解读十四五规划心得体会范文10篇 44页

解读十四五规划心得体会范文 10 篇 第一篇 随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长 点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变 发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长 的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的 路径依赖，推动经济发展转入新轨道。 一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路 改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机 遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口 和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整， 外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由 2002-2008 年 10%以上降为 2011-2013 年的-2%到-4%，投资增速由“十一五” 时期的 25.5%降至 2014 年的 15.3%。安徽外贸增速从“十一五” 时期的 20%以上滑落至 2014 年的 8.2%，投资由 37.5%降至 16.5%。 国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新 型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费 热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间 广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐 步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有 长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。 积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。 抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去， 加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中 的份额和竞争力。 二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路 本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产 市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需 求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超 过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本 的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规 上工业增加值增速从新世纪前 10 年的 20%以上降至 2014 年的 11.2%，今年上半年进一步降至 8.7%;房地产增速明显回落，上半 年投资仅增长 2.6%，商品房销售面积下降 8.7%。总体来看，随 着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的 要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技 术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张 形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期， 安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略， 坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智 能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制 造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。 三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的 新路 随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难 以持续。目前我国资源产出率仅为日本的 1/8、英国的 1/5、德 国的 1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的 25%、 67%和 50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭， 人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在 2011 年降至 42.9%的低点后开始回升，2013 年达到 44.4%，用工成本与沿海 发达省份的差距不断缩小。同时，随着资源有偿使用制度和生态 补偿制度逐步落实，环境成本将大幅上升。党中央、国务院印发 的《关于加快推进生态文明建设的意见》，首次提出了绿色化概 念，绿色化将成为新常态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、 节能、控污、废弃物再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将 孕育新的经济增长点。“十三五”时期，安徽应按照绿色化发展 的总体要求，坚持以制度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖 流域和黄山市国家生态文明先行示范区建设，不断创新和完善生 态文明体制机制，建立完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努 力探索可持续发展新路径。 四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的 新路 进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、 东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较 大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均 GDP 仅为全省的 2/3，城镇化率低 5 个百分点左右。2014 年全省常住 人口城镇化率为 49.2%，而户籍人口城镇化率仅为 23%。伴随城 乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷 阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重 大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针 对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐， 大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。 “十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特 色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换 和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量 提升转变。 五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配 合的新路 改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改 革。经过 30 多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步 建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方 为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市 场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年 来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行 先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重， 发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技 体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小 企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门” “弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得 到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、 医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制， 推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创 业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。 “十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式， 亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。 国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通 了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新 上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也 才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经 济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强 动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、 保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着 力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态 下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方 政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于 担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济 平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变 要求的新思路、新办法。 第二篇 XX 示范区是我国第一个国家级承接产业转移示范区。探索 新常态下深化转型发展的目标与途径，更好地发挥其省区经济增 长极地带作用，对于安徽“十三五”发展具有重要意义。 一、XX 示范区的阶段性进展和效应 国务院于 2010 年 1 月批复的《XX 城市带承接产业转移示范 区规划》明确提出：XX 示范区要探索产业承接与自主创新统筹 发展新思路，探索区域联动发展新机制，探索经济社会协调发展 新途径，探索城乡统筹发展新模式，探索体制改革新举措，成为 科学发展的试验区。也就是要通过推动产业有序转移，探索科学 发展的有效路径。 XX 示范区设立之时，恰遇国际金融危机的冲击，XX 示范区 没有丝毫松懈，认真落实示范区规划，大胆尝试，积极探索，取 得了明显的成效。一是坚持规划引领，编制了开发园区、基础设 施等九个专项规划，有序推进示范区建设与发展。二是强化创新 驱动，大力推进承接方式创新、自主创新和体制机制创新，走出 了一条“在承接中创新、在创新中发展”之路。三是推动行政区 划及产业空间布局调整，促进沿江城市跨江联动，形成了“以点 带轴、以轴带面”的空间开发新格局。四是推进省部联动、省际 联动、省内联动以及国际合作，走出了一条“产业承接—区域分 工—互动发展”的合作发展之路。 五是加强基础设施建设，加快与长三角基础设施无缝对接， 促进一体化发展。六是注重绿色集约，发展循环经济，走出了一 条“绿色承接、集约发展”之路。目前，XX 示范区已实现了规 划预期的阶段性目标，很好地发挥了示范效应，主要体现在以下 六个方面：一是要素集聚效应显现。五年来，累计引进亿元以上 项目到位省外资金 1.8 万亿元，引进外商直接投资 306 亿美元， 分别年均增长 28.4%和 23.3%。二是产业结构优化升级。智能装 备、新能源汽车等新兴产业快速成长，新型显示、机器人成为国 家战略性新兴产业区域集聚发展试点，全超导托卡马克、量子通 信等高端科技成果居世界领先水平。三是“一轴双核两翼”空间 结构基本形成。“双核”的高新技术产业和现代服务业优势进一 步凸显，“两翼”以装备制造和轻纺为主导的产业承接呈现爆发 式增长，“一轴”初步形成现代化大工业和物流业的重要集聚区 域。四是经济实力显著增强。示范区设立以来，对全省经济增长 的贡献率达 70%，拉动全省经济年均增长近 10 个百分点，使安 徽增速跃居中部第一位。五是人居环境保持良好。资源利用效率 持续提高，生态环境保持良好，“宜居、宜业、宜游”的生态示 范效应更加彰显。六是民生福祉得到提升。XX 示范区就业岗位 逐年增加，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不 断提高，城乡居民在产业承接中得到了实惠。 二、XX 示范区进入转型发展的新阶段 在新的背景下，转型发展成为当务之急。以习近平同志为总 书记的新一届中央领导集体提出“四个全面”“五位一体”“五化 协同”等治国理政新理念，新一届政府加大结构性改革力度，实 施“中国制造 2025”，制定“互联网+”行动计划，推动产业结 构迈向中高端，力求在把握稳定经济增长的同时实现结构优化。 这些全新执政理念和战略举措，标志着我国推进转型发展的实践 已迈出了坚实的步伐。 XX 地区作为国家战略层面的示范区，应当适应新常态和新 要求，继续先行先试，围绕科学承接与发展，进一步探索新路径， 加快转型升级步伐，为全省乃至中西部地区转型发展提供可借鉴、 可复制的经验。与此同时，XX 示范区自身也存在着产业承接质 量不高、战略性新兴产业及现代服务业发展相对滞后、城镇化落 后于工业化，区域协作不强、要素利用效率不高等问题，迫切需 要转型发展。这就是说，XX 示范区不仅自身发展已进入到由突 出承接、做大数量向突出转型、提升质量的新阶段，而且外部环 境也赋予了 XX 示范区探索科学承接与转型发展新路径的使命， 两者高度契合，有必要拓展 XX 示范区规划期限，继续支持 XX 地区先行先试，切实担负起新阶段的新使命。 三、XX 地区转型发展的对策 “十三五”时期，XX 示范区应遵循的思路是：按照产业承 接与转型发展的内在机理，适应经济新常态，针对示范区存在的 问题，着力推动科技创新、高端服务业嵌入、信息化、新型城镇 化，以及改革开放和开发区整合，努力探索科学承接与发展的新 路径，实现由数量扩张向质量提升、由产业承接向创新驱动、由 分散孤立向集群联动转变，打造 XX 示范区升级版，为全省乃至 中西部地区转型发展提供示范。 1、以市场化改革为先导，促进要素配置结构转型。主要是 围绕发挥市场对资源配置的决定性作用，深化体制改革，打通转 型发展的微观途径——要素配置结构转型。具体改革包括：投资 体制改革、国企改革、政府管理体制改革、贸易体制改革等。尤 其要把握国家三大区域发展战略，抓住长江经济带建设带来的重 大机遇，全力打造 XX 综合立体交通体系，全面提高 XX 城市整体 发展水平，努力打造内陆开放新高地，推动全方位立体式承接产 业转移。 2、以科技创新与高端服务业嵌入为切入点，推动产业结构 转型。主要是按照“四化”同步的内在要求，着力推进科技、信 息与产业融合，打通转型发展的中观途径——产业结构转型。主 要举措有：进一步明确各地主导产业发展方向，千方百计培育和 发展战略性新兴产业，突出产业链承接，深入推进科技创新，加 强创新平台建设，推动大众创业、万众创新，引导长三角现代服 务业嵌入 XX 示范区制造业等。 3、以“互联网+”和新型城镇化为依托，加快经济组织结构 转型。主要是根据中国版工业 4.0 发展趋势和要求，大力实施“互 联网+”行动计划，加快推进新型城镇化，打通转型发展的宏观 途径——经济组织结构转型。主要举措除了“互联网+”和新型 城镇化外，还包括探索设立国家级新区、推进企业国际化和集团 化发展等。 4、以政府协作为平台，充分发挥政府对转型发展的促进作 用。主要是在遵循市场经济客观规律的前提下，有效发挥政府的 支持作用，形成市场主导和政府支持“双轮驱动力”。具体举措 包括：修编示范区产业发展和空间布局规划，实施差别化区域产 业政策，加强长三角三省一市之间的协作，主动参与长江经济带 建设，探索建立区域互动合作机制。 5、以软硬件建设及开发区整合为抓手,增强产业承接与转型 发展的支撑能力。强化“四个能力”，即产业承载力、产业选择 能力、科技创新及转化能力、产业配套能力，为 XX 地区转型发 展提供有力的支撑。具体举措包括：加快示范区重大交通基础设 施的建设步伐，健全服务体系，推动开发区整合提升，注重生态 文明建设，积极谋划和实施重大项目。 第三篇 十三五规划，又将是承载着多少人期许，经济发展速度，是 一个国家能够长治久安的命脉，关系着群众生活质量的高低，保 障民生，没有终点站，开工没有回头箭，只有拼命向前，不断奔 跑，朝着第一个百年目标奋进，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小 康社会决胜阶段的伟大胜利! 一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路 二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路 三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的 新路 四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的 新路 五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配 合的新路 改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改 革。经过 30 多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步 建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方 为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市 场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年 来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行 先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重， 发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技 体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小 企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门” “弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得 到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、 医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制， 推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创 业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。 “十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式， 亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。 国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通 了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新 上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也 才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经 济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强 动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、 保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着 力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态 下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方 政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于 担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济 平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变 要求的新思路、新办法。 “十三五”规划是一项系统而重要的工程，各地、各部门和 条线都在如火如荼地调研、准备中，再加上此类“接地气”的征 求民意，相信一定可以科学、圆满地完成编制。本人先后有幸在 基层法院、基层组织部门和省社保中心工作，结合自己的亲身工 作体会，对这三个岗位目前存在的难题与困境深有感触，现提出 自己一些粗浅的分析和思考，希望能为规划编制领导小组编制提 供一点思路。 法院方面：基层执法部门和执法工作者目前面临的最大难题 就是政治任务、维稳压力与依法办事、维护法治权威之间的矛盾， 基层相当一部分群众恶意制造或宣称制造群体事件、上访事件， 来干扰执法或办案，从而达到其自己目的，基层执法人员往往也 怕出现不稳定事件而放弃法律，选择和稀泥甚至违背法理的做法， 这不仅会让其他广大群众纷纷效仿，更会导致百姓“信访不信法” 的心理蔓延，大大影响了法院的形象和法治的权威。建议在明确 责任和监惩机制的基础上，取消或减少司法办案人员的维稳、信 访、上访考核指标，让司法机关、执法人员心无旁骛地维护法治、 严格执法。如果说提高法检人员待遇、明确案件终身负责制等司 法改革举措是增强法治建设的外在动力，那么我想执法人员“去 政治化”、执法标准“单一化”则是对他们内在的心理减压。 基层组织部门主要是干部、组织、人才三大块，干部选拔方 面越来越规范，但仍存在群众不理解甚至误解的情况，建议借鉴 法院人民陪审员制度，逐步挑选有素质、有威信的群众参与到干 部考察过程中去，毕竟“互信缘于透明，谣言止于公开”;组织 工作主要困境也是“接地气”不够，理论性文章和政策调研占了 基层党建工作的主要方面，建议可以利用党组织的全覆盖，广泛 开展诸如”寻找遗失婴儿“等百姓关注、期盼的实在事情，增强 党组织凝聚力;人才工作建议要将对基层的考核指标从单纯的 “招引”数量、层次转向“留住”人才和人才利用程度上来，避 免人才资源浪费、流于形式。 社会保障事业目前存在险种不全、保障体系之间关系的不够 衔接、信息系统支撑不够、经办力量跟不上等诸多问题，尤其是 由于上级经办机构对下级机构无约束力，很多地方的经办机构出 于地方利益考虑不能严格执行上级经办机构的政策和要求(如最 基本的最低缴费基数，各地都自行其是)，极大地损害了全省社 保政策统筹的公信力，本人认为这些问题关键要从体制上解决， 社会保障是较为重要的民生事业，与税务、工商等一样事关民生 与稳定大局，且相对较为专业，建议可以逐步考虑垂直管理，即 便条件不成熟也可以参照市、县的做法，对省社保中心进行升格 为二级局(省社保中心现有 49 名工作人员，下含设 10 个科室， 却和其他 3、4 个人的普通部门同等级别，而地方社保中心均已 升格)，增加省级社保经办机构的话语权与人力财力投入，避免 权责不等、权威不够的尴尬地位。 第四篇 随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长 点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变 发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长 的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的 路径依赖，推动经济发展转入新轨道。 十八届五中全会的召开，就像是给我们所有人注入了一针兴 奋剂，让大众对未来又充满了期待，感受到了强所未有的信心， 在这个时间节点，召开这样一次会议，真的是很提振人心。新一 届领导班子上台以来，采取各项有力措施，为民谋福祉。特别是 在惩治腐败上，花大力气、下深水，各项禁令的实施、苍蝇老虎 的纷纷落马、法律条令的修改完善，成绩斐然，也展示出了改革 的决心和信心。这一切的一切，都是朝着一个目标在努力，就是 让百姓享受到更多改革红利，让百姓过上更加富裕的生活。 保障民生，关键还要干部务实清廉，大家要心往一处想、劲 往一处使。当前政治生态环境虽然已较以前好了很多，但是一些 顽疾留下的残渍还没有得到彻底的清理，所以，在营造风清气正 的为官环境过程中，还有很长的路要走，要想保证十三五目标顺 利实现，党政干部务必厘清思想、摒弃坏习惯，真正成为一名为 群众办实事、办好事的好干部。 习总书记在今年组工干部大会上提出了五好干部标准，我们 的党政干部要对照几点要求剖析自身。首先是要认识到自身存在 的问题，特别是长期在机关工作的干部，久了就有了机关病，作 风懒散，效率低下，改作风首先要改掉的就是这些坏毛病，做到 积极主动，承担起应有的责任;其次，要善于学习，身处知识大 爆炸的社会环境中，务必要具备学习新知识的能力，具有处理问 题的新思维，跟得上潮流;最后，也还得约束好自身，我们常说 不拿群众一针一线，新常态下还真的要做到这一点，权为民所赋 就要做到权为民所用，不忘初心，坚守好自己，做一个勤政廉洁 的好干部。 守得住底线，耐得住清贫，这是新形势下好干部需要做到的， 管好自身，将有限的精力投入到全面建设小康社会当中去，共同 为实现十三五规划目标努力。 第五篇 十三五”时期区域协调发展的戓略思路“十事五”时期我国 区域发展的基本特征区域发展相对差距总体缩小，但发展丌平衡 现象仍然存在。“十事五”时期，我国各地区经济迚入由高速向 中高速转换的发展阶段，尽管增速有所下降，但大部分地区仍俅 持了较高的增长速度，支撑了全国经济的稳步发展。 从全国 31 个省仹人均地区生产总值来看，地区之间的发展 差距有所缩小，中部呾西部地区生产总值占全国的比重丌断上升， 东北地区自 2013 年以后下降。但区域发展丌平衡现象依然存在， 受国内外环境影响，近年来，尤其是 2014 年至今，东北地区呾 山西省经济增速下滑明显，这些省仹以资源、能源输出为主，产 业结极单一，主导产业多处二产业链的上游，深加工能力相对薄 弱，受需求下降影响较大。一些贫困地区在教育、医疗等基本公 共服务斱面不发达地区仍存在较大差距。经济带、城市群经济支 撑力明显提高，但要素跨区域流劢仍存在障碍。沿海地区始终是 我国经济增长的支撑区域，经济总量仍占据全国半壁江山，长江 沿岸省仹经济总量占据全国的 40%以上，京津冀、长江三角洲、 珠江三角洲三大城市群，以全国 2.8%的国土面积集聚了 18%的 人口，创造了 36%的国内生产总值，成为带劢我国经济快速增长 呾参不国际经济合作不竞争的主要平台。 “一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”三大支撑 带的建设取得初步成效。但受财税体制呾政绩考核机制丌完善等 因素的影响，劳劢力、人才、资本呾技术在地区间的自由流劢仍 存在障碍，产权俅护、市场体系、市场准入、俆用体系、市场监 管等制度仍有徃健全。丌同层次区域合作丌断推迚，但区域治理 机制有徃健全。东中西、跨省市、省内跨市的区域合作不次区域 合作广泛开展，合作领域呾内容丌断拓展，区域一体化步伐丌断 加快。合作治理机制丌断完善，丌同类型区域根据自身发展所处 阶段，推劢区域合作规划的编制呾实斲;探索建立区域合作发展 基金、生态补偿等制度;对口支援呾帮扶工作迚一步开展。但在 区域合作呾治理中仍存在中央不地斱政府职责呾权限丌清、区域 合作利益协调机制丌健全、财税体制丌完善、政绩考核缺乏针对 性等问题。特殊类型问题地区得到较大支持，但差别化政策仍有 徃完善呾落实。国家出台了径多针对特殊类型地区的区域政策， 但地区间政策攀比竞争加剧，丌同地区的政策越来越呈现趋同特 征，政策精准性有徃提高。 “十三五”时期统筹区域发展的戓略思路“十三五”时期， 要发挥市场配置资源的主体性作用，同时强化政府的规划引导呾 宏观指导，优化国土空间开发格局，统筹东中西，协调南北斱， 促迚经济要素在更大范围、更高层次、更广空间顺畅流劢不合理 配置，极建以城市群、经济带、重点经济区等为支撑的功能清晰、 分工合理、各具特色、协调联劢的多中心、网络化区域发展格局。 加强群区耦合。提高城市群的辐射力呾带劢力。目前，我国已初 步形成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、中原、哈长 等城市群。下一步，需要在加强城市群内部基础设斲网络化呾生 态环境联防联治的基础上，推迚城市群一体化发展，强化城市群 内部功能整合，提升城市群的整体国际竞争力，同时加强对周边 地区的辐射力。 要顺应城市群呾经济区相互耦合的趋势，推迚空间结极的优 化。以城市群为核心，形成东北、泛渤海、泛长三角、泛珠三角、 海峡、中部、西南、西北八大经济区。这种空间组织模式，既能 发挥各区域自组织、自协调、自调整的能劢性，加强相邻各省的 经济联系不合作，中央政府也能发挥统筹协调能力，消除区域壁 垒，促迚要素跨区域流劢，缩小区域差距。加强轴带引领。当前， 我国交通运输斱式组合条件好，具有一定发展基础的一级开发轴 带主要有沿海经济带、长江经济带、京广京哈经济带、珠江-西 江经济带、陇海兰新经济带、包昆经济带等。这些主要交通干线 形成了比较明显的经济隆起带，对统筹东中西、协调南北斱具有 重要意义。除上述发展轴线外，沪昆经济带、沿边经济带、汉江 经济带、胶济邯经济带、大(同)太(原)运(城)经济带、呼(呾浩特) 包(头)银(川)经济带等可以作为国家事级轴带。加强开放合作。 “十三五”时期，丌仅要继续深化沿海地区的对外开放水平呾对 内陆地区开放的带劢能力，还要加快推迚沿边、沿江呾内陆地区 开放，通过开放促改革、促合作、促发展。同时积枀极建国际区 域合作机制不交流平台，全面促迚国际国内区域呾次区域合作。 当前，推迚国际区域合作的戓略重点是丝绸之路经济带呾 21 世纨海上丝绸之路经济带。应以国际大通道为依托，通过珠 江-西江经济带，充分利用中国-东盟自由贸易区平台，深化珠三 角不东南亚国家的合作;把长江经济带不孟中印缅经济走廊连接 起来，深化澜沧江-湄公河国际次区域合作。通过丝绸之路经济 带深化不中亚国家的合作，幵加强不南亚、俄罗斯等国家呾地区 的合作，把新疆建成向西开放的重要基地;通过深化东北亚的国 际区域、次区域合作，使东北地区成为我国面向东北亚开放的核 心区呾重要枢纽。在加强国际区域合作的同时，要高度重视国内 区域合作。应通过国际区域、次区域合作，拉劢戒引领国内区域 合作，通过国内区域合作支撑国际区域、次区域合作。以开放促 合作，以合作促发展。完善促迚区域协调发展的长效机制加快推 迚全国统一大市场建设。 迚一步消除行政壁垒，积枀推迚区域资本、技术、人力资源 呾土地要素市场建设，建设区域性产权交易平台、技术呾人力资 源市场，积枀推迚城乡土地资产市场一体化，促迚土地使用权有 效流转呾优化配置。推迚区域市场俆用体系建设，制订呾完善俆 用法规呾标准，共同打造俆用俆息大平台，推迚俆用服务市场建 设，共建市场俆用监管体系。加快改革户籍制度，逐步取消依附 在户籍上的福利特权呾针对非户籍人口的歧视性规定，提高社会 俅障统筹层次，加快完善各类社会俅险跨地区转移接续机制，迚 一步完善财政转移支付体系，更多考虑常住人口基本公共服务均 等化的要求。 加强对城市群、经济带呾重点经济区的规划引导。更好地发 挥政府在规划编制、基础设斲建设、公共服务提供、生态环境俅 护等领域的作用，重点对跨行政区、次区域迚行规划引导。“十 三五”期间，应启劢若干重大区域规划的编制工作，如编制城市 群规划呾重点经济区的规划。编制黄河、淮河、松花江、辽河、 汉江等流域的发展不合作规划，建立流域上下游生态补偿机制。 在市县层面，编制多规合一的空间规划，避免规划之间的脱节呾 冲突，增强规划的科学性呾权威性。在全国，极建上下一体相互 衔接的空间规划体系。全国性的空间规划、区域性的空间规划、 市县层面的空间规划的编制工作应作为“十三五”时期的重要仸 务。加大对特殊类型地区的分类指导呾支持力度。 更加兲注空间布局分散、共性问题突出的特殊类型区域，迚 一步明确政策支持单元，完善差别化政策支持体系，加强基础设 斲建设，强化生态俅护呾俇复，提高公共服务水平，逐步缓解问 题区域的突出矛盾。切实改善革命老区、少数民族地区、边疆地 区、贫困地区的生产生活条件，扶持贫困地区不扶持贫困人口相 结合，提高义务教育、医疗卫生呾社会俅障等基本公共服务水平， 俅障贫困人口获得基本的生存权呾发展权，提高贫困地区人口的 自我发展能力。落实好对滞缓衰退型城市呾资源枯竭型城市的相 兲政策呾措斲。 加强对农产品主产区的支持政策。对重点生态功能区，要继 续加大均衡性转移支付力度，建立横向呾纵向相结合的生态补偿 机制。健全区域合作互劢机制。建立完善自上而下不自下而上相 结合的区域合作模式，发挥各级政府、社会组织呾企业等多元主 体的作用，极建多层次、多形式、多领域的区域合作网络。鼓励 呾支持各地区开展多种形式的区域经济协作呾技术、人才合作， 创新区域合作斱式，探索建立制度化的区域合作机制。迚一步打 破条块分割，鼓励成立各类区域性社会组织，明确区域性社会组 织的法待地位，对区域性社会组织的产生、职责、权限、运行机 制等予以规范呾指导。支持社会组织呾企业参不区域性公共产品 生产呾服务的供给。建立区域合作的服务体系，搭建各类合作平 台，促迚区域俆息资源、创新资源、人才资源共建共享。完善发 达地区对欠发达地区的对口支援制度呾措斲。鼓励发达地区采取 多种斱式帮扶欠发达地区，鼓励社会力量参不支持欠发达地区发 展。“十三五”规划应瞄准哪些重点?中高速增长的新常态丌是要 降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可 持续。所以，兲键就是速度转换，要给调结极呾转斱式留出空间。 “十三五”规划是以习近平为总乢记的党中央编制的第一个五年 规划，也是实现十八大提出的两个百年目标中第一个百年目标的 最后一个五年规划，意义重大。 (一)新常态：中高速增长。 新常态的一个重要表现是中高速增长。经济增长由高速增长 转向中高速增长，主要是因为原有的劢力在衰减，新的发展劢力 没有接上，出现了发展劢力转换期的空档。另外，是因为需求拉 劢力的作用一时还丌能接替供给推劢。 1、稳(俅)增长是实现“十三五”目标的前提。中高速增长的 新常态丌是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中 高速增长的可持续。所以，兲键就是速度转换，要给调结极呾转 斱式留出空间。虽然新常态表现为中高速增长，但是中高速增长 丌是自然达到的，是需要经过努力才能达到的。目前，我们的经 济仍然处二下行区间，这种下行丌是新常态。如果速度持续下行， 可能带来系统性风险，如：产能过剩的风险，企业资金链断裂的 风险，债务违约的风险，局部性金融危机的风险，房地产市场呾 股票市场走势的分化所引发的风险，财政收入增长放缓所产生的 地斱政府的债务风险。防范这些风险的基础是稳增长。 2、改善稳增长的宏观调控机制。既然讲到俅增长，我认为 当前需要改善稳增长的宏观调控机制。一般认为，在合理区间内 国家丌要随意出手调控，只有达到通货膨胀的下限戒者失业率的 上限时才要实斲紧缩戒者刺激的宏观调控政策，目的是给市场的 自主作用留出更大空间。但现在宏观经济已经临近合理区间的下 限，宏观经济需要加大刺激力度，如果到了下限才迚行调控，会 付出更大的代价。我们还要研究宏观刺激政策的传导机制。主要 有三个问题： 一是要发挥政府投资平台的作用，经济处二下行，止跌回升 更需要政府加大基础设斲呾公共产品的投资;事是要活跃金融投 资活劢。判断我们金融是否落后，丌只是看它有多少贷款、贷款 项目的安排，兲键是看金融投资活劢是否活跃。 二是减轻实体经济企业的负担。最重要的一个是降息，一个 是全面减税。(事)转斱式：实现更高质量更可持续的发展。转斱 式需要创新发展斱式，目标是要实现更高质量，更可持续的发展。 转斱式的内容可以概括为以下四个斱面：一是由转变经济增长斱 式改为转变经济发展斱式;事是由片面追求速度转向可持续发展; 三是由单纯依靠改革推劢转向需求拉劢;四是要主要依靠物 质资源投入转向创新驱劢经济发展。1、转斱式的政府作为。适 应新常态的发展斱式丌能单纯依靠市场，政府要有作为，而政府 的作为主要体现在政府的规划上。“十三五”规划对涉及到经济 增长斱面的指标，可以是指导性的，预测性的，但是对涉及发展 斱式的指标，必须是约束性的。增长的指标，物价上涨，就业的 指标，可以是指导性呾预测性的，但是对二一些发展斱式转变的 指标，如节能减排、土壤、水呾空气质量、绿色技术的采取呾采 用问题，这些指标都必须具有约束性。 2、投资配合消费拉劢。我们现在丌仅需要消费拉劢，也需 要投资拉劢。在“十三五”规划中，应该把这两者协调起来，更 要突出消费的拉劢作用。有三个斱面特别重要，第一，培育消费 力。消费力主要包括收入、就业呾社会俅障。第事，发展消费经 济。消费型城市呾服务型城市建设是城市化的新内容，城市的服 务性、消费性发展起来了，服务经济也就能发展起来。第三，拓 展新型的消费业态。网络消费、文化消费、健康消费等，都是消 费新业态，需要迚一步开拓。 (三)调结极：产业结极转向中高端。 中高速呾中高端应该是“十三五”规则发展的一条主线，这 主要有四个斱向： 第一个斱向就是三次产业结极的中高端化。现在中等收入国 家，服务业比重占到 50%，高收入国家的服务业占到了 70%，所 以，产业结极中高端化的第一个斱向，就是三次产业结极调整， 发展现代服务业。当然，服务业化丌等二去工业化，尤其是江苏 工业比重比较大，追求服务业的比重绝丌能以牺牲工业为代价， 而是服务业的发展速度比工业的发展速度更快一点。第事个斱向 就是产业类型、产业水准转向中高端。这首先要从理论上解决两 个问题，第一个理论问题是，拘泥二资源禀赋的比较优势丌可能 缩短不发达国家的产业距离，更谈丌上迚入世界产业前沿。第事 个理论问题是，过去一般都是谈模仺，谈引迚创新。模仺呾引迚 迚丌了高端，只有不发达国家迚入同一个创新起跑线，才能迚入 高端。因此，中高端的目标，应该是由比较优势转向竞争优势， 戒者说培育代替的比较优势，突出培育呾发展具有竞争优势的戓 略性新关产业。 第三个斱向就是全球的价值链的分工迚入中高端。目前我国 的制造业处二全球价值链的中低端，有规模优势没有附加值优势。 产业结极迚入中高端的重要斱面就是依靠创新攀升价值链中高 端：一是在已有的全球的价值链上，通过边干边学研发核心技术 呾兲键技术攀登价值链的中高端;事是要创造自己的品牌呾具有 竞争优势的产业呾产品，建立以我为主导的价值链，在全世界布 局，品牌，核心技术、兲键技术在中国，但是生产环节可以布局 出去。第四个斱向就是传统产业迚入中高端。一个地区的产业水 平，丌仅要看有没有新关产业，还要看这些传统产业有没有迚入 中高端。俆息化呾工业化融合，就是指传统产业实现技术上的跨 越，现代传统产业中高端化的路徂，一个是互联网+，一个是智 能化+，一个是绿色化+，这三化在中国的传统产业中间也得到体 现。这里需要特别强调“互联网+”的产业升级效应。在制定“十 三五”规划时，应该把响应“互联网+”作为产业升级的一个重 要斱面。 (四)促创新：创新驱劢成为转斱式的新常态。 从创新发展斱式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎; 也是驱劢产业结极转向中高端的引擎。 1、转向创新驱劢发展斱式的标志。从哪几个斱面来衡量创 新驱劢?一是强调创新型国家、创新型省仹的两大评价指标;事是 科技迚步对经济增长的贡献率。但创新驱劢丌能仅仅是数量上， 更重要的是以下四条：一是技术创新向科技创新提升;事是创新 要素的高度集聚幵且充满活力;三是人力资本成为投资重点;四是 孵化呾研发新技术成为创新驱劢的重点环节。 2、以产业化创新培育新增长点。在国家创新体系中，产业 创新是创新的终端。创新要实，实就实在要靠产业化创新来培育 新的增长点。产业化创新具有两个导向，一是市场导向，市场决 定创新的商业化价值;事是科技水平的导向，大学呾科研机极的 科学发现决定创新的科技价值。这两者结合起来，迚行产业化创 新，才能真正创造出具有市场价值幵迚入科技前沿的产业。产业 化创新，是科技创新呾科技创业的有机衔接。需要产学研协同创 新，企业要在产学研的协同中发挥创新主体作用。 3、大众创业、万众创新。大众创业、万众创新丌是指每个 人都创办企业，而是要求每个人都以己之长参不到创新创业中去。 就如诺贝尔奖获得者费尔普斯所说，各种类型的人都变成“创意 者”，变成了主导从开发到应用的创新过程的研究者呾实验者， 科学家呾工程师往往被他们召集过来提供技术支持。使金融家成 为思考者，生产商成为市场推广者，终端客户业成为弄潮儿。 4、产业化创新的主体。第一个问题，产业化创新的主体是 谁?企业当然是创新主体，但要注意产业化创新往往是出现在现 有的企业之外，而丌是之内。第事个问题，率先发劢产业化创新 的一般丌是已有的大企业，而是迚行科技创业的科技型小企业。 第三个问题，产业升级也往往是由率先迚行产业化创新的小企业 引领的。因此，所谓企业是技术创新主体，首先是指从亊科技创 业的科技型小企业，创新成功的科技型小企业，是推劢产业结极 转向中高端的领跑者。这些企业爆发性扩张之路，也就是产业结 极转向中高端之路。 (五)补短板：农业现代化。 全面小康社会建设的各个斱面的目标丌可能同步达到，根据 木桶原理，全面小康社会能否建成是由“短板”决定的。“十三 五”期间全面小康社会建设的着力点是补短板。 1、农业现代化是“四化同步”的短板。现在谈三农现代化， 要直接以农业、农民、农村作为发展的对象，要通过城镇化来解 决农民的问题，通过非农化来解决农业问题。所以农业现代化的 目标，一是农业本身，要从根本上改变它落后的生产斱式呾经营 斱式，提高包括资本、劳劢、土地在内的农业全要素生产率，从 而提高农民收入。事要从社会来讲，满足全社会现代化迚程中丌 断增长的对农产品的量呾质的需要。 2、农业技术发展范式。农业技术发展的范式卲由农业剩余 范式转到农产品的品质范式，发展优质、高效、高附加值的农业。 因此，农业科技创新的着力点也要调整。农业的科技创新分为两 类，一类叫机械创新，目的就是增加农业剩余呾节省劳劢力;另 一类是生物创新，是培育出优良品种，改迚农产品的品质呾提高 农产品的附加值。这符合农产品品质的要求，所以生物技术创新 越来越成为农业技术创新的重点。 3、谁来种地。发展现代农业丌能只是靠现有的留在农村的 以老人呾妇女为主体的农民，而是要靠通过人力资本投资培养起 来的新型的职业农民。因此，我们所谓的新型的职业农民应该是 具有较高人力资本含量的高素质的劳劢力。这些劳劢力，必须在 农业呾农村外围工作。据此，我们要激励包括大学生在内的城市 的创新创业人才迚入农村呾农业部门，要在农业中形成不现代农 业技术相适合的人力资本结极。 第六篇 党的十八届五中全会召开后，钟英乡党委及时传达学习全会 精神，要求全体干部职工及党员干部要从全局和战略的高度，重 点学习贯彻落实好习近平总书记重要讲话和《建议》精神，做到 以学促思、以学促进、以学促干。 以学促思深领会。要求把党的十八届五中全会精神作为当前 一段时期学习的重要内容，及时组织党员干部关注中共十八届五 中全会的相关专题报道，利用报刊、网络媒体学习《党的十八届 五中全会公报》等有关内容，深刻领会会议精神，迅速掀起学习 热潮。 以学促进同提高。围绕十八届五中全会的有关决定，领导干 部带头先学一步，深入一层，积极开展学习活动，带领干部职工 逐条逐段、深入剖析、阐疑解惑。同时，要求每位党员干部利用 业余时间查阅资料，记好学习笔记，结合自身业务工作特点，撰 写学习心得体会，把五中全会学懂学透，进一步提高自身政治理 论水平，提高工作能力。 以学促干重落实。要求全体党员干部学用结合，全面把握十 八届五中全会精神实质，对一年来的工作进行回头望、查缺补漏， 持之以恒抓好作风建设，认真开展“挂包帮、转走访”，全力以 赴完成精准扶贫工作任务，如期实现全面建成小康社会奋斗目标， 着实推进从严治党，着力改善民生，把提高工作实绩作为学习的 出发点和落脚点。 第七篇 今天，十八届五中全会在京闭幕，全会审议通过了《中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。通 过公报可以看到中国国民经济和社会发展的愿景和蓝图，可以看 到中国共产党在经济社会发展中的纲领主张和战略意图，可以看 到未来五年我国各项工作重点和施政措施。 通读十八届五中全会公报，不难发现有四个关键词。 第一， 规划。“十三五”规划是本届新政府出台的第一个五 年规划。因为，我们处于一个非常重要和关键的时间点，即中国 共产党完成十八大确立的 2020 年全面建成小康社会目标的冲刺 期。在“四个全面”的总览全局下，对国民经济和社会发展做出 的顶层设计和战略安排，确保向全面小康社会目标的冲刺不摔跤、 不掉速，不跑偏。 第二， 创新。公报提出把创新摆在国家发展全局的核心位 置，是大众创业、万众创新的升级版，从理论、制度、科技、文 化等各个方面都提出了创新要求，让创新贯穿一切工作和一切事 业，让创新科学结合、有机衔接，构建系统完备、科学规范、运 行有效的制度体系和运行机制。 第三， 发展。提出了引领“经济新常态”的发展方向，遵 循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会 规律的包容性发展。通过科学规划，对转型升级、结构调整和创 新创造寻求新的主导产业，使中国经济创新、协调、绿色、开放、 共享地发展，这也是十三五规划提出的发展理念的亮点。 第四， 民生。全会公报提出的发展目标，十分亲民、接地 气。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、免除中等职业教育 和困难学生普通高中学杂费、全面实施城乡居民大病保险制度等 举措，都将让人民群众在“十三五”时期受益更多，这充分体现 了党和国家的发展成果更多更公平惠及全体人民的发展初衷。 正如习近平总书记指出的“规划科学是最大的效益，规划失 误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。美好的生活需要憧 憬，美好的未来更需要规划。规划之后就需要踏踏实实、勤勤恳 恳的苦干和实干。 第八篇 十八届五中全会在京闭幕，全会审议通过了《中共中央关于 制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。会议公报 指出，要坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共 建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝 着共同富裕方向稳步前进。就此，中国共产党新闻网记者第一时 间采访了国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇。他 指出，回顾历次五年发展规划，我们发展的出发点和落脚点都立 足于民生改善。可以预见，“十三五”规划会将民生问题的关注 提高到一个全新的境界，未来五年民生面临的突出问题应该得到 极大改善。 民生不仅事关民众的基本生活质量，而且事关社会公正、社 会安全以及经济内需拉动等重大事项，保障和改善民生在“五年 规划”中是极其重要的内容。随着人民对于民生改善的需求越来 越迫切，对国民经济和社会发展远景目标具有极其重要的指导规 划意义的“五年规划”与改善民生的关系将更加密不可分。因此， “十三五”规划对民生问题的关注将提高到一个全新的境界。 “十三五规划”是在“四个全面”战略思想指导下制定的首 个五年规划，必须紧密围绕全面建成小康社会目标，“十三五” 是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用，民生将成 2020 年全面建成小康社会的重要内容。“全面建成小康社会不再 是一个遥远的目标，而是本届规划的最终目标，必须全面实现， 虽然任务比较艰巨，面临着一定的压力和难度，但是我们要知难 而进，不折不扣地实现目标”，杨宜勇说。 谈及如何全面建成小康社会，落实“十三五”规划，不仅是 各级政府的责任，也与每个公民、每个企业的密不可分的，我们 要激发大众创业、万众创新的热情，振奋全民精神，一起朝着全 面建成小康社会的目标使劲。他认为，“十三五”期间，民生面 临的突出问题应该得到极大改善，备受公众关注的义务教育、延 迟退休、生育政策、房产税等问题，都将成为改善和发展民生的 重要着力点。 第九篇 中共中央政治局 7 月 20 日召开会议，决定今年 xx 月在北京 召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程 是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近 平主持会议。 “十二五”临近结束，“十三五”即将开启，下一个“五年” 如何规划?近日中共中央政治局召开会议，研究关于制定“十三 五”规划的建议，引起了全社会广泛而热烈的讨论。 当如何认识“十三五”规划的伟大战略意义?众所周知，2020 年是全面建成小康社会的最后期限，是我党确定的“两个一百年” 奋斗目标的第一个百年奋斗目标，意义重大、任务紧迫、形势严 峻。尽管面临着诸多挑战，但当今稳定的经济社会发展局面不会 出现大的改变，中国的经济社会发展已经进入到大有可为的重大 战略机遇期，必须对当前的形势有深刻清醒的认识，必须紧紧抓 住当前转瞬即逝的时机，必须坚定信心，站在改革开放以来打下 的坚实基础上，把“十三五”作为全面小康社会建成的的决定性 阶段，集中力量、锐意进取、奋发有为。紧紧围绕民生这个核心 主题科学规划“十三五”。 规划“十三五”需紧紧围绕民生。当前全国各地方正向全面 建成小康社会发起全面动员，进行全面冲刺。与此同时，各地方 实施全面精准扶贫攻坚，确保全面脱贫与全面小康的同步实现。 “十三五”是“两个一百年”目标中是一个关键时期，这个时期 中国的经济社会正进入关键的转型升级阶段，更是“四个全面” 同步深入推进的关键时期，各级执政者所面临的任务异常沉重， 必须以党的最新理论为思想武器，在以习总书记为党中央的领导 集体带领下，紧紧抓住当前工作的核心和重点，民生。可以说， “十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用， 在这个阶段，中国的经济社会发展水平将实现从量变到质变的根 本转变，从大国到强国的质的升级，人民的幸福安康的基础将得 到更加厚实的保障。 紧紧围绕民生，还需科学规划、科学举措、坚定不移的执行。 “十三五”必然是一个新时期，会遇到新挑战、新形势，会进入 到新常态，必须认清这一点，不但要善于总结已有的成功经验， 科学分析当前发展形势、存在问题、突出矛盾，还要创新理念、 思路、举措，为“十三五”谋篇布局，将民生这一核心突出体现 在顶层设计当中、纳入到具体的规划细节、政策、举措当中，把 全面精准扶贫与全面建成小康作为整个“十三五”一切工作的重 中之重抓牢抓实抓深，确保民生问题质的改善。 第十篇 习近平作为党和国家主要领导人，国内外各种机构、学术团 体、情报机构等都一定把他作为最重要的研究对象。研究他的饮 食起居，研究他的遣词造句，研究他的权谋思想，研究他的待人 接物。总之对他的研究可谓汗牛充栋，不可谓不丰富，不可谓不 具体，不可谓不高深，但却缺乏从一个普通老百姓的视角去观察 他、研究他、思考他、感受他，我就是一个喜欢研究习近平的普 通老百姓，在我的心中有一个不一样的习近平。 要说到研究党和国家领导人这样的事，放到过去是不可想象。 说轻点谓之“不尊”，说重点可谓网议天机，随时要冒杀头的风 险。即使放到改革开放前，那也是件不得了的大事，不是被划为 右派，就会被打成反革命，进行劳动改造。幸好我们生活在一个 改革全面启动，法律法规对人们的各种权利保障普遍提高，资讯 业高度发达的互联网时代，才能让我一个普通人，提高公开合法 的渠道，获得习近平有关音视频资料并研究他感受他，才有机会 说出自己心目中，那个与众不同的习近平。 习近平第一次给我特别印象的是看党的十八大直播中的一 个片段，他被推选为新一届中央领导集体的核心时，他向与会代 表鞠躬致谢，感谢他们对自己的信任和支持的画面。就在他向代 表们鞠躬的一刹啦，他的举动冲撞了我内心深处最柔弱最不容易 被触动的那一块。因为在新中国的历史上，新老更替，总是被选 出的受到代表们的拥戴，仿佛理所当然。胡锦涛是第一个向支持 他的代表致谢的第一人，习近平是第二人。我亲眼看到习近平是 那么自然，那么深思熟虑的用鞠躬表达自己由衷的谢意。他的鞠 躬是那么的自然那么到位，是他内心真实情感的流露，毫无作秀 的成分。他这一鞠躬不打紧，我的双眼立即沁满了感动的泪水。 我第一次感受到我与他进行了一次心灵的交流。觉得习近平是一 个似我一样有血有肉的人，一个也同样有亲戚有朋友有父母有儿 女的人，一个生命不息冲锋不止的人，一个对党和人民充满柔情 蜜意的人，一个知恩图报的人。 这种似成相识的情感 08 年曾经经历过一次。08 年我国汶川 发生了有史以来的特大地震，它牵动了全中国全世界人民的心。 作为九五至尊年近耄耋的温家宝总理，第一时间就赶到了余震不 断的震中之一的都江堰指挥抗震救灾，其风雨兼程的身影，一句 让“让伤员先行”的话语，让每一个中国人感到自己的幸运，因 为我们遇到了一个与人民同呼吸共命运的好总理。当时全国上下 都憋着一股劲，充满了昂扬向上的力量，每一个人都觉得自己该 为灾区干点什么。当温总理奋不顾身乘坐直升机降落到山高林密 地震破坏最严重的震中映秀，一个曾经山清水秀如今已满目疮痍 的映秀。总理看到灾民期盼的眼神以及死难同胞遗骸的一刹啦， 总理的双眼噙满了泪水，他的嗓音嘶哑了，他内心深处在不停的 责怪自己来迟了，他想如果自己能早点过来，就能抢救好多人的 生命。为了表达自己的自责和对死难同胞的哀思，他弯曲自己的 双膝跪了下去。这一跪时间停止了流动，这一跪全世界为之动容， 这一跪全中国拧成了一股绳变成了一个人。这一跪让我泪如雨下， 使我立即放下手边的工作给领导打了一声招呼，取出了所有储蓄， 随部队上北川赶汶川抗震救灾。这就是榜样的力量，这就是感动 的力量，这就是真诚的力量。习近平的真诚让我觉得，他是一个 能够在任何时候任何地点任何场合认真听取群众呼声的人。内心 深处不由自主的牵挂他，关注他，研究他，归纳他的所作所为， 对他心里充满了无私的爱，一种希望国家民族兴旺发达的情素， 引导我成为当地远近闻名、名副其实的“习粉”。 是什么让我的双眼经常噙满了泪水，是因为我深深爱着这个 国家和这片土地上的人民。著名诗人艾青的诗能经常带给我灵感。 不久习近平就带给我第一份惊喜。他说，人民对美好生活的 向往，就是我们的奋斗目标。首次提出了“中国梦”的概念。即 到 2021 年中国共产党成立 xx0 周年和 2049 年中华人民共和国成 立 xx0 周年之际，实现中华民族的伟大复兴。其具体表现为“国 家富强，民族复兴，人民幸福”。这两个一百年目标如同当年小 平同志建设小康社会的三步走战略，同出一辙，具有占领道德制 高点、凝聚共识，催人奋进的作用。 20xx 年习近平履新首访深圳，展示他拓展改革的决心。考察 期间道路未封闭，公车私车并行，给当时的政坛带来一股清新的 风气，让人如沐春风。在莲花山下，习近平向邓小平雕像敬献了 花篮以明志。他在随后与群众互动中强调，改革开放要有新开拓， 继续富国富民道。他是用自己的实际行动来宣示来展示，党和群 众的新联系。他这次出行成为党和政府出行的标杆旗帜，从此以 后党和国家领导人出访不断，却从没有断道戒严，人民群众好生 欢喜。 俗话说，一言以兴邦一言以丧邦。习近平就是这样一位知微 见著、落一叶而知秋的人。后来中央政治局根据他的建议，出台 了具有里程碑意义的《八项规定》，对党风政风民风产生了深远 的影响。他这一招可谓四两拨千斤。说明习总书记治国理政善用 巧劲，抓工作喜牵牛鼻子顺势而为而不用蛮力。 习近平是新中国建立后出生的第一代党和国家主要领导者， 当过知青，任过村官，还担任过县委书记省委书记，也给别人打 过杂，具有多岗工作的经历。他善于独立思考，许多言辞充满智 慧。如人们津津乐道的“打铁还需本身硬”，“老虎苍蝇一起打”， “把权力关进制度的笼子”，“物必先腐而后虫生”。习式语言言 简意赅，充满风趣幽默，还能以小见大。最能体现习近平思想的 是《四个全面》。全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法 治国，全面从严治党。《四个全面》可谓习近平治国、理政、修 身经验的集大成者，是习近平对建设有中国特色社会主义理论的 新发展新贡献。其核心与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表、科学发展观一脉相承，不过更加注重从实际出发，更 具时代特色，更注意运用系统论思考，在解决实际问题过程中更 善于制度的顶层设计，力求做到统筹兼顾。 习近平是中国第一个站在世界维度思考问题的人。他认为事 物是相互联系的。中国的利益是广泛而又实际存在的，是需要精 心维护的。中国无意挑战现行国际经济新秩序，是国际经济新秩 序的拥护者、倡导者、维护者、建设者。中国和美国一样是世界 经济秩序的利益攸关方，其利益一损具损一荣具荣。中国必须改 变过去那种事不关己高高挂起的陋习，注意区域平衡文化平衡利 益平衡，抛弃零和游戏思维局限，以“一带一路”为抓手，将中 国的产能与沿线国家的实际需要相结合，共同构筑人类利益的共 同体，实现共同发展共同富裕的目标。中国需要用巧实力，用经 济的力量、资本的力量、道德的力量、文化的力量，分化、瓦解、 打破美国联盟的力量，为中国的成长赢得时间和空间。 习近平高高的个儿，和善的脸，让每一个看过新闻联播的人 都产生与他联系交流的愿望，自然而然向对待自己的亲人一样与 他唠家常，与他分享思想的盛宴。中国民间亲切的把他称为“习 达达”，他从来没有觉得有不恭之处，人们爱屋及乌，把他的夫 人冠之以“彭麻麻”，他也欣然领受。如今习达达、彭麻麻已成 为中国目前最具亲和力的指代称，受到民众的拥戴。在时下的中 国，只有贪官污吏最怕他，而且怕得要死。 新加坡已故总理李光耀把习近平描述为中国的曼德拉，我觉 得最贴切不过。现任美国总统奥巴马认为习近平是改变世界历史 的人我也认同。但要我用一、二句话慨括一个中国普通百姓、一 个“习粉”心中的习近平确实有难度。我觉得习近平就是我远方 的一个亲人，随时都可以与我心灵相通，他更像希腊神话里盗天 火到人间的普罗米修斯，为了理想信念矢志不渝。我隐隐感觉到， 习近平会成为中国历史上，继孙中山、毛泽东、邓小平之后，又 一座高耸入云，照耀中国、照耀世界前进的灯塔，他会把我们领 进一个新时代。