2021年度县人民检察院工作要点 7页

2021 年度县人民检察院工作要点 2021 年，我院将紧紧围绕市检察院“贯穿一条主线，建设四个 中心，实现一个目标”的总体思路，强化法律监督主责主业，认清形 势、转型发展，重点抓好以下十个方面的工作： 一是全面推进监督事项案件化办理，规范监督行为提升监督水平。 成立由侦监、公诉、执检、民行及案管条线骨干力量组成的监督事项 案件化办理工作推进组，积极协助市院完成监督事项案件化办理前期 准备工作，制定出符合 X 检察实际的《X 市检察机关检察监督规程》 《X 市检察机关检察监督案件案由与立案标准》。以学习北京、X 先进 经验为切入点，结合刑事、民事、行政、公益诉讼监督活动的特点， 完善办案程序设计和配套设施保障，使监督活动更加规范、更具效力。 建立从线索移送、立案初查、证据固定、审查认定、监督处理、结果 反馈等全过程跟踪的案件化办理机制，在全市就该项工作先行先试。 同时，推进全院各业务条线按市院要求开展监督案件化办理工作。 二是强化行政检察工作，切实维护国家利益和社会公共利益。围 绕市院提出的打造“全省叫得响，全国有影响”的 X 行政检察品牌要 求，单设行政检察（公益诉讼）部，选配综合素质高、办案能力强的 干部到工作岗位，充实办案力量。设立行政执法与行政监督平台和 X 公益诉讼举报中心，优化工作渠道。建立 X 公益诉讼联络员制度，把 全县的网格员纳入公益诉讼联络员，加强对检察公益信息联络员的培 训。明确办案重点，针对环境和资源保护、食品药品安全、土地资源 管理、国有资产保护、安全生产与互联网领域侵害公益等六大领域的 行政违法行为，开展行政执法监督，以公益诉讼为手段，规范行政执 法机关履职履责。坚持诉前检察建议和提起公益诉讼相结合，探索完 善公益诉讼诉前检察建议公开审查、公开宣告机制，真正实现双赢、 多赢与共赢，确保办理一件行政公益诉讼案件。 三是坚持运用法治思维，为非公有制经济发展提供法治服务。进 一步完善与中国人民银行 X 县支行等金融机构签订的防范金融风险 的工作机制，形成防范化解金融风险的合力。出台 X 检察机关履行检 察职能服务和保障民营经济健康发展的实施意见，开展法治进园区、 进企业活动，为其提供法律咨询服务，帮助企业提高经营管理法制化 水平。严厉打击破坏市场经济秩序的犯罪，解决有案不立、有罪不究、 以罚代刑等问题，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线， 为非公有制经济健康发展提供有力的法治保障。 四是深入推进“扫黑除恶”专项斗争，让黑恶势力犯罪无处遁形。 与公安、纪检监察、组织部门加强配合，形成工作合力，进一步完善 黑恶案件线索移交、通报、跟进、排查机制，严查“保护伞”。通过 提前介入，引导侦查，固定犯罪事实和证据，实现精准打击。加强对 违规收脏、有偿陪侍、寻衅滋事等严重扰乱社会秩序案件进行类案分 析，关注社会治理乱象，找出问题症结，以检察建议推动社会综合治 理，切实增强人民群众安全感、获得感和幸福感。 五是全面实施认罪认罚制度，建立“全面规范、全面监督、全面 简化”的认罪认罚多元化刑事指控体系。突出公诉在审前程序中的主 导作用，把握认罪认罚从宽制度最核心的环节，将案件分为认罪与不 认罪两种类型，实现程序分流。召开公检法司认罪认罚从宽制度联席 会，各部门各司其职，整体联动，切实做到罪刑相称、罚当其罪。 六是优化未成年人检察工作，推动形成未成年人保护社会合力。 立足未成年人检察工作中心，与县未成年人心理成长指导中心、县妇 联、县教育局、县关工委、县民政及社会公益组织签订双向合作机制， 丰富未检工作形式，推动形成未成年人保护的社会合力。联合教育部 门，组织一次全县范围的以未成年人保护法制宣传为主题的汇演活动。 每月利用检察开放日，邀请未成年人到院观感体验，培养崇尚法治的 好习惯。 七是进一步强化乡镇检察室同步监督、司法所同步执行，对社区 矫正人员实行全覆盖。利用派驻乡镇基层检察室职能，完善乡镇检察 室配合社区矫正监督工作机制，按照与县司法局会签的《派驻基层检 察室监督并配合开展社区矫正工作办法（试行）》要求，检察室坚持 每月到司法所核查社区矫正人员信息、抽查工作档案和深入村组走访 调查，切实履行社区矫正监督职能。建立社区矫正监督管理信息平台， 实现对社区矫正人员入矫到日常管理再到出矫的全程监督，在对社区 矫正实现全覆盖的基础上，进一步提升监督效率。继续依托代寺检察 室，进一步发挥法治警示教育基地的作用。 八是完善内设机构改革成果，深化司法责任制的落实。完善内设 机构改革，优化检力资源配置，采取员额检察官、辅助人员、书记员 1:1:1 的人员办案组合方式。总结“捕诉合一”改革成果，优化检力 资源配置，提高捕诉质效。实行入额院领导带头办案常态化，牵头办 理各类重大、复杂疑难、新类型等案件，以实际行动推进司法责任制 改革落实。 九是深入推进智慧检务建设，为检察工作插上科技的翅膀。打造 行政执法与行政检察信息工作平台，突破行政执法与行政检察信息壁 垒，实现行政执法信息面向行政监察监督的全面及时共享开放，有效 规范行政执法行为，实现行政检察监督全覆盖。成立行政检察办案指 挥中心，加强业务指导和组织指挥，推动完善公益诉讼案件调查机制 规范化、制度化。引入无人机助力办案，从不同视角、高度对违法事 实航拍取证，并建立无人机使用管理办法，充分发挥无人机在采集、 固定证据上的作用。 十是强化思想政治教育，打造过硬检察队伍。认真贯彻全面从严 治党从严治检要求，落实“两个责任”，制定“十类特殊人群”管理 办法，完善从严管理监督干部制度体系。通过深入开展“六个一”学 习活动，依托与 X 大学法学院共建的“教育科研实践基地”平台，采 取集中学习、与高校联合培训、委托培训等方式，切实加大培训力度， 提升干警的政策法律水平。充分发挥优秀检察官领军带头作用，通过 以案代训的方式，建设一支能适应新时期检察工作需要的检察队伍。