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- 2021-04-25 发布
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贯彻《民法典》动员大会上的讲话稿和心得体会合集2篇
篇一
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中 华人民共和国民法典》,《民法典》将于2021年1月1日起施行。 这是新中国第一部以法典命名的法律、新中国截至目前体量最为庞 大的法律,被誉为社会生活的百科全书。民法典的编纂与出台是新 时代中国特色社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法 的重要里程碑,也是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国 家,不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。
为了贯彻好总书记的重要指示精神,落实好上级的部署要求, 推动法治精神和法治意识在全体干部员工中入脑入心、落地生根, 确保业务发展在法治轨道上顺利推进,今天我们在这里召开学习贯 彻民法典座谈会,动员全体干部员工扎实做好民法典的宣传贯彻工 作,推动民法典在XX全面有效实施,以民法典的颁布施行为契机全 面提升法治XX建设水平,为“强富美高”新XX建设注入强劲的法 治力量、创造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。下面,我讲 四点意见。
一、充分认识民法典颁布施行的重大意义,切实增强贯彻实施 民法典的政治自觉、思想自觉和行动自觉思想是行动的先导。只有 深入理解民法典颁布施行的重大意义,才能切实增强做好民法典贯 彻实施的政治自觉、思想自觉和行动自觉,才能在全社会凝聚起推
动民法典实施的强大合力。习近平指出,民法典系统整合了新中国 70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多 年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部体现 我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民 法典,是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、 人格尊严等各方面权利平等保护的民法典,是一部具有鲜明中国特 色、实践特色、时代特色的民法典。总书记的重要讲话,是对民法 典重大而深远意义的深刻揭示,我们要认真学习、深入领会。
其一,我们要充分认识到,实施好民法典是坚持以人民为中心、 保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整和规范的社会关 系、经济关系,涵盖了每个人的衣食住行、生老病死,涵盖了广大 市场主体的生产经营,涉及到生活生产的方方面面,与人民群众的 生活密不可分,同各行各业生产发展息息相关。民法典积极而全面 回应了人民群众多元化的权利需求,不仅吸收了既有民事法律中的 民事权利,而且根据时代发展增加了隐私权、居住权、土地经营权 等诸项权利,进一步丰富了民事权利种类,完善了权利保护和救济 规则。人格权单独成编是民法典编纂的一大亮点,强化了对健康权、 名誉权等权利的保护,凸显了民法典作为“人法”的显著特点和本 质属性,改变了传统民法重物轻人的体系缺陷,超越了以物为本的 法国和德国民法典,蕴含着对人民权利的充分尊重和保护,为世界 民事立法提供了中国方案、贡献了中国智慧。实施民法典,是维护 人民群众合法权益、践行以人民为中心发展理念的生动实践。民法
典实施得好,人民群众合法权益的法律保障就会更加充分,人与人 之间的交往就会更加有序,经济活动就会更加充满活力,社会就会 更加和谐,人民群众的获得感、幸福感和安全感就能得到显著提升。
其二,我们要充分认识到,实施好民法典是发展社会主义市场 经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。市场经济的本质是 法治经济。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强 社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下 来,规范经济生活和经济生活赖以依托的财产关系、交易关系,对 坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发 展具有十分重要的意义。民法典坚持“民商合一”立法传统,进一 步完善了我国民事商事领域的基本法律制度和行为规则,比如明确 各种能够进入市场交易的客体并规定了交易的规则和形式,完善了 知识产权保护制度、公平交易制度、合同制度、土地承包经营权制 度等,这些对于营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开 公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境是有力的支撑和 保障,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政 府作用,为建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供了法治 遵循。
其三,我们要充分认识到,实施好民法典是推进国家治理体系 和治理能力现代化、提高党治国理政水平的必然要求。推进国家治 理体系和治理能力现代化的核心要求是治理体系和治理能力的法治 化。编纂民法典是国家治理体系的制度布局,实施好民法典将有力 推动民事领域治理体系和治理能力现代化,进而助推和支撑国家治
理体系和治理能力的现代化。民法典对更好地保障人民群众依法行 使民事权利,更好地发挥社会组织在社会治理中的功能,更好地推 动民事司法、行政执法等相关工作,具有重要作用。民法是对民事 权利的宣示,民法典系统完整构建了私权保障体系,相应地对公权 行使的规范化提出了度量标准。各类行使公权力的机关,要树立善 意对待民事权利、平等对待民事主体的施政理念,将保障私权作为 公权行使的底线,把损害私权作为公权行使的红线。国家机关履行 职责、行使职权,必须清楚自身行为和活动的范围和界限,开展工 作要考虑民法典的规定,不能侵犯人民群众亨有的合法民事权利。 作为全面依法治国的重要制度载体,民法典的实施水平和效果如何, 是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度,对于提 高党治国理政水平具有重大意义。
二、准确理解民法典的精神实质和核心要义,全面把握民法典 的基本原则和主要内容民法典内容丰富,博大精深,要做好民法典 的宣传贯彻工作,必须对民法典进行全面系统深入地学习和研究, 准确理解民法典的精神实质和核心要义,全面把握民法典的基本原 则、制度设计和各方面要求。
一要深刻理解民法典出台的时代背景。民事立法史告诉我们, 民事立法与经济社会发展是正向相关的,世界著名的民法典通常诞 生在政治昌明、经济繁荣、社会稳定以及重视人的价值的时代。中 华民族的历史同样显示,编纂法典往往是一个朝代、一个时代走向 繁荣强盛的制度保障和重要标志。改革开放以来,尤其是近十年, 我国社会主义市场经济趋于成熟,经济社会持续快速发展,社会主
义法治建设深入推进,单行的民商事法律相继制定,这些为民法典 的制定奠定了基础、创造了条件。正是在这样的历史条件下,党的 卜八届四中全会作出了启动民法典编纂的决定。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面依法治 国放在“四个全面”战略布局中谋划推进,开启了中国特色社会主 义法治建设新时代。民法典的编纂,紧紧围绕“四个全面”战略布 局,着眼全面依法治国的纵深推进,在深刻总结历史和实践经验的 基础上,对我国现行的、制定于不同时期的民事单行法律规范进行 全面、系统的编订纂修,以法典化方式消除单行民事法律制度之间 存在的疏漏、重复和冲突,为新时代坚持和完善中国特色社会主义 制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中 国梦提供了系统、完备的民事法治保障。这部具有中国特色、体现 时代特点、反映人民意愿的民法典,是国家崛起、民族复兴、社会 进步以及人的发展等重大成果的全景式记录和系统性表达,是展现 中国特色社会主义制度优势的代表性法典,是推进国家治理体系和 治理能力现代化的支撑性法典,是维护人民权利、保障社会公平正 义的示范性法典。
二要准确把握民法典的基本原则。民法典的编纂,始终坚持党 的领导,把握正确政治方向;坚持以人民为中心的发展理念,贯彻 立法为民要求;坚持立足国情实际,以实践需求指引立法方向;坚 持法治与德治并重,既注重法律制度和规则的合理安排,又大力弘 扬传统美德和社会公德。民法典坚持主体平等、保护财产权利、便 利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本
要求,确立了关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则, 是民事法律制度精神实质的高度凝练和集中概括。民法典把宪法确 立的新发展理念融进法典,体现绿色发展的要求,在总则编中明确 规定民事主体从事民事活动应当有利于节约资源、保护生态环境, 在物权编、合同编、侵权责任编等分编中也都有具体制度安排,为 全面和纵深推进生态文明建设提供了法律支撑。我们要准确把握民 法典编纂过程所遵循和条款内容所确立的基本原则,并将之作为贯 彻落实工作必须坚持的基本准则。
三要全面掌握民法典的主要内容。民法典被称为“社会生活百 科全书”,内容极其丰富,共7编1260条、10万多字,是我国法 律体系中条文最多、体量最大、编章结构最为复杂的一部法律。只 有学好民法典,才能用好民法典。要重点关注涉及重要制度的关键 章节和核心条款,学深悟透调整所有权关系的物权制度,调整交易 关系的合同制度、担保制度,调整侵权诉求关系的侵权责任制度, 调整市场主体的法人制度、代理制度等一系列制度,全面、准确掌 握民法典确立的一些新规定新概念新精神的核心要义和实质内涵, 努力做到融会贯通、知行合一、学以致用。
三、在全面覆盖中强化针对性,精心抓好民法典的宣传教育民 法典与每个人的生活都密切相关,与直接使用、运用民法典一些人 员关联更大。在推动民法典的宣传教育中,既要做到全面覆盖,在 全社会掀起学法典、尊法典、用法典的良好氛围,又要针对不同群 体分类施策,提高民法典宣传贯彻的实际效果,最大程度发挥民法 典对不同群体的惠及作用。
一是广泛开展普法,面向社会公众加大宣传力度。将民法典作 为我省“十四五”时期普法工作的重点来抓,建立健全将民法典纳 入国民教育体系的制度机制,广泛深入开展民法典普法宣传教育, 增强全社会的法治意识和法治信仰,为民法典的全面有效实施打牢 基础。各相关部门、新闻媒体要充分利用广播、电视、报纸、杂志、 网络等媒体,广泛宣传普及民法典法律知识,送法典进机关、进学 校、进企业、进村居,让民法典走到群众身边、走进群众心里,引
导群众养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题
靠法的意识和能力。
二是突出重点群体,强化对领导干部和专业人士的业务培训。
强化对各级领导干部的培训,引导其做学习、遵守、维护民法典的 表率,提高广大领导干部运用法治思维和法治方式维护人民群众权 益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。强化对政法 工作者的业务辅导,尤其要加大对法官、检察官、仲裁员、人民调 解员、人民陪审员、律师等民事法律直接从业人员的培训,确保相 关人员及时、全面、准确理解和掌握民法典最新精神,与时俱进完 成专业知识的更新迭代,为依法开展审判、检察、调解、仲裁等工 作做好准备。
三是注重分类施策,满足不同群体的法治需求。对于不同群体 要有针对性、有区别、有侧重地开展宣传教育。对广大民众,要聚 焦事关老百姓切身利益的热点、难点问题的相关规定和条款,用通 俗易情的语言、鲜活接地气的案例进行宣讲,提振学习兴趣,回应 重点关切;
对专业人士,要全面辅导民法典的立法背景、指导思想、基本原则、 主要内容、制度设计及其变化,以及与将要废止的单行民事法律之 间的区别,着力提升其利用民法典解决问题和纠纷的专业能力、业 务水平;对领导干部,要重点培训厘清公权力与人民群众合法权益 之间的边界、公权力主体与民事主体之间的关系,引导政府机关、 监察机关、司法机关依法履行职能、行使职权,保护民事权利不受 侵犯。
四、结合省情、多措并举,全力做好民法典贯彻实施的准备工 作XX实体经济发达、市场主体活跃、民商事活动频繁,民法典实 施得好,具有示范意义。但徒法不足以自行,我们要主动作为,结 合工作实际,多措并举,为民法典顺利、全面、有效实施做好充分 准备。
第一,及时开展清理工作,为民法典在XX的实施扫除障碍。民 法典生效施行时,将同时废止物权法、合同法、侵权责任法、担保 法等9部民事单行法律。我省一些地方性法规、规章以及规范性文 件,出台之时是以这些民事单行法律作为上位法的依据制定的,有 的与这些民事单行法律相关联、相配套。民法典颁布实施后,要对 我省的物业管理条例、不动产登记条例、农村土地承包经营权保护 条例、经纪人条例等相关法规,以及相关规章和规范性文件进行一 次全面系统清理,对与民法典规定和原则不相一致的,该修改的修 改,该废止的废止,保证民法典在我省的顺利实施。
第二,围绕中心服务大局,适时出台一批促进民法典实施的政 策措施。要把民法典的贯彻实施放到服务国家战略与推动XX发展中
去谋划和推动,找准民法典实施与“一带一路”建设、长江经济带 发展、三大攻坚战、乡村振兴、六稳六保、六个高质量发展等之间 的结合点和着力点,以民法典的有效实施推动相关工作迈上新台阶。 要在切合XX省情的基础上制定符合民法典精神、属于地方权限、体 现XX特色、便于操作执行、切实有效管用的政策措施,与民法典统 筹联动、同频共振、同向发力,更好地维护交易安全、规范市场秩 序,营造一视同仁、公平竞争、公开透明的法治化营商环境,进一 步调动各类民事主体参与民商事活动的积极性和主动性,最大程度 激发XX的创新动力和市场活力。
第三,全面贯彻立体落实,将民法典的实施体现到经济社会发 展的各方面和全过程。要推动民法典引领立法、进入执法、融入司 法、沁入守法,全面、立体推动民法典贯彻落实。在制定地方性法 规、政府规章和规范性文件时,要将是否符合民法典的精神作为重 要标准;各级人大常委会在备案审查工作中,要将是否符合民法典 的规定、原则和精神作为审查内容;各级政府要将民法典有效实施 作为推进法治政府建设的重要抓手,不得违法作出减损公民、法人 和其他组织合法权益或者增加其义务的决定;各级审判机关要提高 民事案件审判水平和效率,加强对涉及财产权保护、人格权保护、 知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指 导工作;各级检察机关要加强民事检察工作,加强对司法活动的监 督,畅通司法救济渠道,保护公民、法人和其他组织合法权益,坚 决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷;各级仲裁机构、 人民调解机构和律师事务所等专业机构,要发挥各自优势务实解决 民事纠纷,齐心协力推进民法典的实施工作。
为了有力有效推进民法典的贯彻实施工作,省人大常委会决定 专门成立三个工作专班,由常委会分管领导牵头负责,协调推进相 关重点工作。一是成立法规清理工作专班,对涉及民法典的我省地 方性法规集中清理、及时处理。二是成立督促检查工作专班,对
“一府一委两院”和相关部门实施民法典的情况进行督查推动。三 是成立宣传教育工作专班,会同有关方面统筹做好民法典宣传教育 的组织推进工作。会后,各工作专班要根据会议要求抓紧起草工作 方案,拿出具体意见举措。要以民法典的实施时间为节点,年底前 着眼于做好民法典施行的准备工作,明年1月起着力跟踪推进民法 典的全面有效实施。
同志们,推进民法典全面有效实施,需要各机关、社会各方面 的共同努力、通力协作,需要从立法执法司法守法各环节同向发力、 形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下,一定能够做好民 法典的贯彻实施工作,将民法典的良法优势转化为依法治省的实际 效能,更好地保障人民权益,更好地推进省域治理体系和治理能力 现代化,以高质量的民法典实施助推XX高质量发展走在全国前列。
篇二
2020年5月29 H,习近平主持中央政治局第二十次集体学习 并发表重要讲话。习近平指出,实施好民法典,是坚持以人民为中 心、保障人民权益实现和发展的必然要求,是发展社会主义市场经 济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求,是提高我们党治国理
政水平的必然要求。这为我们充分认识民法典颁布实施的重大意义, 以更高的政治站位、更实的工作举措,推动民法典贯彻实施指明了 方向。
法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依 托。依法切实保障人民群众的根本权益,充分满足人民群众幸福美 好生活需求,是中国特色社会主义法治建设的根本目的,也是国家 治理体系和治理能力现代化水平的重要标志。民法典为民立典、以 民为本,坚持以人民为中心,写满了人民的生命健康、财产安全、 交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面民事权利,切实回应人民 法治需求,处处彰显着增进人民福祉、维护人民根本利益的要求。
第一:聚焦要义,学习民法典。民法典共7编、1260条,林林 总总、方方面面。彰显平等原则、诚信原则、守法与公序良俗原则、 绿色原则,必须掌握要义、明晰精髓。要深刻理解颁布实施民法典 的重要意义,慌得制定实施民法典,是坚持以人民为中心、保障人 民权益实现和发展的必然要求,是发展社会主义市场经济、巩固社 会主义基本经济制度的必然要求,是提高我们党治国理政水平的必 然要求;
要吃透民法典阐发的重点问题,把学习民法典引向深入。
第二:依法治国,用好民法典。民法典顺应时代要求,符合人 民愿望,契合发展需要,是法治政府建设的重要遵循,是行政决策、 行政管理、行政监督的重要标尺。维护民法典权威,以民法典为准 绳,推动各级司法机关公正司法,提高民事案件审判水平和效率, 充分发挥专业机构、专业人员作用,发挥人民调解、商事仲裁等多
元化纠纷解决机制作用,全方位立体式推进民法典实施工作,用好 这一法律武器,为法治中国建设保驾护航。
第三:提高认知,践行民法典。法律的生命在于实施、在于执 行。“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻 在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。”每位公民,都应学法典、 知法典、慌法典、守法典,自觉依法从事民事活动,强化契约精神、 规则意识、自愿原则、平等观念,以对民法典的敬畏与恪守,确保 人民群众生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等 各方面民事权利不受侵犯。
“法者,治之端也。”抓住民法典即将实施之机,加强民法典 普法工作,把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育, 阐释好民法典的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神, 让民法典点亮公民心灯,成为行为规范。当每位公民都能学习、遵 守、维护民法典,以人为本的民法典,就能盛开和谐之花,结出幸 福之果;
整个社会的法治水平,就会有一个大的提升,中国的法治化进 程也将谱写出新的辉煌篇章!仅供参考