工商局XX年度工作总结和2018年工作打算 28页

工商局XX年度工作总结和2018年工作打算 ‎　　XX年是我市实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年，也是全面深化商事制度改革的持续攻坚年，做好工商和市场监管工作责任重大、意义深远。xx市工商局紧紧围绕市委、市政府加快把xx建设成为公平共享创新型中心城市的要求，认真贯彻落实党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中精神和市委第十届一次、二次全会精神，始终秉持“加速发展、加快转型，推动跨越”的主基调，聚焦李再勇书记提出的“深入找问题、找差距、找路径、找方法，实干、苦干、加油干”，围绕打造公平共享创新型中心城市，全力实施大生态战略xx行动，深入推进商事制度改革，全面加强事中事后监管，集中攻坚消费维权最后一公里，努力实现市场监管现代化，营造了良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，持续释放改革红利，为大众创业、万众创新提供新动能、激发新活力，促进经济平衡健康发展和社会和谐稳定。 　　一、XX年度工作基本情况 　　（一）围绕打造公平共享创新型中心城市的目标，持续深化商事制度改革 ‎ ‎　　始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进政府职能转变。通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”，最大限度减少审批，多措并举加强监管，不断创新优化服务，打造便利、公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系现代化。 　　——在“放”上下更大功夫，进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣” 　　按照能整合的整合、能简化的简化、该删减的必须减掉的原则，从XX年9月1日起，全市在“五证合一”基础上增加了13项率先实施的涉企证照整合事项，全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，进一步降低创设企业的制度性交易成本，解决目前企业“准入不准营”的难题，在全市范围营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。“多证合一、一照一码”的改革深化，企业注册登记所需时间大幅度缩短，便利化程度大为提高，市场主体强势增长。 　　截止XX年11月底，全市期末实有市场主体465222户，注册资本21499.0万元。XX年11月1日至XX年11月30日，新设立市场主体数为103612户，截止到11月，xx市市场主体户数增长速度为31.55%。 ‎ ‎　　1.进一步放宽住所登记条件。为各类市场主体减负担，对不从事经营活动的配送点、仓库、展示厅，可以不办理营业执照。大力配合xx市大数据和现代物流产业发展的要求，积极支持xx京东永航贸易有限公司在xx市范围内的102个配送点免于办理营业执照。按以往设立配送点办理营业执照，需耗费企业大量的人力、财力和时间成本。按现在公司设立登记5个工作日办结计算，为企业至少节约510个工作日。 　　2.推进“多证合一、一照一码”改革。从XX年9月1日起，在现有“五证合一”的基础上，再整合“十三证”，推行“多证合一、一照一码”登记制度改革，有效解决企业准入不准营的问题，优化我市营商环境。 　　3.为激发有效投资拓空间，积极促进小微企业发展。全面推进“大众创业、万众创新”，促进小微企业增量提质。简政放权，降低准入门槛，为小微企业快速增长营造高效便利的准入环境。截止10月30日，全市今年扶持微型企业户数4000户，带动就业人数17517人，已完成全年指导性计划；同时，大力开展财政资金兑现、税收贡献激励、金融扶持等方面的督查工作，确保微型企业扶持政策落到实处，切实帮助微型企业发展壮大。 ‎ ‎　　4.为公平营商创条件，放管结合并重推进。一是明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线;二是寓严管于中，充实一线监管力量;三是施重惩于后，把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。对1083户长期停业未经营企业立案调查，依法吊销营业执照，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的规定，将处罚情况录入国家企业信用信息公示系统向社会进行公示。截止6月30日，全市企业年报率达到91.60%。 　　——着力于“管”，在创新政府管理上破难题，善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头” 　　1.加强事中事后监管机制不断完善。制定了《xx市工商和市场监管系统XX年随机抽查事项清单》。完善一单两库，全市工商和市场监管系统开展了市场检查对象和执法人员随机抽取工作。截止9月30日，全市共随机抽取检查对象1500户，随机选派执法人员496人，其中市局抽取检查对象62户，执法人员28人。目前已经完成检查、公示1309户。 　　2.启动“xx市企业信用信息块数据库”项目。为推进企业信用信息采集归集共享使用工作，将在政府部门和公用企业的涉企数据进行采集，建设xx市企业信用信息块数据库。 　　3.实现企业信用信息归集管理“一张网”。将企业信息归集管理及“全省一张网”工作纳入年度目标考核，为工作推动打下基础。XX年共有34个市直单位、10个区（市、县）和2个开发区管委会列入“全省一张网”考核范围。截至XX年9月30日，xx市共开通“全省一张网”账户864个。 ‎ ‎　　4.推动以企业信用为主的诚信体系建设。截止9月19日，年报催报系统通过短信、邮件等方式，向企业定向催报330938户（次），发送成功270241（次）。通过精准向企业发送信息进行催报，有效提高企业年报知晓率，促进企业及时进行年报。截至6月底，全市企业年报率达到90%以上，全面完成年报工作任务。 　　5.落实企业失信联合惩戒，强化企业信用约束。将10124户次企业列入经营异常名录工作并公示；依申请受理完成482户企业的经营异常名录移出工作。目前，被列入经营异常名录的企业已在银行贷款、招投标、评先选优等活动中受到限制，有效促进了市场主体增强履行信息公示义务的意识，为完善企业信用信息、促进交易安全起到了积极的作用。 　　——着力于“服”，不断提升服务水平，打造一流政务环境 　　1.大力推行企业注册全程电子化工作。在XX年11月起试点工作的基础上，xx市企业注册全程电子化工作已在xx市全面推行。截止12月12日，通过企业注册全程电子化系统提交的业务总量已达到11046笔，其中审核通过的为10368笔，审核通过率为94%，审核通过数占同期所有同类企业数（以自然人为股东的内资公司、个人独资企业、内资合伙企业数）的34.5%。 ‎ ‎　　2.推行外商投资企业“一窗受理”。进一步简化外商企业投资项目管理流程，对实行备案制的投资项目不设置任何前置条件，由登记机关提供快捷登记服务；针对限制类外商投资企业审批环节，采取“单一窗口”审批制度，在市工商局政务大厅窗口，设立外商投资企业服务专用窗口，商务、工商审批资料一窗受理，一窗办理，并联审批，进一步提高行政服务水平。截止目前，已成功办理1家外资投资并购企业。 　　3.实施商标和广告战略。一是将品牌商标培育发展纳入xx市政府对各区市县的工作目标考核中，坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批、发展一批”的原则，为商标品牌创建工作提供指导服务。目前，全市累计有效商标44390件，占全省有效注册商标110271件的40.26%，居全省第一。全市商标注册量6867件，与去年同期相比增长25%；累计驰名商标24件，占全省59件驰名商标的40%。二是积累优势资源，提升广告行业竞争优势。积极服务和指导广告企业申请广告类注册商标，申报“xx省著名商标”，充分发挥品牌企业在广告业的带头引领作用；积极鼓励广告企业参与省级、地级“守合同、重信用”的认定，创造条件成为诚信广告企业；积极组织广告企业参与公益活动，参加公益广告大赛，使公益广告成为构建和谐社会、传播社会主义精神文明的重要手段。XX年“讲文明、树新风”、“注册资本金”等公益广告共发布5000余条次。 ‎ ‎　　4.全面推行简易注销工作。全面推行简易注销工作。XX年3月1日，与全国全面同步实行企业简易注销登记改革。5月16日，xx市工商局成功办理了全市首家简易注销登记。目前，全市已完成简易注销242户 　　5.开展“双培育”行动。XX年，xx市“双培育”行动计划拟定的目标数为全年累计新增企业市场主体17000户，1-10月，xx累计新增企业市场主体41746户，已完成了计划的245.56% 　　6.推动“证照分离”改革。按照《省人民政府关于支持1+7开放创新平台加快发展的意见》精神，xx市经开、高新、综保、双龙为“证照分离”试点单位，我处拟定了《xx市“证照分离”改革试点方案》，从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中选择了审批频次比较高、改革后效果比较明显的44项先行开展改革试点，实行分级管理。XX年11月6日，《市人民政府办公厅关于印发<xx市“证照分离”改革试点方案>的通知》（筑府办函〔XX〕191号文件正式下发。下一步，继续加强对四个开发区“证照分离”改革试点工作的指导。 ‎ ‎　　7.扎实推进商标注册便利化改革。开设xx市商标受理窗口，旨在通过降级准入门槛，加强后续监管，优化政务服务，深入推进商事制度改革。xx商标受理窗口至3月1日正式启动以来，截至9月18日，共受理注册商标915件，受理企业308户，接待来访咨询658人次，接听电话咨询701个。 　　（二）围绕贫困地区脱贫攻坚的重要性、艰巨性和紧迫性，打赢脱贫攻坚战 　　深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，紧紧抓住深度贫困地区这一牛鼻子，在最难处发力，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战。举全局之力将精准思想体现在深度贫困地区脱贫攻坚各个方面，突出精准、聚焦精准，做到因地制宜，因人施策。 　　1.坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程。按照习近平总书记的要求，做到人员到位、工作到位、责任到位、效果到位。先后选派了6名优秀的业务骨干到南明区小碧乡、清镇市犁倭乡、开阳县米坪乡、清镇市暗流镇光明村、清镇市暗流镇鼓钟村开展驻村工作。 　　2.加大扶持力度。开展了春季攻坚精准扶贫脱贫攻坚工作，做好对鼓钟村困难家庭、低收入家庭的节日慰问工作，对村12户低收入家庭进行了节日慰问，送去慰问金6000元，慰问物资3000余元；切实帮助困难群众灾后重建；精准帮扶低收入家庭发展家庭养殖。从单位成立的党员“每日节约一元钱·撑起希望一片天”助困基金中，拿出第一笔基金2400元用于帮助收入家庭发展家庭养殖。 ‎ ‎　　3.充分调动社会各方面力量，加强宣传和招商引资。把鼓钟村走出去又想回来发展的能人以及其他想参与农业农村发展的企业引进到鼓钟中来，为鼓钟村的发展出谋划策和投资，确保鼓钟村基础设施和产业发展项目能及时推进，促进鼓钟村农民增收和农业增产和农村发展。 　　4.抓好“三变”工作。改进工作方式方法，扎实抓好“一乡一镇一村”试点工作，紧密结合职能，将产业发展规划、地理商标申报、电商平台搭建、“3个20万元”微型企业扶持作为重点工作手段，充分激发低收入群体创业潜力，全力推进产业项目落实，一是在村现有经济实体3个的基础上，新注册经济实体6个，其中村集体经济实体1个，村民入股合伙公司2个，村民个人投资公司2个，为产业发展提供有力的产业保障。二是拟在暗流镇建设3个中转库，以解决季节性农产品储存保新问题。三是引进南京农业大学资源环境科学学院，深圳大学习都市农业研究所到鼓钟村发展有机农业，目前“清鎮市鼓钟村有机农业产业扶贫项目计划书”已完成，待有关方面审核后即可启动。四是驻村工作组全力加强指导村集体经济实体、村民投资经济实体做好产业发展规划的组织协调工作，帮助完善注册登记手续。目前有6户企业申请走微企扶持程序。 ‎ ‎　　5.特色品牌战略。积极推进农产品品牌战略，引导开阳县申请注册13件开阳富硒特色集体商标，覆盖蔬菜、水果、肉类等农产品；指导帮助鼓钟村提高特色农产品知名度，增加产业附加值，促进集体增收、农民增收。计划于2018年全面完成鼓钟村红豆杉、猕猴桃等商标3件地理证明商标（集体商标）的申报工作。 　　（三）围绕以大生态为基石，打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境 　　1.健全监管执法和消费维权机制，为打造公平共享创新型中心城市营造公平竞争环境。加强电子商务等新兴领域的监管，抓好重要节日市场监管执法，严厉打击销售假冒伪劣商品、商标侵权、不正当竞争、违法广告、红盾护农、无照经营、非法传销等违法行为。截止XX年11月份，全市系统共查办案件530件，案值409.17万元，罚没款527.77万元。 ‎ ‎　　2.继续加强网络市场监督检查，对网络经营企业实行网上和实地“双线巡查”。积极鼓励农民专业合作社、众多农产品生产及流通企业和农产品种植户开办网站、网店等网上销售模式，支持从“田间地头”直达消费者餐桌的互联网新型销售渠道，努力实现线上线下交易模式，提高农产品流通效率。依托“走进电子商务经营者”、“电子商务进农村”等活动，积极动员涉农主体在做好线下生产、销售的基础上，利用第三方电子商务平台，通过开设网上旗舰店、专卖店的方式，推销农副土特优产品。截止目前，在市级备案的网络经营企业297家，通过年度双随机检查和网上巡查，共检查网络经营企业573户次，实现了对市级网络经营企业100%全覆盖。今年以来，我局根据市政府办公厅和省工商局的要求，经市政府11月中旬正式批复后，牵头建立了xx市网络市场监管工作联席会议制度，下一步，我局将牵头抓好监管工作。 　　3.加强消费维权体系建设。大力推进12315消费维权体系建设，满足消费者需要，精准发力，将12315座席由原来的3个座席增加到10个座席，接线员由越来的3人增加到10人，从人力物力增加投入，使12315咨询、投诉、举报电话接通率由原来的每月20%提升至85%，呼损率由原来的85%降低为20%，上班时间电话接通率90%，消费者投诉12315电话打不通的现象大幅下降。截至11月20日，受理登记12315平台咨询投诉举报案件49880件，挽回经济损失381.82万元。分转市12345（12319）公共服务指挥中心咨询投诉举报案件297件，挽回经济损失12.89万元。形成“纵向严管，横向联动、反应快速、有诉必查”的立体式监管网络。 　　4.开展消费维权宣传教育。组织开展了“网络诚信消费无忧——纪念3·15国际消费者权益日”活动；积极开展消费教育“五进”活动，期间共接待消费者咨询21862人次，向消费者发放各类宣传资料2.24万余（册）份，宣传国家保护消费者合法权益的有关法律、法规及政策。 　　（四）抓好工商总局重点关注的工作 ‎ ‎　　1.抓好工商总局“国家企业信用信息系统”xx中心落地的相关工作。目前，我局正积极与工商总局确认行程、人员等有关问题，全力确保调研工作的顺利进行；中心运维费工作。根据属地管理原则，建议中心落地以后运维费由所在地负担，目前综保区、双龙区和观山湖区均有落地的意向；运维人员工作。按照工商总局的要求，中心必须配备30人左右的运维队伍，目前我局正与市编办积极对接。 　　2.扎实推进工商总局“全国应用大数据市场监管试点”、“全国企业信用社会共治试点。xx市工商局被工商总局列为“全国应用大数据市场监管试点”和“全国企业信用社会共治试点”工作单位。工商总局支持xx市探索建设全国企业信用社会共治示范城市。我局将以此为契机，全力打造企业大数据监测监管平台，探索建设全国企业信用社会共治示范城市。 　　3.扎实推进“大数据市场监测监管平台”的开发和应用。XX年6月19日，我局大数据市场监测监管平台被列为全省26个大数据应用典型示范项目之一，目前正在积极申报省大数据发展专项资金。我局将继续稳步推进系统建设工作，依托构建国家大数据（xx）综合试验区核心区、大数据产业技术创新试验区等优势，为加强事中事后监管创造可推广、可复制的经验，推动我市建设全国企业信用社会共治示范城市。 ‎ ‎　　4.扎实推进“企业信用块数据主题数据库”的开发和应用。我局将数据归集工作作为大数据加强市场监管的首要任务，先后代市政府起草了《xx市企业信用信息采集归集共享使用管理办法（试行）》（简称办法）、《xx市人民政府关于加快推进企业信用信息采集归集共享使用的实施意见（试行）》（简称意见）和《xx市企业信用信息采集目录》。以《xx市政府数据共享开放条例》，《办法》和《意见》为依据，以xx市政府数据共享交换平台为依托，基于块数据理论和区块链技术构建企业信用信息主题块数据库，对涉及38个职能部门及水、电、气、金融等企业的非涉密数据进行了物理归集。同时对涉密数据，探索利用区块链去中心化、分布式账本、智能合约和不可篡改的时间戳的四大技术特性进行非物理归集的无障碍使用，破解了信息全量归集中受法律法规制约的涉密、涉安等敏感数据无法物理归集使用的的难题，真正实现了企业信用信息“一网归集，双向服务”的总体目标。该项目已经完成38家部门的数据摸底工作和数据库基础模型专家评审。 ‎ ‎　　5.扎实推进全国首创的“人工智能消费调解系统”的上线和应用。为畅通消费维权渠道，提高消费维权调解效率，提升消费维权服务能力，我局首创性地引入人工智能服务，构建了全国第一个“12315消费纠纷人工智能自助受理、调解平台”。具有自然语言处理能力和工商智能知识库的机器人能提供7*24小时，365天全年无休的服务，应对来自网站、微信、APP、12315热线等全渠道的投诉、咨询、查询业务。平台还能将录入的信息通过智能分析，将案件分类下发至主管单位，完成自动派单。派单完成后，平台通过深度语义分析，归结案情信息，提示消费者自助上传凭证，无需工作人员现场核实，节省取证时间。该平台于XX年9月1日起进行为期三个月的试运行。已经对省市级14家绿色通道企业进行使用，对19个案件进行实际使用。接下来将向区一级市场监管部门推广。 　　（五）牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定不移推进全面从严治党 　　1.健全规章制度，改进干部工作作风。建立常态化约谈制度、岗前谈话制度。围绕管人、管钱、管事等关键环节，对党员干部开展经常性地约谈，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前，把风险化解在萌芽状态。今年以来，对6名责任人进行了诫勉谈话（其中副县级干部1人，正科级干部5人），对12干部进行了示警谈话（其中副县级干部5人，正科级干部7人），结合实际情况开展预防提醒谈话382人次。 　　2.建立党建工作月调度模式。从XX年起，我局党建工作实行在党组会上月调度制。到目前已调度9次，共梳理问题36条，部署工作27件。通过月调度，我局机关党建工作得到全面提升。 ‎ ‎　　3.严肃党内政治生活。一是把思想教育的首要任务落到实处，坚持不懈抓好理论武装，持续开展“四项教育”，严格执行党内教育制度，切实增强“四个自信”，不断凝魂聚气、固本培元。二是把严明纪律规矩的要求落到实处，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，严格遵守党章这个党内根本大法，着力建章立制，坚持有纪必执、执纪必严，知行合一，让遵规守纪成为党员干部的自觉习惯。三是把树立正确选人用人导向的要求落到实处，鲜明正确的选人用人导向，切实履行好选人用人职责，进一步加强正向激励，建立和完善问责机制，充分激发党员干部干事创业热情，着力锻造一支符合公平共享创新型中心城市需要的忠诚干净担当的“五讲”“三专”优秀干部队伍。四是把党的组织生活制度落到实处，坚持定期和经常开展组织生活，突出用好批评和自我批评这个锐利武器，不断提高组织生活的质量和效果。五是把领导带头示范的要求落到实处，特别是“一把手”要带头从自身做起，推动形成上行下效的生动局面。 　　4.全面从严治党。加强领导班子建设，进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面担当起政治保障、履行职责、改革创新、推动发展的责任。加强党风廉政建设，开展严肃认真的党内政治生活，落实党内监督责任。进一步落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，切实履行主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神，加强廉政风险防控，确保权力在阳光下运行。 ‎ ‎　　（六）勇于担当，坚决完成临时交办的重要任务 　　1．任务艰巨勇担当，积极开展创文实地考察迎检工作。 　　——心往一处想、劲往一处使，全身心投入到创文实地考察迎检工作中。面对农贸市场实地考察迎检的艰巨形势，市创文指挥部8月初明确我局为农贸市场实地考察迎检的牵头部门，负责全市35个农贸市场备检点的督促、指导、整改、提升、达标工作。我局党组关键时刻不推诿、不退缩，立即召开专题会进行安排布置，组建领导机构，抽调精干力量，加强宣传引导，全市工商系统心往一处想、劲往一处使，全身心投入到创文实地考察迎检工作中来。 ‎ ‎　　——组织领导有力量。成立了创文实地考察迎检工作领导小组，党组书记、局长杜林林任组长，其他党组成员任副组长，相关处室负责人为成员。为确保任务到人，责任到人，层层分解，层层抓落实，印发了《xx市工商局创文实地考察迎检工作方案》和《xx市工商局创文实地考察迎检包保工作方案》，对35个农贸市场备检点按照六城区进行分片，包括党组书记在内的6名党组成员抽调相关处室负责人组成6个督查组，一组一个城区实行分片包干。各组对照农贸市场实地考察14条标准，强化督查，注重整改，实现了包保到人、责任到人。同时从各个层面加强调度推进工作。主要领导每天早上听取分管局领导和领导小组办公室专题汇报，结合头天晚上市创文指挥部日调度会的精神进行精准调度，提出当日工作重点抓落实，截止9月10日已调度36次。 ‎ ‎　　——狠抓落实重提升。一是坚持在“统”字上下功夫，及时形成创建合力。召开局党组扩大会和局长办公会进行宣传和教育，将全市工商系统统一和组织起来；二是坚持在“细”字上做，切实理清创建思路。首先细化标准，制定了督查测评表和自查整改表，对测评标准进行了细化和明确，各级各部门在工作中对照指标，一目了然。其次细化任务，以每天早上的专题调度会为抓手，对6个督查组每天的督查和整改检查重点点位进行分配，确保每天的工作都抓在点上，抓在要害上。第三细化责任，查找问题填写《xx市工商局创文农贸市场督查情况表》，现场向各区农贸市场包保点位责任人进行交代，提出整改要求和整改时限，确保工作抓牢抓实，责任到人；三是坚持在“实”字上使实劲，扎实做好具体工作。首先领导深入一线抓落实。截止9月20日，市局6个督查组共督促检查农贸市场178个次，全市35个农贸市场备检点已全部督查完毕，其中部分重点市场已督查数遍。其次组长覆盖督查抓落实。截止目前，重点督查组督查286人次，全市35个农贸市场备检点已全部督查数遍，其中部分重点市场已反复督查。第三盯住重点市场抓落实。在督查中盯住重点市场，几乎每天都要实地督查一次，同时力抓整改落实。第四紧扣交办问题抓落实。截止9月20日共交办问题302个，抓一个解决一个，终于实现了全部市场全覆盖，全部问题全解决，35个农贸市场全达标。 　　——群策群力见效果。开展实地考察迎检以来，全市工商系统投入大量人力、物力持续开展创文工作。在经费投入中，截至目前：市局12.81万元，云岩96万元，南明75.575万元，观山湖9万元，花溪11万元，白云25.74万元，乌当12万元，全市工商系统合计242.125万元。在人力投入中，截止9月10日，全市工商系统出动执法人员19576人次、执法车辆6314车次，检查农贸市场2986场次，检查经营户37412户次，张贴、发布诚信主题或社会主义核心价值观公益广告6789份，对经营户和农贸市场地面有垃圾、烟头等卫生不佳情况当场责令整改8572次、制止延伸占道2678次，责令亮照经营2531次。 　　——立足成果抓坚持。一是盯住重点环节巩固成果。围绕35个备检点和14条实地考察标准，在巩固好已经取得的监管成效的基础上，抓住薄弱市场和延伸占道、动态保洁等薄弱环节强化监管，不断将各项监管工作向深度和广度上进行拓展。二是全面加强市场信用体系建设。将以信用体系建设为抓手，将农贸市场监管与之整合起来，多形式多手段地推进诚信市场的打造，力争在工作中多树标杆多创亮点，为文明xx再添光彩。 　　2.牢固树立大生态理念，积极做好宋家冲河水综合治理工作。 ‎ ‎　　——认真履行指挥部办公室职责，积极推动工作落实。一是认真履行指挥部办公室职责。积极协调白云区、观山湖区和市直相关部门按照工作方案推动宋家冲河治理工作落实，取得了一定效果。在XX年10月13日召开的xx市河长制工作调度会议上，我局得到了刘玉海副市长的肯定和市河长办的表扬。二是建立领导机制。会同市政府秘书五处、白云区、观山湖区、市水务局代xx市政府起草了《XX年宋家冲河水环境综合治理工作方案》；成立了宋家冲xx市宋家冲河水环境综合治理指挥部，成立xx市宋家冲河综合整治指挥部，魏定梅副市长任指挥长，下设办公室在市工商局，负责收集汇总工作推进情况形成工作简报。三是充分发挥协调作用。协调白云区、观山湖区、市水务局与市政府签订了《XX年宋家冲河水环境综合治理目标责任书》；组织白云区、观山湖区就做好宋家冲河水环境综合治理工作向市政府作出承诺；协助魏定梅副市长对宋家冲河实地调研督导并召开专题调度会3次，编发工作简报21期，拟定会议纪要3期，参加方案专家论证会3次。 　　二、2018年工作打算 ‎ ‎　　下一步，我局将在市委、市政府和省工商局的领导下，、围绕市委打造公平共享创新型中心城市，全力实施大生态战略xx行动，加快建成全国生态文明示范城市，共商共建共治共享百姓富、生态美的爽爽xx新未来的目标，紧紧围绕xx大生态战略，不断创新实践工作方法和履职方式，紧盯重点工作的推进，全面深化商事制度和市场监管改革，完善事中事后监管机制，不断提升监管服务的能力和水平，自觉服务经济发展。主要完成以下工作： 　　（一）纵深推进商事制度改革，切实落实“放管服”要求，激发市场主体活力 　　全面推进“多证合一、一照一码”改革，继续放宽住所（经营场所）登记条件，简化住所登记手续，深入推进“一址多照”、“一照多址”、“集群注册”等改革；继续落实“先照后证”改革，切实履行“双告知”职责；积极推进“证照分离”改革试点；继续推行简易注销登记改革；深入推行外商投资企业设立申请“一窗受理”制度；有序推进企业名称自主申报改革，进一步提高企业名称登记效率。 　　（二）紧紧围绕信用体系建设，以大数据技术和手段，构建市场治理“四共”格局 　　1.加快推进大数据在市场监管、服务中的应用。2018年年底前实现国家企业信用信息公示系统“双中心”（xx云中心和xx备份中心）落地xx，充分做好“双中心”落地xx前的组织管理、采购授权、场地、线路、招投标、资金和后期运行维护工作。全面建成大数据市场监测监管平台、“数据铁笼”、12315人工智能系统、企业信用块数据主题库。 ‎ ‎　　2.全面推进商标战略。一是推进商标注册便利化工作。不断优化xx商标受理点服务，为我市工商部门发挥职能、提高行政效率、促进地方经济发展、顺应我市创新战略、发挥品牌引领作用推动供给侧结构升级做贡献。继续推进实施xx市商标品牌战略。二是推动构建“商标监管系统平台”。结合大数据应用系统平台开发，努力实现企业商标服务直通车、市知名商标网上申报审查和统计分析等系统服务功能，全面提升商标监督管理能力，活跃商标资产交易和转让。同时利用大数据构建“侵权违法案件线索收集”模块，加大侵权假冒查处力度，在“双打”行动中，实现精准打击。三是结合双创、大扶贫工作，引导微企发展品牌，助推“黔货出山”。2018年，力争培育地理标志证明商标3件，新增驰名商标3件。 　　3.继续开展企业年报及抽查工作。一是继续贯彻落实“双随机一公开”监管机制。2018年度全市随机抽查检查的企业不少于全市企业的3%，探索随机抽查检查工作的后续处理。二是开展企业年报工作，建立年报工作长效机制，完成全市XX年度企业年报率不低于85%以上的目标。三是继续开展“五个一百”优秀诚信企业创建工作，进入终评的企业不少于50户；为单位和个人提供信用查询报告或信用证明等信用服务。 ‎ ‎　　4.开展市场专项整治。开展网络市场监管、注册商标专用权保护行动、打击虚假广告、合同欺诈专项整治行动、加强合同管理工作、开展红盾护农行动、加强旅游市场监管，进一步做好动产抵押登记和拍卖监管工作。 　　5.大力开展消费维权工作。做好2018年度流通领域商品质量抽检工作，抓好集中受理12315投诉举报案件及分转工作，实施xx市工商系统12315平台建设工作，做好新《消法》实施以来的消费维权和执法情况检查。2018年，完成12315人工智能系统，通过智能派单、电话调解、在线调解以及推送案例库、法律法规库等智能服务手段提高消费者与商家调解达成一致的比例。 　　（三）为实现明年经济社会发展“开门红”，各项任务清单 　　1.城乡“三变”改革工作清单 　　（1）加大宣传，让市民、农民知晓“三变”改革政策及改革带来的红利。 　　（2）吃透“三变”改革精神，结合实际，为村委会、社区等提供“三变”企业合理化的组织形式、名称等建议，做好相关政策的疑点难点解答，对疑难问题有针对性的找路子，找方法。 ‎ ‎　　（3）开设“三变”工作绿色通道。工商窗口部门在城乡“三变”改革中，要立足登记，做好改革。为“三变”市场主体登记开设绿色通道，安排专人专岗，提供从前期筹备、名称核准、注册登记、证照核发、后期跟踪等一站式服务，按照特事特办的原则，为“三变”市场主体提供“变通、畅通、沟通”的三通服务，帮助“三变”市场主体尽快设立登记。 　　2.微型企业扶持政策助推“三变”改革初步清单 　　（1）初步考虑：一是以xx市“3个20万”扶持微型企业政策为依托，采取以点带面、先易后难的方式助推农民增收致富，取得实效后，在全市100个低收入困难村全面推广；二是经过多次实地调研，拟在“一乡一镇一村”（即：息烽县青山苗族乡，清镇市暗流镇，清镇市卫城镇凤山村）开展试点工作。 　　（2）初步实施方式。由“一乡一镇一村”试点乡负责择优选择享有农村土地承包经营权的农户，积极动员农户申请微型企业扶持政策，将农户申请到的微型企业财政直接补助资金（4.5万）和间接补助资金（5万）入股平台公司或农村专业合作社，建立“平台公司（农村专业合作社）+微型企业+农产品+农户+销售”的合作经营模式，采取由乡平台公司（农村专业合作社）负责选点修建周转库，并收购乡的主打农产品进行储存，延长农产品销售周期（最长3个月），由省物流云帮助发布和打通农场品销售渠道，根据市场价格情况择机销售，实现农民逐年增收的目标。 ‎ ‎　　（3）实施步骤和时间。1调查摸底。一是前期采取试点乡镇积极性较高、农产品产出多、地理位置适中、交通便利等优势进行选点；二是对试点乡镇农产品情况进行摸底；三是对农户资源、资产进行摸底，提前准备申请办理市场准入的相关资料；四是委托第三方评估公司对农户农村承包经营土地进行评估作价并努力达到微企申报条件（完成时限：XX年11-12月）。2初步准备。一是根据对农产品的摸底情况，测算出周转库的建设地点和规模；二是积极与省对接相关政策，力争得到省的大力支持和帮助。（完成时限：2018年1-2月）。3实施阶段。一是根据2018年省微企办下达我市的微型企业扶持指导性计划数（时间估计为2-4月份）时间，及时帮扶符合条件的农户申报微企扶持政策；二是加快推进周转库建设；三是指导配合试点乡镇拟定股权分配方案并组织实施。（完成时限：2018年2-12月） 　　3.大数据项目推进清单 ‎ ‎　　（1）全面建成大数据市场监测监管平台。根据“运用大数据加强市场监管试点”要求，结合xx市实际，制定了《xx市工商行政管理局“市场监测监管数据平台”工程大数据应用建设项目方案》，明确了4个应用平台和12个应用系统的建设内容。目前已经完成第一阶段需求调研，其中失联企业挖掘与年报自动提醒系统开发完成并投入使用。在XX年年报申报过程中发挥积极作用，为我市年报率、早报率目标最终实现奠定了良好基础。企业活跃度与区域经济指数已经基本开发完成，企业异常行为预警需求调研已经完成。2018年5月，该平台将全面建设完成，在风险预警、企业精准监管、区域经济指数分析等方面发挥更大的作用。 　　（2）工商“数据铁笼”正式开始应用。XX年，xx市有序推进工商数据铁笼工程，通过运用大数据手段，进一步优化、细化、固化权力运行流畅和办理环节，合理合法地分配各项职责，实现网上办公、网上审批、网上执法，使权力运行全程数据化，实现权力监督常态化、规范化。该项目主要是从内部流程控制、信息固化角度，实现对工商执法行为的“全范围覆盖、全过程纪录、全数据监督”，让能上网的行政权力全部上网，保证权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，实现让数据多跑路，让群众少跑路。目前已经开发到第三阶段，6月30日上线试运行。2018年开始，经对系统进行优化，让所以业务数据都在“铁笼”上跑，实现人员绩效管理的数据化。 　　（3）继续推进企业注册全程电子化升级。企业注册全程电子化将以前的靠人腿跑路，变数据跑路。大大提高审核效率，避免了申请人与工商人员接触产生矛盾，提高群众满意度。该系统还引入了电子地图系统，可以精准掌握企业的实际位置，为今后企业办理案件等情况下提供精准定位；系统于1月7日在全市范围内全面实施。2018年初，将完成注册全程电子化的全业务流程覆盖，人工智能伴随式服务、手机端的升级。 ‎ ‎　　（4）数据共享工程落地。xx市企业信用信息块数据库建设项目，将面向政府、企业、社会公众提供企业信用信息共享、开放服务，为促进我市企业信用信息的开放、共享、使用，实现企业信用信息“一网归集，双向服务”、“企业信用社会共治”的总体目标提供支持。目前，xx市政府已下发《xx市企业信用信息采集归集共享使用管理办法（试行）》和《xx市人民政府关于加快推进企业信用信息采集归集共享使用的实施意见（试行）》。2018年6月将完成项目的建设。 ‎ ‎　　（5）将人工智能运用于消费纠纷调解，提高消费者满意度。XX年，我局和相关技术团队合作，编制了《xx市工商行政管理局智能服务项目服务及运营方案》，明确了我局大数据人工智能应用分为四部分内容：一是以注册登记经办受理、注册登记咨询、信息咨询为切入点，依托官方网站渠道，建设人工智能政务咨询受理服务平台；二是由政务咨询受理服务平台逐步延伸至智能终端一体机、12315热线、手机app、官方微信，提供多维度覆盖的智能化咨询受理服务；三是结合现行消费投诉处理工作流程和系统，建设包括初级智能调解、智能消费投诉受理机器人服务。四是对外通过智能化咨询受理优化自身服务，降低人员压力，并将服务从5x8延伸至7x24。对内通过智能大数据应用提高工作人员办事效率。他局业务已经于9月上线试运行，10月份将整体上线试运行。2018年初全面开始运行，努力实现我市消费投诉自助办理率大幅提高，在全国人工智能解决消费投诉问题上起到示范和引领作用。 　　4.网络市场监管工作清单 　　（1）任务清单：加强跨部门之间协作配合、协同监管，改革创新网络市场监管方式，提升监管效率，营造良好的网络市场环境。 　　（2）措施清单：落实xx市网络市场监管工作联席会议制度，会同市发改、市工信、市商务、市食药监、市公安、市大数据委、市供销社等部门建立网络市场监管专项行动协调机制，积极探索网络市场线上线下一体化监管模式，健全xx市工商局线上线下一体化市场监管内部联动协作机制，规范各业务条线在网络市场监管中的职责和工作关系，形成各业务领域分工协作、齐抓共管的监管模式。 　　5.旅游市场监管清单 　　（1）任务清单：严厉打击销售假冒伪劣旅游商品等损害游客消费权益的行为，切实维护旅游市场秩序。 ‎ ‎　　（2）措施清单：以春节、五一、国庆等节日为重点时段，加强对旅游商品、旅游景区的监管，强化旅游市场整治，加强对中国（xx）国际酒类博览会、农博会展会期间市场监管，严厉打击商标侵权、销售假冒伪劣商品、侵害消费者等违法行为，维护xx旅游良好形象。加强旅游合同监管，规范旅行社、旅游景区经营行为，督促其守法经营，加大对旅游业经营者合同格式条款违法违规行为的监管力度，认真做好旅游合同争议行政调解工作；加强旅游商品特别是旅游工艺品、纪念品、农副土特产品等的监管，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，维护消费者合法权益和市场消费安全。 　　6.“红盾护农”工作清单 　　（1）任务清单：积极发挥工商部门市场监管职能作用，查处农资市场违法违规经营行为，保护农民合法权益。 　　（2）措施清单：一是进一步规范农资市场日常经营行为，落实“两账两票、一书一卡”等农资市场监管制度和自律制度，建立长效监管机制。二是积极开展农资市场商品质量抽检工作，及时向社会公布监测结果，组织各级工商、市场监管部门依法对不合格农资商品查处，迅速及时把不合格农资商品清除市场。三是结合实际，突出重点，积极开展农资市场专项执法行动，严厉打击制售假冒伪劣农资等违法行为，有效震慑不法分子，维护农民合法权益。 　　XX年12月20日 ‎