精编2020退役军人保障法草案心得体会三（四） 4页

‎2020退役军人保障法草案心得体会三 ‎ 2020退役军人保障法草案心得体会 2020年6月18日，退役军人保障法草案首次提请十三届全国人大常委会第十九次会议审议。草案共10章77条，涵盖退役军人的移交安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬等方面内容，旨在加强退役军人工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。 20XX年3月机构改革之前对军官和士兵的安置、就业、优待等工作分散在相关部门，有关规定比较分散，需要整合。长期以来，退役军人工作始终缺乏统一的立法和规范。现有的《军队转业干部安置暂行办法》、《退役士兵安置条例》属于行政法规范畴，在对地方的影响力和执行力要求等方面，行政法规的效力与法律相比还是稍有偏弱。 此外，上述两部行政法规中，较多出现“可以”“应当”等表述，缺乏具体细化的解释，在实际操作中可能会带来约束力不强等问题，容易产生纠纷或有些问题难以解决。因此，针对退役军人工作中普遍反映的问题，有必要制定一部系统完备的法律，为做好新时代退役军人工作提供法治保障。 ‎ 如何让这部法律实用、接地气是退役军人事务部考虑的重心。据了解，草案初稿体现了“继承、创新与重构”三个特点，有些规定是新的制度设计，有些是对既有实践经验的总结。 退役军人工作中的很多问题，是长期积累、历史形成的。针对当时情况出台的好政策，时过境迁以后可能没法应对新情况解决新问题，满足新要求。 此外，草案也搜集了外国有关退役军人工作的法律资料，吸收借鉴其中的有益做法。 退役军人为国防和军队建设作出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，是党和国家的宝贵财富。做好退役军人工作，对于巩固党的执政地位、确保国家政权稳固、厚植强军兴军根基、维护社会安全稳定具有十分重要的意义。 退役军人保障法草案提出了建立4大创新优待制度。 第一项：参战退役军人特别优待。当前，由于历史因素，参战退役军人并没有人人享受统一的优待和优厚的保障。有的仍在部队服役或退休的参战人员、转至机关事业单位的参战退役军人和转业至企业的参战人员，相比之下生活保障较优厚。但对于失业下岗的参战退役军人和农村籍参战退役军人，各方面的保障就比较缺乏。在解决退役军人历史遗留问题中，参战退役军人优待问题占有一定比例，出台参战退役军人特别优待创新机制，是对这部分群体的基础保障，更是不让英雄既流血又流泪的时代呼唤。 ‎ 第二项：为退役军人建档立卡。当前，全国上下正在展开退役军人和其他优抚对象信息采集工作，这项工作就是给每个退役军人建档立卡。此次，制订出台《退役军人保障法》将退役军人建档立卡作为机制，既是解决历史遗留问题，更是为退役军人群体优抚保障奠定基础，不再让退役军人出现无人管、无人问的状况。 第三项：发放退役军人证。退役军人证，众人熟悉的有三种证件，即中国人民解放军义务兵退伍现役证、中国人民解放军士官退出现役证、中国人民解放军军官转业证书（含中国人民武装警察部队义务兵证、士官证和警官转业证书）。 义务兵、士官退役证，由国防部统一制证；军官转业证书，由中央军委统一制证。一直以来，退役军人证件在制证及名称规范上，没有实现统一管理，而且退役军人证件平时使用的少，不少退役军人出现遗失的情况。 在退役军人证件的遗失补办上，也没有规范统一的政策，原则上一次发放，不再补办。然而，随着退役军人优待政策的不断健全，退役军人证被赋予了享有一定社会优待的功能，证件逐步得到重视，但在补办问题上，却让不少战友犯了难。如今，规范发放退役军人证，这对享受社会同等优待，或许是一个福音。 ‎ 第四项：实行退役军人安置责任制和考核评价等。有了好法规，关键在落实。无论是转业军人及符合政府安排工作条件的退役士兵安置，还是退役军人就业创业扶持，自打退役军人事务部组建以来，一些实实在在的新举措让人拍手叫好。 然而，没有督察问责，没有考核评价，就难以真正落到实处。实行退役军人安置责任制和考核评价创新机制，是督促好政策、好法规落到实处，让退役军人真正感受到党和政府的关怀与温暖的前提和保证！‎