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2020 返乡调研报告 3 篇 【篇一】返乡调研报告 创业，是时代的音；返乡创业，是当今的热话题。做好返乡创业工作、破解 返乡创业难题、加快返乡创业进程，对加快地方经济发展、调整现有产业结构、 壮大县域经济实力具有积极的促进作用。如何做好这篇文章、做活这个工程、做 大这块经济？是每一位具有远见卓识的领导关注和深思的课题。遵照县委主要领 导交办的调研课题，县政协专门召开主席会，及时部署相关调研工作，抽调精兵 强将，组建专题调研组。调研组还邀请县工商联、中小企业局、劳动就业局分管 领导参与，通过远赴沿海地区、深入乡镇基层、进驻企业车间，组织召开多种多 样的座谈会，广泛接触各行各业的创业者等形式，开展了从 XX 年 11 月 11 日至 26 日为期半个多月的返乡创业专题调研，深入了解务工者的心愿，认真倾听创 业者的心声，深刻查找返乡创业过程中存在的问题和原因，积极探讨加快返乡创 业的对策和建议。现将调研情况报告如下： 一、我县返乡创业的前景十分广阔 1、巨大丰富的劳务资源是滋生返乡创业的不竭源泉。我县是个劳务输出大 县，劳动力资源丰富。从上世纪八十年代开始，我县富余劳力远赴沿海开放地区 务工就业，经过 20 多年的发展，我县现有 22 万余人长年在外务工、创业和发展， 遍布全国 10 多个省（市），他们在社会大熔炉的历炼和市场大风浪的搏击中，开 阔了眼界，转变了观念，学到了技术，增长了本领，积累了资本。他们中有部分 优秀分子敢闯敢干，捷足先登，在赚取人生第一桶金后，就开启了自主创业的征 程，成功实现了由务工者向创业者的跨越，成为了名副其实的老板。据调查，全 县共有 XX 多人在外地成功创业，他们具备返乡创业的条件和实力，是我县推进 返乡创业的主体和力量，这巨大丰富的劳务资源已成为培育创业主体的不竭源泉。 2、根深蒂固的故土乡情是拉动返乡创业的紧密纽带。故土乡情是每个人一 生的牵挂和思念。我们在温州和义乌同外出成功人士座谈时，他们都有一个共同 的心愿，那就是想回归故土，回报家乡，想为家乡发展多作一份贡献，为乡亲致 富多尽一份力量。他们认为故土难舍、乡情难忘，在家乡发展将是他们二次创业 的第一选择，随着我县加快返乡创业系列政策和措施的出台，他们实施返乡创业 的愿望更加强烈。他们表示，将做到以乡情为纽带，以商会为载体，组织更多的 籍成功人士回乡创业，充分发挥人经济的优势，全力支持返乡创业经济的大发展。 3、地大人广的特定区域是承接返乡创业的广阔舞台。我县幅员广阔，县域 面积位全省之首、人口居全市之最，具有丰富的土地资源和劳力资源，是承接沿 海发达地区产业梯度转移的选择。境内青山绿水、环境优美，是一块神奇的天然 宝地，令人向往，叫人留连。随着全球和国内产业结构调整升级，生产力分布凸 显新的格局，沿海发达地区的劳动密集型产业和资本密集型产业加快向内地转移， 越来越多的投资者包括我县在外创业人员面临新的抉择，都在寻求二次创业的着 陆点。我县特定的区域条件和丰富资源，将为我县在外成功人士新的创业提供广 阔的舞台。 4、逐渐回归的创业典型是带动返乡创业的新型龙头。近年来，我县不断加 大返乡创业工作力度，特别是随着县委、县政府《关于鼓励扶持返乡创业的实施 意见》出台，以及组织“一名县领导、一个乡镇、一个包村挂乡部门”对接在外 成功人士活动的深入开展，各类创业主体得到了全面激活，返乡创业风生水起， 热浪涌动，已成星火燎原之势，一批返乡创业先进典型不断涌现。县委、县政府 在今年春节隆重表彰 18 名返乡创业的典型，在全县上下以及在外籍人员中引起 了强烈的反响，这一个个返乡创业的成功典型，正成为我县引领返乡创业的领头 雁。扶持一个返乡创业典型，就会带来一个返乡创业团队的乘法效应正在我县逐 步释放。在这一新型龙头的带动下，从而激活了创业要素，激发了创业热情，激 起了创业劲头，使我县返乡创业呈现出强劲的发展势头。 5、不断改善的发展环境是吸纳返乡创业的强大磁场。环境是生产力，也是 竞争力。在市场经济条件下，哪里的环境好，生产要素就向哪里聚集。近年来， 我县不断加大基础设施建设力度，经过的武吉高速公路已建成通车，贯穿的柯龙 线公路改造升级即将竣工，跨越的咸吉铁路已通过国家立项，的交通瓶颈将会得 到极大改观。同时，我县按照“完善老城区，提升南城区，决战良塘区”的战略 思路，拉大县城框架，完善城市功能，打响“四创工作”攻坚战，抓好修河周边 大治理，县城面貌得到极大改善。我县还按照搭建创业平台，铺平发展路子的要 求，全面加快我县工业园和乡镇创业小区的建设，我县工业园已形成“一园四区” （即何家店返乡创业园、芦塘项目区、吴都项目区、太阳升项目区、高新技术项 目区）的发展新格局，我县乡镇已建成 8 个初具规模的创业小区，工业园和创业 小区已吸纳一大批返乡创业人员投资创业，已成为返乡创业人员回报家乡、发展 自己的投资沃土。我县在十分注重硬环境建设的同时，还按照“硬环境不足软环 境补，大环境不够小环境辅”的要求，积极打造风清气正的社会环境，公平公正 的市场环境，阳光高效的政务环境，贴心周到的服务环境，把我县逐步建设成为 生产要素聚集的“洼地”和返乡创业发展的“高地”。 二、推动返乡创业的成效初步显现 近年来，我县按照以人为本的要求，紧紧抓住人才这个新经济社会的第一资 本，积极发掘人经济这座丰富的宝库，全力实施“返乡创业、富民兴县”战略， 加快推进返乡创业进程，掀开了返乡创业发展的新篇章。返乡创业呈现以下变化： 1、返乡创业的势头逐渐增强。我县 XX 年引进返乡创业人数 1286 人，创办 项目 111 个，固定资产投资总额 3.2 亿元，创办其它经济实体 1175 个。今年至 10 月底止全县引进返乡创业人数 1704 人，创办项目 159 个，固定资产投资总额 4.8 亿元，创办其它经济实体 1486 个。从数比较中看出，今年 1 至 10 月份引进 返乡创业人数较去年全年增加 418 人，创办企业数较去年全年增加 48 家，固定 资产投资总额较去年增加 1.6 亿元。如石坳乡在今年 4 月份才启动创业小区建设， 至现在已引进 4 家返乡创业企业落户小区，总投资 4000 多万元，其中 3 家已开 工投产，还有 3 户企业即将进驻小区。四都创业小区建设如火如荼，古市创业小 区机器轰鸣，全县各地呈现一派生机勃发、欣欣向荣的创业场面。 2、返乡创业的规模逐渐扩大。今年 1—10 月份全县新上返乡创业项目 159 个，其中投资 500 万元以上的项目 51 个，占项目总数 32%，投资亿元以上项目 3 个，如黄坳乡成功人士王真等投资 1.2 亿元创办义乌饰品加工项目，太阳升成 功人士邹树喜投资 1.5 亿元创办太阳升返乡创业园，上衫成功人士朱小湖投资 1.2 亿元创办赣西北汽车贸易综合服务中心。 3、返乡创业的领域逐渐拓宽。创业领域已由初期商品销售、饮食服务、资 源利用等传统产业向机械电子、服装鞋帽、建筑建材、工艺饰品、家私制造等产 业拓展，如今年新上返乡创业项目中，服装鞋帽类项目 61 个，占 38.4%；建筑 建材类项目 26 个，占 16.4%；工艺饰品类 16 个，占 10.1%；机械电子、家私制 造、食品加工等其它项目 31 个。 4、返乡创业的质量逐渐提高。今年 1—10 月份新上项目中，二产项目 134 个，占项目总数 84.3%，这些项目都是有生产厂房、有加工设备、有主导产品、 有销售市场的加工企业，如石坳乡朱还后投资 XX 万元创办的浩淇塑料玩具有限 公司、新湾乡饶绍彬投资 5000 万元创办的创新标准件制造有限公司、四都镇黄 颖投资 4000 万元创办的群力石材有限公司等。 5、返乡创业的效益逐渐趋好。今年返乡创业人士创办企业和经济实体，共 带动 15276 人就业。返乡创业企业已成为农民增收、财政增长的重要来源。从调 查中了解到，返乡创办企业订单不断，产销两旺，预计今年返乡创办企业实现税 利达 8000 万元，直接带动当地农民就业增收达 9500 万元。如渣津镇 XX 年新上 返乡创业项目 8 个、安置就业人数 600 人、实现税收 62 万元，XX 年新上返乡创 业项目 11 个、安置就业人数 950 人、实现税收 220 万元；古市镇 XX 年新上返乡 创业项目 20 个、安置就业人数 800 人、实现税收 50 万元，XX 年新上返乡创业 项目 35 个、安置就业人数 1200 人、实现税收 120 万元。返乡创业带来了丰厚的 经济效益和巨大的社会效益，已成为县域经济新的增长极。 我县在推进返乡创业工作中有很多好的做法，概括起来主要有以下几种：一 是利用乡情这一纽带，拉动返乡创业。县乡领导经常联系走访我县在外成功人士， 县委、县政府在春节期间，为在外成功人士和务工人员寄去新春贺卡和慰问信， 并由县四家班子领导带队走访慰问在外创业人员，召开返乡创业恳谈会，了解他 们的心愿想法，征询他们的意见建议，从而激发了他们返乡创业的热情和动力。 二是借助商会这一载体，推动返乡创业。我县在籍人员较集中的温州、深圳成立 了商会，积极借助商会这一载体，组织和动员人参与到我县经济社会发展工作中， 充分发挥其在推动返乡创业中的组织作用。如温州商会、深圳商会经常组织成功 人士了解我县工作大局和发展情况，积极支持县里的各项工作，今年就组织部分 成功人士返乡创业，温州商会计划创办三个项目，即建设温州商会总部大楼，创 办投资公司和担保公司，深圳商会朱小湖投资 1.2 亿元创办赣西北汽车贸易综合 服务中心。三是依托能人这一龙头，带动返乡创业。王真是在义乌成功创业的领 头人，也是在义乌商会副会长，县有较强的社会活动能力。我县通过王真的带动 作用，吸引 13 位义乌创业成功人士“抱团”返乡创业，共投资 1.2 亿元创办义 乌饰品加工项目。四是围绕资源这一优势，吸引返乡创业。充分发挥我县丰富的 资源优势，吸引一批劳力密集型和资源加工型的创业项目。五是立足园区这一平 台，助推返乡创业。我县按照“筑巢引凤”的理念，高标准建设我县工业园和乡 镇创业小区，尤其是何家店返乡创业园的建设，有效降低了我县成功人士返乡创 业的成本和风险，助推返乡创业的快速发展。六是紧扣服务这一关键，拓展返乡 创业。返乡创业人员能否留住、返乡创业项目能否做大，关键在服务。服务优才 能人心留，留住人才、留住项目。我县通过出台扶助返乡创业政策措施十七条， 建设项目准入“一站式”服务快捷的“绿色通道”，建立返乡创业项目跟踪服务 制度等，得到了返乡创业人员的充分肯定和高度赞许，拓展了返乡创业的发展空 间。 三、制约返乡创业的因素不容忽视 我县返乡创业工作虽然取得较大成效，但由于我县基础较差，起步较晚，在 加快返乡创业进程中仍然存在一些制约因素，影响了我县返乡创业经济的健康快 速发展。 （一）返乡创业现状存在的不足，影响我县创业经济的发展质量 1、经济总量不大。近几年，我县共有返乡创业人数近 5000 人，占外出务工 人数 22 万人 2.27%，新上创业项目 380 个、创办其它经济实体 3980 个，固定资 产投资总额达 15 亿元。而河南省固始县也是一个劳务输出大县，至 XX 年就有 2 万人返乡创业、累积投资达 40 亿元，相比之下，我县返乡创业经济总量还不大。 2、项目起点不高。由于受资金、厂房、劳力等生产要素的影响，我县大多 数返乡创业项目起点较低，缺乏一些关链度高的产业、科技含量高的项目和知名 度大的产品，特别是一大批劳力密集型产业项目，呈现经营规模小、生产条件差 的现状，从而导致因规模小而不敢接大的货单，因条件差而留不住生产的工人， 影响了企业的做大做强。如西港镇一些服装鞋帽类企业都挤在集镇的居民房内。 3、产业布局不优。由于我县缺乏科学的引导规划，致使返乡创业项目落户 时呈现零乱状态，无法形成产业集群优势，没有发挥经济规模效益。主要表现在： 一是全县没有形成特定的产业区域，项目安置有随意性，有些地区还出现了食品 加工企业同化工企业相邻安置的现象。二是乡镇没有一个长远的产业发展规划。 我县已有 8 个乡镇建设了创业小区，但多数乡镇在引导返乡创业时没有一个长远 规划，都是按照先后顺序在创业小区建设厂房。如大桥镇引进小区 5 家企业，却 是从事 5 个不同产业的企业。 4、产业链条不长。从调查中了解到，我县当前返乡创业项目刚落户不久， 企业还处于成长阶段，各企业之间的产业关链度不高，产业链条不长。 5、支柱产业不壮。我县返乡创业的产业中，大多数处于覆盖面小、关链度 小、带动力小、贡献率小的状况，没有形成强大的产业支柱，还缺乏如武宁县节 能产业这样的产业支柱。 （二）返乡创业过程存在的问题，影响我县创业经济的发展效益 1、创业选项难的问题。我县许多成功人士都有返乡创业的愿望，但苦于难 选好的创业项目。如从事洁具、拉链等行业的人员，认为我县没有电镀企业，无 法到家乡发展，如从事其它行业，又怕担风险。 2、发展融资难的问题。主要表现在：一是金融部门贷款指标较紧、手续麻 烦。调查反映，金融部门贷款规模一般在几万元，与返乡创业贷款额度要求相差 较大，且手续繁琐，又要财政工资担保，贷款非常困难。如古市镇全体镇干部都 为返乡创业人员担保了贷款。二是民间筹资利率较高，增加了企业成本。如石坳 乡朱返后创办的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了 1000 多万元现金，都没有 享受到贷款的政策。 3、建设用地难的问题。因国家严格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出， 致使返乡创业建设用地非常困难。主要表现：一是土地使用总量不够，导致创业 用地紧缺。二是土地使用安排不当，致使创业用地紧缺。如部分乡镇有用地指标 而没用地企业，有的乡镇有用地企业而没用地指标；有的企业超标占用土地而有 土地多，有的企业缺少用地而出现抢地等地现象，从而影响返乡创业项目建设进 度。如工业园出现项目等地进驻、企业等地扩建现象，大桥镇创业小区规划面积 80 亩，目前只有 5 亩用地指标。 4、生产用工难的问题。主要表现：一是招工难。由于我县青壮年劳力在外 务工，家中都是一些老弱人群，因此招工比较困难。有些企业因招工紧缺，被迫 把一个加工企业分成几个加工点，有的企业因工人紧缺，很多订货单都不敢接。 二是培训难。由于招进工人需要进行上岗培训，使其尽快掌握生产操作技能，这 项技能培训只能在生产企业内进行。而劳动就业部门开办的培训却不管用，到县 城参加培训也不方便。三是管理难。由于在家这部人要兼顾家里农活，他们闲时 就来企业做事，忙时就回家干活，所以难于管理。还有部分人想来就来，想走就 走，有时成天打麻将，三天打鱼两天晒网，给企业管理带来不便。如渣津一家鞋 厂反映，厂里花钱培养了 50 个技工，现在只留下 10 人。 5、运输物流难的问题。物流难是大家普遍反映的问题，也是制约我县返乡 创业快速发展的障碍。主要表现在：一是物流不便。目前，我县到深圳、上海等 地都没有直达物流车，产品运出去要几经转运，很不方便。二是物流成本过高。 由于到很多城市没有直达物流车，企业产品运出去只能通过长途客运车，但由于 客车通过联营手段，恣意涨价，造成物流费用过高。据古市一家五金针配企业反 映，原来货运费为 1 元/公斤，现在涨到 6 元/公斤，企业都承受不起。三是物流 不畅影响企业生存发展。加工企业每接一个货单，都要进行样品送检，由于我县 物流不畅，加上送检时间紧迫，多数企业只能专门开车送检，费用很大，有时还 会错过时机。据古市一家返乡企业反映，他有一个样品送南昌检验就专门跑了 3 趟，他说在外地十多元钱就可办成的事，在要花上几千元，他目前正在想是否继 续出去办厂。 （三）返乡创业环境存在的差距，影响我县创业经济的发展速度 1、社会认同有差距。少数人只看到返乡创业者投资赚钱，却看不到他们创 业的艰辛，看不到他们对社会所作的贡献，对创业成功者存在“嫉富心理”，怀 疑创业者钱财来源不明、手段不正；少数人对创业失败者缺乏同情、理解和支持， 在全社会还没有真正形成尊重劳动、尊重创业的大环境。 2、公平待遇有差距。部分人反映，我县对待返乡创业人员待遇不公平。主 要表现在：一是招商对象不同待遇不同，主要领导招的项目比一般领导招的项目 待遇好得多，办事方便快捷、服务热心周到，一般领导招的项目比普通干部招的 项目待遇也不同；二是投资规模不同待遇不同，投资大的项目比投资小的项目待 遇好得多，有些部门对投资不大的项目不屑一顾；三是投资主体不同待遇不同， 外商投资项目比返乡创业项目待遇好得多；四是进驻先后不同待遇不同，新上项 目比老企业待遇好得多。 3、政策兑现有差距。我县在加快招商引资、返乡创业和工业园区建设方面 出台了系列优惠政策。但在政策宣传、落实、兑现方面还有一定差距。多数人认 为，我县政策很好，但兑现困难；少数人认为，我县政策没有沿续性，经常随意 变动；还有少部分人反映，我县木竹资源砍伐指标分配不合理，有的企业吃不饱， 有的企业消不了，一定要根据企业资源利用率和利税贡献率进行合理分配。 4、服务到位有差距。近年来，我县服务环境有了较大的改善，但由于少数 部门缺乏大局观念，只顾部门利益，在服务返乡创业工作中，言行不一、阳奉阴 为，导致职能缺失、服务低劣，影响了我县的创业环境。部分人反映，有少数部 门负责人不负责任，讲大话、乱表态，造成承诺无法兑现，给企业带来损失。有 人反映，在办事很不方便，关键出在“股梗阻”上，有些重要岗位经常出现缺位 掉岗现象。调查反映，我县每个项目签约要跑 7 个部门，手续繁琐，很不方便。 石坳返乡创业人员反映，他申办再生资源认定书和一般纳税人认定书，跑了半年 都没有办下来。工业园返乡创业人反映，少数部门经常到企业检查、恐吓和罚款， 并希望县里尽快解决工业园企业的消防验收。 四、加快返乡创业的举措有待强化 返乡创业，富民兴县。面临新形势，实现新发展，我们一定要以开放的思维、 开阔的眼界、开明的心态、开拓的精神，抢抓发展机遇，强化发展举措，全力推 进我县返乡创业快速发展。 1、积极鼓励，营造返乡创业的浓厚氛围。一是要搞好创业宣传。充分利用 报、电视台、政府网等新闻媒体，大力宣传我县返乡创业的优惠政策和优良环境。 同时，要利用主题报告会、创业宣讲会、经济研讨会和交流恳谈会等形式，广泛 深入地进行创业动员教育活动，让想创业、议创业、盼创业的氛围日益浓烈起来。 二是要培育创业文化。创业文化是返乡创业经济的精神内核和思想动力，要让创 业文化主导社会思潮，让全民创业的主流意识奔涌起来。大力弘扬“开明、开放、 奋进、和谐”的创业精神，树立永不满足、永不停步的开拓理念，树立甘冒风险、 敢于突破的历险理念，树立自力更生、奋发进取的自强理念，树立工商皆本、义 利皆容的道德理念，在全社会大力倡导尊重商家、崇尚创业的社会风尚，形成人 人争做创业主体、个个都是创业环境的发展局面。三是要激励创业典型。要对返 乡创业人员，坚持做到经济上给实惠、社会上给地位、政治上给荣誉，在评选劳 动模范、人大代表、政协委员时，给予优先考虑。每年组织开展“十大创业明星” 评选活动，对评选出的创业明星在县三级干部大会上予以表彰，要建立创业明星 档案，对他们的创业事迹、创业成果进行大张旗鼓的宣传，建立和健全创业明星 享受待遇的有效机制，在全社会形成支持创业者，褒奖创业者、尊重创业者的浓 厚氛围。 2、正确引导，拓展返乡创业的广阔空间。一是要把返乡创业作为富民兴县 的一项战略举措。返乡创业人员带回了资金、信息和技术，也带来了商机、项目 和产业，为农民增收、财政增长拓宽了渠道。我们要认识到返乡创业“三步跳” 的发展规律和必然趋势，即第一步把全县富余劳力输出务工，让其积累资本、增 长本领，第二步把在外成功人士引回创业，壮大县域经济实力，增强产业要素的 吸引力，第三步把返乡创业成长起来的领军人物引向全国、走进世界，增强地方 经济在国际国内经济发展中的地位，每一步转化都是一个惊险的飞跃，都会带来 一次经济腾飞，如温州就是走这个路子发展起来的。我们要正确引导，始终把返 乡创业作为我县一项重要的经济工作，纳入全县目标管理单独考评；把返乡创业 作为我县“xx 规划”一个战略重点，制定完善其发展的总体规划。只有把返乡 创业工作摆正位置、正确引领，我县发展返乡创业经济就会生机无限、潜力巨大。 二是要把返乡创业作为招商引资的一个主攻方向。发展经济，主要还是要靠人， 这已成为大家的共识。我们要把返乡创业作为招商引资的一个主攻方向，打好亲 情、乡情、感情牌，有重点、有针对性地开展招商。要在人较集中的地方，尽快 建立商会，借助商会的组织推动作用，开展招商引资和返乡创业活动。要把外地 商会在建设总部大楼，创办总部经济作为招商引资一个新亮点，积极引导在外成 功人士把企业总部放到、把经营税收留在。要完善招商引资考核考评体系，注重 招商引资的质量和成效。三是要把返乡创业作为解决就业的一条重要渠道。就业 是民生之本。返乡创业项目的实施，带来很多就业机会和就业岗位。我们要完善 人力资源市场，拓宽社会就业渠道，加强人力供求联系，建立就业保障机制，真 正使社会富余劳力能快就业、就好业，使返乡创办企业能好用工、用好工，特别 是农民工能在家门口就业，实现社会就业和企业用工的“双赢”、经济效益和社 会效益的互惠。 3、科学规划，发掘返乡创业的强大动力。既要发展铺天盖地的项目，又要 培植顶天立地的产业，充分发挥产业集群效应，积极培育发展比较优势。一是要 确立我县返乡创业的发展方向。根据我县县情，要把启动文化旅游业、主攻加工 制造业、规范商贸物流业、发展生态种养业、鼓励新型服务业作为我县返乡创业 的发展方向，促进一、二、三产业协调发展。要在主攻加工制造业的同时，大力 规范商贸物流业，加快培育建设几个大型专业市场，积极扶持发展 2-3 家大型物 流公司，引导创业资本向生态种养业倾斜、向新型服务业投注、向文化旅游业释 放，高标准建设一批特色产业基地、观光农业基地，创办几家总部经济公司、投 资服务公司，创建一批文化旅游景点、旅游休闲山庄。二是要制订我县返乡创业 的总体规划。建议再通过 3 年努力，使我县返乡创业总人数达到 1 万人，创办企 业总数 1000 个，投资总额达到 50 亿，年交税收达到 5 亿元。建议在渣津创办一 个服装鞋帽产业园，以带动大桥、白岭、渣津、马坳等片区的产业发展，使产业 园建设企业达到 300 户以上。要举全县之力，加大对县工业园、渣津产业园的投 入和建设力度，加快配套设施建设，完善园区功能，使之成为我县东西互动、前 后呼应、整体带动、促进我县经济发展的两大产业园区。三是要谋划我县返乡创 业的产业布局。目前，我县返乡创业主要从事产业为服装鞋帽类、建材类、工艺 饰品类、机械电子、食品加工、家私制造等，我们要站在全局的高度，打破乡镇 界限，整合现有资源，科学谋划我县产业布局，建议机械电子类、工艺饰品类项 目逐步向县城附近聚集，以何家店创业园和义乌工艺饰品创业园为核心；服装鞋 帽类、家私制造类项目逐步向大桥、渣津、白岭、马坳片区聚集，围绕渣津服装 鞋帽产业园主导产业的上下游产品，大力引进创办一批产业关联度高和产品依存 度大的项目；食品加工、农副产品加工项目逐步向黄港、何市聚集；建筑建材类 项目逐步向太阳升、四都聚集，以太阳升项目区为核心，尽快形成产业集群。 4、大力扶持，促进返乡创业的快速发展。一是要加大政策扶持力度。要对 我县出台的优惠政策认真进行疏理，特别是对扶持返乡创业政策措施十七条要加 大宣传落实力度，切实按照政策要求予以兑现到位。对返乡创业项目，只要不是 国家明令禁止的产业和产品，在符合安全生产和环境保护的条件下，做到不管招 商对象、投资主体、规模大小、建设先后，都要按照政策要求，予以一视同仁， 公平对待，大力扶持。建议县优化发展环境领导小组要尽快建立优惠政策落实投 诉惩处机制，每年组织开展一次优惠政策落实自查活动，确保出台政策用活、用 好、用足，取信于民，充分发挥政策的推动作用。二是要加大资金扶持力度。进 一步加强政府、银行、企业的协调工作，在充分挖掘现有几家贷款担保公司潜力 的同时，要积极组建新的担保公司和小额贷款公司，切实为返乡创业企业提供优 质的金融服务。要鼓励金融部门扩大信贷规模，加大贷款产品宣传力度，加强银 企沟通协作，打通融资快捷通道，努力为返乡创办企业提供强大的金融支持。三 是要加大人才扶持力度。要进一步落实留住人才的优惠政策，鼓励优秀人才扎根 企业，与公司共成长，共享企业发展成果。要开通人才引进“绿色通道”，积极 做好人才培训工作，根据产业培育和企业发展的需要，不定期组织各类管理技能 培训，为企业发展储备智力资源。 5、全心服务，保持返乡创业的良好势头。坚持做到你创业、我服务，你发 展、我铺路。一要健全完善行政服务中心的功能。要按照规范行政审批事项，简 化许可、审批和办证手续的要求，对返乡创办企业，在项目审批、企业设立、办 证办照等方面，实行“一站式”受理，一条龙服务，一次性办结。二要强化职能 部门的服务。国土部门要认真研究国家土管政策，分析我县土地整理开发现状， 引导乡镇盘活闲置旧厂房和废弃老屋场，就企业“用地难”问题拿出切实可行的 方案，帮助破解“用地难”难题；劳动就业部门要积极帮助企业招聘、培训工人， 及时掌握用工动态，发布用工信息，加强同县外就业部门联系，争取从县外引进 劳力到我县务工，要用准、用好小额担保贷款,努力提高它的使用效益；交通运 输部门要积极整合现有物流资源，积极引进外地物流大公司进驻我县，创办规模 较大的物流公司，做大物流产业，创建一个覆盖面广、吞吐量大、带动力强的物 流网络；中小企业局要帮助企业加强内部管理，提升管理水平，引导企业加大技 改扩建力度和科技投入，提高产品科技含量和市场竞争力，多创名优品牌。三要 规范职能部门的服务行为。各职能管理部门要多服务、少管理；多给予，少索取。 坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派活动，切实给企业一个安静的经营 环境和自由的发展空间。要建立企业检查审批制度和投诉管理制度，做到有诉必 查、有查必果，对违规部门负责人，要坚决做到严惩不贷，确保制度严肃性。要 坚持和加强领导与企业的挂钩联络制度和重点企业保护制度，加大企业和周边社 会治安综合治理力度，为企业提供一个安定和谐的社会环境。 【篇二】返乡调研报告 改革开放以来，数以亿计的我国农民基于“穷则思变”的变革激情和对美好 生活的执着追求，从农村到来到城市，从内陆到来到沿海，从落后地区来到发达 地区，或务工或经商，或就业或创业，为推动我国经济社会发展做出了历史性的 重大贡献。但也正是这种单向性的流动，使得城乡之间、区域之间的发展差距拉 大，同时也产生了诸如“留守儿童”等社会新问题。因此，科学合理地引导和鼓 励那些已经在市场经济大潮中开阔了视眼、掌握了信息的外出农民工进一步拓展 自己的技能，对于协调城乡、地区发展，进一步提高他们的市场竞争力，为社会 经济的发展做出更大的贡献以及落实科学发展观，具有十分重要的现实意义。 为了推动这一工作的进展，我们对南充市近 5 万名返乡青年农民工进行了一 次自下而上的全面调研，并实地考察了顺庆区潆溪镇、嘉陵区大通镇、高坪区长 乐镇等乡镇，采用座谈会、农户走访、以及问卷调查等方式收集调研资料，并针 对现实情况逐点分析了相应的对策与建议，现将调研情况报告如下： 一、南充返乡青年农民工基本情况 南充市位于四川盆地东部，嘉陵江中游，南北跨度 165 公里，东西跨度 143 公里，东邻达州市，南连广安市，北与广元、巴中市接壤，西与绵阳、遂宁毗邻。 幅员面积 12494 平方公里，辖顺庆、高坪、嘉陵三区与南部、营山、仪陇、西充、 蓬安五县以及阆中一市。XX 年，全市辖有 180 个镇、302 个乡，城市建成区居住 人口 53.9 万，其中非农业人口 42 万，暂住人口 8 万，农业人口 3.9 万。常年都 有大量外出务工人员，据统计，今年一共有***万外出务工人员，而其中青年占 70%左右的比例。今年的这些返乡青年农民工的大致情况如下： 文化程度与从事工种： 由以上统计表与实际调研得知，我市返乡青年农民工的文化程度大多集中在 高中或中专段，而在类似职业技术学校的学习经历者更多，因而从事技术工人的 的青年也相对较多，但从事一般工作人员和一般管理者职位的青年也有一定数目。 集中分布地区： 东、中部大城市，沿海主要经济开发区，以及西部一些经济发展较快、建设 规模较大的城市是我市外出务工青年的主要选择地。以上地区的工作机会多，发 展前景好等优势是吸引我市青年的主要原因。 我市外出务工青年主要集中分布在环渤海——京津塘地区；长江三角洲地区； 珠江三角洲地区；中部工业较发达的城市如武汉、长沙等城市；另外因为就近的 缘故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出务工青年的集中地；同时，像 自然资源（主要是煤矿和石油）较丰富的山西、新疆、河南、山东等省份也是吸 引我市农民工青年的务工地区。 从我们的调研中可以得知，我市外出务工的农民工青年遍布全国各地，在祖 国的各条战线、各道岗位上发挥着优秀南充儿女的聪明才智，也为社会各个行业 的经济发展做出了重要的贡献。到大城市去，到经济发达的地方去，是他们努力 改变自己的经济现状的心声。 将来的就业打算： 我们在嘉陵区大通镇与当地青年农民工的座谈会上了解到，大多数青年农民 工的意愿是在他所务工的地区或城市扎根生活。也有许多的青年农民工希望能通 过在单位上的努力工作并得到晋升，走上本单位的管理层。同时也有一部分青年 碍于自己的文化程度和技术知识的有限，抱着求稳定的心态仅希望能留在现单位。 在对高坪区长乐镇几户农民工家庭的走访中我们得知，许多青年农民工由于 家中有父母妻儿，自己是全家的经济支柱，所以现今希望能在经济效益更好的企 业单位工作，使自己得到更多的经济回报。 二、青年农民工返乡的原因分析 结合我们对本市返乡青年农民工的调研与考察，通过仔细分析，我们得出了 我市青年农民工返乡的几个原因。 1、因金融风暴返乡。受国际金融危机影响，导致沿海地区部分企业倒闭、 停产、减产、降薪、减员，全市因此返乡农民工达 37502 人，占返乡农民工总数 的 41.8%。 2、因季节性等因素返乡。西北、东北等建筑行业受气候影响返乡农民工达 20357 人，占全市返乡农民工总数的 22.7%。从营山县看，返乡农民工 2.88 万人， 新疆、东北回来的约 1.06 万人，占返乡人数的 36.8%。 3、因灾后重建返乡。5.12 地震，阆中市农房损毁多，是省级重灾县之一， 政府规划重建总户数达 1.57 万户，12 月底完成。灾后重建任务较重，导致农民 工提前返乡达 18602 人，占全市返乡农民工总数 20.7%。 4、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收 购政策的出台以及新的土地政策对农民工返乡具有吸引力。回乡创业兴办实体 13360 人，占全市回乡总人数 18.9%。阆中市双龙镇的李远志，男，27 岁，中专 文化，因打工企业裁员回到家乡，利用自己打工积攒的 4 万多元，贷款 5 万元， 承包村小闲置资产种植茶树菇。 三、返乡青年农民工所存在的问题 农民工经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验， 掌握了熟练的技能技术，带回了多年积攒的资金，是家乡社会经济发展的一股生 力军。但仍存在一些不利影响。 一是南充市就业形势将更加严峻。受金融风暴影响，经济将持续疲软，企业 用工也会减少，对劳动力转移输出影响较大。大量农民工回流，目前只有少量求 职者现身人力资源市场求职。由于南充本身就业岗位有限，加之受金融危机影响 能提供的岗位也在减少，预计明年初将对南充市人力资源市场构成冲击，就业形 势将更加严峻。 二是沿海一带的企业受国际金融风暴影响停产倒闭的速度比较快，面比较大， 目前在当地观望和处于“半就业”状态下的农民工有可能在后期陆续返乡。 三是许多返乡青年农民工所掌握的技能有限，再就业难度相对较大，需要政 府引导。 四是近年来农民工返乡创办的企业，规模小、劳动强度大、技术含量不高， 面临融资难、人才缺、土地紧张等困境，急需国家出台相关政策给予扶持。五是 如不妥善处理好农民工失业返乡后的培训、就业、社保转移接续、随返子女入学、 土地经营、权益维护、社会稳定等相关问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系。 四、对策建议 （一）精心组织，摸清工作实情。针对农民工返乡趋势增强的情况，团市委 为及时掌握返乡农民工的基本情况，深入乡镇、村社、车站等开展调查摸底，对 返乡农民工的动向、数量进行动态监测和登记造册，做好同期对比分析，对出现 的动态新情况及时向有关就业单位报告。同时，各级团组织深入乡镇、村社调查 研究，召开返乡农民工座谈会，掌握返乡农民工的动态情况，特别是技能、就业 方面的需求，有针对性地为他们开展就业服务。 （二）加强培训，提高职业技能。一是加大返乡农民职业培训力度。针对大 多数返乡农民工技能单一的特点，及时将职业培训工作重心转向返乡农民工职业 培训，在团省委给南充市分配的第一季度培训目标任务的基础上，增加 4000 人 的培训计划，主要开展返乡农民工技能培训。以帮助返乡农民工提高市场就业能 力，增加技能储备。二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。针对市 场需求调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训” 和“项目培训”，积极落实培训补贴，努力提高培训后的转移就业率。三是开展 有针对性地创业培训。组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给 予扶持鼓励和引导，帮助他们实现创业。四是加强择业观念教育。帮助返乡农民 工正确认识当前的经济形势和就业形势，树立正确的择业就业观，积极主动投入 到市场就业中去。 （三）开展监察，维护合法权益。加大维护农民工劳动权益工作力度，加强 劳动保障监察执法，严厉打击侵害农民工劳动保障权益的行为。重点是通过共青 团的青年维权岗向全市外出务工青年给予帮助，切实维护社会稳定。继续加大“三 法”宣传和培训力度，提高农民工和用人单位的劳动保障法律意识，努力把青年 农民维权工作落到实处。 团市委的工作人员在团省委发布的《关于集中力量做好农村青年就业创业技 能培训和信息服务工作的通知》的指导之下，深入乡镇调研，大量收集信息，得 到宝贵的第一手资料，通过仔细分析，认真思考得出以上调研汇报。南充团市委 一定做好相关培训工作，为返乡青年农民工创造更加和谐的就业与生活环境。 【篇三】返乡调研报告 我县是一个农业大县、人口大县，共有人口 97.6 万人。全县共有农业人口 82.3 万人，农村劳动力 46.3 万人。XX 年，全县外出农民工达 19.8 万人。受全球 金融危机影响，去年年底以来，我县大量农民工陆续返乡。XX 年 4 月，**县妇 联全体干部通过发放调查问卷、走访和座谈等形式，对近年返乡女农民工就业创 业情况进行了调研，共发放调查问卷 800 份，走访了 5 个相关单位和 8 个典型乡 镇的 20 个村，召开座谈会 10 次，调查对象达 540 人，了解了我县返乡女农民工 的就业创业的基本情况，现将情况汇报如下： （一）、返乡农民的基本情况： 截至 XX 年 3 月底，**县累计返乡农民工 8.9 万人（其中女性占 40%），占全 县农村劳动力转移输出总数(19．8 万人)的 44．9％，其中，其中珠三角地区就 返乡 6.6 万人，长三角返乡 0.8 万人，其他地区返乡 1.5 万人。从地域分布来看， 返乡农民工以珠三角、长三角地区为主，达 7.4 万人，占返乡总数的 83％；从年 龄结构来看，16—30 岁以下民工返乡 5.86 万人，占总数的 65.8％，30 一 50 岁 以上民工返乡 3.04 万人占 34.2％，产业熟练工人、企业老员工返乡比例比较低。 （二）、女农民工返乡的主要原因： 在我们调查的返乡女性反映的情况来看，主要原因有两个：一是金融危机的 影响。沿海企业受到严重冲击，有的企业甚至倒闭。有的农民工无法找到工作， 有的农民工工资普遍降低，勉强能够维持个人生活，不如回家发展产业计划。二 是解决留守在家孩子的教育问题。以前夫妻双方在外务工，把年幼的孩子交给年 迈的老人照看，造成了这些留守孩子心理上的阴影、人格上的不健全和学习上的 欠缺，在社会、家庭和子女的强烈要求之下，很多返乡的女性留了下来照顾孩子 的生活和学习。 （三）、返乡后的就业情况： 我县各级各单位采取积极措施促进返乡人员再就业，通过加强信息服务“找 岗”、加强区域合作“保岗”、推进新型工业化“增岗”等形式不断强化职业培训、 鼓励返乡创业，解决了大部分返乡农民工的就业问题。我县将多家教育培训机构 进行整合，构建了一个中心(县就业培训中心)、一所职校(县职业中专)、一支团 队(全县 7 家定点社会培训学校)的“1+1+1”县级职业培训网络，形成了集电脑 操作、基础英语、车钳电焊、电子应用、驾驶汽修等多项职业技能于一体的就业 培训体系。今年来，通过职业培训网络，已累计开展农民工技能培训 513 人，开 展阳光工程培训 400 多人，较大地提高了部分返乡农民工的就业能力。截至 XX 年 4 月底，全县返乡的 8.9 万农民工中，已有 7.4 万人再次外出务工(其中实现省 外务工 5.1 万人，省内务工 2.3 万人)，部分留乡创业、和就地 4 转移就业，部分 仍在观望。 （四）、返乡女农民工的创业现状： 返乡女性积极自主创业：在我们调查过程中发现，返乡女性在家留守责任田 和责任山务农的只占到 10%，90%的女性回家后用自己在外打工积攒的储蓄作为 原始基金发展自己的创业计划。XX 年，车湖垸乡高湖村 1 组的覃晓芳前几年和 丈夫在外开餐馆积攒的 19 万元，作为创业基金，在娘家青林乡开办了大型养鸡 场，年出产 3300 羽蛋鸡，现在已基本实现盈利；该乡长堰村的 41 岁的覃清香 XX 年前随丈夫在一家电池厂打工，为照顾临近高考的孩子学习，回乡投资 12 万 元办起了生猪养殖场，年出栏 100 头生猪，9 头母猪。钟家铺乡林场村 36 岁的 徐红群，XX 年冰灾市和老公回家，在朋友的推荐下利用本地林木资源丰富的优 势，投资近 50 万元办起了环保木炭加工厂，销路好，利润丰厚。创业的基本要 求带动了她们参与培训的积极性。近年来返乡的多数女农民工已经接受了劳动部 门、“阳光工程”等提供的技能培训和专业知识的培训，掌握了一门专业技术。 在我们调查的 540 名对象中，40 岁以下的女性 100%接受了补贴的电脑、家政、 烹饪等技能培训项目；40 岁以上的女性 100%接受了畜牧、农业等部门组织的送 科技下乡的养殖等专业技能培训；100%的女性希望接受政府组织的收费偏低的 技能培训。今年 42 岁的太平桥乡九桩堉村的张一萍，养殖了 80 头波尔山羊，一 直以来她跟着饲料店的技术员学些技术，在实践中摸索，县畜牧局的技术员到他 加上了一堂课后，她深有感触地说:“真正掌握一门技术对养殖业是大有帮助啊！” 政府积极引导和扶持创业：年初县委下发了《关于鼓励全民创业促进县域经 济发展的意见》，将返乡农民工创业纳入全民创业扶持范围，制定出台了《**县 创业引导资金管理实行办法》、《**县创业实体聘用本县从业人员补贴试行办法》、 《**县创业小额担保贷款试行办法》等一系列扶持政策，构建起了以小额贷款担 保为主，税费减免为辅，社会保障为补充的农民工创业配套扶持政策体系。对返 乡农民工创业的，各部门在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提 供全方位支持。特别是对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，免费开展创业培 训，免费提供创业服务。沙坪镇返乡女农民宋智慧，今年 2 月在该镇创办牲猪养 殖合作社，顺利获得了 4 万元的小额贷款担保；漳江镇返乡女性伍惠英在本镇创 办惠源制衣厂，相关部门齐上阵，仅用时 5 天就将证照办理、贷款申请、用地划 拨、税务登记等手续全部办理完毕，劳动部门还主动为其招满了 103 名员工，这 些激励举措极大的激发了返乡农民工创办农民专业合作组织的热情。目前，我县 返乡农民工创业潮正在逐步升温，现已相继有 819 位返乡民工创办了经济实体， 实现了从“打工者”到“创业者”的转变。 （五）、返乡女农民工创业过程中面临的困惑与需求： 通过调查走访，发放问卷，被调查的 540 名女性在创业的要求上集中在以下 几个方面： 1、择业上希望得到指点：部分返乡女性带着“落叶归根”的思想和积累多 年的心血回到家乡，她们已经不习惯被限制在几亩良田上，她们更想做点能够有 较大收入的创业，但是限于对市场了解程度，在选择项目上犹豫不决、举棋不定， 她们极想得到有效的指导和帮助，选择一门前景可观、效益不错、投入不是太大 的项目。 2、技术上希望得到指导：调查中，已经在进行自己创业计划的女性普遍反 映，自己没有经过系统的培训和学习，是在摸索中学习，在实践中学习，希望得 到有关部门一对一的技术服务和指导。太平桥乡的孵化大户李志华、钟家铺乡骆 松枝，在选择了土鸡孵化和生猪养殖项目后，自己买了相关资料学习，然后遇到 困难在饲料供应商的指导下学习了一些防疫知识，基本能够应对一般的疫情和小 的病害，但是她们仍然想得到质的技术指导和服务，希望有关单位能够有计划、 有组织的进行相关技术的培训。 3、资金上希望得到扶助：返乡创业女性在创业过程中，初期可能会遇到市 场了解不够、技术跟不上等问题而出现亏损情况，这种时候她们最期望得到政府 在资金周转上的扶助，帮助她们度过难关，缓解因经济上的压力带来的创业积极 性的挫败导致最终放弃创业计划。 4、组织上希望得到关爱：创业过程中，这些女性不希望孤身作战，她们希 望有协会或者专业合作社这样的组织给予技术、资金、流通上的各项帮助，希望 得到组织的关爱和温暖，希望周边产业能形成一个极大的产业链。