城镇十三五规划实施精准扶贫专题调研报告范文 6页

城镇十三五规划实施精准扶贫专题调研报告范文 为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致 贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县 委县政府安排， 6 月 30 日—7 月 xx 日，县发改局和会仪镇组成联合 调研组，深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、 入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期 xx 天的精准扶贫工作 专题调研，现将调研情况报告如下。 ( 一) 基本情况。 会仪镇位于绥江县境东部， 属亚热带季风气候， 雨热同季，平均气温 18 摄氏度，镇辖国土面积 100.89 平方公里，辖 箭头社区和会仪、 和平、 黄坪、 三渡 4 个村民委员会， 29 个自然村、 109 个村民小组， 18 个居民小组，全镇有 7040 户 24801人，其中农 业户 4985 户 19633 人，占 79.16%，属典型农业镇。有劳动力 xx648 人。耕地面积 24394 亩，其中有效灌溉面积 7500 亩。林地面积 5000 公顷，其中退耕还林面积 XX公顷。 20xx 年，镇内生产总值 2.03 亿 元，农民人均纯收入 5543 元，相当于全国平均水平的 49%。 ( 三 ) 贫困现状。 根据 20xx 年登记确认， 全镇有贫困行政村 2 个， 分别是和平村和黄坪村，特困自然村 29 个，有贫困户 2468 户，贫困 人口 xx463 人，其中五保人口数 115 人，低保人口数 2794 人，少数 民族人口数 91人，残疾人人口数 562人。贫困人口占总人口的 50.25%， 这些贫困人口， 55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确 保 2468 贫困户 xx463 贫困人口在 2019 年如期脱贫，到 2020 年与全 国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。 会仪镇有贫困户 2468 户 xx463 人，其中建档立卡 2051 户 8854 人，按 30%的比例要求，应抽查摸底 615户。此次抽样摸底从发改局 和会仪镇抽调 20 人组成，分内业组和外业组，内业组主要负责村委 和片区的大面座谈交流， 并撰写调研报告 ; 外业组主要负责入户填表， 汇总分析。通过 xx 天的实地调查，共摸底 640户，涉及 4 个村 29 个 片区 2852 人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂 的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。 ( 一) 抽样情况。 一是贫困户属性分类：一般贫困户 222 户，五保户 7 户，低保 贫困户 411 户。二是贫困户致贫原因分类：因病致贫 370 户，占抽样 摸底户数的 57.8%;交通条件落后致贫 295户， 占抽样摸底户数的 46%; 因残贫困 xx5 户 ; 灾害造成贫困 xx0 户 ; 上学造成贫困 108 户 ; 缺土地 造成贫困 xx0 户 ; 缺水 17 户 ; 缺技术 100户 ; 缺劳力贫困 175户 ; 缺资 金贫困 20 户 ; 缺可持续发展产业 84 户 ; 其自身发展动力不足贫困 10 户。三是贫困户生活条件分类：饮水困难 172 户 ; 缺粮 239 户 ; 通路 不通畅 289 户 ; 居住危房 205 户。 ( 二) 存在问题。 一是对精准扶贫的“五结合”、“五精准”、“三到位”理解 还要进一步提高，对到 2019 年实现“两不愁、三保障、三基本”的 小康目标认识还要进一步深化。 二是由于政策原因， 实施过整村推进 项目的村不能列入贫困行政村， 而昭通市出台的关于精准扶贫的行动 计划有些是针对贫困行政村和特困自然村的， 但事实上， 有些村虽然 实施整村推进项目， 但仍然未能大面解决贫困问题， 这种政策上的划 分，使得有些贫困村和自然村在脱贫过程中， 政策和项目上会受到一 定影响。比如三渡村， 20xx 年实施了省级整村推进项目，目前该村 仍有贫困户 354 户贫困人口 1945 人，现有卫生室也属危房，迫切需 要改建。三是竹产业的发展 __ ，受道路交通差、运输成本高、收购 价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益。比如，和平村 16、17 队，群众种植 8000 余亩竹子，但 2 个组未通公路，竹子不能 实现经济效益， 群众种竹积极性受影响， 对通过竹产业发展脱贫致富 信心不足。四是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是开展走访慰 问活动， 没有从根本上解决挂钩对象的贫穷问题， 没有实现真正意义 上的精准扶贫。五是建档立卡的数据与此次抽查摸底的数据有出入， 一方面，有贫困户未建档立卡，另一方面，人员或是致贫原因等栏目 与实际不符。六是留守儿童现象，会仪镇现有留守儿童 842 人，占总 人口的 3.4%。少年富则国富，少年强则国强，这一大批留守儿童是 未来农村建设的主力军， 如果不能很好地解决留守儿童的学业、 心理、 健康以及前途问题，也无法实现脱贫目标，甚至若干年后，会成为社 会发展的另一个问题。 ( 一) 基础设施薄弱。主要体现在 2 个方面，一个是道路交通不 便，这是造成贫困的主要原因。会仪镇和平村、黄坪村和三渡村 3 个 行政村没有通硬化公路，镇内乡村公路 193.5 公里， 27 个自然村未 通硬化路， 和平村马家沟和三渡村雷家 2 个自然村未实施过通达工程。 一是由于山区环境恶劣， 乡村公路晴通雨阻现象突出， 加之管护机制 不健全和维护经费不足， 导致会仪镇境内已有乡村公路有效使用率只 有 30%左右 ; 二是由于不通公路造成边远山区房屋改造成本增加，农 民手中有钱也不愿进行房屋修建或是改造 ; 三是由于不通公路，运输 成本增加，现有资源得不到有效开发利用，不能产生经济效益。在会 仪镇四个村均存在这种情况 ; 四是生活居住地与生产土地之间道路不 通，比如三渡村西平片区。 另一个是水利设施陈旧，一是由于原有的 沟渠年旧失修，灌溉用水受限，制约产业发展，比如，和平村群众想 通过发展果蔬产业增收，但当地生产用水缺乏，只能靠天吃饭，群众 对发展担忧，信心不足。二是饮用水无保障，比如，会仪村水排片区 安全饮水未全覆盖，现在实施的“爱心水窖”补助为 3000 元 / 口，部 分群众不能凑足其余资金，项目实施难度大 ; 再比如，黄坪村茶林片 区和三渡村雷家片区部分贫困户未通自来水。 ( 二) 文化低观念落后。调查结果表明，贫困农户的劳动力文化 素质普遍偏低， 贫困人口中高中以上文化所占比例很小， 贫困人口平 均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。 由于这部分劳动力 文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即 便是外出务工， 收入也与非贫困户有很大差距。 加之贫困户思想观念 落后，小农意识根深蒂固，“等、靠、要”的思想严重，凡事都等国 家和社会的救助，更有甚者，宁愿守着土地受穷，也不愿加入产业化 经营，捡小利失大利。比如，和平村部分群众小农意识明显，思想上 依赖性重，土地闲置，自身能力有限发展不起来，但又不愿意参与土 地流转，让有能力的人发展产业，宁愿闲置。 ( 三 ) 子女上学致贫。有部分贫困家庭收入只能维持日常生活， 一旦子女进入高中或是考上大学， 需要支付一大笔学费和生活费， 无 形中加重了经济负担， 对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。 据抽样调 查了解，因供养子女读书而致贫的，他们占抽样贫困户的 17%，一个 高中生每年需支出 9000-10000 元， 一个大学生每年要支出 15000-XX0 元。这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫 困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。 ( 四 ) 因灾因病因残返贫。一是自然灾害。有的家庭本来经济状 况差， 主要收入又源于自给自足、 靠天吃饭的农业生产， 若遇旱、 涝、 风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，无法抵御，导致种植业减产 减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困或是返贫。二是突遇重病。贫 困户家中若有长期生病或重大疾病患者， 又或者是突遇劳动力死亡伤 残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民 债台高筑， 甚至重新返贫。 三是基本医疗服务条件差， 看病贵看病难， 和平村、黄坪村无卫生室，三渡村卫生室属危房，对贫困农户来说， 生病以后不能及时治疗，往往是扛、拖，久拖成大病，治疗费用就成 了更加沉重的负担。 内容仅供参考