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- 2021-04-25 发布
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党员班子学习总书记在民主生活会讲话心得体会
2020 年岁末,总书记在民主生活会上强调,要力戒形式
主义,以钉钉子的精神做好基层减负工作。的确,尽管党中
央把 2019 年定为“基层减负年”,并相继出台了《关于解
决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困
扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强
作风保证的通知》等文件,狠抓基层减负。虽取得了一定的
成效,但仍存在诸多形式主义顽瘴痼疾。“随意向下派任务
指标;多头要材料要报表;发文件红头改白头、正式改便
笺……”它们通过改头换面、披上“新马甲”,在基层“游
走”,不断消磨着基层干部为民服务的耐心、信心和真心。
俗话说,“不破不立,破而后立”,解决形式主义问题还需
“破”与“立”相结合,方能彰显更多的成效。
“破”任务指标的随意性,“立”任务下派的合理性。
日前,党中央、国务院印发了《关于做好 2021 年元旦春节
期间有关工作的通知》,指出要严肃查处随意向下派任务,
可谓是找准了“症结”。“你看着办”“按文件来”“按规
定走”等是基层干部最怕听到的却最经常听到的“太极式”
回复。是真的“无从下手”,还是搞“责任甩锅”?不切实
际地随意向下派任务,只会导致与“初衷”背离。基层本来
就面临人少事多的窘境,简单地把问题、杂症抛给基层,不
仅不能解决问题,还会使基层出现“被迫形式主义”行为,
以形式主义应对形式主义。长此以往,势必会造成形式主义
自上而下的“泛滥”,既贻误工作,又劳民伤财。因此,向
下派任务指标必须合理,切勿随意。要科学划分任务指标,
下派之前,要进行“可行性分析”,考虑其必要性、实操性
等;要因地制宜,切忌“一刀切”“一锅煮”;要考虑基层
的“承受能力”,切勿层层加码,一级一个时间期限,层层
提速。
“破”功利主义思想桎梏,“立”以民为本的政绩观。
形式主义之风盛行实质上是功利主义、主观主义作祟,根源
在于思想不正、政绩观错位。年度考核“一评了之”,简单、
粗暴;督查调研重“痕”不重“绩”,留“迹”不留“心”;
项目工程重“面子”,轻“里子”……“仁圣之本,在乎制
度而已”。改变考察考核方式是破除功利主义思想束缚,扭
正错位政绩观的有效手段。前不久,中组部印发了《关于改
进推动高质量发展的政绩考核的通知》,引导干部践行“以
民为本”的发展思想,明确干部考核更加注重“显绩”与“隐
绩”的平衡。这无疑是为解决形式主义问题下了一场“及时
雨”。利用考核“指挥棒”,激励干部担当作为,促使领导
干部自觉抵制“断头式调研”“文山会海”“以材料论英雄”
“语言形式主义”“履职空转”等诸多形式主义痼瘴。
“破”追责问责的泛滥化,“立”精准问责长效机制。
有的地方把问责作为推卸责任的“挡箭牌”,动辄向下签订
“责任状”,搞“一票否决”,出了问题大家一起“挨板子”。
这种泛滥的问责方式不仅不能产生效果,反而会导致干部对
问责产生“抗体”,既难以解决形式主义问题,还会滋生形
式主义。要明白,顽疾难治,很多时候并不是因为它“对”,
而是因为大多数人都在“错”。“畏则不敢肆而德以成,无
畏则从其所欲而及于祸”,当大家都对形式主义之风习以为
常时,就必须借助强有力的问责手段,实施“精准问责”。
一方面,畅通举报渠道,让基层干群“发声”,持续曝光形
式主义典型案例。另一方面,优化监督方式,深入开展专项
整治,明察暗访,依法依规、严肃查处给基层造成严重负担
的形式主义问题。此外,还要“一把尺子量到底”,公平公
正,科学界定问责的范围、对象、程度。
“破”与“立”是对立统一的辩证关系,任何事物的发
展都离不开“破”“立”。当前,全面开展乡村振兴的“冲
锋号”已经吹响,然而,形式主义问题不除,必将成为乡村
振兴的重大“祸患”。它不仅会束缚基层干部干事创业的“手
脚”,还会消磨基层干部奋战乡村振兴的精力。因此,必须
“破立”结合,持续解决。唯有如此,才能不断推动乡村振
兴、民族振兴。