2017年城管局年终工作总结 7页

2017 年城管局年终工作总结 2017 年，我局紧紧围绕全区三看四态促转型战斗动员大会任务，以融入杭州和城 市管理国际化为重点，全面提高城市管理水平和标准，全力打造最清洁的大都市新型 城区。 全年，我局共审理审核一般案件 842 件，审结 772 件，共执行罚款 226 万余元， 审核录入人行道违停案件 6929 件，处理 4667 件，罚款 70 万元，发出执法联系函 61 份。共受理承办各类信访投诉件 2716 件，其中区长公开电话 559 件，96310 投诉 1931 件，110 联动平台 160 件。共采集交办数字城管案卷 64093 件，及时解决率 100%。一 巡多功能共巡查发现各类问题 11117 件，其中委托城管局中队巡查发现 7395 件，自主 巡查发现 3722 件。抄告成员单位问题线索 514 件 2476 处，督办 6 件，现场整改 8526 件，现场整改率 74.5%。 一、一巡多功能巡查机制成效明显。 3 月份，在区委区政府领导高度重视下，我局试点运行一巡多功能综合巡查机 制，以建筑工地、渣土扬尘、防违控违为重点，通过落实综合巡查、督办交办、联合 执法、协调会商、工作通报、责任追究等工作机制，实现了管理职能全覆盖、巡查范 围全覆盖、巡查时间全覆盖，一巡多功能综合巡查机制推行以来工作成效明显。 1、高强度落实两违防控。以局各执法中队为依托，严格落实一村一册和一日一报 制度，全面推行即查即拆机制，对各类违法建设责令停工，叫停不停的坚决以即查即 拆的方式予以拆除。全区农村 936 处私人建房全部摸清底数、登记在册，1-10 月份新 违建有效处置率达到 75%，牵头、配合属地乡镇(街道)拆违 150 次，拆除违法建筑 5.56 万平方米。 2、高标准规范建设工地。根据建筑工地 6 个 100%标准，对大型在建工地采取定 期销号检查、重点抽查和建立联络员、分级制定管理办法等方法，进行长效严管。全 区 168 个在建工地管理基本落实了六个 100%的要求，工地扬尘基本控制，建筑渣土管 理和消纳场地逐步规范，抛洒滴漏明显减少，建设工地的规范施工标准得到了较大幅 度的提高。 3、高频率整治运输车辆。重点针对重载车违规运输渣土、抛洒滴漏、三超、不按 规定消纳等现象，检查、督查，专项整治，保持常态高压管理。检查渣土车辆 917 辆，暂扣车辆 115 辆，查处无密闭化车辆 82 辆，无准运证车辆 52 辆;检查三超及污染 城市道路车辆 251 台，查处超高 16 起，超重 23 起，抛洒滴漏 38 起，停止运输车队运 营 3 起。 4、全方位开展三沿管理。以大桥南路、广源大道、23 省道为重点，12 条主干道 开展三沿专项整治，重点治理八相六乱问题，共排查问题 250 个，现场整治 106 个， 交办重点问题 144 个。开展了洗车场所专项整治，共排摸无证无照洗车场 69 家，通过 执法整治已有 40 家办理排水许可证，立案处罚 6 家，关停 14 家。开展毁绿种菜专项 整治，排查毁绿种菜点 318 处，面积 9.4 万平方米，已基本完成整改。 二、城市管理标准明显提高。 1、开展城市管理精品街区创建工作。我局确定城区桂花路桂花西路横凉亭路、富 春街江滨西大道、恩波大道、春秋南路春秋北路二横二纵道路为城市管理精品街区， 在参照国家、省、杭州市城市容貌标准的基础上，制订出台了《XX 区精品街区管理标 准(试行)》，对城市管理各项标准进行了细化、量化，使管理更具有操作性，精品街 创建已逐步推进。同时，我局以精品街区为管理标杆，逐步推进主城区其他道路管理 提标，全面提高城市品位和品质。 2、全面提升城区保洁水平。城区保洁一体化初见成效。完成城区 22 个社区、恩 波公园、秦望广场等开放式公园绿地、江滨西大道景观带保洁移交，初步形成城区一 条扫帚扫到底的新机制。道路保洁标准提升。以强化道路深度清洁为工作目标，建立 道路保洁清洗机制，提升机械化作业频次，做到清洗作业不间断，白天保洁不断人的 深度清洗+清扫保洁作业模式，洒水作业从 3-4 次/天增加到 5-6 次/天，建立夜间清洗 制度，实现城市主干道夜间人工清洗 1 次/周，机洗 2 次/周。 3、户外广告管理接轨主城。制定城区部分道路《店牌店招、户外广告的控制性规 划》、《店牌店招、户外广告详细规划》进一步提高户外广告设置、审批和管理的品 位和规范性。实施《户外广告一规一整治的实施方案》、《户外广告专项整治方 案》、《关于进一步明确建筑工地围挡管理规范的通知》，加大户外广告专项整治推 进力度，共拆除各类户外广告 6740 处，面积 5.3 万平方米，并拆除灯杆灯箱 1442 只、道旗 590 杆、横幅 3778 块。 4、疏堵结合规范管理流动摊贩。转变思路，发动社会力量参与，多方想办法出主 意，在社区、经济合作社的大力支持参与下，设立早餐点和夜宵疏导点，变被动应付 为主动管理，搞好服务疏导，执法保障及时有效，逐步规范流动摊贩管理。同时，加 强出店经营和流动摊贩集中整治，攻击办理无证经营类案件 488 件、出店经营、占道 经营类案件查处 31 件。 5、组织开展犬类专项整治。开展大手拉小手，文明养犬我先行活动，组织队员进 到城区八所小学进行调查摸底、文明养犬知识宣传和集中办证活动，为学生宣讲犬类 知识，发动学生带动家长主动办证、文明养犬。实行犬类办证进社区、进物业机制， 在社区、物业推行代办《养犬许可证》和辅助宣传、管理，起到了良好的效果。全年 新办犬证 1093 件、续办 519 件。 6、规范停车管理。做好共享单车的规范管理，我局及时约谈单车公司的管理人 员，并提出了具体的管理要求和后续跟进措施，划设了单车停车车位，并对部分未按 要求停放(投放)的 214 辆共享单车进行了集中收缴。做好人行道停车位划设管理，督 促中队做好人行道划设车位的跟进管理工作，确保人行道划设车位的有效利用。做好 城区咪表收费和立体车库的管理，规范咪表泊位的有序停车，做好咪表的日常检查和 监督，提高咪表泊位收费服务质量。 三、城乡环境卫生面貌明显改善。 1、开展城乡环境卫生专项治理行动。全方位开展城乡环境卫生检查，到 10 月 底，共计发放督查整改单 241 期，查处问题 2918 件，整改反馈率 100%，形成通报 10 期并对 24 个乡镇(街道)、5 个打造国内最清洁城市示范点及 23 个社区的成绩和排名 进行公布。以美丽乡村建设擂台赛为载体，结合美丽庭院创建，优化设施布局，打造 景观小品，规范建筑立面，逐步打造亮点，初步形成洁化、序化、美化、绿化四化合 一的特色。 2、推进农村生活垃圾分类。加强对全区各乡镇街道生活垃圾分类处置工作的指 导，对已完成资源化项目建设的乡镇街道要求正式开展农村生活垃圾分类，分类处理 覆盖率达到 45.8%。，加快推动其余 13 个乡镇街道项目建设进度，力争在 2017 年底 开展项目运行，实现我区农村生活垃圾分类全覆盖。 3、扎实推进城区固废治理及垃圾分类。巩固并提升了沿街水果店有机垃圾统收统 运并资源化处置工作，推进和完善了大型超市、农贸市场的有机垃圾分类和专线清运 减量工作。进一步发挥了控水点、建筑(装修)垃圾、园林垃圾处置场地的减量成效， 实现了全区范围内的大件垃圾统收统运并回收处置工作。推进了示范单位的餐厨垃圾 统收统运并资源化处置工作，实现了大型超市净菜上市覆盖率 100%的工作目标。完成 40 条主要道路的垃圾桶撤路入巷工作，规范设置和改造 20 多个垃圾清运集置点工 作，完成 10 个垃圾房改造目标，多次进行不规范分类设施的整改工作。实现清运车辆 GPS 设施安装率 100%，试点随袋计量、老小区垃圾不落地工作。 四、执法队伍形象有效提升。 1、完成综合执法局挂牌和执法队伍换装。根据综合执法体制改革的要求，11 月 2 日，举行综合行政执法局挂牌和执法队伍换装仪式，实现城管执法队伍制式服装和标 志标识的统一。 2、加强队伍法制培训。组织全局执法队员分批次开展集中培训，邀请省委党校老 师、法院法官、城管委业务科室骨干等对行政执法合法性与合理性、执法程序规范、 网上案件办理、疑难问题分析、先进经验介绍、复议诉讼化解、数字城管等内容进行 了授课，同时对全员进行理论测试、谈论交流评析、军事纪律考核，全面提升队伍法 制业务能力。开办城管夜校，组织全体中层以上干部和年轻骨干，就日常执法中的具 体业务和法律法规自主选题，自主备课，自主学习，全面提高实战能力。 3、加强队伍作风建设。加强作风纪律监督检查，落实每周一检查一通报制度，全 局执法队员都能做到严格遵守队容风纪，办公秩序规范整洁、纪律严明作风扎实。加 大不担当、不作为、不落实作风问题的检查力度，全局上下精神面貌饱满，工作作风 扎实、工作效率提高，队伍建设取得了明显效果。 4、形成良好舆论氛围。成立城管志愿者队伍，招募由 500 名社会各界人士组成的 城管志愿者服务队，主要做好不文明行为的劝导、门前新三包、文明养犬等政策的宣 传等，目前志愿者队伍工作已落实常态化，志愿者队伍成为城市管理的助力军。加强 与公益组织的协同配合，针对非机动车停放、路面垃圾等问题进行管理，保持每周至 少一次，每次至少 50 人的志愿活动。通过志愿者队伍、社会公益组织的协同参与，城 市管理社会化参与的基础正逐步强化。 2018 年工作计划 2018 年，我局将以十九大精神为指导，紧紧围绕三看四态促转型战斗任务，全面 提高城市管理水平和标准，全力打造最清洁的大都市新型城区。 一、全面推开一巡多功能巡查机制。 在全区全面推开一巡多功能巡查机制，建立乡镇街道二级一巡多功能网络平台， 结合乡镇四个平台建设，整合属地乡镇街道和各职能部门力量，促动各部门主动作 为、履行职责，更好地发挥一巡多功能作用。以防违控违、渣土管理、工地扬尘为重 点，通过对工地、场地、企业、镇村道路等环境污染原发点建立高标准的管理要求、 高频率的执法检查、高强度的督查通报，全力提高企业、镇村的源头管理能力和水 平，提高整体环境的水平。 二、推进城市核心区块标杆化管理。 针对城市范围不断延伸拓展，以五个街道为重点，推进城市核心区块精品化建设 和高标准管理，逐步形成高品位、高水平的城市面貌。落实网格化管理、捆绑式服 务，分片落实城管执法队员、城市管理员、协管员、环卫保洁人员职责，绑定机关和 基层中队任务，协同推进主城区城市管理工作。 三、全面提升城乡环境卫生面貌。 建立一体式清扫保洁模式，提高机械化作业率，城区主次道路实行人工、机扫、 清洗、保洁、督查五位一体式作业模式，不断改进机械化作业模式，提高机械化作业 车辆的利用率与效果，确保城区主次道路持续五无五净国家卫生城市标准。全面加强 对居民小区和小街小巷的清扫保洁，加强与富春街道各社区的配合力度，形成合力， 增加监督考核频次，做到城区所有小街小巷的清扫保洁落实到位，确保城区无缝隙作 业。加快构建城区生活垃圾分类收运体系，配齐生活垃圾分类收运车辆、人员，制定 清运路线、时间、地点，逐步完善我区生活垃圾分类收运体系。 深入推进治理固体废弃物及垃圾分类工作。加快出台五废共治工作计划，加快推 进垃圾处置能力建设项目(1200 吨/日生活垃圾焚烧项目和 200 吨/日餐厨垃圾处置项 目)，力争在计划倒排时间节点前完成阶段性任务。进一步扩大主城区生活垃圾覆盖范 围，实现生活小区 100%覆盖，逐步推进垃圾房、集置点改造工作，完善基础设施配 置。进一步加快提升生活垃圾分类末端处置能力建设，逐步扩大餐厨垃圾统收统运并 资源化处置范围，提升有机垃圾统收统运并资源化集中处置质量，完善低价值可回收 物分类回收、清运、处置体系。推进农村生活垃圾分类全覆盖，完成农村生活垃圾资 源化项目建设工作，并开展垃圾分类工作。推行智慧监管，完善垃圾分类分析研判系 统。 提高农村环境卫生水平。进一步完善保洁机制，提高保洁标准，提升保洁队伍的 工作能力;进一步完善收运体系，合理增加垃圾收集设施或采取一日多清机制;进一步 完善督查机制，鼓励乡镇开展自查，严格开展专项督查，公开排名，通报问题，考核 挂钩。 四、突出管理手段的智慧化。 总结数字城管经验教训，积极对接杭州城市部门及 XX 相关部门，打通城管、交 警、公安、住建、环保等城市管理部门数字信息和监控平台，建立大数据分析系统， 建立城市管理业务功能模块，建立城市管理实时指挥平台，完善城市管理各部门工作 联动机制、监督考核机制，整合资源、整合人员，创出 XX 城市管理特色，真正实现城 市管理工作信息化、现代化和智慧化，推动城市管理真正从数字化向智慧化转变。进 一步扩大数字城管覆盖范围，把数字城管向背街小巷、乡镇街道延伸，切实提高 XX 数 字城市整体水平。 五、开展政校合作发展。 与浙江大学、浙江省公共政策研究院开展政校合作，利用浙江大学和省公共政策 研究院的科研和理论实力，为 XX 城市管理执法工作探索制定发展规划、建立标准体 系、建立评价体系、培训执法队伍，从根本上提高城市管理执法水平。 六、深入推进执法体制改革工作。 按照下移执法重心，执法事项属地化管理和四个平台建设的要求，落实属地管 理、权责一致的原则，科学设置执法中队，强化行政执法与乡镇街道管理融合，推动 执法事项属地化管理。按照做精机关、做强中队、做实一线的原则，合理调配全局人 员力量，做到有人管事，人人能做事。明确城市管理和执法职责边界，制定权力清 单，强化部门管理，落实执法责任，避免以末端执法代替源头治理，变被动执法为主 动服务，从源头上预防和减少违法违规行为。完善执法程序，规范办案流程，明确办 案时限，提高办案效率，积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度，健全行政 处罚适用规则和自由裁量量罚制度、执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法 制审核制度。 七、全面提高社会参与程度。 落实区、乡镇、村社三级责任，加强对乡镇的联系和指导，加强与社区的联动与 监管，加强对物业小区的监督与考核。充分发挥社会各个层面的资源和力量，发动社 会各个层面主动参与城市管理工作，让广大群众主动成为城市管理的一员，共同推进 城市管理工作。 八、打造一支四铁城管铁军。 加强思想作风建设，按照两学一做活动部署，继续抓好机关党员干部的深化学 习，把学习贯穿于教育实践活动的全过程，不断扩展学习内容，不断创新学习方法， 增强学习效果。深入落实两个责任，强化责任追究，持续保持正风肃纪反腐的高压态 势，着力解决作风建设新常态下出现的新问题。加强队伍教育培训，以素质提高为重 点，向素质要资源。开展执法技能竞赛、业务知识培训考试，增强教育培训的针对 性，着力提高执法人员依法行政的执行能力、善于处理各种社会矛盾的协调能力、有 效解决新问题的创新能力。加强队伍督查考核，严格执行绩效考核办法，实事求是的 组织各单项考核，真正客观真实地反映出工作成绩。坚持中队是队伍管理的第一责任 主体，要深入细致的组织好队伍二级考核。加强日常督查检查，抓人促事，抓队伍促 业务，努力实现队伍优秀、业绩优秀。