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  • 2021-04-25 发布

铲除形式主义官僚主义滋生土壤心得体会_剖析自查整改

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铲除形式主义官僚主义滋生土壤心得体会_剖析自查整 改 精品文档,仅供参考 铲除形式主义官僚主义滋生土壤心得体会_剖析自查 整改 【按 形式主义,是作风建设一大顽症,给党和国家事业造 成严重危害。近期,中央和各地密集出台一系列反对形式主 义的举措,起到了积极作用,但从总体上看效果还不尽如人 意,一些地方一些领域形式主义呈现出不少新情况新特点新 变种…优秀范文网小编为您整理了《铲除形式主义官僚主义 滋生土壤心得体会》,给您在日常工作学习中借鉴。 形式主义,是作风建设一大顽症,给党和国家事业造成 严重危害。近期,中央和各地密集出台一系列反对形式主义 的举措,起到了积极作用,但从总体上看效果还不尽如人意, 一些地方一些领域形式主义呈现出不少新情况新特点新变 种,甚至出现“以形式主义反对形式主义”,严重阻碍了新 理念新思想新战略落地生根。因此,破除“以形式主义反对 形式主义”,决不能头痛医头、脚痛医脚,应该深挖其背后 的体制机制根源,系统诊断、辨证施治。 形式主义花样翻新,出现“以形式主义反对形式主义” 在反对形式主义的大背景下,形式主义花样不断翻新, 小路迂回包抄,卷土重来,形成一些新的变种,甚至出现“以 形式主义反对形式主义”。同一般的形式主义相比,“以形式 主义反对形式主义”表现出隐、急、乱等新特点。 “隐”,即隐形变异,应付上级要求。一曰化整为零。 譬如开会,一网打尽的大会少了,无关群众陪会的小会多了, 浪费了基层干部大量做实际工作的时间;譬如调研,过去轰 轰烈烈层层陪同的大场面少了,分割成一个一个的小场面, 但依然走形式走过场,抓不住关键性问题,看不到实质性内 容。二曰改头换面。时下,各级部门都提出了减少发文数量 的要求,于是红头文件少了,白头文件多了,内部通知多了, 口头指示多了。实际上只是减少了红头文件,基层负担并没 有减轻。三曰隐身网络。微信工作群越来越多,如单位群、 部门群、工作小组群、专项工作群等,基层干部手机里有十 几个乃至几十个工作群已不鲜见。不分昼夜的各种信息和指 令,已然模糊了工作和休息的界线;领导同志发条指示,“照 办”“遵从”之声此起彼伏,点赞不绝,俨然永不停息的会 场;上面发通知,下面呈汇报,永不消逝的信息流,成为基 层工作的一道别样风景。地方性、部门性评选,动辄发动网 络投票,而投票人与此毫不相干,投票结果竟成为一些评选 活动的重要依据。网络在方便工作的同时,也成为形式主义 的隐形场所,工作群还引发了不少网络舆情。 “急”,即急功近利,不注重实际效果。一曰极端表态。 为了表达做好工作的决心,提出一些脱离实际的任务要求, 在应急、维稳等工作中调门越来越高。脱离客观规律,甚至 违背基本语言规则造病句,结果是基层无所适从,无法执行, 坐等追责。二曰来去匆匆。一些地方,今天发通知部署工作, 明天就要求报告落实情况,甚至深夜提要求凌晨要落实;有 的今天要方案,明天要实施情况报告,基层部门则直接将方 案措施转型升级为落实情况。如此文字游戏,“稿来稿去”, 实际工作并没开展。三曰遍地留痕。近年来,留痕主义开始 流行。开个会、组织个学习、下个乡、入个户,凡事要求留 痕,凡事检查台账。乡村干部的工作本应在田间地头、在院 落炕头,现在却忙着在办公室应付各种文本,“战斗堡垒” 躲进了“堡垒”中战斗,离群众自然就远了。假痕迹在一些 地方时有出现,假会议、假活动等假新闻堂而皇之见诸网站。 “乱”,即乱作为,违背党纪国法。一曰急而生乱。平 时不注重常态化治理,一旦被约谈追责,就不顾法律政策、 不顾民生疾苦,不顾下级工作实际,采用所谓“非常规”手 段,急功近利,胡乱作为,一旦出现网络舆情就向基层“甩 锅”。有的搞得“官不聊生”,有的搞得民怨沸腾,既损害党 和政府形象,又侵害企业和群众利益。二曰无度追责。有的 地方为应付上级,违背相关条件和程序乱追责,把严肃的党 内法规搞成儿戏。有的地方为了让责任人规避更为严重的处 分,竟然轮流排班被追责,既达不到警示的目的,又失去了 公平正义。三曰我行我素。有的地方对中央三令五申置若罔 闻,依然长篇大论念稿子,依然层层开启动会、层层搞调研、 层层听汇报,依然要求下级写简报、写周报、写月报,依然 搞形式主义的整改清单和运动式治理。 凡此种种,危害极大。一是消蚀中央决策部署效力,致 使改革空转、发展虚化、党建流于形式;二是侵害群众利益, 导致企业无端停产、就业艰难、群众生活困难;三是挫伤了 基层工作积极性,干部昼夜加班,应付文山会海,没有时间 和精力做具体工作;四是损害党委政府形象,导致群众对其 不信任。 深入挖掘形式主义产生的体制机制根源 “以形式主义反对形式主义”,究其实质,仍是形式主 义的一种表现。形式主义之所以顽固不化,既有主观原因, 也有客观原因;既有党员干部个人原因,也有体制机制原因。 只有深入分析形式主义产生的深层次体制机制原因,才能对 症下药,找到治本之策,建立长效机制,达到标本兼治的效 果。 压力型体制是形式主义的体制成因。邓小平同志曾指出: “社会主义国家有个最大的优越性就是干一件事情,一下决 心,一做出决议,就立即执行,不受牵扯。”压力型体制, 即各级党政组织为了实现既定经济社会发展目标和特定工 作任务,把任务和指标层层量化分解,落实到下级组织以及 个人,限期完成,并根据完成情况给予政治和经济方面的奖 惩,对关键指标实行“一票否决”制。这一体制,以行政命 令的形式下达工作任务,用政治动员的方式调动各种社会资 源,因而具有集中力量办大事的优势,在我国历史上曾发挥 了重要作用,至今在一定程度上依然是行之有效的工作落实 体制。 然而,这一体制也有其固有弊端。一是层层开会发文。 压力型体制是一种“动员——命令”体制,传达上级指示精 神,动员下级完成任务,检查考核完成情况,都离不开开会 发文。任务越多、层级越多、分解越细,会议和文件自然就 越多,甚至导致文山会海。二是层层加码。为进入先进之列, 寻求“轰动效应”,层层加码现象屡见不鲜。在经济增速、 财政收入、精准扶贫、招才引智、城乡居民收入等数据指标 上,一级比一级要求高,逼得基层弄虚作假;在工作要求上, 为了表示落实上级指示的坚决,显示自己要求严、标准高, 层层压缩完成任务时间,有的甚至异化任务内容,乱规划瞎 指挥,祸害百姓;在纪律规定上,把“不准公款大吃大喝” 演变为“私人聚会也要报批”,把“基层调研不安排宴请” 演变为“自带干粮和方便面”,把“提倡开短会、讲短话” 演变为“无会周、无会月”,把“不准乱发钱物”演变为“追 缴值班津贴”,层层曲解、变相加码,让基层干部无所适从。 三是导致媚上之风。由于考核监督的权力主要在上级,一些 地方和官员为取悦上级,在领导面前不报实情、不讲真话, 报喜藏忧,把领导的喜好作为行事的准则,形式主义也就愈 演愈烈了。 运动式治理是形式主义的治理方式成因。运动式治理, 即在党的领导下,政府为维护社会稳定、社会秩序或完成专 项工作,通过自上而下的政治动员,调动干部群众的积极性 和创造性,对某些突发性事件或久拖不决的社会疑难问题进 行专项治理的一种有组织、有目的、规模较大的群众参与式 治理方式。运动式治理打破条条块块分割,调动方方面面力 量,时间短、见效快,可以在非常短的时间内,造成轰轰烈 烈的巨大声势,是不少管理者情有独钟的治理方式。时下, 在一些地方,它正以“集中整治”“专项整治”“百日会战” “集中攻坚”“统一行动”等名义,广泛应用于创城、创卫、 治污、治霾、治安等基层工作中。 然而,运动式治理的弊端也很明显。一是破坏法治。有 些地方为达到目标不择手段、不惜代价。譬如,为了治霾, 动辄无条件关停企业,甚至查封百姓锅灶;为了市容,“一 刀切”更换沿街商号牌匾;为了绿化,强行刨旧树栽新树…… 这些行为,在损害企业和群众合法权益的同时,也严重破坏 了法治。二是人海战术。对紧急的、被上级约谈的事项,组 织干部全体出动,不分工作岗位和性质,集体下基层包村蹲 点。“白加黑、五加二”的“熬命式”工作,既影响了常规 工作开展,也剥夺了干部休息时间。三是难以持续。这种非 常规的治理方式,缺乏持久性,往往是检查验收一旦过关, 就万事大吉、不再过问,致使问题卷土重来,为以后工作埋 下隐患。可见,运动式治理将日常的治理演变成一种系统的 形式主义。 被动型执行是形式主义的机制成因。在压力型体制和运 动式治理下,基层干部群众话语权、参与权、监督权甚至休 息权缺失,被动应付工作,疲于奔命,这是滋生形式主义的 重要原因。 被动执行的根源,有的在决策层面,一些决策调查研究 和科学论证不够,或因部门利益掣肘,导致不符合基层实际, 不具备相应的价值、能力和支持,执行过程中又缺乏来自基 层和群众的反馈和修正机制,致使执行过程中产生形式主义 现象。有的在执行层面,责任划分不清,激励机制缺失,执 行者缺乏主体地位,自主权不够,能力不足,压力大、动力 弱,致使执行保障措施不力,层层往基层“甩锅”。有的在 监督层面,考核主体、内容、形式存在问题,来自下级和群 众的监督不够,利益相关方参与不足、评价权缺失,致使形 式主义得不到充分的纠正。 保官帽思维是形式主义的思想根源。书记总书记指出: “形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、 责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用 光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”一些领导干部,权力 观错位、政绩观扭曲,一切围绕官帽转。有的心中无党,把 个人升迁和利益看得比党和国家事业重要;有的心中无民, 为个人权力不惜牺牲百姓合法利益;有的心中无责,只重权 力无视责任、缺乏担当;有的心中无戒,权力运行缺乏党纪 国法敬畏、乱决策乱作为。 这种错位的权力观和政绩观在实践中有各种表现。如不 注重常规性、见效慢的日常治理,只把功夫下在立竿见影、 领导看得见的工作上;不敢担当、不敢负责,迈虚步、推太 极,上下推诿,贻误工作;不守规矩、不循规律,甚至为了 个人升迁而大搞不切实际、劳民伤财的“政绩工程”;说得 多、干得少,习惯于摆样作秀,搞花拳绣腿,表面上热热闹 闹,实则收效甚微;等等。 治理“以形式主义反对形式主义”,需对症施策,铲除 形式主义滋生土壤 要系统审视权力运行全过程,抓住决策、执行、监督、 用人等关键环节,对症施策,治理“以形式主义反对形式主 义”,铲除形式主义滋生土壤。 把好决策关。决策不科学、不合乎实际,甚至不可执行, 是滋生形式主义的源头。一要坚持不调研不决策、先调研后 决策,努力提升调研质量。通过深入调研吃透上情下情、内 情外情,创新决策信息采集、分析、综合等技术手段,利用 网络、市民论坛、公民听证、专家咨询等形式,努力做到决 策科学化、民主化。二要破除部门利益掣肘,坚持以人民为 中心的价值导向。一些决策不科学,往往与部门利益有着千 丝万缕的联系。通过加强教育引导,强化内外监督,努力打 破既得利益的藩篱,引导规范决策主体从大局出发、从人民 利益出发进行决策。三要建立健全决策执行反馈修正机制。 从决策到执行,不是一蹴而就的,是一个从认识到实践的循 环往复的过程。要畅通决策反馈渠道,加强决策执行追踪调 查,根据执行中遇到的问题及时调整决策,努力实现决策者 与执行者、基层群众良性互动。 把好执行关。执行不到位、不精准、不踏实,偏离了政 策初衷,是形式主义的突出表现。为执行者提供必要的条件, 坚持“钱随事走”,在部署任务的同时为执行者提供相应支 持;注重激发执行者的内在动力,坚持激励和约束相结合, 对踏实干事、勇于作为、实绩突出者加大激励力度,对敷衍 了事、弄虚作假者加大惩戒力度;优化监督问责,注重物质、 政治、精神方面的正向激励,营造想干事、能干事、干成事、 不出事的氛围;在任务指标、时限、方式等方面适度增加弹 性,赋予执行者更为灵活的自主权;明确各级权力责任边界, 防止责任层层“甩锅”,切实为基层松绑减负。 把好监督关。治理形式主义,监督评价机制至关重要。 推行第三方评估,防止决策者自定标准、自说自话;注重考 核实际效果,防止事无巨细的查询痕迹,力求客观、独立、 公正;注重群众和社会参与,不仅上级考核下级,也要加大 基层和群众对决策部门考核的话语权;加强决策的合法性审 查,防止权力任性,杜绝随意决策,把决策权关进制度的笼 子。 把好用人关。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成 风。要优化选人用人机制,综合考量政治素质、能力素质、 工作实绩等因素,把政治过硬、本领高强、作风务实的干部 用起来,在一线实践中培养干部、识别干部,加大干部上下 交流力度,切实防范“只有唱功、没有练功”的网红式干部。 此外,在决策、执行、监督、用人等各环节把好关,离 不开治理现代化。只有努力推动治理法治化、制度化、规范 化,实现工作常态化,才能把广大干部从会议、文件中解放 出来,凝神聚力做好实际工作。