十四五规划培训心得体会范文大全8篇 25页

十四五规划培训心得体会范文大全 8 篇 第一篇 为充分利用统计数据和成果优势，有效发挥统计职能，深入 发掘统计服务潜质，区统计局采取六项措施，加强与相关课题应 标单位的沟通，为全区“十三五”规划课题提供信息和人员保障。 一、成立课题研究组，人员配备到位 统计局领导牵头主抓“十三五”规划课题工作，选拔各专业 科室负责人成立两个课题研究组，分别负责《经济发展及主要指 标变化规律与“十三五”期间经济社会发展主要指标测算》和《六 大高端产业集群及重点功能区评价指标及产业发展效益研究》课 题研究工作，并与相关课题的应标单位建立合作机制。 二、接洽应标单位，沟通协调到位 为确保统计服务职能与课题应标单位实际需求的完美对接， 统计局组织了两次课题组成员与应标单位的接洽会议，对应标单 位初步的课题规划和投标计划书进行分析探讨，听取了应标单位 对今后工作的合作意见和方案，掌握了对方研究工作的思路和要 求，并从吃透区情、整理发展脉络、利用统计规则等三个层面对 应标单位今后的研究工作提出建议。 三、细化课题模块，职责分工到位 依据两个课题的背景、意义、内容和特点，区统计局对课题 进行细化分解，结合各专业科室的业务特点，进行模块化分工， 实现课题细化标准、职责分工明确、专业运用合理的分工目标。 四、发掘信息优势，服务共享到位 为帮助应标单位掌握有效信息，把握发展规律，制订出科学 严谨的课题研究方案，区统计局利用专业分工优势，整合相关信 息、梳理发展脉络、总结规律特点，向课题应标单位提供了详实 的参考资料。充分发挥了统计职能作用，实现了统计信息价值， 为“十三五”课题研究提供了数据保障。 五、创建联动机制，统筹指导到位 为确保“十三五”规划课题取得科学有效的研究成果，区统 计局联合发改委和相关部门创建联动机制，整合“十二五”规划 资料，针对课题研究需要选取参考资料，统筹协调应标单位与政 府部门之间的沟通工作，确保课题研究内容与政府规划需要的无 缝对接。选派专人向应标单位课题组成员讲解数据资料中的统计 术语、专业内涵、口径标准，帮助研究人员掌握统计数据的运用 规则。 六、加强对比研究，创新优化到位 为实现全区“十三五”规划与北京市“十三五”规划的充分 对接，体现城市发展新区之间的发展特点，统计局要求应标单位 要加强与全市和城市发展新区之间的规划对比，既要突出区域特 点，又要实现横纵协调。总结“十二五”规划的优势和不足，确 立考核指标科学化、规范化、灵活化的研讨思路。针对区域经济 发展特点和未来规划特色，要求应标单位结合全区实际情况，引 入高端产业结构调整和央企引进计划等研究内容，制定出反映特 点、体现发展规律、突出改革思路的考核指标体系，实现“十三 五”规划课题创新显著、全面优化、特色鲜明的研究目标。 第二篇 作为一名年轻的基层公务员，我很荣幸参加了 XX 县转型发 展与十三五规划培训班的学习，在 XX 大学学习的五天时间里， 无论是专家教授们的博文广识，还是产业园区的考察学习，都给 我留下了深刻的印象，使我充实了知识，开阔了视野，更新了观 念，此次学习确实让我受益匪浅，感触颇深。 一、心灵洗礼 走进有着“东方剑桥”美誉之称的 XX 大学，扑面而来的是 浓厚的学习氛围和醉人的阵阵书香，校园无处不体现着“求是” 的学风和严谨的治学态度。“求是”校训影响了一代代浙大人， 激励他们追求真理、勇于创新、敢为人先、爱国奉献，正是这种 精神使 XX 大学学脉绵延、人才辈出、创新不断、声誉远播，为 国家富强、民族振兴、社会进步做出了巨大贡献。今天，“求是” 精神也让我们每位学员进一步审视自己，鞭笞自己在平凡的工作 岗位上实干实效、为民服务。 走进校园的正门之后，不远处的草坪上面有这么一个牌子深 深吸引了我，是竺可桢老校长问浙大学子的两个问题—“诸位在 校，有两个问题应该自己问问，第一，到浙大来干什么?第二， 将来毕业后要做什么样的人?”这两句话，更使我明确了参加此 次培训班学习的目的和意义。我今天来浙大是干什么的?学习结 束后回到工作岗位上我要做一个什么样的人?站在牌前，我在心 里默默的拷问自己。 二、知识盛宴 课堂上学富五车教授们的生动讲解就像是一场丰盛的知识 盛宴，精美的大餐呈现在我们每位学员的面前。张卫良教授从“中 等收入陷阱”、“新常态”及 XX 桐庐县经验等方面深入浅出的给 我们系统的讲授了“十三五”规划编制的意义、要领和创新问题。 同时，张教授还联系“大湖名城，创新高地”及 XX 县情给我们 讲解科学规划，立足长远。沈峰工程师重点给我们介绍了主体功 能区规划的内涵、意义及主要内容，他还以专业的视角从指标体 系、指标评价到三类空间划分，系统的讲授了规划中的三类空间 结构优化。朱文斌院长则通过京杭大运河、钱江科技城、浙大科 技园、温州市大学科技园、江苏宝应经济园、松山湖科级新城、 苏州工业园等丰富的成功案例与我们分享其规划理念和创新机 制。王纪武教授提到的“公共政策的目的不是效益的最大化而是 满意度的最大化”让我耳目一新，他的“城市边缘区”理念更是 让我眼前一亮。汤海孺总设计师则通过“为什么这样做?做什么? 怎么做?”通俗易懂的为我们讲解了“多规合一”理论及具体工 作思路。 各位专家教授毫无保留的把自己在学习和工作中经验拿出 来分享，深入浅出，异彩纷呈。他们课堂上启迪性的点拨，让我 们对规划编制及日常工作中所感到的困惑和不解如醍醐灌顶。 课堂教学之余，我们还深入桐乡市产业园区考察学习。全国 重点镇、建设示范镇的濮院在城镇建设中的“都市城镇和城乡一 体化战略、市场带动战略、工业兴镇战略”三大战略，让我们对 现代化新城镇建设有了全新的认识。在惊叹桐昆集团企业快速发 展的同时，这家企业的党建工作却不经意间深深地吸引着我，“党 建就是生产力”理念更是让我印象深刻。 三、个人感悟 五天的学习，短暂而又难忘。参加此次转型发展与十三五规 划培训班学习，既是对知识的丰富和更新，又是对思维的拓展和 能力的提升，无论是聆听专家教授的谆谆教导还是深入园区企业 参观考察，都像享受了一席精神大餐、一场知识盛宴、一次心灵 洗礼。专家教授讲授的内容精彩新颖、理论鲜明、案例生动，园 区的参观目不暇接、引人入胜、触发思考。 培训学习虽然已经结束，但我们更重的工作任务还在后面。 在今后的生活工作中，要继续对培训的内容细心体会，用心思考， 把学到的知识运用到今后的工作中去，付诸实践，结合 XX 实际 做好十三五规划编制和为企业服务工作。更要常常问问自己：我 来学习是干什么的?学习结束后回到工作岗位上我要做一个什么 样的人? 第三篇 本人有幸作为学员之一再次走进教室，聆听了浙江大学及浙 江省规划设计单位教授的讲课，为期一周的学习和考察，让本人 深受启发和教育，联系我县农业发展实际，谈谈几点感受。 一、要认清“新常态”下农业发展特点，谱写好“十三五” 时期三农工作新篇章。当前，我国经济社会发展进入了一个新阶 段，即所谓的新常态，农业也展现出新阶段、新常态下发展特点。 表现为农民生产经营性收入在农民人均可支配收入中比例进一 步下降;农业发展呈现降速趋势，呈现“两板(农产品(000061,股吧) 价格的天花板和农业生产成本的地板)效应”;农业发展由“十二 五”时期追求“量”的扩张转向“十三五”时期既要求有一定的 “量”又要求有较高水平的“质”，这种“质”的要求体现在农 产品内在质量和安全质量的高度统一、农业发展与环境保护高度 协调;农业发展约束因素增多，尤其是耕地资源刚性减少造成不 能通过增加种养总规模提升农产品生产能力;农业进步更加依赖 科技支撑，科技将成为农业腾飞的翅膀;国家对农业的支持力度 进一步加大，农业基础设施会大大改善等。可见，“十三五”期 间，农业发展是挑战和机遇并存，面对这些巨大变化和挑战，我 们要按照县委县政府统一部署，加快转变农业的发展方式，抓住 机遇，趋利避害，做好“三农”新文章，为实现“三全”目标打 好基础。 二、“十三五”农业发展规划要符合合肥市城郊型农业定位 和 XX 县域经济社会发展五大功能分区总体规划要求，做到上下 相通、左右相融。根据合肥市农业农村经济发展规划和我县“主 城融合、中间突破、两翼保护、西北控制”发展空间布局，未来 5 年，要加大农业产业结构调整力度，实行点面结合的结构调整 计划，依托 XX 县的自然资源禀赋与产业基础，着力打造沿湖环 山生态型、近城都市服务型、远郊农产品保障型的农业板块，推 行一产、二产、三产高度融合发展，走一条高效、环保、安全、 现代化的农业发展道路。 三、“十三五”将是城镇化快速发展时期，城镇化也必将对 农业农村发展产生深刻深远影响。因此，要继续坚持“加快发展、 融合发展、转型发展、统筹发展”的发展路径，抓好美好乡村和 新市镇建设这个牛鼻子，在全县经济社会发展纲要、城乡建设规 划、国土规划等统领下，抓好美好乡村建设规划的编制，明确不 同区位、不同类型村庄建设要求，突出特色，打造亮点，留住乡 愁，尤其是要注重美好乡村产业规划，避免以往只抓村庄建设忽 视产业发展的现象。产业发展要突出优势，推行具有“一村一品” 特点的规模化、产业化、高效化发展，着力农业信息化建设，大 力发展农村电子商务和农业物联网。 四、“人是生产力中最活跃最根本因素”，“十三五”农业发 展好坏取决于农业经营主体的培育，解决好“谁来种地”问题。 受城镇化的加速、农业比较效益下降等因素影响，农村人口向城 镇集聚，农村劳动力不足、劳动力素质低下的问题更加凸显。要 实现农业健康持续发展，未来五年，必须在扎实开展土地承包经 营权确权登记工作基础上，突出规划引领，加强土地流转，强化 科技支撑，加大政策扶持，采取外引内培方式推进规模经营主体 的培育，培养一批扎根农村、立志农业的高素质新型职业农民， 以保障农业稳定发展农村稳定繁荣。 第四篇 培训不是福利，而是投资。既是投资，就要有产出。培训的 产出是指通过学习，掌握知识技能，进而影响行为，转化为现实 的成果。近期有幸参加十三五规划培训班，想谈谈关于培训的产 出问题，产出有几个形式： 一是消化与感悟。知识内化是学习培训的最初成果，而写文 章是最简单的产出形式，能够温习知识、强化记忆、表达见解、 活学活用。培训班老师讲解了人才与人力资源规划，人力资源管 理分为公共与企业两大类，呈并行关联态势，宏观上的人才及人 力资源规划应与企业人务资源规划相互对接、相互促进。自己利 用高校环境与学习氛围，自学了有关人力资源管理知识，写了一 些关于县域规上工业企业人力资源管理问题与对策等文章，从共 性层面做了一点思考。 二是指导与运用。用所学指导所用，把知识与技能转化为现 实的成果。 首先，政策法律的运用，有赖于责任态度。要敢较真，联系 实际，坚决贯彻。同时在贯彻的过程提高分析、预测的能力。任 正非说，“要让听得见炮声的人去做决策”，体现在行政工作要求 上，就是我们具体执行的同志要及时向上级反映实情、提出建议。 去年底得知上级部门要出台新的提升培训政策扶持中小企业，感 到上级部门有可能会在具体措施设计上违背初衷反而对小企业 不利。征求意见时一些小企业提出了异议，于是及时与上级负责 人进行了沟通，反映了县域企业人员规模现状，如果按人数比例 一刀切的办法来确定不同规模企业受惠工人数对小企业是不利 的。企业培训是一种具有正的外部性的行为，小企业也理应在政 策中受惠。后期正式稿就较征求意见稿有很大的修改，充分考虑 了 300 人以下小型企业的利益。 其次，思想理论的运用，有赖于融会贯通。需要努力通过学 习提高分析问题、解决问题的水平。人力资源管理是一门涉及面 很广的应用型学科，比如“平衡记分卡”概念可以作为指导工作 的有效工具：1.业绩指标(财务指标)，工作在结果台帐上的量化 反映;2.客户指标，满足内部客户(上级部署)和外部客户(群众需要) 的要求;3.流程指标，工作的各项运行机制;4.学习与成长指标，是 否带出一支能动手做事、会分析总结的队伍。通常，四个指标中， 领导是最愿意看到第一个指标，但如果忽视了其他三个指标，这 项工作就缺乏支撑，不会长久，工作本身也没有效用与意义。我 们在工作中的运用是在潜移默化之，但是有了这明确概念，可以 进一步理清关系、概括集成、考察检验、复制总结。作为操作层 面绩效考评工具，平衡记分卡实际上是一项过于复杂的指标体系 和操作流程，只有少数大型企业运用，而作为一种管理思想却能 对所有领导工作提供借鉴。实践证明，管理思想和管理工具可以 逾越体制内外创造价值。 最后，知识技能的运用，靠的是实践历练。有人说，“一万 小时的锤炼是任何人平凡变为超凡的必要条件”。带着问题的学 习是最有效的学习，有理论指导的实践是最高层次的课堂。回想 自己落实领导交办的能够称作“一件事”的几项工作、活动，都 是在复制别人的过程中加工创新的。一具体就能深入，一动手就 知道自己还差好多。总体而言，从权力与责任交织的行政工作角 度来说，将培训转化为成果，人的能力和水平是次要的，责任、 态度、历练是第一位的。换句话说，最初“会不会”并不绝对重 要，“想不想”、“能不能”却经常是一种关键考验。 三是分享与传播。培训产出形式的最高层次是分享与传播。 自己领悟的才能分享，这是第一个产出形式所证明的;自己亲身 实践的分享才有说服力，这是第二个产出形式所证明的。分享的 内容不再是别人的知识，而是自己的实践过程和经验体会。因此， 分享与传播，言传身教同样重要。分享与传播要分清对象，对朋 友要分享感悟体会，相互激励;对领导同事要分享工作的意见建 议，相互启发;对群众要分享政策，公开透明，相互理解。会分 享的领导能打造一个团队，会分享的干部为团队创造活力。工作 是安身立命之本，对我们而言，有关政策的宣传是最具现实意义 的分享。政策是一种公共资源，公开是公正公平的前提与保障， 向工作对象宣传政策是行政工作的基本职责。最重要的、涉及干 部群众切身利益的文件都应当放在本单位官网上，这既是一种公 道的作风，也是一种自我保护—可以保存网上打印的文件格式， 在处理和协调争议时拿出来告诉工作对象：这个一直在互联网上。 总之，培训作为一种公共投入，产出一定是公共服务，这是 行政机关培训工作的本质。 第五篇 为充分利用统计数据和成果优势，有效发挥统计职能，深入 发掘统计服务潜质，区统计局采取六项措施，加强与相关课题应 标单位的沟通，为全区“十三五”规划课题提供信息和人员保障。 一、成立课题研究组，人员配备到位 统计局领导牵头主抓“十三五”规划课题工作，选拔各专业 科室负责人成立两个课题研究组，分别负责《经济发展及主要指 标变化规律与“十三五”期间经济社会发展主要指标测算》和《六 大高端产业集群及重点功能区评价指标及产业发展效益研究》课 题研究工作，并与相关课题的应标单位建立合作机制。 二、接洽应标单位，沟通协调到位 为确保统计服务职能与课题应标单位实际需求的完美对接， 统计局组织了两次课题组成员与应标单位的接洽会议，对应标单 位初步的课题规划和投标计划书进行分析探讨，听取了应标单位 对今后工作的合作意见和方案，掌握了对方研究工作的思路和要 求，并从吃透区情、整理发展脉络、利用统计规则等三个层面对 应标单位今后的研究工作提出建议。 三、细化课题模块，职责分工到位 依据两个课题的背景、意义、内容和特点，区统计局对课题 进行细化分解，结合各专业科室的业务特点，进行模块化分工， 实现课题细化标准、职责分工明确、专业运用合理的分工目标。 四、发掘信息优势，服务共享到位 为帮助应标单位掌握有效信息，把握发展规律，制订出科学 严谨的课题研究方案，区统计局利用专业分工优势，整合相关信 息、梳理发展脉络、总结规律特点，向课题应标单位提供了详实 的参考资料。充分发挥了统计职能作用，实现了统计信息价值， 为“十三五”课题研究提供了数据保障。 五、创建联动机制，统筹指导到位 为确保“十三五”规划课题取得科学有效的研究成果，区统 计局联合发改委和相关部门创建联动机制，整合“十二五”规划 资料，针对课题研究需要选取参考资料，统筹协调应标单位与政 府部门之间的沟通工作，确保课题研究内容与政府规划需要的无 缝对接。选派专人向应标单位课题组成员讲解数据资料中的统计 术语、专业内涵、口径标准，帮助研究人员掌握统计数据的运用 规则。 六、加强对比研究，创新优化到位 为实现全区“十三五”规划与北京市“十三五”规划的充分 对接，体现城市发展新区之间的发展特点，统计局要求应标单位 要加强与全市和城市发展新区之间的规划对比，既要突出区域特 点，又要实现横纵协调。总结“十二五”规划的优势和不足，确 立考核指标科学化、规范化、灵活化的研讨思路。针对区域经济 发展特点和未来规划特色，要求应标单位结合全区实际情况，引 入高端产业结构调整和央企引进计划等研究内容，制定出反映特 点、体现发展规律、突出改革思路的考核指标体系，实现“十三 五”规划课题创新显著、全面优化、特色鲜明的研究目标。 第六篇 全心全意为人民服务，这是共产党人的根本宗旨，共产党人 也一直在践行，改革开放三十多年的不平凡历程证明，只有全心 全意为人民服务，为人民谋福祉，让人民群众享受到发展的成果， 让人民幸福安康，国家才能在现代化道路上稳健前行，党才能不 断获得人民群众的强力支持。 三年前，党的十八大报告就明确强调，“必须更加自觉地把 以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现 好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作 的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不 断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成 效。” 两年前，党的十八届三中全会再次强调，全面深化改革“必 须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。 今年，党的十八届五中全会上，会议研究制定“十三五”规 划重大问题时再次指出，“人民是推动发展的根本力量，必须坚 持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发 展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正 义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、 主动性、创造性。” 事实证明，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的 出发点和落脚点，一直是中国共产党的核心执政理念。“十三五” 时期是全面建成小康社会决胜阶段，全体党员干部更应深刻领会 十八届五中全会精神，牢记本职工作的出发点和落脚点，深入践 行党的根本宗旨，认真贯彻执行党的路线、方针、政策,努力为 人民群众谋福祉。 第七篇 今后一个时期，我市农业农村经济工作的基本思路是：深入 贯彻落实科学发展观，以党的十八届五中全会精神为指导，以改 革、转型、升级为主线，全面深化农村改革，大力发展现代农业， 推进粮食高产创建，发展优质高效特色农业，保障主要农产品有 效供给，切实促进农业增效、农民增收、农村繁荣和“四化同步” 发展。主要指标：农民人均纯收入年均增长 12%以上，农业增加 值年均增长 2.5%以上，粮食总产量稳定在 200 万吨。 一是以国家农村改革试验区建设为抓手，全面深化农村改革。 重点推进农村土地使用产权制度改革、农民土地承包经营权确权 登记、农村集体资产股权制改造等三项改革，积极培育农村产权 交易体系、创新农业经营体系、完善社会化服务体系，建立完善 市、区(市)、乡镇三级农村产权交易市场网络，搭建资产评估、 产权交易、抵押贷款担保等改革平台。积极引导发展新型农村合 作金融组织，规范发展合作社内部的资金互助和信用合作，积极 探索合作社间的资金互助，创新政银农合作、担保机制，营造金 融支农的良好环境。 二是围绕现代农业示范区建设，大力发展优质高效特色现代 农业。以 XX 市国家级、XX 区省级现代农业示范区为引领，加大 对市级现代农业示范乡镇的扶持力度，充分发挥其对现代农业建 设的引领和辐射带动作用。大力推进粮食高产创建和启动吨粮市 建设，重点发展马铃薯、石榴、长红枣、樱桃等 10 个优势特色 农产品。 三是培育农业新型经营主体，积极创新农业产业化经营方式。 认真贯彻《关于发展壮大龙头企业加快推进农业产业化的实施意 见》，促进龙头企业数量、增多、规模壮大、经营能力提升。重 点培育发展跨国采购中心、祥和乳业等 10 大农业龙头企业，培 植石榴、马铃薯等 10 大特色农业示范基地，扶持 XX 杏花村等 10 大农产品交易市场。积极培育农民合作社、家庭农场、专业 大户、农业企业等各种新型经营主体，鼓励合作社创办社办企业， 探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。 四是推进农业标准化生产，着力提升农产品质量安全水平。 进一步加强农业标准化基地建设，加大“三品一标”认证力度， 加强农产品质量安全监管体系建设，建立从市、区(市)、乡镇到 村的“四级”监管队伍。全面推行农药经营登记备案和高毒农药 定点经营制度，积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系 建设，加大农产品例行抽检力度，确保农产品质量安全。 五是增强农业科技支撑能力，努力构建新型职业农民队伍。 围绕农业主导产业和优势资源，加强重大关键技术的科研与攻关， 以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联 网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技 术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民 阳光工程培训、科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、 专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。 六是加快发展生态休闲农业，促进农业可持续发展。提高农 业投入品使用效率，减少农业面源污染，发展农业清洁生产。发 展休闲观光农业，努力打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美 食等为一体的休闲农业园区，不断拓展农业的生产、生活、生态 和服务功能。加快建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增 收的“美丽乡村”，推进农业农村生态文明建设。 七是落实各项强农惠农政策，切实维护农民合法权益。重点 落实好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险等“三补一保” 政策，稳步推进种粮大户补贴试点工作，切实增强农业综合生产 能力。坚持和完善农村基本经营制度，加大统筹城乡发展力度， 加快新农村和新型农村社区建设，促进城乡要素平等交换和公共 资源均衡配置。 第八篇 随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长 点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变 发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长 的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的 路径依赖，推动经济发展转入新轨道。 一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路 改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机 遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口 和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整， 外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由 2002-2008 年 10%以上降为 2011-2013 年的-2%到-4%，投资增速由“十一五” 时期的 25.5%降至 2014 年的 15.3%。安徽外贸增速从“十一五” 时期的 20%以上滑落至 2014 年的 8.2%，投资由 37.5%降至 16.5%。 国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新 型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费 热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间 广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐 步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有 长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。 积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。 抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去， 加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中 的份额和竞争力。 二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路 本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产 市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需 求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超 过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本 的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规 上工业增加值增速从新世纪前 10 年的 20%以上降至 2014 年的 11.2%，今年上半年进一步降至 8.7%;房地产增速明显回落，上半 年投资仅增长 2.6%，商品房销售面积下降 8.7%。总体来看，随 着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的 要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技 术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张 形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期， 安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略， 坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智 能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制 造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。 三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的 新路 随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难 以持续。目前我国资源产出率仅为日本的 1/8、英国的 1/5、德 国的 1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的 25%、 67%和 50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭， 人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在 2011 年降至 42.9%的低点后开始回升，2013 年达到 44.4%，用工成本与沿海 发达省份的差距不断缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态 补偿制度逐步落实，环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发 的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了绿色化概 念，绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、 节能、控污、废弃物再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将 孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展 的总体要求，坚持以制度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖 流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设，不断创新和完善生 态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努 力探索可持续发展新路径。 四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的 新路 进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、 东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较 大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均 GDP 仅为全省的 2/3，城镇化率低 5 个百分点左右。2014 年全省常住 人口城镇化率为 49.2%，而户籍人口城镇化率仅为 23%。伴随城 乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷 阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重 大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针 对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐， 大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。 “十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特 色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换 和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量 提升转变。 五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配 合的新路 改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改 革。经过 30 多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步 建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方 为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市 场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年 来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行 先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重， 发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技 体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小 企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门” “弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得 到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、 医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制， 推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创 业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。 “十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式， 亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。 国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通 了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新 上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也 才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经 济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强 动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、 保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着 力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态 下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方 政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于 担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济 平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变 要求的新思路、新办法。