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- 2021-04-28 发布
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习近平总书记指出:“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”。具有先进性、人民性、实践性及自我革命性的延安整风精神,营造了延安整风期间党内山清水秀的政治生态,提高了马克思主义理论水平,形成了毛泽东思想科学体系和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风,促进了全党空前团结统一,确立了实事求是思想路线。在全面从严治党的新常态下,我们着力弘扬延安整风精神,净化党内政治生态,对于永葆党的先进性纯洁性仍然有着十分重大的现实意义。
一是必须学好马列主义“必修课”。习近平总书记指出:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂。”延安整风期间,以毛泽东同志为核心的党中央,把学好马列主义必修课摆在首位,要求参加中央党校学习的12000多名县团级以上党员干部,在通读“六大”前后700份相关文件基础上,重点精读《改造我们的学习》《整顿党的作风》《反对党八股》《论共产党员修养》《怎样做一个共产党员》等22篇马列主义经典著作。通过整风学习,克服了主观主义对革命的干扰,端正了实事求是的思想路线,使我们党在把马列主义与中国革命具体实际相结合方面取得了辉煌成果。新形势下,以习近平同志为核心的党中央,更加注重全党对马列主义必修课的学习,以上率下地认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观;认真学习习近平总书记系列重要讲话精神及治国理政新理念新思想新战略,认真学习党章党规,取得了明显效果。实践证明,学好马列主义“必修课”,是通往信仰信念之巅的阶梯,是熔铸信仰信念之魂的利器。
二是必须打造山清水秀“生态链”。延安整风期间,以毛泽东同志为核心的党中央打造了党在思想上纯洁、政治上坚定、组织上巩固、作风上优良、纪律上严明的政治生态链条,为加速夺取新民主主义革命的胜利打下了坚实基础。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,着力打造“山清水秀”党内政治生态链条,坚持以作风建设为切入点,在全党实施《中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》,深入开展党的群众路线教育实践和守纪律讲规矩、三严三实、“两学一做”学习教育常态化活动,把全面从严治党的高压态势向下层层传导,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸。这一整套改进作风的组合拳,修复了党内政治生态系统与人民群众生态互动的链条,增强了人民群众对党的大力支持和热烈拥护。
三是必须清除滋生腐败“污染源”。延安整风运动,是我党一次自我革新的思想教育运动,在一定程度上铲除了滋生腐败的土壤。新形势下,以习近平同志为核心的党中央,坚持“老虎”“苍蝇”
一起打,强力清除危害党内政治生态的污染源。全党以雷霆万钧之势,掀起了一场激浊扬清的政治生态“保卫战”。以湖北为例,近五年来查处落实主体责任不力问题1314个,处理1495人;查处违反中央八项规定精神问题18503个,处理24084人;惩治腐败共立案66667个,给予党纪政纪处分62740人。“车轮上的腐败”被刹停、“舌尖上”的浪费被遏制、“文山会海”被消肿,清风上扬,浊气下降,营造出党风政风的一派新气象。
四是必须提升党的肌体“免疫力”。毛泽东同志在延安整风期间曾比喻,共产党人开展批评与自我批评就像“洗脸” “扫地”一样,除去脸上和房子里的“政治灰尘”,以提升党的肌体的清洁度和免疫力。据1944年中央党校五部整风学习总结材料记载,数百名学员拿起批评与自我批评武器,自觉除掉自己身上的“政治灰尘”。实践经验表明,批评与自我批评是提升党的肌体“免疫力”的锐利武器。党的十八大以来,我党再次擦亮批评与自我批评的利器,在451.8万个基层党组织中,用整风精神提高党内民主生活会的质量,克服了“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对自己放空炮”等不良现象。许多党员干部深有感触,认为我们党敢于亮短揭丑、红脸出汗的好作风又回来了,党员干部在思想上获得洗礼,灵魂上受到触动,党性上得到升华。
五是必须锤炼联系群众“硬功夫”。延安整风运动时期,毛泽东同志曾把良好的党群干群关系,形象地比喻为“鱼水”
关系和“主人公仆”关系。全体党员干部践行党的“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线,得到了广大人民群众的拥护和支持。新形势下,党中央在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、大力推进“五大发展理念”的同时,继续保持党同人民群众血肉联系。通过反对“四风”,牢固树立群众观点,解决少数领导干部高高在上、对群众疾苦漠不关心的问题。面对人民群众的期盼,我们要更加锤炼密切联系群众的硬功夫,坚持以人民为中心的发展导向,使改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民,让广大人民群众有更多的获得感和幸福感。
抗日战争时期,中国共产党在延安和各抗日根据地开展的整顿党的作风,进行马克思列宁主义教育的运动,为新中国的建立和建设奠定了坚实基础。此后,新中国成立初期的历次整风、改革开放初期的整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和当前的“两学一做”学习教育,都是对延安整风的继承和发展,都强调以整风精神搞好教育实践活动。回顾延安整风的宝贵经验,对于中国共产党在新时期全面从严治党新的伟大工程,具有重要的启迪意义。
整顿学风是全面从严治党之前提。在新时期,党的学风问题仍然是第一重要的问题。学风问题的实质是我们党如何对待马列主义的问题,是关系到把马列主义当作神圣的教条,还是把马列主义当作活的工具。2010年5月12日,习近平同志在中央党校春季学期第二批入学学员开学典礼上,作了关于改进文风的重要讲话,强调指出:文风问题,是党的作风建设的一个重大问题,必须引起全党的高度重视。党的各级领导干部都应该率先垂范,克服“长、空、假”的不良文风,弘扬“短、实、新”的优良文风。今天,中国共产党已经迎来新的挑战和机遇,要求中国共产党人要不断更新我们的知识,加强学风建设,大力弘扬马克思主义学风。这样,我们党才能领导全国人民迎接挑战,抓住机遇,把我国的社会主义现代化事业带上一个新台阶。
思想建党是全面从严治党之根本。延安整风是一场伟大的思想教育运动,贯穿着解放思想、实事求是的思想路线。全面深化改革过程中,必然会出现新的问题,能否做到解放思想、实事求是,是我们党能否及时解决新问题的关键。习近平总书记指出,“共产党人必须坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”只有胸怀坚定信仰,才能站稳政治立场,抵御各种诱惑,攻坚克难,砥砺前行。
转变作风是全面从严治党之必然。延安整风期间,党中央要求全党要团结党内外人士,虚心向群众学习。在新时期,我们党继续发扬延安整风精神,密切联系群众,以群众的要求为自己的工作标准。在河北阜平县考察扶贫开发工作时习近平指出:“我们讲宗旨,讲了很多话,但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。中央的考虑,是要为人民做事。”时刻把人民的疾苦放在心上,为人民服务,为新时期党的思想作风建设点明了主题。十八大以来,中央突出强调,党要管党、从严治党,并从作风问题抓起,通过抓党风政风带动社风民风,努力营造廉洁从政的政治生态,取得了明显成效,赢得了广大干部群众的高度支持和拥护。“解决好保持党同人民群众的血肉联系问题,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。”习近平总书记在十八届中央纪委三次全会的重要讲话,发出了乘胜前进改作风的号令。
加强调研是全面从严治党之要求。开展调查研究是了解中国实际情况和人民群众困难的最有效的途径,“没有调查,就没有发言权。”
这是毛泽东对全党发出的号召。2011年11月6日,中央党校举行秋季学期第二批入学学员开学典礼,习近平同志出席并发表《谈谈调查研究》的讲话。指出,调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。重视调查研究,是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论,党的实事求是的思想路线,党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线,都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究。所以,继承和发扬我们党重视调查研究的优良传统,开展调查研究并形成制度,是了解并解决中国实际问题和人民群众困难的最有效途径。
批评教育是全面从严治党之法宝。延安整风是我党历史上成功的干部自我教育的典范,它开创了批评与自我批评的党内教育方法。延安整风中形成的这种干部教育的成功经验,在新的历史时期,仍具有重要的指导意义。中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议,于2016年10月24日至27日在北京举行。习近平就如何正确对待批评和自我批评提出明确要求:“对自己的缺点错误,要敢于正视、主动改正。对别人的缺点错误,要敢于指出、帮助改进。对同志的提醒批评,要闻过则喜、虚心接受。自我批评要一日三省,相互批评要随时随地,不要等小毛病发展成大问题再提。”
开展批评与自我批评,并不是要搞大规模的党内斗争,而是通过党内的批评与自我批评,达到涤荡灵魂,加强党的作风建设的目的,尤其在社会主义市场经济条件下,各种腐朽思想很容易会侵蚀党员的思想,如果不加强学习并加强党内的批评与自我批评,就会使一些党员的思想阵地被腐朽思想所占领。要将教育、批评与自我批评、监督、制度和惩治相结合起来,才能有效地进行党的作风建设。
党的十九大以来,X省坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,全面落实党的十九大和中央纪委二次、三次全会精神,坚持标本兼治,堵疏结合,存量问题和增量问题一起查,“两个责任”贯通发力,促进了党内政治生态持续净化,带动了社风民风明显好转。
X年xx月至X年x月,在监察对象由48万增加到135万的情况下,X省共查处违反中央八项规定精神问题5081件、处理7074人、党纪政务处分5774人。运用第一、第二种形态占比95.26%,第三种形态占比3.21%,第四种形态占比1.53%。追究直接责任占比79.39%,同步追究主体责任、监督责任、领导责任占比20.61%。调研显示,X省党内政治生态持续净化,总体呈现“五减一升”态势。
党内政治生态持续净化 总体呈现“五减一升”态势
新增问题全面减少。在查处的问题中,发生在十九大后的新增问题占比30.11%,发生在之前的存量问题占69.89%,与X年查处新发生问题数量相比,减少23.89个百分点。其中,三类问题的新增数量下降最为明显,违规发放津补贴或福利新增问题占查处该项问题的15.6%,违规收送礼品礼金新增问题占查处该项问题的16.84%,违规公款吃喝问题新增问题占查处该项问题的24.76%,其他几项问题类别的新增问题占比也均有下降。党的十九大后,在新增问题全面减少的同时,X省各级纪检监察机关正风肃纪力度不减、尺度不松、标准不降,高压震慑态势继续保持并强化。
群众信访举报逐步减少。党的十九大以来,全省收到“四风”问题群众信访举报7901件,年均5267件,较X年下降20.38%。其中,涉及违规收送礼品礼金的举报下降16.02%,涉及大办婚丧喜宴的举报下降15%,涉及违规发放津补贴或福利的举报下降37.14%,涉及违规公款旅游的举报下降19.37%,涉及违规配备使用公车的举报下降29.36%,涉及楼堂管所建设违规的举报下降29.33%,涉及公款吃喝的举报下降5.86%,其他问题的举报下降26.06%。
明目张胆违纪违规大幅减少。在查处人员中,明目张胆、公开违纪违规的大幅减少,相当一部分违纪违规采取遮遮掩掩、东躲西藏的隐身变异方式。其中,四类问题最为突出,采取隐形变异方式公款旅游的占该项问题比例达71.34%,采取隐形变异方式违规公款吃喝的占46.11%,采取隐形变异方式违规配备使用公务用车的占42.37%,采取隐形变异方式违规发放津补贴或福利的占42.32%,其他各类问题中隐形变异都占一定的比例。
因主观故意受到从重处理人员明显减少。在受处理的人员中,因主观故意受到从重处理的占7.18%。其中,公车私用的占2.2%,违规发放津贴补贴中或福利的占4.4%,违规公款吃喝的占3.81%。受处理人员因不知规定而违规的占16.92%,从众附和的占8.86%,不知悔改、对抗组织调查的仅占0.94%,绝大多数干部经组织教育后均能主动认错整改。
部分问题明显减少。全省违规公款旅游增量问题54个,与2016年增量问题98个、X年增量问题88个相比,分别减少了45%、38.7%,大部分县市此类问题数为零。2016年至今,全省违规公款出国旅游处理人数只有3人,且全部为党的十九大前的存量问题。全省因楼堂馆所违规处理的问题中,办公用房面积超标占96.7%,且全部为存量问题。其中,因楼堂馆所建设违规处理的只有4人,大部分县市此类问题数为零。
群众满意度、获得感明显提升。省纪委委托第三方民意调查数据显示,全省干部群众对党风廉政建设成效的满意率持续上升,2018年满意率达87.45%,比2012年上升31.13个百分点。从全省近期专门发放的6306份问卷调查情况看,群众对纪检监察机关的很满意或比较满意占比达98.94%,群众在正风肃纪中获得感很强或较强的占比87.48%。几乎所有受访对象都表示,近年来基层干部作风明显好转,大吃大喝、请客送礼等问题现在已经很难见到了。
开展党风政风监督的有效做法
重拳整治隐形变异。紧盯潜入地下公款吃喝等老问题,甄别查处隐形变异等新问题,研究新办法,采取新招数,先后组织开展项目建设指挥部、内部食堂、驻外工作机构、私车公养、空白公函接待等隐形变异问题专项检查。探索运用
“大数据”核查、信息检索、微信举报、专项督查等方式,加强对电子礼品、微信红包等新问题的治理。针对财务报销违规问题,综合整治票据管理、报销管理、财务科目设置等方面存在的问题,从源头堵漏。
强力推进专项治理。建立重要节点“四风”问题报告和督办制度,第一时间调查处理媒体曝光问题,回应媒体关切。组织开展集中整治活动,将专项检查贯穿始终,集中开展公车私用、公款购买赠送节礼、财务票据违规、大操大办婚丧喜庆等专项检查,形成省、市、县、乡、村五级联动、层层抓落实的整体效应。
严肃执纪一寸不让。坚持言出纪随、动辄则咎,存量问题和增量问题一起查,“两个责任”和直接责任一起追,始终保持正风肃纪的疾风厉势。对发生顶风违纪行为或“四风”问题严重的地方和单位,强化“一案双查”,直接责任和领导责任同步追究,主体责任和监督责任同步追究。突出通报曝光的经常性和制度化,将综合通报和专项通报相结合、党内通报和社会公开曝光相结合,充分发挥教育、警示和震慑作用。
压紧压实“两个责任”。压实党委(党组)主体责任,把落实中央八项规定精神情况党委履行主体责任、述责述廉、民主生活会内容。压实纪检监察机关(机构)监督责任,针对“四风”问题连续两个月“零报告”
的县(市、区)和省直部门,组织交叉检查和重点检查,压茬推进监督责任落实。紧盯薄弱地带,织密监督网络,着力整治高校、国企、金融机构、二级单位、农村基层单位等薄弱地带的“四风问题”,确保监督检查地带“无盲区”。
不断深化标本兼治。开展落实中央八项规定精神制度问题征集,督促职能部门对制度不细、模糊地方作出政策解释。制定实施新形势下监督中央八项规定精神落实的相关办法,要求党员干部必须坚决当面拒收和事后退还各类违规违纪礼品礼金,督促相关省直部门制定完善工资津贴补贴、评审费、加班补贴等系列制度,向省检察院发出关于空白接待公函问题的纪律建议书,不断扎紧制度笼子,推动标本兼治。
当前仍需警惕的几个方面
基层压力传导仍然存在薄弱环节。部分县乡基层、国企、高校压力传导存在弱化问题。
少数干部心存侥幸。少数干部知行不一、言行不一,平时把纪律规矩挂在口头,但面对具体问题时还是心存侥幸、铤而走险。
隐形变异问题值得关注。少数干部挖空心思规避监督,采取隐形变异方式违规违纪,如通过“精致”走账违规公款吃喝、通过快递或微信红包违规收送礼品礼金、通过套取燃油费“私车公养”、通过虚设办公桌整改办公用房超标等。
相关制度规定有待进一步完善。工作中还存在一些制度不配套、不细化、与实际情况不相符合的地方。如关于干部奖励、加班费规定较严,值班费、伙食补贴、误餐补助等规定不明确,影响了执行效果。