阳光问政某司法局落实整改报告 13页

阳光问政某司法局落实整改报告 ‎     整改报告一 ‎　　x月x日《问政xx》节目曝光后，xx县司法局党组高度重视，本着有着有则改之无则加勉的原则，第一时间召开班子扩大会，认真研判此次节目曝光的问题并反思本单位是否存在其他问题，同时针对各项问题要求各科室处所开展整改落实。现将情况汇报如下：‎ ‎　　一、针对村(社区)法律顾问履职情况。‎ ‎　　x月x日县司法局重申了《关于推动“一村(社区)一法律顾问”工作提质增效的实施意见》并再次下发给各镇办法律顾问x月x日再次下发《xx县司法局关于转发xx市司法局<关于组织村(社区)法律顾问开展“服务合作发展，助力乡村振兴”行动的通知>的通知》。截至目前，全县x个镇办x名法律顾问均正常开展工作，并将工作倾向于贫困户等重点群体。‎ ‎　　二、针对行政执法监督工作。‎ ‎　　xx县司法局采取预考的方式，提高进入年审考试的“门槛”，注销不合格执法人员x名。坚持高标准、严要求，组织全县x家行政执法单位x名行政执法人员参加2020年度行政执法人员年审资格考试，采用“小场所、分时段、大监督”的形式，设置x个场次，分时 间安排人员入场，减少了人员聚集，考试取得圆满成功。抓好行政处罚网上运行工作，全县共网上实施行政处罚案件x余件。公布了行政执法违法行为举报制度，公布了举报电话，聘任行政执法社会监督员x名。‎ ‎　　三、针对公证规范化建设。‎ ‎　　在工作中，我们加强公证质量监管，认真落实整改。进一步规范和完善了各项规章制度，建立了定期检查公证质量制度以及疑难案件集中研究、重大情况报告制度;推行公证诚信服务承诺，确保各项整改措施落实到位。严格实施公证质量管理体系。加强对公证受理、审批、出证等各个环节的监管，形成一整套制度健全、奖惩分明、管理严格的质量保证体系。截至目前，我县办理经济、民事公证共计x件,涉外业务x件。收费x万余元。办证数量比上年提升30%，收费提高26%。拒绝公证x件，避免或挽回经济损失xx0多万元，经济类公证涉及金额达人民币x万元，承办公证法律援助案件x件。接待人民群众来电来访x多人次，义务为群众提供各类公证法律服务咨询x多人次。公证质量进一步提高，无错、假、伪证的发生，无公证投诉。‎ ‎　　四、针对专职人民调解员履职问题。‎ ‎　　我县完善人民调解员准入制度和等级评定制度，优化调解员队伍，把网格员和人民调解员进行了整合，全县调整、充实人民调解员x0人，其中专职调解员x人;将全县x名律师、法律服务工作者和公证员充实到人民调解队伍;通过推荐等方式，选聘x名各领域 ‎、各行业的专业人士组建人民调解专家库。目前全县人民调解组织共调解各类矛盾纠纷x件，调解成功x件，成功率为99.3%，满足了人民群众不断增长的调解需求，真正实现了小事不出村(社区)，大事不出镇(街道)。‎ ‎　　主要职责二 ‎　　主要职责：‎ ‎　　(一)贯彻执行国家、省司法行政工作方针政策和法律法规; 组织拟订司法行政规范性文件;拟订全市司法行政工作规划、政策 并组织实施。‎ ‎　　(二)指导和监督监狱执行刑罚、改造罪犯和生产经营工作。‎ ‎　　(三)监督和指导强制隔离戒毒工作。‎ ‎　　(四)指导管理全市社区矫正工作;指导对刑满释放人员过渡性帮教安置工作。‎ ‎　　(五)拟订全市法制宣传教育和全民普及法律常识规划并组 织实施;指导依法治理工作和对外法制宣传。‎ ‎　　(六)指导、监督全市律师、法律顾问和公证工作并承担相应责任。‎ ‎　　(七)指导、监督全市司法所建设、人民调解和基层法律服务工作;协调和指导“12348”法律服务专线工作;参与社会治安 ‎ 治理工作;配合人民法院做好人民陪审员工作。‎ ‎　　(八)监督管理全市法律援助工作。‎ ‎　　(九)指导管理面向社会服务的司法鉴定工作;负责仲裁机构的审核、申报工作。‎ ‎　　(十)指导管理全市司法行政系统装备工作，监督直属单位国有资产的保值增值。‎ ‎　　(十一)指导司法行政系统思想政治工作和队伍建设;按照干部管理权限，协管县市区司法行政部门负责人;负责司法行政 系统外事工作及对港澳台联络工作。‎ ‎　　(十二)按规定承担国家司法考试有关工作。‎ ‎　　(十三)承办市委、市政府交办的其他事项。‎ ‎　　总结三 ‎　　20xx年，xx区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，主动适应新时代新任务新要求，立足重组后的司法局的职责定位，着力加强依法治区统筹协调，扎实开展法律援助、安置帮教、人民调解、普法宣传等工作，以更高站位、更宽视野、在新起点上全面提升司法行政工作水平，谱写了新时代司法行政新篇章。‎ ‎　　一、上半年工作总结 ‎　　(一)法治xx建设取得新成效。‎ ‎　　一是加强顶层设计。‎ ‎　　一年来，区司法局推动依法治区工作有序开展，将法治建设成效纳入机关绩效考核,配合市局开展优化营商环境专项督察;推动区委办公厅印发区委全面依法治区委员会工作规则、协调小组工作规则、委员会办公室工作细则,制定《区委全面依法治区委员会20xx年工作要点》,推动区委和委员会决策部署落实落地。建立全面依法治区工作旬报制度。‎ ‎　　二是推动依法行政。‎ ‎　　区法治政府建设暨“三项制度”工作推进会召开，对我区贯彻落实“”三项制度”工作进行重点部署。推动区政府办出台《关于进一步规范全区行政执法工作的通知》，组织开展行政执法监督检查，规范了执法行为。探索行政执法体制改革，卫计、林业等部门先行先试，出台综合执法方案。下发关于核发行政执法证件工作的通知，规范机构改革后相关职能单位行政执法证件的办理、注销、更换等工作。着力推动“”双随机一公开”工作，加强“互联网+监管”和双随机一公开的检查事项关联，督促各行政执法单位及时更新一单两库，保证行政执法检查结果及时录入系统向社会公示，增强行政执法的公开性透明性。‎ ‎　　推动区政府办出台《关于印发全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施意见的通知》，制发《xx区司法局关于公布区级行政规范性文件制定主体清单的通知》，明确了规范性文件的制作主体，审核《xx市小水电清理整改工作实施方案》、《xx区企业投资项目事中事后监管暂行办法》等规范性文件10多件。审查《南英垦殖场土地划转的函》、《xxxx农机项目战略合作协议》等合同协议、常务会请示60余件。扎实做好重大行政决策合法性审查工作，对政府不良资产清收、拆“三房”、央企“三供一业”移交、棚户区改造等多余项重大政府决策进行了合法性论证，有效防范政府法律风险。‎ ‎　　三是行政复议、应诉工作有条不紊的推进。针对工伤认定、行政处罚、信息公开等行政复议案件，既依法依规，又注重矛盾化解。迄今已收到行政复议申请21件，其中做出复议决定16件，不予受理1件，告知申请人补正而申请人不予补正视为放弃申请3件(职业打假)，审理中1件。行政诉讼案至今已经审结案件合计123件，其中一审案件区政府作为被告64件，二审案件区政府作为被告57件，再审案件2件，我方胜诉115件、对方撤诉4件、确认我方违法2件、责令我方回复1件、要求我方履责1件，发回重审1件。至今尚有4件处于审理中。区政府行政应诉案件主要集中在征地拆迁、林权纠纷、合同纠纷、工伤认定、信息公开、复议机关作被告等类别。‎ ‎　　(二)普法宣传全面展开。‎ ‎　　一是突出普法重点。全区相关职能单位通过发放宣传册、参观教育基地、流动宣传车、流动展板、召开电视电话会议等形式，深入开展“”扫黑除恶”宣传教育，有力的维护了社会稳定。加强国家工作人员学法用法。组织学习《领导干部法治思维和法治方式》、《行政诉讼法》等法律法规，组织领导干部参加任前法律知识考试、任前廉政法规考试、网上法律知识考试等，提升法治思维。‎ ‎　　二是积极落实“谁执法谁普法”责任制。制定20xx年度普法工作要点、普法责任清单，强化部门普法工作责任，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。组织宪法、“3·15”消费者权益保护法、“6·26”禁毒日等法律宣传。‎ ‎　　三是各单位深入开展“法律六进”活动。局机关、各乡镇法律顾问、xx交警大队、区市场监督管理局、鹄山乡司法所、区妇联、xx区仙来学校、良山中学、xx交警大队联合区教体局、人才保险等单位通过宪法宣传、发放“”扫黑除恶”宣传册、开展学雷锋活动、举办交通安全知识讲座、食品药品宣传等形式深入开展“法律六进”活动。‎ ‎　　四是贯彻省市重大决策部署，切实抓好“三个一”工程。召开法治xx建设工作调度会，全区181名法律顾问与村委完成对接，建立了村级法律顾问微信群，“一村一法律顾问”落实到位。全区共遴选出1446个村组调解员，确保“一组一 调解员”。加强法律明白人的培养，对遴选出的23265人法律明白人进行重点培训，迄今共培训骨干1632人，普通法律明白人11502人。“法律明白人”参与法治宣传1006人次，化解矛盾纠纷250件次，参与社会事务管理87件次，引导法律服务97件次，发展和培养党员1人次，发展和培养村组干部5人次，发展综治网格员138人次，发展人民调解员104人次，发展人民调解员5人次。‎ ‎　　五是推动成立由公检法等机关组成的全区新时代文明实践中心普法支援宣传队，并深入到新溪乡、城南办基地进行宣讲。‎ ‎　　(三)不断扩大xx公共法律服务影响力。‎ ‎　　一是完善硬件。根据上级总体部署，xx区公共法律服务中心于年初完成规范化建设，并投入使用。公共法律服务中心大厅面积550余㎡，设置法治宣传、应急指挥、法律援助、人民调解、远程会见、社区矫正窗口。专设12348法律咨询热线房间。全区17个乡镇办均设立公共法律服务工作站，整合了法律援助、基层法律服务、人民调解、法治宣传教育等各类法律服务资源，实现“一窗办多事”。‎ ‎　　二是服务区委、区政府工作大局。助力精准扶贫，出台xx区司法局《关于开展公共法律服务 助推精准扶贫工作的意见》，积极主动协调贫困户涉法律纠纷。在援助大厅设置退役军人服务专窗，完善已退役军人法律援助工作衔接机制。出台xx区司法局《关于认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的实施意见》(渝司法〔20xx〕17号)，组建打两次调查队深入工业园区、大型超市、连锁酒店等开展农民工劳动合同体检，开辟农民工欠薪援助“”绿色通道”‎ ‎，推动涉农民工工资问题解决。做好刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，为委托辩护人的涉黑涉恶案件被告人指派律师，因开展试点扩大通知辩护法律援助案件54件。‎ ‎　　三是突出服务重点。开通绿色通道，对8种情形免于经济状况审查，扩大法律援助服务范围。以建筑业、制造业领域、乡镇为重点，统筹辖区各类法律服务资源，组织开展“送法到工地、到企业、到乡村”服务，广泛普及法律知识。‎ ‎　　截止到目前，xx区公共法律服务中心受理各类法律援助案件516件，其中刑事案件208件、民事案件304件、行政案件4件。其中涉及老年人39人，残疾人20人，妇女74人，未成年人118人。接待来访、来电以及开展活动解答法律咨询2000余人次。“12348”法律服务热线已解答131条。‎ ‎　　(四)强化特殊人员管理，助力建设和谐稳定社会大局。‎ ‎　　一是社区矫正工作：对各司法所社区服刑人员的签到、请销假、定位越界报警等情况定期通报。通过听取汇报、集中点验、定位抽查、查看台账等方式进行督导。指导辖区深入细致排查社区服刑人员，及时协调相关职能部门处理违规人员。结合扫黑除恶斗争，开展社区服刑人员“坦白检举，打伞攻坚”专项行动和专项学习教育和社区服务活动。‎ ‎　　司法所均开通司法行政纵向业务专网，配备了电脑、打印机、扫描仪、执法记录仪、人脸识别仪等社区矫正执法设备，配备社区矫正电子手环70台，安装了视频监控，实施了GPS手机定位监管，实现了社区服刑人员人脸识别签到和严管级别社区服刑人员电子手环定位监管，实现信息化监管。引入xx市心理学会等社会组织，开展社区服刑人员集中警示教育暨团里心理辅导活动。截止到目前，全区已累计接收社区矫正人员1364人，其中期满解矫1039人，目前在册人数317人，其中管制13人，缓刑283人，假释10人。今年以来，新入矫147人，解矫131人,特赦41人。‎ ‎　　二是安置帮教工作：全区省内刑释人员全部实行了无缝对接。严格经费管理。建立全区安置帮教工作小组，按照“”谁帮教、谁负责”的原则，将责任落实到具体责任人。结合扫黑除恶斗争，建立刑满释放人员工作档案，与辖区派出所沟通，重点做好上述人员的“”双列管”工作。全区共有重点刑满释放人员37人，涉黑刑满释放人员11人，涉枪涉爆刑满释放人员23人，涉邪刑满释放14人员人，涉毒刑满释放人员75人，精神病刑满释放人员1人。做好远程会见工作，发挥亲情感化帮教作用，今年我区会见中心，已经安排会见840余次。‎ ‎　　三是人民调解工作：督导各乡镇人民调解委员会的硬件、文书制作、档案管理等规范化建设，严格调解经费使用。做好全省“”五好司法所”和“”特色司法所”的创建工作，其中，良山司法所获得了全省“”五号司法所”‎ 荣誉。加强与区市场监管管理局、区消协的沟通联系，成立了xx区消费者权益人民调解委员会。与区信访局联合下发《关于进一步加强访调对接工作的实施意见》，成立xx信访事项人民调解委员会，选聘王喜忠等5名人民调解专家。今年接收人民调解案件1084，调解成功1076件，调解成功率为99.3%。‎ ‎　　(五)突出抓好队伍建设。加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导和推动司法行政事业大发展，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。机构改革及时到位，优化“三定方案”，完善机构设置及人员配置，招录社区矫正辅助人员及法律援助值班律师，夯实队伍，加强正规化建设。通过自学、参加省市培训、外出考察学习等形式，加强专业化建设。‎ ‎　　二、 存在的问题 ‎　　(一)法治xx、法治政府建设：需要以更大的作为、更多的担当，争取推动党委、政府对法治政府建设的重视力度。行政决策民主化、科学化、法治化程度有待进一步提升，依法行政意识有待进一步加强。行政执法规范化建设有待进一步深化，区直部门执法力量薄弱。法律顾问作用发挥不够，没有真正参与到依法行政、依法决策上。‎ ‎　　(二)普法宣传：全区流动人口、下岗工人、老弱人员多，存在普法薄弱环节。普法方式有待进一步创新。相关职能部门对法治宣传工作的重视力度不够。外出人员多，一定程度影响“三个一 工程”的顺利开展。‎ ‎　　(三)法律援助工作：法律援助宣传工作有待加强、群众的知晓率、首选率不高。专业性、复合型人才缺乏。与人社、公安、法、检的联通机制有待加强，援助案件的调解、执行工作需要各部门的通力协作。经费保障不足、亟需提升律师援助案件补贴标准。‎ ‎　　(四)社区矫正和安置帮教工作：一是对社区矫正工作的重要性认识不足。由于长期受重刑观念的影响，过分依赖监禁刑，忽视非监禁刑，部分领导对社区矫正的认识还很不够，对矫正概念、内容、意义知之很少。二是职能部门之间的配合、衔接工作需进一步加强。司法行政机关是具体组织实施部门，法院、检察院、公安、民政等部门分工负责，密切配合，共同做好社区矫正工作。但实际操作中衔接、配合的不够。三是社区矫正队伍和基础设施建设有待加强。社区矫正工作主要依托基层司法所来进行，但基层司法所建设总体上还很薄弱，许多司法所人员编制不足，只有一个所长编，人员变动大，所长及司法所工作人员变动频繁，影响业务开展，办公条件较差，司法所缺乏必要的场所。‎ ‎　　三、工作打算 ‎　　2020年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进法治xx建设为主线，以深化司法行政改革为重点，努力提升司法行政工作水平：继续扩大法律援助覆盖面、拓展服务领域、创新服务方法、完善便民举措。制定区委全面依法治区委员会2020年工作要点并组织设施，组织全区法治宣传教育工作要点并组织实施，加强重点法律法规的普及宣传，持续深入开展“扫黑除恶””专项斗争，完善区、乡、村法律服务平台。‎ ‎　　积极推动政府责任落实，加大法律援助经费保障力度，提高办案补贴，调动法律服务人员办理法律援助案件的积极性。通过业务培训、外出考察学习等形式加强队伍的专业化建设。深入推动“”三项制度”的贯彻落实，加强行政执法行为的监督检查及执法人员的学习培训。通过完善组织结构、加强集中教育、严格日常管理、探索个性化矫治、整合社会力量等形式推动社区矫正工作的规范化。通过认真组织摸排、加强法治教育、落实无缝对接、热情服务等形式做好安置帮教的管理和服务工作。积极整合调解力量，完善四级调解网络，着力建立“大调解”的工作机制。‎