2021——2025年县国民经济发展十四五规划纲要编制方案和为“十四五”规划编制工作建言献策心得合编 8页

‎2021——2025年县国民经济发展十四五规划纲要编制方案和为“十四五”规划编制工作建言献策心得合编 ‎2021-2025年某县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制方案2540字范文稿 ‎2021-2025年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是新时代陕西加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键期，也是我县转型升级高质量发展的关键期。为切实做好全县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）编制工作，根据中省市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体部署，结合我县实际，特制定本方案。‎ 一、指导思想和总体要求 以总书记 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为动力，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济,夯实实体经济发展基础，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉,着力推动绿色发展，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，围绕关系我县国民经济和社会发展的重点领域、关键环节、重大问题，明确提出“十四五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使全县“十四五”规划成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领。‎ 二、编制原则 立足县情和全局视野相促进。跳出XXX看XXX，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济科技、金融等领域发展动态与趋势，学习借鉴东部发达县区转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。‎ 战略导向和落实落地相统筹。既要强调发展规划的宏观性、战略性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域，积极谋划重大工程和重大项目，形成有力项目支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。‎ 问题导向与目标导向相结合。认真研判发展阶段性特征变化，找准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题；同时，要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。‎ 政府治理和市场调节相协调。厘清政府和市场、政府和社会关系。五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编规划。‎ 纵向衔接与横向联动相搭配。纵向上，做好与延安市规划的衔接，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；横向上,要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。‎ 三、主要任务 ‎（一）发展规划。全县“十四五”规划是全县发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。全县“十四五”规划由县经济发展局负责组织起草编制，具体程序如下：‎ 第一阶段：编制准备阶段（2019年12月—2020年3月）。成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，组建全县“十四五”规划编制工作专班，制定印发全县“十四五”规划前期重大研究课题，组织开展编制前调研、学习培训等活动。承担重大课题研究单位要按时完成所承担研究课题成果，并报送本行业在规划期实施的重点项目。‎ 第二阶段：思路研究阶段（2020年4月—2020年5月）。收集各镇办、各相关部门重点课题研究成果和相关规划，充分吸收行业主管部门的行业发展思路，研究提出全县“十四五”规划基本思路、基本框架、重点任务、重点项目，组织专家研究论证，报送县委、县政府研究审定。‎ 第三阶段：规划编制阶段（2020年6月—2020年10月）。6月底前完成全县“十三五”规划实施情况评估工作。7月至9月底形成全县“十四五”规划（初稿）。10月份，广泛征求社会各界意见、开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。‎ 第四阶段：评审审议阶段（2020年11月至2021年1月）12月份，邀请相关专家对全县“十四五”规划进行评审，形成 全县“十四五”规划（评审稿），报县委、县政府审定修改后形成全县“十四五”规划（草案），提交县人代会审议，通过后印发执行。‎ ‎（二）专项规划。各行业部门结合各自实际，根据上级主管部门要求，自行确定编制。具体分三个阶段实施。‎ 第一阶段：开展研究阶段（2020年3月—2020年5月）。县级有关部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。‎ 第二阶段：编制阶段(2020年6月—2020年10月)。县级有关部门编制完成专项规划初稿。‎ 第三阶段：衔接印发阶段(2020年11月—2021年3月)。完成专家论证、征求意见等工作,与省市相关专项规划、全县“十四五”规划进行衔接,按程序报批、印发实施。‎ 四、工作要求 ‎（一）加强组织保障。成立由县委副书记、政府县长任组长，县委副书记和政府常务副县长任副组长的全县“十四五”规划编制工作领导小组。各镇办、部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时解决工作中存在问题。邀请相关专家对全县“十四五”规划进行评审。选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组建规划编制专班。县财政要将编制所需经费列入预算，保障编制工作顺利开展。‎ ‎（二）注重调查研究。各镇办、部门要加强本地区本领域“十四五”时期重大问题研究，加强对“十三五”规划执行情况的评估，进一步理清制约瓶颈、面临的挑战和机遇，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，特别是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究谋划一批重点工程和项目，支撑“十四五”发展基础。‎ ‎（三）强化统筹衔接。各镇办各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划，确保形成统一规划体系。发展规划要发挥战略导向统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划编制同步协调。‎ ‎（四）广泛征求意见。坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，广泛听取社会各界的意见建议。要充分发挥规划专家委员会等智库作用，充分吸收各方研究成果，完善发展目标、发展思路、重点任务和政策措施。  ‎ ‎（五）严格编制程序。要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各环节工作，推动全县规划编制“一盘棋”，不断提高规划编制规范化、科学化水平。‎ 积极为“十四五”规划编制工作建言献策心得体会1280字文 ‎　 为贯彻落实总书记重要指示精神，“十四五”规划编制工作自 8 月 16 日起开展网上意见征求。本次活动分别在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，广大网民可进入相关页面建言献策。网上意见征求活动为期两周，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。‎ ‎　 总书记强调，“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，汇聚智慧编制好“十四五”规划，对巩固小康社会成果，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。“众力并则万钧举，群智用则庶绩康”。当前，国内外形势发生深刻复杂变化，世界处于百年未有之大变局。一个充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验的“十四五”规划，定然能够为攻坚克难、爬坡过坎凝聚强大合力。也许我们每个人的意见建议微不足道，但乘以中国人口的庞大基数，便能彰显众人拾柴的心劲，凝聚出同心筑梦的洪荒伟力。当前，“十四五”规划正期待着我们每个人的“好声音”。‎ ‎　 毛泽东同志曾在《湘江评论》中疾呼：“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？”在国家发展的过程中，我们从来不是“旁 ‎　观者”，而是“参与者”，应当时时刻刻为国家发展、社会进步着想。每一个意见征求的平台，都是一个凝聚众智、集聚众力的民主殿堂。在“十四五”规划编制过程中，每个人都应该摒弃“事不关己”的心态，当征求意见的“话筒”交到我们的手上时，要真正拿出“主人翁”的姿态，多一份参与意识，积极把心声说出来，把想法表达出来，毫不保留地贡献出自己的智慧和热忱。心朝一处想，劲才会往一处使。对于一个家庭来说，凡事都要商量着办，对于一个国家来说，则更是如此，我们所爱的国家，正因能够广泛聆听公众的声音，汇聚人民的力量而变得更加美好。‎ ‎　 “农村环境建设、房价问题、公共卫生事业改革、加强交通立法……”这是 8 月 16 日在安徽网首页网民们的“建言选登”。这些“好声音”虽然都是我们衣食住行的点点滴滴，但却汇集了社情民意，凝聚了改革共识。无论一个人从事什么职业，什么身份，多么平凡，都或多或少对国家如何快速发展有着自己的观察与思考，对学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居等有着更远大的追求，正是有了这些思考和追求，可以让决策者“从一滴水里看太阳”，进而把脉真实的中国，尽快寻找到改革发展的良方。开门问策、集思广益，人民群众的建议与心声，都会上升到治国理政、定国安邦的高度去谋局定向，从社会治理到民主法治，从民生保障到精神文明，从农业现代化到新型城镇化，等等，既然有期盼，那就不要藏在心底；既然有想法，那就大胆畅所欲言。‎ ‎　党的十九届四中全会强调，“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。”人民当家作主绝非抽象、空洞的口号，此时，正生动体现在建言献策的各个环节。广大群众对“十四五”规划所焕发的参与激情，贡献出的思想活力，必然能够将我国社会主义民主政治的优势和特点进一步发挥出来，推动中国号巨轮劈波斩浪、勇往直前。‎