2021学习五中全会精神心得体会 17页

2021 学习五中全会精神心得体会 2021 学习五中全会精神心得体会一 “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启 全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五” 时期，如何构建新发展格局，推动经济发展提质增效?如何进一步扩大改革开放、加强全球 合作?11 月 23 日，国务院新闻办举行吹风会，国务院发展研究中心专家围绕党的十九届五 中全会精神，对构建新发展格局、深化改革开放、创新驱动发展作出解读。 “党的十九届五中全会在全面分析我国社会主要矛盾变化带来的新特征、新要求和全面分析 错综复杂的国际环境变化带来的新任务、新挑战基础上，立足社会主义初级阶段基本国情， 坚持社会经济发展规律，为中国经济社会发展作出了全局性、系统性、前瞻性保障。”国务 院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。 国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦表示，在全球经济增长不确定的背景下，党的 十九届五中全会再次提出“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”。坚定不移 地全面扩大对外开放，为应对疫情对全球经济和贸易投资的巨大冲击创造了机遇。 张琦认为，全面扩大开放可以从几个方面来入手，应扩大市场准入，比如高新技术产业、新 兴制造业、服务贸易等领域的扩大开放;扩大进口，发掘消费潜力;吸引跨国企业和投资者进 入中国，共享中国产业链的韧性和稳定性的优势。 侯永志表示，要通过开放参与国际循环，同步推动国内大循环更加畅通。首先，要通过供给 侧结构性改革，增加产品和服务，提高生产对需求的刺激。同时，发展新产业、新业态和新 模式，适应社会的新需求。 “党的十九届五中全会提出，要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。当前，国际科技 合作是大趋势，我们要主动融入全球创新网络，在开放合作中推动自身的科技发展。”国务 院发展研究中心创新发展研究部副部长田杰棠指出，国际科技合作建立在互利共赢的基础 上，要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作，推动各方从合作中获益。 田杰棠表示，在合作领域方面，“十四五”规划《建议》明确提出“瞄准人工智能、量子信 息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域”，这八个 方向的重大科技项目将是加强国际科技合作的重要内容。此外，公共卫生疫情防控、气候变 化、人类健康等领域的合作也具有重要意义。 2021 学习五中全会精神心得体会二 “我相信，每一个像我一样的驻华大使和外交官都会感到十分自豪，能够见证中国日新月异 的发展变化。”在接受本报记者采访时，克罗地亚驻华大使米海林说，如果要用几个关键词 来形容，那就是中国取得了卓越的、前所未有的历史性发展。 中共十九届五中全会胜利闭幕以来，中国还以多种形式向世界各国介绍全会各项议题。一个 开放的中国，始终以开放的姿态面对世界。读懂中共十九届五中全会，是读懂今日中国的重 要组成部分。 向世界展示中国新征程宏伟画卷 “刚刚闭幕的中共十九届五中全会，对中国‘十四五’时期发展作出全面规划。中国决胜全 面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标即将实现，从明年起将开启全面建设社会主义现代化 国家新征程，中国将进入一个新发展阶段。”11 月 4 日，习近平主席在第三届中国国际进口 博览会开幕式上的主旨演讲中，向各国嘉宾这样介绍中共十九届五中全会。 事实上，中共十九届五中全会胜利闭幕以来，习近平主席已经在多个场合，向各国嘉宾介绍 五中全会。 同样是在进博会上，习近平主席告诉各国嘉宾：“中国有 14 亿人口，中等收入群体超过 4 亿，是全球最具潜力的大市场。预计未来 10 年累计商品进口额有望超过 22 万亿美元。中国 制造已经成为全球产业链供应链的重要组成部分，作出了积极贡献。中国广阔的内需市场将 继续激发源源不断的创新潜能。” 11 月 19 日，习近平主席在亚太经合组织工商领导人对话会上的主旨演讲中表示，我们提出 构建新发展格局，是立足中国自身发展阶段和发展条件，充分考虑经济全球化和外部环境变 化所作出的战略抉择。 习近平主席从三方面进一步阐述：第一，我们将扭住扩大内需战略基点，畅通国民经济循环; 第二，我们将大力推动科技创新，打造经济发展新动能;第三，我们将持续深化改革，充分 激发市场活力。 11 月 20 日，习近平主席在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上的发言中指出，中 国将建设更高水平开放型经济新体制，创造更具吸引力的投资和营商环境。 值得注意的是，11 月 17 日至 22 日，习近平主席接连出席金砖国家领导人第十二次会晤、 亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十五次峰会三场重大多边 外交活动，并发表一系列重要讲话。活动结束之际，国务委员兼外交部长王毅说，不久前， 中共十九届五中全会审议通过关于制定第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议，明 确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国际社会 对此予以高度重视。在三场会议期间，习近平主席全面深入阐释了中国为什么要构建新发展 格局、要构建什么样的新发展格局、新发展格局对世界意味着什么等重大问题，向全世界展 示了中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟画卷。 中国将继续扩大对外开放 11 月 9 日和 12 日，中共中央对外联络部举办了两场中共十九届五中全会精神吹风会，吹风 会的对象分别是外国驻华使节、外国商会和跨国企业代表。 11 月 9 日，中共中央对外联络部为外国驻华使节举办中共十九届五中全会精神吹风会，包 括 60 多位驻华大使在内的 100 多个国家的高级外交官出席。 中共中央对外联络部部长宋涛，中共十九届五中全会精神中央宣讲团成员、中央财经委员会 办公室副主任尹艳林，中国社科院马克思主义研究院党委书记、副院长辛向阳，中国宏观经 济研究院院长王昌林等向外国驻华使节作了宣讲。 11 月 12 日，中联部为外国商会和跨国企业代表举办十九届五中全会精神宣介会，来自世界 主要经济体和世界 500 强企业在内的 100 多位机构和企业代表出席。 中共中央对外联络部发言人胡兆明、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、中国宏观经 济研究院市场与价格研究所副所长刘泉红作宣讲，全面介绍了“十三五”规划实施以来中国 取得的全方位发展成就特别是“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议的主要内容和深远 影响，强调在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国将继续扩大对外开放，加强共建“一 带一路”等国际合作，与世界分享发展机遇。 这两次吹风会通过播放专题短片、权威解读和现场互动等方式，全面生动介绍了中共十九届 五中全会的历史意义、主要内容和世界影响。吹风会以联合国六种官方语言同步向全球直播。 除此之外，11 月 17 日，中联部还以视频会议方式分别向古巴共产党和非洲政党、智库、媒 体通报中共十九届五中全会精神。重点宣介了以习近平同志为核心的党中央胸怀两个大局、 运筹制定“十四五”规划和二○三五年远景目标的主要情况及重点内容。古共中央第二书记 马查多，古共中央政治局委员、国家副主席巴尔德斯等，以及撒哈拉以南非洲 36 个国家 43 个政党共 160 多位政党政要和部分重要智库、媒体代表参会。 中国新阶段 世界新机遇 在世界各国，中国驻各国大使们，以发表演讲、署名文章和在线交流等多种方式，向世界宣 介中共十九届五中全会精神。 在法国，11 月 1 日，中国驻法大使卢沙野就中共十九届五中全会胜利召开发表署名文章。 文章指出，面对新冠肺炎疫情带来的严峻风险挑战，中国砥砺奋进，御风前行，在疫情防控 和经济恢复方面均走在世界前列。中国前三季度经济增长由负转正，第三季度增长 4.9%。 世界银行和国际货币基金组织分别将中国今年的经济增长预期调高至 2%和 1.9%。多家权威 国际机构预测中国将是今年唯一实现正增长的主要经济体。国庆和中秋双节期间，中国有近 7 亿人次出行探亲访友旅游。今年中国电影票房收入超过 20 亿美元，首次超过北美，跃居 全球首位。 在柬埔寨，11 月 13 日，中国驻柬埔寨大使王文天就中共十九届五中全会发表署名文章《擘 画发展蓝图吹响时代号角》，向柬埔寨各界讲述这次历史性会议。 王文天指出，全会是在中国即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国 家新征程的时刻召开的一次十分重要的会议。5 年的时间跨度只是历史长河中的一朵浪花， 却足以在中华民族伟大复兴的征程中写下浓墨重彩的篇章。他表示，从“十三五”到“十四 五”，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，发展阶段前后相续，发展目标 有机衔接，彰显着中国现代化进程的生命力和延续性，也串联起了中国波澜壮阔的发展历程。 在多米尼加，11 月 16 日，驻多米尼加大使张润在当地最大报纸《里斯汀报》发表署名文章 《中国的新阶段，世界的新机遇》，从“新阶段、新理念、新格局、新机遇”四方面解读中 共十九届五中全会精神。 “中国明确发展目标和路径，就好比一艘巨轮提前通报航向和航速，有助于为其他船只航行 提供参考，增加航行安全性和可预见性。中国的新阶段，意味着世界的新机遇。”张润在文 中指出。 在英国，11 月 17 日，刘晓明大使出席英国中国商会、48 家集团俱乐部、英中贸协、英中协 会联合举办的中共十九届五中全会精神在线宣介会，发表题为《把握新机遇，注入新信心， 开启新征程》的主旨演讲并回答提问。 “当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情正在全球大流行。两者相互交织、相 互激荡，给人类带来前所未有的挑战和考验。”刘晓明认为，在这样的时代背景下，今后 5 年乃至更长时期，中国的发展将为世界增强四方面信心。一是为世界和平发展注入信心，二 是为世界开放发展注入信心，三是为世界创新发展注入信心，四是为世界共治发展注入信心。 在菲律宾，11 月 18 日，中国驻菲律宾使馆举办“中国大使奖学金”受助者线上聚会。菲律 宾大学校长内门佐博士、菲律宾师范大学校长杜伽博士以及教师与受助学生代表通过线上线 下相结合的方式出席。中国驻菲律宾大使黄溪连重点向师生们宣介了中共十九届五中全会精 神，并向校长和老师们赠送《习近平谈治国理政》第三卷英文版，希望师生们更加深入了解 当代中国和中国发展为菲律宾带来的重要机遇。 黄溪连表示，1949 年新中国成立以来，经过 70 多年的发展，中国已经成为世界第二大经济 体，人均 GDP 超过 1 万美元，超过 8 亿人口实现脱贫，到今年底中国将历史性地消灭绝对 贫困。他表示，到 2035 年，中国将达到中等发达国家水平，这将是历史上第一个非西方的 十亿级人口大国实现工业化和现代化，为广大发展中国家实现国家发展目标提供有益的借 鉴。 在与中国合作中实现互利共赢 如何看待“十三五”时期中国取得的成就，如何展望“十四五”时期中国的发展，如何与中 国合作实现互利共赢?就这些问题，本报记者采访了参加中联部吹风会的外国驻华使节、外 国商会和跨国企业代表们。 大家对“十三五”时期的中国发展给予了充分肯定，认为过去 5 年中国取得了让世界瞩目的 成绩。 “能够在中国这样一个人口总量庞大的国家实现全面脱贫，无疑是举世瞩目的伟大成就。这 不仅是我个人观点，而且已成为全球共识。”在接受记者采访时，埃及驻华大使巴德里表示， “十三五”期间，中国最显著的发展成就体现在脱贫攻坚领域。 在接受本报记者采访时，越南驻华大使范星梅表示，中国在“十三五”时期取得的巨大成就 给他留下深刻的印象。2016—2020 年间，中国经济保持高速增长，增速高于同期世界经济 增长平均水平，共有 5500 多万农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业超过 6000 万人，防范 化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战成果显著。日前召开的中共十九届五中全会 指出，中国全面建成小康社会胜利在望。2020 年以来，在新冠肺炎疫情复杂严峻的背景下， 中国采取一系列有力措施，有效防控疫情，迅速复工复产，有望成为今年全球唯一一个实现 正增长的主要经济体。 古巴驻华大使佩雷拉说，我们一直密切关注中共十九届五中全会，也注意到了全会公报关于 “十三五”时期各项成就的总结。佩雷拉认为，“十三五”时期中国实现了中国共产党擘画 的各项重要战略目标，中国共产党的领导也在制定和实施上述目标的过程中得以彰显。 “只要回顾近几个五年规划，特别是‘十三五’规划，就能看到中国共产党尽一切可能，集 中社会各界力量，共同制定对中国发展尤为重要的战略政策和战略计划。”谈到对“十四五” 的期待，佩雷拉表示，制定规划很重要，贯彻和落实规划同样重要。与以往的规划一样，“十 四五”时期提出重要的战略目标。我们相信，中国特色社会主义一定能实现战略目标，中国 共产党的强有力领导一定能确保这些目标得到切实贯彻落实。 中俄文化商业中心俄方协调人诺维科夫·德米特里表示，“十三五”期间，中国取得了很多 重大成就，非常值得赞扬和学习。同样，“十三五”期间，中国在对外经贸合作方面也取得 了可喜的成就。他认为，展望未来，中俄经贸合作既面临巨大的发展机遇，也存在一系列挑 战，需要不断创新思路，挖掘潜力，把两国前所未有的高水平政治关系优势转化为务实合作 的成果，实现经贸合作的提质增量和平衡发展。“俄中已成为高度互补、相互依存的经济合 作伙伴，经贸合作已步入发展快车道，前景可期，对此我们充满信心。” 关于“十四五”时期的中国，各国人士也给予了充分期待。 巴德里说，中联部吹风会上，他最感兴趣的是中国提出的新发展理念。作为世界上人口最多 的国家，中国将在“十四五”期间通过挖掘内需潜力驱动“双循环”，显著提升人民生活水 平，持续改善民生，同时使中国经济更加稳定，在与国际市场的互动中降低外部风险。“此 外，中国仍将坚持开放步伐，加大吸引外资力度，为外商来华投资兴业创造更多机会。经济 发展关键要保持均衡态势，如何实现这一目标是我希望在本次吹风会了解到的内容。” “我们很希望了解此次全会提出的‘双循环’新发展格局，也想了解中国对这种新发展理念 的看法，并将其明确地传递给我们的企业。”乌拉圭驻华大使、拉美使团长卢格里斯表示， 新的发展格局将为乌拉圭带来很多机遇，因为乌中两国建立了战略合作伙伴关系，同时两国 经济有着很强的互补性。总而言之，其他国家只有正确理解中国新发展格局的内涵，才能更 好地在同中国的合作中实现互利共赢。 “从商业角度来说，我们也希望中国能够更加开放，而我们恰好看到了中国正在释放这方面 的积极信号。”中国美国商会总裁毕艾伦表示，当前，国际关系来到了一个重要的转折点， 中国在全球很多方面都扮演起领导者的角色。回顾过去 40 多年的历史，所有人都会清晰地 发现，通过改革开放，中国在全球经济和贸易领域所发挥的作用越来越突出，中国也从中获 益良多。中美商会会员企业在华的良好业绩证明了中国坚持对外开放和公平贸易的好处是很 多的。 日本贸易振兴机构北京代表处代表藤原智生表示，日本企业很关注今后中国整体的发展方 向，尤其是创新、制造强国、数字经济等领域。“十四五”规划建议指出要推进高水平的对 外开放，非常期待外商投资法等的进一步落实，在中国不断完善的外资政策当中寻找更多机 遇。他说，在华日企长期深耕中国，开展“地产地销”的经营方式，原材料及零部件的本地 采购率在亚太地区中最高，今后将在中国落实“双循环”当中继续推进这样的方针。 联合国国际农业发展基金驻华代表马泰奥表示，在消除绝对贫困之后，中国仍面临一系列其 他挑战，比如经济增长率下降、劳动生产率下滑、人口老龄化问题日益突出等。但中国最令 他触动的一点就是，中国不仅对未来的这些“新型问题”有清醒的认识，也制定了有效的计 划进行应对。 “中国正在积极思考 2020 年以后的发展规划，而这不仅包括未来 5 年，也包括更加长远的 发展规划。远景规划中明确的推动高质量发展、提升社会公平、缩小贫富差距和城乡发展差 距等都令我印象深刻。”马泰奥表示。 2021 学习五中全会精神心得体会三 中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于 2020 年 10 月 26 日至 29 日在北京举 行。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，中国共产党第十九届中央委员会第五次 全体会议谋划长远，为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景。 立足五年，放眼十五年，着眼百年 五年，十五年，一百年。这是党的十九届五中全会胜利闭幕后，人们讨论最多的时间。 未来五年，不同寻常。习近平总书记强调，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现 第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百 年奋斗目标进军的第一个五年。 用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。 此前，党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到 2035 年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现 代化强国。此次全会不但对“十四五”时期提出了主要目标，还科学擘画了中国未来十五年 的发展新蓝图，将党的十九大提出的战略安排细化、丰富化。 全会将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，做好“两个一百年”奋斗目标有机 衔接，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年 远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面 建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。 中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖表示，这次全会最重要的成果，就是审议通过了规 划《建议》。 规划《建议》总共有 15 个部分，总体上可以分为三大板块：总论部分，主要阐述决胜全面 建成小康社会的成就、我国发展的环境、二〇三五年远景目标、“十四五”时期的指导思想、 原则和主要目标;分论部分，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五” 时期经济社会发展和改革开放的重点任务;结尾部分，主要阐述加强党中央集中统一领导、 健全规划机制，为规划实施提供有力的保障。 习近平总书记强调，制定好“十四五”规划建议，必须处理好几大关系：一是处理好继承和 创新的关系，做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接。二是处理好政府和市场的关系，更好 发挥我国制度优势。三是处理好开放和自主的关系，更好统筹国内国际两个大局。四是处理 好发展和安全的关系。五是处理好战略和战术的关系，制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规 划建议。要总结“十三五”时期的发展成就和经验，科学研判发展环境，深入研究总体思路 和主要目标，准确把握重大战略任务，提出深化改革开放重大举措，前瞻性谋划重大风险应 对预案。 在北京师范大学教授唐任伍看来，人民群众对全面建成小康社会以后的民生非常关心，期盼 过上更美好的生活。“十四五”规划建议顺应亿万人民群众的期盼，党的十九届五中全会公 报 20 多次提到“人民”，字里行间洋溢着浓浓的民生情怀，坚持把实现好、维护好、发展好 最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 “实现 2035 年远景目标，关键还是要练好内功，立足于社会主义初级阶段的基本国情，着 力办好中国自己的事。我们要办的事很多，千头万绪，有三件事情特别重要，就是改革、开 放、创新。”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说。 韩文秀表示，改革是推动发展的强大动力。通过全面深化改革，构建高水平社会主义市场经 济体制，将会使 14 亿中国人民的活力充分激发出来，创造更多社会财富、追求更加美好生 活、逐步迈向共同富裕。这种推动现代化的力量是任何困难都阻挡不了的。开放是促进发展 的必然选择。习近平总书记多次强调，开放带来进步，封闭必然落后。这也是近代以来中国 历史的重大启示。所以不管国际风云如何变幻，我们坚持对外开放的基本国策绝不动摇。通 过实行高水平对外开放，中国将为世界各国提供更大的市场、更多的机会，这既有利于中国 自身发展，也有利于形成更加公正合理的世界经济治理体系，推动构建人类命运共同体。 创新被放在了非常突出的位置上。 建议稿的分论部分，总体上按照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济 社会发展和改革开放的重点任务，安排了 12 个部分，科技创新位居其首。“坚持创新在我国 现代化建设全局中的核心地位”，“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”……中流击水， 奋楫者先。创新，按下了中国奔跑的“加速键”。 事实上，9 月 11 日召开的科学家座谈会上，习近平总书记便深刻阐释了科技创新的重大战 略意义，明确表示，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深 刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要 求。 “五中全会对科技创新的重要摆位和重大部署，是我们党坚持实事求是，在党长期理论创新 和实践发展的基础上提出来的，科学把握了当前世界科技发展的大势，坚持了中国特色自主 创新发展道路，契合了新时代我国科技创新的阶段性特征和主要任务。”科学技术部党组书 记、部长王志刚说，“这是我们党编制五年规划建议历史上的第一次，也是以习近平同志为 核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。” 王志刚表示，从党的十八大提出创新驱动发展战略，到党的十九大提出创新是引领发展的第 一动力，再到这次五中全会提出加快建设科技强国，党中央对于科技创新的战略方针和谋划 部署既是一脉相承，也是与时俱进的。 三个“新”是核心要义 规划《建议》的核心要义体现在三个“新”上，就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局。 韩文秀表示，规划《建议》的逻辑主线是，在全面建成小康社会之后，开启全面建设社会主 义现代化国家新征程，要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和 谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 对于新发展阶段，习近平总书记强调，“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向 第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义”，“进入新发展阶段， 是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。” 新发展理念这一概念始自党的十八届五中全会，那次全会鲜明提出了创新、协调、绿色、开 放、共享的新发展理念，引领我国经济不断解决发展难题、厚植发展优势，在转变发展方式、 优化经济结构、转换增长动力上取得重大突破，迈出高质量发展的坚实步伐。实践充分表明， 推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会 主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。 基于此，建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据 我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。“必须强调的是，新时代新阶段 的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。” 习近平总书记强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转 向‘好不好’。” 对于新发展格局，人们已经耳熟能详。此次，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局，写入了建议稿。习近平总书记指出：“构建新发展格局，是与时俱进 提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。” 韩文秀说，构建新发展格局在规划《建议》中具有纲举目张的作用。提出构建以国内大循环 为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握 和实践运用。这是主动作为，不是被动应对;是长期战略，不是权宜之计。“新发展格局强调 的是国内国际双循环，不是国内经济的单循环。国内循环也是建立在国内统一大市场基础上 的大循环，不是每个地方都搞自我小循环。” 8 月 25 日，习近平总书记在中南海主持召开党外人士座谈会时，专门就三个“新”进行了 深刻阐释。他强调，要深刻认识新发展阶段，深刻认识新发展阶段的新特征新要求，积极主 动迎接挑战，发扬斗争精神，努力化危为机，解决一系列影响高质量发展的结构性、周期性、 体制性问题，培育强劲持续的发展新动能，不断实现人民对美好生活的向往。要全面贯彻新 发展理念，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加强顶 层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性。要着力构建新发展格局，根据我国发展环 境、发展阶段、发展条件的深刻变化，坚持扩大内需这个战略基点，更好吸引全球资源要素， 形成参与国际经济合作和竞争新优势。 开启全面建设社会主义现代化国家新征程 全会提出了到 2035 年基本实现社会主义现代化远景目标。 在有关人士看来，规划《建议》把“十四五”发展作为重点，同时对二〇三五年远景目标进 行展望。这有利于明确前进方向，凝聚社会共识，把短期、中期、长期发展目标衔接协调统 一起来，增强战略一致性。 国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆说，“十四五” 中国经济社会发展的主要目标，可以概括为“六个新”：经济发展取得新成效，改革开放迈 出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国 家治理效能得到新提升。 全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动 一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。 中央政策研究室主任江金权说，“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临极 其复杂的国际形势，要解决许多难题，会面临一系列风险挑战。越是这样，就越离不开中国 共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强 党的全面领导。 规划《建议》首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出，引人 关注。 宁吉喆说，“十四五”时期将按照规划《建议》的要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配 为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制， 着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，增加中低收入 群体的要素收入;完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性;发挥第 三次分配的作用，发展慈善事业。 王晓晖表示，《建议》的突出特点，就是紧紧抓住我国社会主要矛盾，从各个领域提出一系 列战略性、创新性举措。比如，确立全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局 中的引领地位，明确提出以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线，明确 提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把扩大内需作为战略基点，强调把新发展理 念贯彻到发展各领域和全过程，把安全发展贯彻到发展各领域和全过程。首次把全体人民共 同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来。特别是对构建以国内大循环为主 体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出战略部署，明确了主攻方向和重要着力点。 此次全会上，习近平总书记阐明了今日中国的新坐标：“‘十三五’规划目标任务即将完成， 全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更 加雄伟的身姿屹立于世界东方。” 2021 学习五中全会精神心得体会四 中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，于 2020 年 10 月 26 日至 29 日在北京举 行。 出席这次全会的有，中央委员 198 人，候补中央委员 166 人。中央纪律检查委员会常务委员 会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席 会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。习近平就《建议(讨 论稿)》向全会作了说明。 全会充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳 中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战， 统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握 扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳” 工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重 大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局 保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。 全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺 炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各 族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特 色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核 心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜 前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前 进。 全会高度评价决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，全面深化改革取 得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治 理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显;经济实力、 科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，预计二〇二 〇年国内生产总值突破一百万亿元;脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人 口实现脱贫;粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上;污染防治力度加大，生态环境明 显改善;对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高，高等教育 进入普及化阶段，城镇新增就业超过六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本 医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略 成果;文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大 变革;国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成 小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的 身姿屹立于世界东方。 全会强调，全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期 全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程 奠定坚实基础。 全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍 然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变 局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代 主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。 我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚， 人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和 条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创 新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生 态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战 略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深 刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义 初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神， 树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局， 抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我国经济实力、科技 实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心 技术实现重大突破，进入创新型国家前列;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化，建成现代化经济体系;基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平 等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成文化强国、教育 强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软 实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转， 美丽中国建设目标基本实现;形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增 强;人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现 均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安中国建设达到更高水平，基 本实现国防和军队现代化;人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为 明显的实质性进展。 全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色 社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统 筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全 面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚 定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推 动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人 民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快 构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治 理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、 起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国 特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量 发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观 念。 全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量 效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经 济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业 基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展;改革开 放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加 充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更 高水平开放型经济新体制基本形成;社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人 心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化 产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝 聚力进一步增强;生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方 式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持 续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善;民生福祉达 到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显 改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系 更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进;国家 治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体 系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水 平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然 灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。 全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的 战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康， 深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设 科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科 技创新体制机制。 全会提出，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实 体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、 产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战 略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能 源革命，加快数字化发展。 全会提出，形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完 整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高 质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓 展投资空间。 全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经 济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有 为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制， 建设高标准市场体系，加快转变政府职能。 全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工 作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、 以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快 农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动， 深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 全会提出，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、 区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略， 构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协 调发展，推进以人为核心的新型城镇化。 全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形 态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主 义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人 民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度， 提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。 全会提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持 尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态 安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系， 促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发 展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。 全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更 深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开 放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发 展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。 全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大 人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系， 完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、 安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建 设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口 老龄化国家战略，加强和创新社会治理。 全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安 全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领 域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家 安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。 全会提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新 时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、 人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国 家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防 和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能 力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民 团结。 全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动 一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强党中央集 中统一领导，推进社会主义政治建设，健全规划制定和落实机制。要保持香港、澳门长期繁 荣稳定，推进两岸关系和平发展和祖国统一。要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，积极营 造良好外部环境，推动构建新型国际关系和人类命运共同体。 全会号召，全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德， 顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利! 2021 学习五中全会精神心得体会五 ■ “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开 启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和 今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界 正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性 不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不 平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增 强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开 新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进 ■ 当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的， 必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的 新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向， 更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡 ■ 做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防 控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩 大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六 保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务 ■ 要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设 资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融 资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企 业。宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集 成效应 新华社北京 7 月 30 日电 中共中央政治局 7 月 30 日召开会议，决定今年 10 月在北京召开中 国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会 报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建 议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势 而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。 当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当 今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不 稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时 发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要 求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变 局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 会议强调，推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，统 筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐， 为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 会议指出，推动“十四五”时期经济社会发展，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制 机制，为实现高质量发展提供根本保证。必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。必须把新发展理念贯穿发展全过程和各 领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚定不移推 进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战 略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。 会议强调，今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持把人民生命安全和身体健康放 在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹 疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经 济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型 明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。这充分表明，党中央决策部署是正 确的，党的领导是坚强有力的，我国经济韧性是强劲的，中国人民是拥有伟大创造力的，中 国特色社会主义制度是具有强大生命力的。 会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中 长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的 战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期 均衡。 会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹 疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢 把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面 落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展 目标任务。 会议指出，要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项 目建设资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和 社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中 小微企业。宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策 形成集成效应。 会议要求，要毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资 储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。要持续扩大国内 需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有 效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快 国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一 体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。 要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境，实 施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。要推进资本市场基础制度建设，依法从严 打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定 位，促进房地产市场平稳健康发展。要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采 取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就 业。要加大脱贫攻坚力度，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。要继 续打好污染防治攻坚战，推动实施一批长江、黄河生态保护重大工程，落实好长江十年禁渔。 要抓好应急管理，强化安全生产。要有力组织防汛救灾，统筹抓好南北方江河安全度汛，精 心谋划实施灾后恢复重建，确保人民生命财产安全。