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- 2021-04-22 发布
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2020 年深入学习贯彻十四五规划建
议心得体会范文
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规
划的建议》全文发布。《建议》指出,“十三五”时期,我国发展
仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,要实现“十三五”时期
发展目标,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展
理念,强调要坚持加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划
提供坚强保证。多位专家分析认为,《建议》全文 2 万余字最核
心的字眼是“发展”,“发展”成为一条主线贯穿于全部内容。《建
议》不但宏观地分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,
提出了“十三五”时期我国发展的指导思想,强调了必须遵循的
原则,明确了全面建成小康社会新的目标和思路,而且具体规定
了全面建成小康社会的“七项要求”,有了贯彻落实的可操作化
的路线图。
准确研判发展形势:仍处于重要战略机遇期
《建议》指出,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机
遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要
准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险
和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。
就此,国家行政学院研究员胡敏分析认为,《建议》深入分
析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,即中国经济社会
步入新常态下的新形势,依然强调指出“坚持发展是第一要务”,
这一判断是十分清醒也是十分必要的。未来五年我国仍处于可以
大有作为的重要战略机遇期,尽管这一战略机遇期随着我国的经
济实力、科技实力、国防实力、国际影响力已经上了一个大台阶,
其内涵正在发生深刻变化,但全球经济需要中国经济继续保持稳
健增长,世界需要中国成为全球经济的“压舱石”。同时,进入
新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐
患增多的严峻挑战,只有“坚持发展”不动摇,才能解决中国的
所有问题;只有继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展
新境界,才能够更好地把握战略机遇期,更加有效地应对各种风
险和挑战。
明确提出发展原则:是全面建成小康的保证
就怎样如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会
持续健康发展,《建议》提出必须遵循六大原则:坚持人民主体
地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹
国内国际两个大局、坚持党的领导。
国家行政学院经济学部主任 XX 认为,这六个坚持充分体现
了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的基本遵循。将坚持
人民主体地位放在第一位,既彰显了我们党时刻把人民放在心中
最高位置的基本原则,也凸显了改革发展成果要与人民公平共享
的基本宗旨。XX 说:“这六大发展原则相得益彰,彼此支撑,是
“十三五”时期推动经济社会发展的“纲”与“魂”。
“这六条原则,是我们党首次就如何全面建成小康社会而提
出的,无论在理论还是实践上都具有十分重大的意义,”国家行
政学院教授许耀桐说。他认为,原则一旦形成就成为人们行动的
依据、准绳和规范。《建议》关于全面建成小康社会“六条原则”
的总结和提炼,深刻反映和总结了全面建成小康社会的基本规律,
是夺取全面建成小康社会的胜利保证。
清晰确定发展新目标:符合国情贴近百姓问题导向
《建议》在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上,
提出了新的目标要求,主要包括五大方面:一是提出了经济保持
中高速增长;二是人民生活水平和质量普遍提高;三是国民素质和
社会文明程度显著提高;四是生态环境质量总体改善;五是各方面
制度更加成熟定型。
国家发展改革委员会主任徐绍史指出,按照“五位一体”和
“四个全面”战略布局的要求,这次《建议》提出了这五个方面
的新目标要求。这些发展目标的设定具有以下三个特点:第一是
符合国情。深入分析国内国外发展环境,充分考虑“十二五”发
展的延续性,又与时俱进、因应时势丰富了目标内涵。第二是贴
近百姓。目标要求把增进人民的福祉、促进人的全面发展作为发
展的出发点和落脚点。提出的目标都是人民群众最关心,也是各
级党委和政府需要做的、使人民群众看得见、能受惠的实事。第
三是问题导向。《建议》在目标设定上突出了全面建成小康社会
的难点和短板问题。《建议》提出了收入差距的缩小、农村贫困
人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困等,这些
目标都体现了问题导向。
重点完善发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享
《建议》指出,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开
放、共享“五大发展”理念,是关系我国发展全局的一场深刻变
革,实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势,必须牢固树
立和深入推进“五大发展”。创新是引领发展的第一动力,必须
把创新摆在国家发展全局的核心位置;协调是持续健康发展的内
在要求,必须正确处理发展中的重大关系,不断增强发展整体性;
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,
必须坚持节约资源和保护环境的基本国策;开放是国家繁荣发展
的必由之路,必须奉行互利共赢的开放战略;共享是中国特色社
会主义的本质要求,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发
展成果由人民共享。
全国人大常委会委员、财经委员会副主任委员、经济学家辜
胜阻认为,这“五大发展”理念将引领“十三五”发展方式从五
个方面实现重大转型:从过去高度依赖人口红利、土地红利的要
素驱动及投资驱动的发展模式转向创新驱动发展;从不协调、不
平衡、不可持续的发展转向协调发展;从高污染、单纯追求 GDP
的粗放型的发展方式转向遵循自然规律的绿色发展;从低水平的
开放转向更高水平的开放发展;从不公平、收入差距过大非均衡
发展走向共同富裕,实现共享发展,实现全体人民共同迈向全面
小康。五大理念相互联系,是一个有机统一的整体,相互支撑。
XX 分析,《建议》将“创新”放在突出位置,既突出了创新
在“十三五”时期积极引领经济发展新常态中的紧迫性和重要性,
也与“大众创业、万众创新”遥相呼应,以创新创业释放新需求,
创造新供给。他指出,“美丽中国”首次写入规划,又把“绿色
发展”作为五大发展理念之一,这既与党的十八大将生态文明纳
入“五位一体”总体布局一脉相承,也将生态环保放在了空前的
高度,这是公报的重要亮点。
着重强调发展保障:发展是党执政兴国的第一要务
《建议》提出,发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必
须深化对发展规律的认识,提高领导发展能力和水平,推进国家
治理体系和治理能力现代化,更好推动经济社会发展。如何为实
现“十三五”规划提供坚强保证?《建议》从完善党领导经济社
会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强
国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、
确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处等六个方面提出了
明确要求和部署。《建议》强调,党的领导是中国特色社会主义
制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。
必须贯彻全面从严治党要求,不断增强党的创造力、凝聚力、战
斗力,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿
着正确航道破浪前进。
许耀桐分析,落实和践行“七项要求”,是我们决胜阶段走
完全面建成小康社会全部行程的胜计良方,是我们托起全面建成
小康社会创造幸福生活的成功举措。许耀桐认为,《建议》对全
面建成小康社会的谋划,堪称一次完美的顶层设计。它不但宏观
地分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,提出了“十
三五”时期我国发展的指导思想,强调了必须遵循的原则,明确
了全面建成小康社会新的目标和思路,而且具体地规定了全面建
成小康社会的“七项要求”,有了贯彻落实的可操作化的工作路
数。