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  • 2022-03-29 发布

202___年党员202___年学习浦东开发开放30周年庆祝大会讲话心得体会感悟

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的意义在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用。”30年来,浦东坚持以改革促开放、以开放促开发,与时俱进开展创新探索,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,成为深刻回答中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的一个重要范例,成为我国改革开放的一面旗帜。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,外部环境出现更多不稳定性不确定性。“十四五”时期我国将进入新发展阶段,这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段,在我国发展进程中具有里程碑意义。当前,改革又到了一个新的历史关头,很多都是前所未有的新问题,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40多年前。党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局出发,把握世界大势和发展规律,对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署,描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图,为今后5年乃至更长时期我国经济社会发展确立了行动指南。我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,办好自己的事,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态,坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 “改革不停顿,开放不止步”。习近平总书记强调要“推动浦东高水平改革开放”,深刻指出“支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验,对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义”。上海承担着“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头,发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用,为全国改革发展作出更大贡献”的光荣使命,浦东更加重任在肩,更应大有作为。前进道路上,要从我国进入新发展阶段大局出发,坚定不移贯彻落实新发展理念,紧扣推动高质量发展、构建新发展格局,勇当新时代改革开放排头兵,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入,为全国的改革开放探索新路、积累经验、提供示范,为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”三十而立,浦东站上新的历史起点。新时代改革开放再出发,继续敢闯敢试、敢为人先,逢山开路、遇水架桥,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,将改革开放进行到底,浦东就一定能创造开发开放的新奇迹。浦东开发开放30周年庆祝大会观后感2 浦江奔涌,东方潮阔。陆家嘴的大屏上不断跳动的数字,恰似中国金融市场的强劲脉搏;张江的实验室里,科研人员凝神聚气,探究未知的秘密;东海之滨的洋山港内,塔吊林立、舟车穿梭,“无人码头”源源不断输出“中国制造”……这是上海浦东普通的一天,也是新区开发开放30年来一个生动的截面。“浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用”——习近平总书记铿锵有力的话语,既为浦东的发展指明了方向,又宣示将坚定不移把改革开放进行到底。而立浦东,更立潮头。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持“吃改革饭、走开放路、打创新牌”的浦东,将以“勇当标杆、敢为闯将”的精神,奋力走在新发展阶段前列,不断创造新时代改革开放的新奇迹。始终如一的关怀长江入海口,开放新高地。跨国药企诺和诺德大中国区总裁周霞萍最近的行程安排得非常紧,一边在第三届中国国际进口博览会上展示即将进入中国的创新药,一边与上海自贸试验区临港新片区管委会签署战略合作框架协议,计划投资额达2亿元。 挂牌运行一年多来,临港新片区从总体方案中分解出的78项政策和制度创新任务完成过半,已落地45项,另有22项已形成方案。一粒粒制度创新的种子在这片生机勃勃的试验田中发芽成长。因改革而生,因改革而兴。临港新片区热火朝天的建设劲头,让很多“老浦东”回忆起新区开发开放之初的场景。对于浦东开发开放,习近平总书记一直牵挂于心。2007年,时任中共上海市委书记的习近平同志在浦东调研时表示:“要按照中共中央、***要求,进一步深刻认识开发开放浦东这项国家战略的重大意义”,“充分发挥浦东在加快实现‘四个率先’中的示范带头作用、在建设‘四个中心’中的核心功能作用”。示范、核心,赋予浦东强劲的发展动力、无限的发展空间。位于浦东陆家嘴金融城核心区的“银城中路”,当年叫“烂泥渡路”。有一首民谣这样唱道:“黄浦江边有个烂泥渡,烂泥渡路边有个烂泥渡镇,行人路过,没有好衣裤。”昔日烂泥漫流处,而今财富奔涌地。上海自贸试验区管委会陆家嘴管理局副局长梁庆说,历经30年开发,陆家嘴目前集聚了4.4万多家企业,2019年全口径税收超过2000亿元,占全国1.5%。285幢商务楼宇中,税收亿元楼102幢,税收超10亿元楼30幢,税收超50亿元楼4幢。2010年,时任国家副主席的习近平同志在浦东调研时表示:浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用。 一个“闯”字,一个“试”字,意味深长——经过20年的发展,浦东的物质基础有了,经济实力大了,但随之而来的,是各种条条框框也多了。不打破坛坛罐罐、不拆除篱笆围栏,浦东就不可能赢得新一轮的大发展。以“敢闯敢试”为冲锋号,浦东进入了新一轮快速发展期。党的十八大以来,面对新形势新任务,以习近平同志为核心的党中央紧紧抓住改革开放这个决定当代中国命运的关键一招,经过缜密调研、深邃思考,果断决策启动设立上海自由贸易试验区,赋予其“加快政府职能转变,创新对外开放模式,进一步探索深化改革开放的经验”的时代重任。2013年上半年,中国(上海)自由贸易试验区以超常规的速度完成了从成立联合推进工作小组到形成总体方案的阶段;当年8月27日,中共中央政治局召开会议,听取中国(上海)自由贸易试验区筹备工作的汇报;9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌成立……2016年,上海自贸试验区运行3周年之际,习近平总书记作出重要指示:“大胆试、大胆闯、自主改,力争取得更多可复制推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。”7年过去,改革良种撒播全国,自贸试验区“雁阵”引领开放新格局。 2020年9月,中国宣布设立北京、湖南、安徽自由贸易试验区及浙江自贸试验区扩容。至此,我国自贸试验区达到21个,7年来共形成260项制度创新成果,面向全国或特定区域复制推广。随着中国特色社会主义进入新时代,创新在我国现代化建设全局中的核心地位不断凸显。关键时刻,习近平总书记再次一锤定音。“上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。”2014年5月,习近平总书记在上海考察时提出。习近平总书记的话,是对上海说的,也是对浦东说的。在浦东的张江科学城,有一个外形酷似鹦鹉螺的建筑——上海光源。它的出现,使得原本无法做或者需要出国排队做的分析工作,在“家门口”就可以完成。借助于上海光源,科研人员发现了外尔费米子,揭示出了禽流感、埃博拉等多种流行病毒感染机制,基于上海光源实验数据研发的多种新药已进入临床试验。时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。“改革开放以来,中国发生了翻天覆地的变化,上海就是一个生动例证。”2018年11月,习近平总书记登上陆家嘴的上海中心大厦,俯瞰上海城市风貌时说。30年来,浦东在中国改革开放中始终走在前列,不断打造新时代全国改革开放和创新发展的标杆。 30年来,浦东经济总量从1990年的60亿元跃升到2019年的12734亿元;财政总收入达到4316亿元。30年来,浦东从一片阡陌农田,变身一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。350家跨国公司地区总部云集,上交所、期交所、中金所等要素市场密布,数千家高新技术企业蓄势待发。“党的十八大以来,习近平总书记先后12次对上海自贸试验区建设作出重要指示批示,先后6次对上海全球科创中心建设作出重要指示批示。全力落实总书记重要讲话和指示批示精神,浦东以高水平改革开放、高质量发展、高品质生活和高素质队伍建设‘四高战略’为抓手,推动经济社会全面发展,奋力实现新作为。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说。浦东开发开放30周年庆祝大会观后感3勇当标杆敢为闯将从上海地铁2号线张江高科站出来,迎面就是中科院上海药物研究所的大门,沿着祖冲之路一直往东走,一路分布着中芯国际、华虹宏力半导体制造有限公司等集成电路领域的龙头企业。 祖冲之路是张江的一个缩影。在达观数据创始人陈运文印象里,张江的地名颇具特点。比如,东西走向有郭守敬路、张衡路,以中国科学家命名;南北走向则有哥白尼路、哈雷路,以外国科学家命名。张江生物医药基地、上海集成电路设计产业园等“中国芯”“创新药”产业化载体分布其间。从“药片”到“芯片”,张江“片片”都很精彩。张江高科站这个最初开通时没几人乘坐的“荒凉”站点,如今已成为上海科技创新的一大地标。一个站、一条路、一座科学城。张江的嬗变,是在新发展理念指引下,浦东步入新发展阶段的生动演绎。始终挺立开放潮头,这是浦东开发开放与生俱来的使命和特质——2014年,习近平总书记在上海考察时,专门走进上海自贸试验区的外高桥综合服务大厅。总书记强调:“上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。”试验田耕作得如何,企业最有发言权。18年前,只是一个普通的中国制造工厂;8年前,跃升为中国区总部;如今,亚洲总部也从新加坡搬迁而来——位于上海自贸试验区金桥片区的沃尔沃建筑设备(中国)有限公司,一路“接力跑”,见证中国扩大开放进程。要成为亚洲总部,能不能做离岸贸易是一个重要考量。离岸贸易的特点是货物流、资金流、单证流不能合一,对监管挑战较大。2019年,在金融监管部门和金桥管理局的支持下,沃尔沃建筑设备走通了国内离岸贸易的第一单。 按照习近平总书记的重要指示,浦东持续探索制度性开放,上海自贸试验区率先构建与国际通行规则接轨的制度体系,形成了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户等一批基础性和核心制度创新成果并复制推广到全国。持续奏响改革强音,这是浦东当好深化改革探路尖兵的职责所在——今年10月下旬,一辆接一辆的特斯拉电动汽车在外高桥的码头上集结。这批中国制造的Model3标准续航版汽车,正准备装船发往欧洲。这一刻,距特斯拉上海超级工厂开工还不到两年。“当年开工、当年竣工、当年投产”的“特斯拉速度”,是上海营商环境的金字招牌之一。今年,浦东又创造了新的“山姆速度”,落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店,从签约到开工仅用了76天。重“价值判断”而不是“技术判断”,行政服务窗口一线受理人员“只说YES不说NO”……瞄准产业发展的制度瓶颈和企业的痛点堵点,浦东拿出硬招实招,用改革的手段促创新、促发展。盒马的故事,是浦东在改革中激发市场活力的典型案例。2015年盒马在浦东创立之初,这种融合了餐饮、超市和网络订餐的“四不像”业态,应该如何办证、如何监管,一时间成了难题。 为了帮助企业解决准入难题,同时又解决政府监管问题,浦东率先试点,为盒马发放了“准生证”,同时加强日常监管,有力助推了盒马发展壮大。如今,盒马已成为新零售的代表企业,其全球总部也正式落户浦东。全球视野谋划创新,这是浦东面向国际合作竞争时肩上的“硬核担当”——一个初创的中国生物技术公司,只有“七八条枪”,就要做全球首创新药这不是遥不可及的梦想,而是正在发生的事实。2011年成立的华领医药,如今已成功将一款全球首创的糖尿病口服新药推进到三期临床试验阶段。华领医药创始人陈力说,张江拥有良好的创新生态环境。不出张江,从临床研究到上市药品的工业生产,各个环节、各种人才,样样具备。习近平总书记时刻惦记着科技创新,也一直关心着张江科学城的发展。2018年,习近平总书记到张江科学城考察调研时强调,要增强科技创新的紧迫感和使命感,把科技创新摆到更加重要位置,踢好“临门一脚”,让科技创新在实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换中发挥重大作用。2019年的新年贺词中,习近平总书记再次提到张江科学城:“上海张江活力四射”。习近平总书记的重要讲话,为浦东建设上海全球科创中心核心承载区提供了根本遵循。 一方面,瞄准基础研究、原始创新,浦东新区已明确,到2025年建成10个大科学设施,形成世界一流大科学设施集群。依托上海光源、硬X射线自由电子激光装置等大科学设施,把张江科学城打造成全球综合能力最强的光子科学中心。另一方面,聚焦“临门一脚”,浦东加速培育“中国芯”“创新药”“蓝天梦”等6个“千亿级”硬核产业。仅以集成电路为例,浦东已成为“中国芯”产业最集中、综合技术水平最高、产业链最为完整的地区,2019年全区集成电路产业规模超过1200亿元,占上海71.5%、全国16.1%。浦东开发开放30周年庆祝大会观后感4 今年是上海浦东开发开放30周年。1990年4月18日,党中央宣布开发开放上海浦东,这是在我国改革开放和现代化建设关键时期作出的一项重大决策,是一项跨时代的国家战略。30年前,苏联解体、东欧剧变,面对国际环境风云变幻,面对全球产业结构和分工面临重大调整,面对国际社会对社会主义中国改革开放何去何从的疑虑,党中央审时度势、高瞻远瞩,打出开发开放浦东这张王牌,向世界宣示中国坚定不移推动改革开放的决心和信心,掀开了我国全面深化改革开放新的历史篇章。30年来,在党中央坚强领导和全国各地大力支持下,上海历届市委、市政府贯彻“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略意图,举全市之力推进浦东开发开放。特别是党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,按照习近平总书记提出的“浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用”的定位要求,坚定不移深化改革开放,与时俱进开展创新探索,努力使浦东成为我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。 回首波澜壮阔的30年,浦东之所以能从过去以农业为主的发展相对滞后的区域,快速发展成综合实力强、开放水平高、创新活力足、产业基础较为雄厚的区域,靠的就是吃改革饭、走开放路、打创新牌。30年来,浦东始终以先行改革闯新路,探索资本、土地、劳动力、技术等生产要素的市场化配置,设立上海证券交易所、期货交易所、产权交易所等新的要素市场平台,率先推开土地使用权有偿转让,率先开展综合配套改革试点,率先推进外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等制度创新,在先行先试中为面上改革积累经验。始终以扩大开放添活力,诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个出口加工区、第一家外商独资贸易公司、第一家外资银行、第一个自贸试验区等一系列“全国第一”,构建起高起点、宽领域、全方位的开放格局,建成了浦东国际机场、洋山深水港等现代化基础设施,成为上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的重要载体。始终以锐意创新强动力,从无到有兴建了上海光源、国家蛋白质中心等一批世界级大科学设施,培育了“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”等新兴产业集群,基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。经过30年的努力,浦东地区生产总值从1990年的60.24亿元增长到2019年的1.27万亿元,人均生产总值达到22.91万元,折合3.32万美元。特别是陆家嘴金融城、张江科学城等重点区块已建成功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。浦东开发开放的成功实践,深刻诠释了改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招,充分展示了社会主义的优越性、中国特色社会主义的制度优势和旺盛生命力。 浦东开发开放30年的实践是在我国实现第一个百年奋斗目标的历史进程中展开的,今后30年的发展正好切合我国实现第二个百年奋斗目标的历史进程。在这个新征程上,以习近平同志为核心的党中央交给上海新的重大任务,并要求上海“勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头”,对我们发出“奋力创造新时代新奇迹”的时代号令。上海要承担起新的历史使命,就必须继续把浦东开发开放这面旗帜举高、举稳,把这张王牌打好、打活,以排头兵的姿态和先行者的担当,全力推进新时代高水平改革开放,努力打造社会主义现代化强国建设引领区,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。迈向新征程,我们要将浦东打造成为我国推动和引领经济全球化的开放旗帜。经济全球化是不可逆转的时代潮流,开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。习近平总书记在首届中国国际进口博览会上,向世界宣示了中国坚定扩大开放的决心,并宣布增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。这是党中央立足外部发展形势变化作出的重大决策,也赋予了新时代上海改革开放新的使命。浦东地处我国对外开放最前沿,是上海实施上述三项新的重大任务的核心地区,必须坚持面向全球、面向未来,率先推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,成为我国引领经济全球化的一面旗帜和重要标杆。这当中,核心是全面拓展开放的内涵:一是从要素流动型开放向制度型开放全面拓展,加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系,为我国深度参与全球经济治理积累经验;二是从投资贸易便利化向自由化全面拓展,高水平建设上海自贸试验区临港新片区,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区;三是从面向主要经济体国家为主向“一带一路”国家全面拓展,当好服务“一带一路”建设的桥头堡;四是从扩大对外开放向统筹推进对内对外开放全面拓展,更好地引 领长三角、服务全国、辐射亚太以及全世界其他地区。迈向新征程,我们要将浦东打造成为我国建设社会主义现代化强国的重要窗口。习近平总书记深刻指出,上海是世界观察中国的一个重要窗口。从上海,可以看到中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践。浦东发展之于上海,就像上海发展之于全国一样。浦东过去的成功,充分折射出中国理念、中国方案在通往现代化道路上所具有的世界价值。未来浦东的窗口意义,并不完全在于发展有多快,也不在于总量规模有多大,而是要向世界充分展现中国特色社会主义的强大生命力和旺盛活力。在新时代中国特色社会主义发展两个阶段战略安排中,浦东都应当发挥重要窗口作用和示范意义,率先建立现代化经济体系,率先推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,在发展的高质量、生活的高品质上走在全国前列,全面提升发展质量、公共服务水平、环境品质、治理能力,生动诠释“城市,让生活更美好”,向全世界集中展示我国建设社会主义现代化强国新的辉煌成就。 迈向新征程,我们要将浦东打造成为我国深度融入全球经济格局的功能高地。纵观全球,经济高地一定是功能高地。习近平总书记要求上海强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能,加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海把强化“四大功能”作为主攻方向,加快推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设,着力提升城市能级和核心竞争力。浦东是上海“五个中心”建设的核心承载区,以外高桥港、洋山深水港为主体的上海港集装箱吞吐量全球第一,浦东国际机场货邮吞吐量全球第三,建成了陆家嘴金融城、张江科学城、上海自贸试验区等重要功能区,汇聚了330多家跨国公司地区总部以及“上海金”“上海油”等一大批要素市场,已经具备了较强的集聚辐射功能。面向未来,关键是提高国际影响力和带动力,更好地代表国家参与国际合作与竞争。重点是在汇聚高端要素上下功夫,进一步集聚高能级的市场主体、跨区域的机构、高层次的人才、全球性的资金,打造国际顶级金融中心核心区,建设具有全球服务能力的人民币产品创新、交易、定价和清算中心;在强化创新引领上下功夫,加快形成创新性的成果、关键性的技术、引领性的产业、国际化的标准,聚焦集成电路、人工智能、生物医药等关键领域,布局一批国家级科创基地,打造世界级创新创业集群;在畅通流量通道上下功夫,加快建设枢纽型的大交通、综合性的大市场、开放型的大平台、智能化的大设施,打造辐射全球的供应链贸易枢纽,大力发展离岸贸易、转口贸易、数字贸易,为更好利用国际国内两个市场、两种资源提供战略通道。 迈向新征程,我们要将浦东打造成为我国超大城市的治理样板。全国80%以上的经济总量产生于城市,50%以上的人口生活在城市,推进城市治理现代化是治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记一直要求上海走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。去年,又在上海提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要论断,进一步要求上海提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。我们深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,聚焦以人为本、系统治理、科技赋能、重心下移、建章立制等五个方面,积极探索超大城市治理新路。浦东自开发之初就确定了“小政府、大社会”的目标,近年来率先组建城市运行中心,推进智能化、精细化管理,一直在城市管理方面走在前列。我们将把浦东的城市治理作为样板打造,坚持人民城市的属性,既突出共享,又强调共建共治,加快探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路,向世界展现“中国之治”新境界。理念上,坚持把一切为了人民、紧紧依靠人民贯穿全过程,率先构建以经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和系统集成为特点的超大城市治理体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。载体上,抓好政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网建设,不断提高治理的科学化、精细化、智能化水平,有效服务城市高效运行,有效防范化解重大风险。保障上,加强党建引领下的基层社会治理创新,持续推动管理服务重心向基层下移,深化基层自治共治,把党的领导落实到城市治理各领域各方面各环节。对历史的最好纪念,就是创造新的历史。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终高举浦东开发开放旗帜,勇当标杆、敢为闯将,奋力创造新时代改革开放新奇迹,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量!浦东开发开放30周年庆祝大会观后感54月18日,浦东开发开放迎来30周年。短短30年的历程,浦东从一个农田遍布的不便之地,变成了一个高楼林立、功能完善、四通八达、全球水准的现代化国际城区,创造了中国经济发展的奇迹。截至目前,浦东新区生产总值超过1万亿元,居民人均可支配收入首次突破7万元,正在向2万亿大关的目标挺进。浦东开发开放的成功实践,既是中国改革开放的“象征”,更是中国制度、中国道路、中国智慧、中国力量的“真实写照”。在浦东而立之年之际,客观理性地总结浦东开发开放的成功经验,在日趋复杂的全球化时代,对国家、城市发展均有十分重大的参考借鉴意义。 一是,坚定信心、改革开放,转危为机,是全球化时代任何一座城市乃至国家谋求发展的唯一出路。如果回顾我国上世纪80年代末90年代初的国情和国际关系,尽管已实行改革开放国策快十年了,但当时正处于苏联东欧局势动荡、国际封锁制裁加剧、经济保守倾向依然明显的艰难时刻,正如“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、有所作为”是当时邓小平同志经常强调的论点,而1990年实施的浦东开发开放战略,正是中央决定让中国冲破国际封锁、坚决奉行改革开放之路、探索市场经济制度、全面推动中国经济快速发展(让上海释放能量带动长三角和长江流域)的象征和标志。这告诉我们,在国家危机面前,只有坚持解放思想、坚定信心、改革开放,才是一个国家和城市转危为机、谋求发展的唯一出路。这一经验对当今疫情全球大流行和世界不确定性日趋增加的当下,更具有借鉴价值和启示作用。二是,国家使命、地方担当,是推动城市快速转型发展的强大动力。浦东开发开放战略的促成乃至取得如此辉煌的发展成就,既因为浦东开发开放从一开始就作为国家重大战略,承担着继续推进改革开放、促进经济快速发展、开拓国际经济关系、探索市场经济体系等国家级制度创新功能,因此浦东往往成为国家重大改革、重大制度、重大项目的承载之地,产生诸多全国“第一”,包括第一个金融贸易区、第一家证券交易所、第一家外资银行、第一家自贸试验区、第一家跨境贸易电商平台、第一个综合性国家科学中心、第一家自贸试验区新片区等,改革创新的效果比一般地区更加明显。还有一个更重要的因素,就是上海市领导班子和地方干部的使命担当精神、不计个人得失全心真心的奉献精神、勇猛精进的改革创新精神、精明睿智的世界发展眼 光等,在浦东开发开放的始终,注入一股强大的发展动力。一件接着一件办、一代接着一代干,最终成就了全球化的上海和浦东。这告诉我们,对一个城市或地方的发展,国家使命很重要,而拥有敢想、敢闯、敢干的领导和干部队伍更加重要。三是,全球标准,功能集聚,是提升全球经济地位的重要路径。浦东开发开放战略的核心用意还在于促进中国经济的发展。因此,加大制度创新,促进经济增长成为浦东开发开放战略的第一要务。但在此过程中,浦东新区并未走低水平重复的劳动密集型发展道路,而是向世界一流标准看齐,不管是城市形态规划、重大基础设施规划、产业规划、园区规划,都强调全球标准,全球招标,包括人才引进等。更为重要的是,始终强调城市功能为引领,围绕金融、航运、贸易、经济、科技等核心功能来进行产业布局、制度创新,实现先进制造业和高端服务业齐头并进,从而提升城市的全球资源配置功能,进而带动和助推上海发展成为全球化的“五个中心”。这告诉我们,一座真正强大的城市,关键在于城市核心功能要强大,要对全球资源发挥集聚、配置、辐射等作用,才会扮演全球“中心”角色。 四是,经济领先、社会跟进,是实现高质量发展的必然选择。经济增长、社会滞后,是我国经济发展过程中普遍存在的一个共性问题,当经济发展到一定程度的时候,社会发育不足反而成为经济增长的制约因素。而浦东新区的实践表明,按照“生产功能、城市功能、生活功能”协调发展的视角出发,从开发开放之初,就从体制、机制、政策上,充分保障社会建设与经济增长并重,为满足高端产业、高端人才以及外来人口的生活发展需求,加大高质量的教育、卫生、文化、体育、养老、社会保障、住房保障、社会组织等社会事业投资力度(适度引进高端国际化的教育、医疗、养老服务等),扩大公共服务供给,为经济发展配套供给高品质的社会服务保障。尤其是近年来,在重大文化艺术设施、居民休闲旅游、社区居民生活服务、生态环境绿化、城市智能化管理等方面,逐渐形成自己的独特品牌,公共服务品质得到“质”的提升。彻底改变了“宁要浦西一张床、不要浦东一间房”的认识,反而在浦东新区工作居住成为人们生活品质化的象征、荣耀和追求。这告诉我们,经济发展的目的是让人们过上幸福美好的生活,高度的社会文明、发达的社会服务、高集聚的“人气”,才是谋求高质量发展的正确路径。 五是,区划保障、协同创新,是不断激发内在活力的有效手段。事实表明,制度创新是浦东开放开放的第一法宝,其中有两方面的制度创新尤为重要和关键,一方面,行政区划制度的改革创新,从最初的“四合一”(1993年撤销川沙县建制度,将其与黄浦、南市、杨浦三个区的浦东部分及原上海县的三林乡合并成立“浦东新区”)到后来的“二合一”(南汇区正式划入浦东新区)和乡镇区划合并调整、功能区设置、开发区与镇分工联动等改革,最大程度地消除了分散化政区对城市功能的阻隔效应,为资源整合、功能整合、区域整合发展提供了最大的制度保障。另一方面,就是突出制度改革的集成创新和综合配套,如作为首个综合配套改革试验区,大力推动政府职能转变、实行大部门制、市场监管整合、公共服务供给、自贸试验区等同步配套改革,增强改革创新的系统性、协同性、整体性,减少了制度摩擦,放大了综合改革效应,激发了经济、社会活力的共同迸发。回顾过去,展望未来,新时代的浦东,必将在党中央和上海市委市政府的坚强领导和全市人民的共同努力下,以更宽广的视野、更高的发展质量、更优的公共服务,创造更辉煌的未来,为上海“五个中心”和“全球卓越城市”做出更大的贡献。