活环境更加舒适美好,
人民群众安居乐业。
三、开展专项行动,确保社会大局稳定
(一)大力开展肇事肇祸精神病人管控
由综治办牵头联合派出所、卫生院、各村委会开展全乡
精神病人排查,共排查出精神病人 21 人。并对排查出来的肇
事肇祸精神病人进行风险评估,共评估出风险等级 3 级以上
10 人,建立“五包一”责任体系,并与其家属签定肇事肇祸
精神病患者监护协议,确保减少肇事肇祸事件发生,维护社
会稳定。
(二)深入开展校园周边环境整治
在每学期的开学、期中、期末三个时段,由综治办牵头,
司法所、派出所等部门参与对全乡范围的中小学校的周边商
店、摊点进行集中检查,对检查出来有问题的当即下发整顿
通知书,对不符合相关条件的责令其自行关闭或是强行关闭。
通过整治,给在校学生营造了一个良好的学习环境。
(三)社会治安集中整治
自 6 月以来,在全乡范围内对主要交通路线、街道、治
安混乱地区、人员集中地等社会治安难点地域开展了社会治
安集中整治工作。协同派出所开展麻将馆集中整治行动,整
治网吧电游厅 1 家,整顿麻将馆 11 家。同时开展“警灯闪烁”
活动,成立了乡义务巡逻小组,对我乡境内实行义务巡逻。
通过社会治安集中整治,确保了我乡的社会大局稳定,为构
建平安__奠定了坚实的基础。
(四)有效化解老案积案工作
对全乡范围内的老案积案进行了汇总整理,再由班子联
席会议决定化解老案积案的参与人员,方案和经费保障,由
党委书记易美霞牵头,加强人员组织领导。在化解老案积案
上要求部门联动,全员参与,集中时间,集中力量,以思想
工作为主,深挖矛盾纠纷当事人的社会关系,动员一切可以
动员的社会力量为化解老案积案服务。
虽然我乡2020年的社会治安综合治理工作上做了许多的
工作,取得了一些效果,但也存在着一些问题,主要表现在:
一是法制宣传深度广度还不够,一些群众的法律意识不强,
矛盾纠纷和上访事件还时有发生。二是乡财政经费困难,组
织村、组干部综合业务定期培训经费难以落实。
在今后的工作中,我们将着力做好以下几个方面的工作,
努力开创综治工作新局面。一是进一步树立“发展是政绩、
稳定也是政绩”、“发展造福人民、稳定同样造福人民”的理
念,切实把综治工作作为“一把手”工程来抓,努力开创我
乡综治维稳工作新局面。二是充分发挥各部门的职能作用,
整合力量、齐抓共管,进一步加强社会治安综合治理各项措
施的落实。三是进一步完善重大事项维护稳定风险评估和维
护稳定预警机制,将所有可能涉及稳定的重大建设项目和重
大决策事项都纳入风险评估,努力从源头上预防不稳定事件
的发生。切实抓好矛盾纠纷的排查调处工作,高度重视并认
真解决农村因干群关系、农民负担、土地承包、移民搬迁、
集体资产处置、邻里纠纷、婚姻纠纷和家族宗族问题等引发
的矛盾纠纷。四是建立完善排查化解治安突出问题和矛盾纠
纷的经常性工作机制,认真排查化解影响社会稳定的治安突
出问题和矛盾纠纷。五是切实加强和改进信访工作,变群众
上访为干部下访,理顺农民群众情绪,努力把社会不稳定因
素解决在萌芽状态,有效预防和减少因矛盾纠纷而引发的越
级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件。