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学习十四五规划要求心得体会范文 10 篇 第一篇 此次从五中全会和对十三五规划的建议之中的文字、信息、 表达、精神来看，让我等感觉到执政党共产党越来越成熟了，越 来越全面了，越来越有高度了，越来越具有忧患意识了，越来越 自信了。 特别是其中的五大发展理念，即创新发展、协调发展、绿色 发展、开放发展、共享发展。 还有六个坚持：坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深 化改革、坚持依法治国、坚持统筹国际国内两个大局、坚持党的 领导。 综上所述，我等认为执政党共产党更加：成熟、全面、高度、 忧患、自信。 所以，我们实现中国梦更加有保障，我们对处在风口浪尖的 社会与经济更加释怀，我们对未来更加有信心! 我个人对十三五规划与实施的经济发展展望为还是“新常态 的：创新驱动、结构调整、消费拉动”!我们赖以生存与发展的 三驾马车，即“投资、出口、消费”，前两驾可能在十三五期间 或更长一段时间会有所放慢速度与节奏，只有消费还要具大的潜 力可挖，(虽然我们的消费有买日本的现象)。 另外我们要注意一个我们国家的产业现象，就是我们产业格 局的基本面在悄悄地发生变化，这就是第三产业发展的趋势与产 值超过了二产业!这是一个可喜可贺的变化，这就意味着中国经 济的优质发展而又高效的服务经济时代已经来临，也不言而喻的 说明了消费这驾马车的发力与强劲!。 由此可见我服务与担任顾问的我的一二故乡，即益阳市与眉 山市在十三五期间有多大的发展空间与潜力啊!因为益阳与眉山 的第二产业远远高于第三产业，我们首先是为此忧患，继而是为 此感到有无限的遐想与创造。 我记得三年前我就大力主张眉山发展 2.5 产业、服务业、旅 游业、文化产业，并把眉山打造成为第三产业的高地，即大成都 城市群的商务城市。我们一同期待与努力!我们! 第二篇 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规 划的建议》立足国内、放眼全球，强调要牢固树立开放的发展理 念，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一 带一路”建设等多个方面，勾勒出今后 5 年中国开放的“路线图”。 以此为基本遵循，强化发展内外联动，以开放的进一步扩大促改 革促创新，必将赢得发展的主动，为未来开辟更广阔的发展空间。 开放是国家繁荣发展的必由之路。30 多年来，我国从建立 经济特区，到推动对外贸易、利用外资，再到加入世贸组织，开 放的步伐不断加大。“十二五”时期，面对复杂严峻的形势，我 国始终坚持对外开放的基本国策不动摇，推动内需与外需、出口 与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展，对外 开放再上新台阶，开放型经济对经济社会发展的贡献日益突出。 “十三五”时期，我国经济深度融入世界经济，国际市场需 求不振和竞争加剧，倒逼我们必须加快打造对外竞争新优势。在 这样的背景下，《建议》强调“坚持开放发展，着力实现合作共 赢”，就是要实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放 型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外 开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动 力、增添新活力、拓展新空间，同时也在国际规则制定中发出更 多中国声音，注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。 综观《建议》关于“开放发展”的论述，在关注东部沿海地 区的同时，把目光投向了广阔的中西部腹地;在打开大门吸引外 资的同时，推动国内企业走出国门进行投资。既把扩大对外开放 同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，又要求积极 参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的 方向发展。不难看出，“十三五”时期，我国将继续通过深化开 放合作，推进双向开放和内外联动，促进优进优出，形成对外开 放新体制和国际竞争新优势，发展更高层次的开放型经济。 我国的发展历程已经雄辩地证明，不断扩大对外开放、提高 对外开放水平，以开放促改革、促发展，是不断取得新成就的一 个重要法宝。抓住“十三五”时期的战略机遇，乘势而上，开创 对外开放新局面，一定能够为决胜全面小康、实现第一个百年奋 斗目标提供不竭动力。 第三篇 随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长 点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变 发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长 的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的 路径依赖，推动经济发展转入新轨道。 一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路 二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路 三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的 新路 四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的 新路 五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配 合的新路 改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改 革。经过 30 多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步 建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方 为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市 场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年 来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行 先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重， 发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技 体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小 企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门” “弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得 到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、 医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制， 推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创 业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。 “十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式， 亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。 国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通 了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新 上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也 才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经 济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强 动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、 保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着 力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态 下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方 政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于 担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济 平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变 要求的新思路、新办法。 第四篇 中共中央政治局 7 月 20 日召开会议，决定今年 10 月在北京 召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程 是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近 平主持会议。 “十二五”临近结束，“十三五”即将开启，下一个“五年” 如何规划?近日中共中央政治局召开会议，研究关于制定“十三 五”规划的建议，引起了全社会广泛而热烈的讨论。 当如何认识“十三五”规划的伟大战略意义?众所周知，2020 年是全面建成小康社会的最后期限，是我党确定的“两个一百年” 奋斗目标的第一个百年奋斗目标，意义重大、任务紧迫、形势严 峻。尽管面临着诸多挑战，但当今稳定的经济社会发展局面不会 出现大的改变，中国的经济社会发展已经进入到大有可为的重大 战略机遇期，必须对当前的形势有深刻清醒的认识，必须紧紧抓 住当前转瞬即逝的时机，必须坚定信心，站在改革开放以来打下 的坚实基础上，把“十三五”作为全面小康社会建成的的决定性 阶段，集中力量、锐意进取、奋发有为。紧紧围绕民生这个核心 主题科学规划“十三五”。 规划“十三五”需紧紧围绕民生。当前全国各地方正向全面 建成小康社会发起全面动员，进行全面冲刺。与此同时，各地方 实施全面精准扶贫攻坚，确保全面脱贫与全面小康的同步实现。 “十三五”是“两个一百年”目标中是一个关键时期，这个时期 中国的经济社会正进入关键的转型升级阶段，更是“四个全面” 同步深入推进的关键时期，各级执政者所面临的任务异常沉重， 必须以党的最新理论为思想武器，在以习总书记为党中央的领导 集体带领下，紧紧抓住当前工作的核心和重点，民生。可以说， “十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用， 在这个阶段，中国的经济社会发展水平将实现从量变到质变的根 本转变，从大国到强国的质的升级，人民的幸福安康的基础将得 到更加厚实的保障。 紧紧围绕民生，还需科学规划、科学举措、坚定不移的执行。 “十三五”必然是一个新时期，会遇到新挑战、新形势，会进入 到新常态，必须认清这一点，不但要善于总结已有的成功经验， 科学分析当前发展形势、存在问题、突出矛盾，还要创新理念、 思路、举措，为“十三五”谋篇布局，将民生这一核心突出体现 在顶层设计当中、纳入到具体的规划细节、政策、举措当中，把 全面精准扶贫与全面建成小康作为整个“十三五”一切工作的重 中之重抓牢抓实抓深，确保民生问题质的改善。 第五篇 十八届五中全会已经闭幕，“十三五”规划全文公报已经发 布，中央宣讲团已经深入全国各地开始宣讲“十三五”规划，“十 三五”规划已经成为未来五年中国发展的基本纲领，如何贯彻执 行好“十三五”规划，全面推进“四个全面”战略布局，建成全 面小康社会，成为当下最重要的任务。 “物有甘苦，尝之者识;道有夷险，履之者知。”实践出真理， “十三五”规划能否贯彻执行好，关键在于实践。贯彻执行“十 三五”规划要因地制宜，因时制宜，立足实际，沉淀到最基层， 既促进社会经济跨越发展，又惠及于民，将成果与民同享。 贯彻执行好“十三五”离不开基层党员干部，基层党员干部 是“十三五”发展的重要实施者和推动者，是“十三五”规划在 基层落地生根的直接载体。因此，基层党员干部要在“十三五” 发展中主动作为，强化“三个意识”，为“十三五”发展贡献自 己的力量，助推“十三五”稳步发展和落实基层。 主动学习，强化思维意识，做规划上的“明白人”。思维决 定行动，万事取决于“谋”，开始于“思”，要想有主动作为意识， 首先要主动学习，培养思维意识，获得“十三五”规划的完整、 系统认识。基层党员干部要学习“十三五”规划的系统内容，学 习十八届五中全会公报、“十三五”规划建议、“十三五”规划纲 要等内容，从宏观上了解“十三五”的内容;学习“十三五”规 划的丰富内涵，学习各类对“十三五”规划的解读，深刻了解“十 三五”蕴涵的创新、协调、绿色等内涵，进一步系统的掌握“十 三五”规划知识;内化于心，培养自己发展思维，在学习“十三 五”基本理论的基础上，进一步深化认识，转化成自己的思维， 形成自己的发展观，指导自己的工作。 主动配合，强化参与意识，做落实上的“参与人”。基层党 员干部，要有配合参与意识，积极主动参与基层“十三五”发展。 基层党员干部要配合上级做好落实工作，将“十三五”规划积极 的贯彻落实到基层，实现基层经济社会的快速发展;配合领导做 好出谋划策工作，多提参考意见，集思广益，积极为“十三五” 规划落实出谋划策，形成正确的决策，更好的落实下去;协助参 与抓落实，要积极参与“十三五”规划抓落实，特别是重点工作， 需要众人参与落实，比如扶贫攻坚工作，基层党员干部要主动协 助参与抓落实，做好精准扶贫工作，实现“十三五”规划要求的 全民脱贫目标。 立足本职，强化作为意识，做“十三五”发展上的“带头人”。 主动作为是党员领导干部应有之义，基层党员干部是“十三五” 规划的最终参与者和落实者，必须要抓好本职工作，做到有所作 为。基层党员干部要加强党性教育和宗旨意识教育，以焦裕禄、 孔繁森等先进典型为榜样，强化自身责任感，树立起主动作为意 识，积极做好自身的本质工作;主动做好本职工作，将“十三五” 规划的内容和内涵融入到自身的本职工作中，让本职工作为“十 三五”发展服务，攻坚克难，迎难而上，为“十三五”目标实现 而努力;争做“十三五”发展的“带头人”，主动创新，寻求突破， 力争将自身本职工作迈上新台阶，为“十三五”规划的落实掷地 有声，主动做“十三五”发展的“带头人”。 “十三五”规划设计在顶层，贯彻落实在基层，基层党员干 部要主动作为，更好的将“十三五”落实到基层，为群众谋福祉， 为全面建成小康社会吹响号角。 第六篇 任何事物的发生和发展，都呈现为一个过程。五中全会和“十 三五”规划，在我国社会主义现代化建设进程中有着重要的现实 意义和历史意义。它不是一个热闹“一阵子”的时事新闻，也不 是孤立单独的“临时性”的事件。因此，全面、深入学习五中全 会和“十三五”规划，应从历史和逻辑的结合中深刻把握，在“三 个结合”上深化理解。 一是要与学习贯彻十八大、十八届三中全会、十八届四中全 会精神结合起来。五中全会和“十三五”规划，都是在新的历史 条件下，对十八大、十八届三中、四中的进一步“推进”，十八 大、十八届三中、四中提出的一系列要求，还将在“十三五”期 间“延续”。 二是要与“两个一百年”的奋斗目标结合起来。“两个一百 年”是数代中国共产党人以及中华民族数百年来梦寐以求的执着 追求。学习、理解“十三五”规划，应围绕邓小平关于社会主义 现代化“三步走”战略的逻辑“起点”及其发展而展开。“两个 一百年”中的第一个“一百年”，能否在“十三五”期间如期实 现，需要亿万大众——包括当代青年大学生为之努力奋斗。进而， 为实现更加恢宏的“第二个一百年”，再接再厉，继续拼搏。 三是要与协调推进“四个全面”战略布局结合起来。“十三 五”规划是以习近平同志为总书记的党中央确立“四个全面”战 略布局后的第一个五年规划，“四个全面”中的一个目标，三个 举措，对贯彻落实“十三五”规划有着重要的指导意义，对推进 国家治国理政两个现代化意义深远。 我认为《“十三五”规划建议》战略目标清晰，具有前瞻性 和引领性;任务明确，具有宏观导向性和可操作性。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会，实现“第一个百 年”目标的关键时期，十八届五中全会通过的《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的一个重要特 点是以“四个全面”的战略构想统领经济社会发展全局，紧紧围 绕全面建成小康社会的战略目标来制定我国经济社会发展规划， 为我国未来五年的发展指明方向。 “十三五”规划是中国经济进入“新常态”后的第一个五年 规划。会议通过的《“十三五”规划建议》以问题为导向，抓住 经济社会发展的重大问题和关键问题，提出了十大任务。对照全 面建成小康社会目标，差距依然明显，发展中不平衡、不协调、 不可持续问题依然突出，在经济、政治、文化、社会、生态文明 各个领域，都存在不少“短板”。《“十三五”规划建议》正是基 于这些矛盾和问题，提出以经济建设为中心，以全面深化改革为 动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，在保持经济增长、 转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加 快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文 明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等十个方面取得明显突 破。 第七篇 2016-2020 年的“十三五”规划，将是中国跨越“中等收入 陷阱”向发达阶段迈进的艰难进军，将是全面建成小康社会的最 后一步，也将是实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键一程。在 这个关键的阶段，继续推进扶贫开发，确保贫困人口如期脱贫是 最艰巨最繁重的任务，特别是在贫困农村地区。 改革开放以来，“中国式”的扶贫开发工作取得显著成效， 到 2014 年，累计脱贫超过 7 亿人。然而，到 2020 年全面建成小 康社会，如何继续深入推进“中国式”扶贫道路面临严峻考验和 挑战。目前，根据现行标准，中国还有 7017 万贫困人口，要在 六年内实现全部脱贫，每年要减贫 1170 万，平均每个月要减贫 100 万。 继续推进扶贫开发工作，要在“十三五”规划、全面建成小 康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略全局中把握节 点，科学谋划，形成以经济建设为中心、努力补齐民族间和地区 间发展不平衡两个“短板”下的新局面，实施重大举措，将压力 层层传导，确保如期完成脱贫任务。针对不同的贫困原因，要因 地制宜、因情制宜，精准扶贫、精准脱贫;面对各部门各地区的 分散行为，要注重部门、地区之间的综合协调，资源集中;对于 政府扶贫的主导作用，要广泛动员全社会力量投入，形成扶贫攻 坚战的合力。 第八篇 为充分利用统计数据和成果优势，有效发挥统计职能，深入 发掘统计服务潜质，区统计局采取六项措施，加强与相关课题应 标单位的沟通，为全区“十三五”规划课题提供信息和人员保障。 一、成立课题研究组，人员配备到位 统计局领导牵头主抓“十三五”规划课题工作，选拔各专业 科室负责人成立两个课题研究组，分别负责《XX 经济发展及主 要指标变化规律与“十三五”期间经济社会发展主要指标测算》 和《XX 六大高端产业集群及重点功能区评价指标及产业发展效 益研究》课题研究工作，并与相关课题的应标单位建立合作机制。 二、接洽应标单位，沟通协调到位 为确保统计服务职能与课题应标单位实际需求的完美对接， 统计局组织了两次课题组成员与应标单位的接洽会议，对应标单 位初步的课题规划和投标计划书进行分析探讨，听取了应标单位 对今后工作的合作意见和方案，掌握了对方研究工作的思路和要 求，并从吃透 XX 区情、整理发展脉络、利用统计规则等三个层 面对应标单位今后的研究工作提出建议。 三、细化课题模块，职责分工到位 依据两个课题的背景、意义、内容和特点，区统计局对课题 进行细化分解，结合各专业科室的业务特点，进行模块化分工， 实现课题细化标准、职责分工明确、专业运用合理的分工目标。 四、发掘信息优势，服务共享到位 为帮助应标单位掌握有效信息，把握 XX 发展规律，制订出 科学严谨的课题研究方案，区统计局利用专业分工优势，整合相 关信息、梳理发展脉络、总结规律特点，向课题应标单位提供了 详实的参考资料。充分发挥了统计职能作用，实现了统计信息价 值，为“十三五”课题研究提供了数据保障。 五、创建联动机制，统筹指导到位 为确保“十三五”规划课题取得科学有效的研究成果，区统 计局联合发改委和相关部门创建联动机制，整合“十二五”规划 资料，针对课题研究需要选取参考资料，统筹协调应标单位与政 府部门之间的沟通工作，确保课题研究内容与政府规划需要的无 缝对接。选派专人向应标单位课题组成员讲解数据资料中的统计 术语、专业内涵、口径标准，帮助研究人员掌握统计数据的运用 规则。 六、加强对比研究，创新优化到位为实现 全区“十三五”规划与北京市“十三五”规划的充分对接， 体现城市发展新区之间的发展特点，统计局要求应标单位要加强 与全市和城市发展新区之间的规划对比，既要突出区域特点，又 要实现横纵协调。总结“十二五”规划的优势和不足，确立考核 指标科学化、规范化、灵活化的研讨思路。针对区域经济发展特 点和未来规划特色，要求应标单位结合全区实际情况，引入高端 产业结构调整和央企引进计划等研究内容，制定出反映 XX 特点、 体现发展规律、突出改革思路的考核指标体系，实现“十三五” 规划课题创新显著、全面优化、特色鲜明的研究目标。 第九篇 今年是“十二五”规划实施收官之年，为确保全面建成小康 社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键 环节取得决定性成果，确保经济发展方式转变取得实质性进展， 习近平总书记 5 月下旬发表重要讲话，强调要深刻把握国际国内 发展基本走势，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，系统谋划 好“十三五”时期经济社会发展。 习近平在重要讲话中明确了“十三五”规划的核心内容，规 划的主要内容有经济发展方式转变，产业结构转型升级，体制机 制改革深化，新型城镇化推进，科技创新步伐加快，社会治理水 平提高，民生保障和改善，全面小康社会建成，生态文明建设， 指出谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战， 要把难点和复杂性、风险各方面因素考虑周全，面临当前严峻的 全球经济形势，指出保持经济增长应排在我国经济发展的第一位。 习近平指出，要深入研究保持经济增长的举措和办法，要下 大力气解决制约我国当前经济社会持续健康发展的重大问题，要 深挖增长潜力，培育发展动力，要推动我国经济总量再上一个新 台阶，在我国经济发展的下一阶段，发展的关键点是经济结构的 调整和发展方式的转变。改革和创新是当前我们应对国内外经济 复杂形势的重点，在我国经济发展中要注重建设良好生态环境， 为下一代造福。 XX 集团向各下属单位下达了认真贯彻学习习总书记讲话精 神，系统规划好“十三五”实施目标的任务，8 月 12 日 XX 集团 研究院兵团催化中心在李国栋副院长的组织下，全员深入讨论并 制定了兵团催化中心“十三五”规划实施目标，为下一步各项工 作的开展指明了方向。 第十篇 随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长 点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变 发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长 的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的 路径依赖，推动经济发展转入新轨道。 一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路 改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机 遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口 和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整， 外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由 2002-2008 年 10%以上降为 2011-2013 年的-2%到-4%，投资增速由“十一五” 时期的 25.5%降至 2014 年的 15.3%。安徽外贸增速从“十一五” 时期的 20%以上滑落至 2014 年的 8.2%，投资由 37.5%降至 16.5%。 国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新 型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费 热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间 广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐 步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有 长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。 积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。 抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去， 加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中 的份额和竞争力。 二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路 本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产 市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需 求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超 过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本 的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规 上工业增加值增速从新世纪前 10 年的 20%以上降至 2014 年的 11.2%，今年上半年进一步降至 8.7%;房地产增速明显回落，上半 年投资仅增长 2.6%，商品房销售面积下降 8.7%。总体来看，随 着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的 要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技 术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张 形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期， 安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略， 坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智 能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制 造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。 三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的 新路 随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难 以持续。目前我国资源产出率仅为日本的 1/8、英国的 1/5、德 国的 1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的 25%、 67%和 50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭， 人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在 2011 年降至 42.9%的低点后开始回升，2013 年达到 44.4%，用工成本与沿海 发达省份的差距不断缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态 补偿制度逐步落实，环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发 的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了绿色化概 念，绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、 节能、控污、废弃物再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将 孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展 的总体要求，坚持以制度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖 流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设，不断创新和完善生 态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努 力探索可持续发展新路径。 四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的 新路 进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、 东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较 大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均 GDP 仅为全省的 2/3，城镇化率低 5 个百分点左右。2014 年全省常住 人口城镇化率为 49.2%，而户籍人口城镇化率仅为 23%。伴随城 乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷 阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重 大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针 对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐， 大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。 “十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特 色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换 和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量 提升转变。 五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配 合的新路 改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改 革。经过 30 多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步 建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方 为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市 场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年 来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行 先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重， 发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技 体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小 企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门” “弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得 到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、 医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制， 推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创 业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。 “十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式， 亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。 国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通 了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新 上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也 才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经 济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强 动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、 保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着 力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态 下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方 政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于 担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济 平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变 要求的新思路、新办法。