2020年加强党建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）和某市“十四五”规划编制工作实施方案合编 27页

‎2020年加强党建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）和某市“十四五”规划编制工作实施方案合编 全面加强党的建设努力开创新局面（十三五总结及十四五计划）范文 ‎　 一、过去五年的工作回顾 ‎　( 一) 政治建设全面加强。‎ ‎　( 二) 理论武装走深走实。‎ ‎　( 三) 组织基础更加牢固。‎ ‎　( 四) 清风正气持续上扬。‎ ‎　( 五) 群团工作气象更新。‎ ‎　( 六) 党建责任越压越实 ‎　二、今后五年党建工作的奋斗目标与工作思路 ‎　三、今后五年的重点工作 ‎　一要强政治。‎ ‎　二要强思想。‎ ‎　三要强基础。‎ ‎　四要强作风。‎ ‎　五要强担当。‎ ‎　同志们：现在， 我代表上届 X 委员会向大会作报告， 请予审议。‎ ‎　一、过去五年的工作回顾 ‎　过去五年， X 党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实生态文明思想， 融入中心抓党建、 全面从严带队伍、 凝心聚力促攻坚， 各党支部和广大党员干部冲锋在前、 砥砺奋进， 为打赢污染防治攻坚战提供了 坚强政治保证、 组织保证和精神动力。‎ ‎　( 一) 政治建设全面加强。‎ ‎　五年来， 坚持把党的政治建设摆在首位， 认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》， 扎实开展“维护核心、 忠诚核心” 专题教育， 4 次围绕“旗帜鲜明讲政治” 开展主题党课， 深入开展“不忘〇〇、牢记〇〇” 主题教育， 不断强化政治纪律、 政治规矩， 引导党员干部牢固树立“四个意识” ， 坚定“四个自信” ， 做到“两个维护” 。‎ ‎　牢记政治 X 第一属性， 严格落实重大事项请示报告制度， 常态对标对表， 坚决扛起生态环境保护政治责任， 保证党的领导有力有效体现到 XX 生态环境保护各方面和全过程。‎ ‎　( 二) 理论武装走深走实。‎ ‎　坚持主动自觉学、 及时跟进学、联系实际学， 专题学习党的 19 大精神， 系统学习新时代中国特色社会主义思想， 突出学好生态文明思想， 累计组织中心组集中学习 X 余次， 领导班子成员讲专题党课 X 余次， 扎实推动党的创新理论学深悟透、 融会贯通、 实践于行。‎ ‎　从严落实学习制度， 积极创建书香 X， 开办生态文明思想读书班，完善和坚持了 第一议题学习、 周四集中学习、 红色课堂教育等一系列学习制度， X 党委被〇〇直工委评为“十佳学习型”党组织。‎ ‎　( 三) 组织基础更加牢固。‎ ‎　认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实” 专题教育， 扎实推进“两学一做” 学习教育常态化、 制度化， 全面落实《党支部工作条例》《党和国家 X 基层组织工作条例》， 持续开展“基层党建质量提升年”活动， 大力建设标准化规范化基层党组织， X 党委和 4 个党支部先后被〇〇直工委评为“先进基层党组织” 。‎ ‎　紧紧扭住严肃党内政治生活这个根本， 认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》， 不折不扣落实“三会一课” 、 民主生活会、 组织生活会、 民主评议党员等制度， 党内政治生活的政治性、 原则性和战斗性不断增强。‎ ‎　开展“党员先锋岗” 、“党员示范岗” 、 “模范党支部” 创建活动， 各基层党组织和广大党员高擎党旗、 攻坚克难，‎ ‎ 把〇〇〇〇化为创新攻坚的强大力量， 始终让党旗在治污攻坚第一线高高飘扬， 先后有 X 多名同志被各级表彰为优秀共产党员和先进党务工作者。‎ ‎　( 四) 清风正气持续上扬。‎ ‎　以落实中央八项规定为重点，坚定不移开展纠正“四风” 和作风纪律专项整治， 扎实开展“新时代新担当新作为” 主题实践活动和“不担当、 不作为、慢作为、 乱作为” 专项整治， 坚决纠正官僚主义、 形式主义，坚决杜绝生态环境领域“一刀切” ， 切实减轻基层负担， 文电、 会议逐年压减。‎ ‎　持续深化党风廉政建设， 设立 X 纪委，强化监督执纪“四种形态” 实践运用， 突出重点领域、 关键岗位、 重大事项加强监督， 着力强化环境执法过程监督， 加密加压明察暗访， 从严从快查处违纪违法问题， 加大通报曝光力度， 形成强大震慑， 一体推进不敢腐、 不能腐、 不想腐。加强警示教育， 开展警示教育讲座、 观看警示教育片、 参观廉政教育基地， 召开系统警示教育大会 X 余次， 确保广大党员干部知敬畏、 守底线。‎ ‎　( 五) 群团工作气象更新。‎ ‎　大力弘扬先进文化， 广泛宣传社会主义核心价值观， 开展丰富多彩业余文化生活， 积极参加各级组织的体育比赛、 知识竞赛、 演讲比赛、 健康讲堂等活动， 屡获优异成绩。‎ ‎　大力创建文明单位， 认真开展志愿服务活动， 成功申报“省级文明单位” ， 多次被 XX〇〇评为志愿服务先进单位。‎ ‎　切实保障工会会员权利， 关心关爱会员生活， 认真落实会员福利， 积极开展困难群众救助和慰问活动。‎ ‎　( 六) 党建责任越压越实。‎ ‎　坚持把管党治党责任作为最根本的政治担当， 认真贯彻落实总书记在中央和国家 X 党的建设工作会议上的讲话精神， 制定《全面从严治党工作方案》，制定 X 党委、 各党支部全面从严治党责任清单， 推动把责任担起来、 压力传下去、 境界提起来。‎ ‎　坚持党建同业务工作“同部署、 同落实、 同检查、 同考核” ， 每年召开全面从严治党会议部署党建工作， 全面加强对基层党组织党建工作考核，确保了 党建主体责任落到实处。同志们， 过去的五年， 我们旗帜鲜明、 信仰坚定， 始终把全面从严治党作为一切工作的统领， 认真贯彻新时代党的建设总要求， 推动全面从严治党向纵深发展。‎ ‎　过去的五年，我们勇挑重担、 淬炼成金， 锻造了 一支敢打必胜的铁军队伍，系统上下人心思上、 人心思进， 各级党员干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。‎ ‎　过去的五年， 我们不忘〇〇、 牢记〇〇， 治污攻坚各项工作全面起势， 一系列重点工作创新突破，XX〇〇生态环境质量持续改善， 2014 年至 2019 年， PM2. 5 平均浓度由 116 微克/立方米下降到 ‎ 65. 6 微克/立方米， 下降 76. 8%； PM10 平均浓度由 187 微克/立方米下降到 124 微克/立方米， 下降 50. 8%， 优良天数大幅提升， 水环境质量持续稳定达标， 全〇〇人民深切感到：‎ ‎　“XX 在变， 天蓝地绿水净的美好画卷正在舒展， 繁星闪烁、 鱼翔浅底的乡 愁故事正娓娓道来” 。肯定成绩的同时， 也要清醒地认识到， 我们的工作还存在很多短板弱项。‎ ‎　一是质量提升上还有很大空间。‎ ‎　各党支部建设还参差不齐， X 党建水平还不够高， 特色亮点的党建品牌还没有形成。‎ ‎　二是融合融入上还要持续发力。‎ ‎　党建与业务两张皮的问题还没有从根本上解决， 党建与业务的结合点找得不准， 相互促进的作用发挥不够。‎ ‎　三是作风建设依然任重道远。‎ ‎　党员管理还有不严不实的现象， 各类违规违纪问题还时有发生， 制度的笼子还要再扎紧。‎ ‎　这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进和解决。‎ ‎　二、　今后五年党建工作的奋斗目 ‎　标与工作思路 ‎　今后五年， 我们既要确保十三五规划任务目 标圆满收官，决胜全面建成小康社会， 又要全力开启十四五规划， 进入新的污染防治攻坚期。‎ ‎　新形势下， 适应全面从严治党新常态，努力提升 X 党的建设水平， 切实把党建工作政治优势、 组织优势、 作风优势转化为打赢污染防治攻坚战的发展优势， 责任重大、 意义深远。‎ ‎　总结过去工作经验， 我们深刻体会到，今后党建工作必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， 把党的政治建设作为根本性建设， 坚守党的政治方向，坚持党的政治领导， 全面净化党内政治生态。‎ ‎　必须坚持强化党的创新理论武装， 掌握精髓要义， 领会精神实质， 用以指导管党治党实践， 切实把党中央全面从严治党的决策部署落到基层， 在坚持中深化、 在深化中发展， 不断提升基层党的建设质量水平。‎ ‎　必须坚持持之以恒、 善作善成， 以永远在路上的清醒冷静和坚韧执着， 把管党治党的螺丝拧得更紧， 重遏制、 强高压、 长震慑。‎ ‎　必须坚持把聚焦中心、 聚力攻坚作为核心任务， 把党建和业务拧成一股绳， 捆在一起抓， 找准定位、 体现价值、 有所作为。‎ ‎　必须坚持一手抓严管、 一手抓激励， 有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用， 着力把管党治党的政治优势转化为生态环境保护的攻坚优势。今后五年党建工作的指导思想：‎ ‎　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实新时代党的建设总要求， 以党的政治建设为统领， 牢牢把握 X 党的建设必须走在前、 做表率的重要要求， 牢牢把握 X 党的建设的〇〇任务、 特点规律， 带头增强“四个意识” ， 坚定“四个自信” ， 做到“两个维护” ， 着力强化理论武装， 着力夯实基层基础， 着力推进正风肃纪， 切实为打赢污染防治攻坚战提供坚强保证。今后五年党建工作的奋斗目 标：‎ ‎　X 党委要带领各党支部和广大党员实现“一个争当， 两个创建， 三个作表率” 的任务目 标， 人人争当优秀党员， 全力创建先进基层党组织， 创建模范 X， 切实在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率， 在始终同以同志为核心的党中央保持高度一致上做表率， 在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上做表率，勠力同心， 披坚执锐， 坚决打赢污染防治攻坚战。‎ ‎　三、　今后五年的重点工作 ‎　一要强政治。‎ ‎　要坚定不移加强党的政治建设， 永葆政治 X 鲜明本色， 严明党的政治纪律和政治规矩， 严防“七个有之” ， 切实增强“四个意识” 、 坚定“四个自信” 、 做到“两个维护” 。‎ ‎　要切实扛起政治责任， 自觉对标对表党中央决策部署， 把准政治方向， 加强政治历练， 持续深化政治性警示教育， 深入开展对党忠诚教育， 做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、 党中央禁止的坚决杜绝。‎ ‎　二要强思想。‎ ‎　要坚定不移强化创新理论武装， 在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上走在前列， 在学习贯彻生态文明思想上更加用功， 自觉主动学、 及时跟进学、 联系实际学， 开展“学原著、 强信念、 作表率” 读书活动， 深化“书香 X” 创建， 用好“学习强国” 平台， 真正把学习成果落实到干好本职工作、 推动生态环境保护上。‎ ‎　当前， 要把学习宣传贯彻全国两会精神作为一项重要任务， 要把学习贯彻总书记近期关于加强生态文明建设和生态环境保护的重要讲话作为政治责任， 切实掌握精神实质、 核心要义。‎ ‎　三要强基础。‎ ‎　要坚定不移夯实基层基础， 坚持问题导向，抓紧解决党支部功能弱化、 虚化、 边缘化问题， 制定分类指导意见， 科学精准施策， 加强规范化标准化建设， 推动基层党组织全面进步、 全面过硬。‎ ‎　要持续抓好“三会一课” 、 组织生活会、 民主评议党员、 党员领导干部双重组织生活等基本制度落实， 严肃党内政治生活， 不断提升基层党组织的凝聚力、 战斗力。‎ ‎　要扎实开展“基层党建提升年” 活动， 加强党员日常监督管理， 从按时交纳党费、 积极参加组织生活等细微之处严起， 使每名党员都成为一面鲜红的旗帜， 每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。‎ ‎　要聚焦中心抓融合， 坚持“X 党组决策什么， 治污攻坚需要什么， X 党建就抓什么，各党支部就落实什么” 的工作要求， 大力开展党员先锋岗创建、 岗位大练兵等活动， 动员广大党员找差距、 谋思路、 出对策， 破解制约生态环境保护的突出问题， 形成围绕主业抓党建， 抓好党建促攻坚的生动 X 面。‎ ‎　四要强作风。‎ ‎　要持续深化纠“四风” 工作， 严格执行中央八项规定及其实施细则精神， 坚决反对形式主义、 官僚主义。‎ ‎　要改进工作作风， 提振精神状态， 激发干部职工主动性、积极性。‎ ‎　要持续加大反腐惩贪力度， 综合运用监督执纪“四种形态” ， 抓好纪律教育、 警示教育、 政德教育、 家风教育，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。‎ ‎　要充分发挥基层党组织监督作用， 落实党支部日常教育管理监督党员职能， 把监督关口 前移下沉， 突出抓早抓小、 防微杜渐， 对党员干部身上的问题早发现、 早提醒、 早纠正， 把问题解决在萌芽状态。要认真落实关于加强 X 纪委建设的文件精神， 促进 X ‎ 纪委工作制度化规范化， 持续开展 X 作风纪律检查， 依纪依规严肃查处违纪行为， 形成高压态势， 筑牢拒腐防线。‎ ‎　五要强担当。‎ ‎　要坚定不移落实党建责任制， 推动 X 党建工作形成强大合力。‎ ‎　要层层压实责任， 各党支部书记要落实第一责任人职责， 各级领导干部要落实“一岗双责” ， X 党委要聚焦主责主业， 集中精力谋划推进好 X 党建工作， 加强对各党支部和各分 X 党建工作督导考核， 细化分解党建工作任务， 强化结果运用， 确保各项要求落实到位。同志们， 回顾光辉历程， 我们豪情满怀， 展望新的〇〇，我们信心百倍。‎ ‎　让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围， 进一步振奋精神、 扎实工作、 勇于担当、 创先争优， 推动党建工作取得新突破、 得到新加强、 开创新 X 面， 为生态环境保护事业提供持久有力的政治动力和组织保证， 为建设美丽 XX 作出新的贡献!‎ ‎　‎ ‎　领导干部近三年思想和工作总结 ‎　一、不断加强自身建设，政治理论素养和战略思维能力有效提升 ‎　二、紧扣发展第一要务，‎ ‎　立足全面振兴精准发力 ‎　三、始终坚持廉洁自律，拒腐防变能力不断增强 ‎　我于 20xx 年 7 月担任 xx，于 20xx 年 xx 月转任 xx 市委书记，主持市委全面工作。现将近三年来的思想、工作、廉政等履职情况总结如下:‎ ‎　一、不断加强自身建设，政治理论素养和战略思维能力有效提升 ‎　三年来，我始终旗帜鲜明地讲政治，牢牢增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，有力维护党的团结和集中统一。始终坚持把学习作为修身立业之本，作为政治生命的第一需要，作为干好工作的“第一要务”，为助力经济社会发展提供了有力的理论基础。严格落实“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育各项要求，认真学习领会党的十九大、十九届历次全会和总书记系列重要讲话精神，自身组织能力和领导水平不断提高。撰写的《总书记系列讲话精神读书心得》、《关于 xx 建设国家级生态文明建设示范区问题的思考》等文章得到了上级领导和群众的肯定，真正把学习成果转化为助力发展的实际举措。三年来共深入基层调研 150余次，坚决做到深入基层、深入群众，面对面与老百姓接触，听民声，访民情，真实地了解到群众所想、群众所急，切实为群众解决困难，努力提高决策精确度和群众满意度，先后组织完成了《发展现代农业对策与思考>》、《创建国家全域旅游示范区的思路与对策》等调查研究报告，有力地指导了实际工作。‎ ‎　特别是到 xx 工作后，我进一步强化学习调研，努力用最短的时间了解市情，进入角色。通过深入学习总书记针对 xx 的两次重要讲话精神，‎ ‎　结合对上级重大战略部署特别是我省做好“三篇大文章”发展战略的跟进领会，在继承上届班子发展战略基础上，进一步理思路、明方向，积极谋求解决发展短板、推进供给侧改革、优化产业结构的工作路径。先后组织编制了《xx 市产业发展规划》、《xx 市大豆产业发展规划》，撰写了《立足三篇大文章，完善体系构建三大百亿元基地》的调研报告，形成了改造升级 xx 产业，深度开发农林产品资源，培育壮大旅游休闲养老产业、冬季试车等新兴产业的发展思路，进一步明晰了构建百亿级 xx 产品生产基地、百亿级 xx 生产基地和百亿级 xx 产业基地的产业构架，为加快解产业结构单一、实现发展动能转换和不断增创竞争新优势奠定了基础。同时深入学习研究国家提出的“两个意见”，寻求政策支撑，组织相关部门有针对性的提出了产业发展、基础设施建设和民生保障等方面的政策诉求，努力为 xx 发展创造利好条件。今年 3 至 4 月份，又参加了省委组织部举办的“新任职县委书记进修班”，通过为期一个月的学习，个人的思想认识和理论水平得到了有效的提升，自身综合素质和服务群众的领导能力得到进一步的提高。‎ ‎　二、紧扣发展第一要务，‎ ‎　立足全面振兴精准发 力 ‎　在 xx 工作期间，面对全国农业农村改革发展大势和 xx 实际情况，我提出围绕“三农”工作要坚持现代农业发展方向，以示范园区为引领，注重工作推进的长远与实效。一是农民稳增收。2014 年组织开展粮食产能提升工程、农业基础设施工程和“三带百村工程”建设，全区农业、农村工作呈现出了前所未有的良好势头。20xx 年粮豆薯总产达xx 万吨，再创历史新高，实现“八连增”，农村居民人均纯收入达到 xx元，同比增长 13.4%。二是农业有增效。2017 年以来，xx 坚持打绿色牌、走特色路，突出寒地黑土的种植特色，保护非转基因的种植优势。加快构建新型农业社会化综合服务体系的步伐，并及时推进科技示范园区、农业信息化网络、综合执法队伍和农产品质量安全检验检测站建设。累计建成占地 1.17 万亩的 16 个农业示范园区，创建 8 个园区品牌，实现 91 个“三品”认证。xx 国家级水稻灌溉试验重点站建成投入使用，省级重点科技攻关项目一水稻异地育秧试验成功，高纬寒地水稻示范带种植面积扩大到 1 万亩。完成土地流转 47.3 万亩，适度规模经营 116.6 万亩，新建 2.4 万平方米温室 38 栋，2.1 万平方米大棚 36 栋，蔬菜供给率由原有的 33%提高到 60%。三是农村展新貌。我带领有关部门深入实施“三带百村”项目建设，因地制宜，突出特色，创新性提出“一环、三点、五带”的发展布局，加快美丽乡村建设步伐，农村面貌发生明显变化。累计改造 xX 户泥草房、危房，建成省三星级以上新村 xx 个，省级生态村 xx 个，位列全市前茅。xx 荣获“中国少数民族特色村寨”，xx、 国省公路沿线美丽乡村生态、民族、xx ‎ 景观长廊已初具规模。四是社会保稳定。始终把维护社会和谐稳定作为自己的重要职责，积极稳妥处理了一批事关稳定大局的难点和棘手问题，为经济社会加快发展创造了和谐稳定的社会环境。充分发挥信访联席会议作用，认真研究和部署工作任务，解决信访工作中出现的难题。加大社会治安重点地区排查整治力度，打击各类违法犯罪行为，推动村屯技防改造升级，城乡治安稳定面达 90%以上。坚决抵制境外非法宗教渗透，切实维护边疆民族和谐，三年来全区没有发生涉边涉外事件。‎ ‎　任 xx 市委书记以来，我带领政府一班人，迎难而上，主动作为，坚持把工作侧重点放在经济工作和促进落实上，2019 年各项主要经济指标增幅高于省和 xx 市平均水平。其中，地区生产总值实现 xx 亿元，增长 7. 1%;公共财政预算收入实现 xx 亿元，增长 26%;固定资产投资完成 xx 亿元，增长 10%;社会消费品零售总额完成 xx 亿元，增长 11.5%;城镇常住居民人均可支配收入达到 xx 元，农村常住居民人均可支配收入达到 xx 元。‎ ‎　始终把项目建设作为解决发展短板的有力抓手，坚持问题导向，全力攻坚克难，实现了项目数量、规模和结构的新突破。2017 年以来先后引进超千万元项目 30 个，其中超亿元项目 18 个，总投资 60亿元，到位资金 29.5 亿元。实施重点项目 25 个，其中省级重点项目1 个，xx 市级重点项目 12 个，累计完成投资 15. 68 亿元。累计向上争取各类资金 28 亿元。立足于加快供给侧结构性改革，我提出依托xx 集团建设绿色食品产业园，着力构建绿色大米加工和非转基因大豆加工两大产业链。目前总投资 C 亿元的 xx60‎ ‎ 万吨稻谷综合加工项目，累计完成投资 c 亿元，已完成综合楼、宿舍楼和 7 座平房仓钢结构主体工程，正在进行联合车间钢结构安装，年内建成投产。总投资c 亿元的 xx100 万吨非转基因大豆加工项目已完成可研报告编制和项目备案，正在办理土地、规划、环评等各项手续，计划下半年开工建设。为解决旅游交通要素不完备的发展短板，坚持大手笔谋划打造立体化的交通格局。总投资 x 亿元的 xx 机场项目累计完成投资 x 亿元，去年当年主体完工，预计 x 月份正式通航。总投资 x 亿元的 xx铁路项目，技术方案审核完毕，等待国家铁总进行可研鉴修，同时正在开展融资洽谈。xx 公路 xx 农场至 xx 段工程、xx 高速 xx 互通等项目将于 10 月份竣工通车。同时，热电联产、xx 天然苏打产品、xx 水电增机扩容改造、xx 水上乐园、xx 食用菌种生产等产业项目快速推进，xx 湖水源供水工程等项目前期工作进展顺利。‎ ‎　围绕农业供给侧改革，着力改善农业生产方式，大力发展特色种植养殖业，现代高效农业示范区初具雏形。2019 年粮食总产达到 xx万吨，农林牧渔服务业增加值预计实现 xx 亿元。xx 稻、玫瑰花、汉麻等优质、特色农产品种植规模不断扩大。绿色有机食品认证面积达65 万亩。农村土地承包经营权确权登记工作稳步推进，xx 个村全部完成实地测量任务。土地规模经营面积达到 104 万亩。13 家种子企业繁育良种面积 75 万亩，销量达到 10.4 万吨，占北方春大豆种子市场份额的 60%以上，我市被农业部认定为第一批 49‎ ‎ 个区域性良种(大豆)繁育基地之一。高标准打造了农业智慧展馆，建设“互联网+农业”示范基地 14 个。立足于发展观光农业和休闲采摘农业，正在按照 4A级景区的标准规划打造 xx 高效农业示范园。落实农机补贴资金 799万元，补贴机具 480 台套，我市农机化率走在全省前列。畜禽养殖专业户发展到 584 户，规模养殖场发展到 72 个，发展了 xx15 万头生猪和 20 万只大鹅及 xX 镇肉驴、xX 乡野猪等一批特色养殖项目。相继实施了千亿斤粮食产能工程和农村饮水安全、节水灌溉、水土保持、防洪等水利工程。2016年林业产业预计实现产值5.1亿元，增长15%。‎ ‎　针对我市 xx 工业企业经营管理水平低、市场营销差、财税贡献率低等发展症结，我提出通过扩大增量、激活存量，加快 xx 工业改造升级步伐，着力打造 xx 产品加工集群。全市 xx 产品加工企业发展到 25 家，2019 年规模以上工业增加值实现 xx 亿元，利税预计完成1800 万元，分别增长了 6%和 6. 5%。成立了饮用 xx 企业联合会。xx 水覆盖北京铁路局 120 多对高铁列车。引导 xx 水厂与 xX 集团达成了控股合作意向。完成 xX 园区二期征地 35.5 公顷，实施了 xx 工业园区 xx-路及给水、雨水、污水管网等基础设施建设。高标准规划启动了中小企业创业创新基地，xx 工业园区累计入驻企业 9 户，2019年实现产值 xx 亿元。正在分期全力推进 xx 年产 300 万吨 xx 水项目前期工作。‎ 某市“十四五”规划编制工作实施方案5070字范文 ‎“十四五”时期（2021年—2025年），是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。科学编制“十四五”规划，为加快建设绿色高端和谐宜居美丽新银川，实现“一高三化”目标具有重要作用。按照国家、自治区关于“十四五”规划编制工作的安排部署，为切实做好我市“十四五”规划编制工作，结合我市实际，现提出如下工作实施方案。‎ 一、指导思想和基本原则 以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习和贯彻落实总书记视察宁夏时的重要讲话精神，着力推进经济持续健康发展，着力保持社会和谐稳定，着力巩固和发展党的执政基础，以新发展理念统领高质量发展全局，贯彻落实自治区党委、政府部署和要求，抢抓“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，强化创新引领、聚焦产业升级、推进区域协调、践行绿色发展、发展开放经济、坚持共享发展，奋力创建西部经济高质量发展示范区。在规划编制方法、内容等方面积极探索，大胆创新，使“十四五”规划更加适应新时代背景，更加符合银川的发展实际；在谋划布局上要坚持扩大视野谋划长远；在规划内容上要正确处理好市场与政府的关系；在规划目标指标设定上要坚持积极有为、科学合理；在编制县域经济发展规划上要坚持一张蓝图干到底。充分发挥好各部门、各县（市）区、园区规划系统的力量，借助外脑，发挥好规划专家委员会、科研机构、智库的作用，开展跨学科、跨领域的研究，把事关全局的重大问题研究深、研究透。‎ 一要坚持上位要求与下位需求相衔接。要围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，准确把握发展阶段特征，加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性。同时，要立足建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川，突出规划的针对性和可操作性，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。‎ 二要坚持全面规划和突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。‎ 三要坚持目标导向与问题导向相统一。围绕全面建设社会主义现代化国家的目标要求，真正明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书，又聚焦经济社会发展的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，不断地解决前进中遇到的各种困难和问题，在不断克服困难、解决问题中向着既定目标迈进。‎ 四是坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门编制规划，充分听取和吸纳社会公众、专家学者、代表委员等各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。‎ 二、主要任务和编制程序 银川市“十四五”规划编制工作包括四个方面的任务，必须符合一定的编制程序，即：国民经济和社会发展规划纲要（即总体规划）是战略性、纲领性、综合性规划，是编制下级规划纲要、本级专项规划、园区规划的依据，其他规划必须符合总体规划的要求。‎ ‎（一）编制银川市和六个县（市）区“十四五”规划纲要，共7个。银川市规划纲要由银川市发改委负责起草编制，各县（市）区的规划纲要由各县（市）区负责起草。规划纲要形成后先由同级领导小组审定，经市委、政府，县（市）区党委、政府研究讨论通过后，报本级人代会正式审议通过，进一步强化规划的法律约束力。‎ ‎（二）编制专项规划。根据我市经济社会发展实际和需要，共编制34个专项规划，主要由相关的职能部门依据规划纲要，结合前期安排的课题研究和我市产业发展现状，组织编制，经领导小组审议通过后报市委、政府研究审定。‎ ‎（三）编制园区发展规划。根据《银川市开发区整合优化和改革创新实施方案》及各园区的发展定位、产业布局，组织起草制定，经领导小组审议后，报市委、政府研究通过。‎ ‎（四）建立重点项目库。重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究推出一批重大工程和项目，更加注重发挥社会力量作用，着力提升基础设施水平，增强产业创新力和竞争力，促进改善生态环境，提高人民群众生活水平。项目库由各部门、各县（市）区提出，由市发改委统一汇编，经领导小组审议后，报市委政府研究通过后正式进入项目库。进入项目库的项目优先安排建设资金。‎ 三、工作进度 参照国家、自治区总体安排，我市“十四五”规划编制从2019年启动开始，到2021年初完成，总体安排如下：‎ ‎（一）银川市“十四五”规划纲要 银川市“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究、基本思路起草、纲要编制、审批印发四个阶段。‎ 一是前期研究阶段（2019年6月—2020年2月）。围绕“十四五”时期银川市经济社会发展全局性、综合性、前瞻性的重大问题、重大战略，组织有关部门开展高质量重大课题研究，有力支撑“十四五”规划纲要编制。‎ 二是基本思路起草阶段（2020年2月—2020年6月）。市发改委组织各县（市）区、各部门研究提出拟纳入国家、自治区“十四五”规划基本思路的重大事项；市发改委会同规划编制机构牵头起草形成市“十四五”规划基本思路，2020年5月中旬向市政府汇报思路并多次征求各部门意见建议后，于2020年上半年报市政府审定。‎ 三是纲要编制阶段（2020年6月—2020年11月市委“十四五”规划建议出台前）。开展建言献策活动，征询社会公众关于“十四五”规划纲要编制的意见建议； 市发改委组织各县（市）区、各部门提出纳入市“十四五”规划纲要的有关内容，起草“十四五”规划纲要框架，2020年下半年开展“十四五”规划编制调研，于8月底形成“十四五”规划纲要初稿； 积极做好汇报对接工作，争取将我市更多的重大项目和重大事项纳入国家和自治区“十四五”规划纲要。‎ 四是审批印发阶段（2020年11月—2021年3月市委“十四五”规划建议通过后印发）。市发改委根据市委关于制定“十四五”规划的建议，完善形成“十四五”规划纲要草案，广泛征求各区、各部门、市人大和政协有关专门委员会等各方面的意见，组织专家论证，上报自治区发改委与自治区“十四五”规划纲要进行衔接，于2020年底前报市委、市政府审定； 2021年初市政府将“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议，于批准后发布，并报自治区发改委备案。‎ ‎（二）县（市）区规划 县（市）区“十四五”规划的编制进度，要尽量与银川市“十四五”规划编制进度同步。县（市）区“十四五”规划纲要应与银川市“十四五”规划纲要、市级各类规划以及相邻地区规划做好衔接。县（市）区“十四五”规划纲要报市发改委与银川市“十四五”规划纲要衔接后，由同级人民代表大会审议批准，并报送市发改委备案。‎ ‎（三）市级专项、园区规划 市级重点专项规划、区域规划要尽量与银川市“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，于2021年3月底前报市政府审定实施。报请市政府批准的专项规划、区域规划、国土空间规划，须先送市发改委与银川市“十四五”规划纲要进行衔接，衔接重点是规划主要目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目、风险防控等，并将衔接意见采纳情况一并上报。‎ 四、编制要求 ‎（一）认真总结“十三五”规划的实施情况。市“十四五”规划编制领导小组负责对全市“十三五”规划实施情况进行评估，各县（市）区、各部门要对本地区、本部门“十三五”规划实施情况进行评估，总结成功经验，查找存在的突出问题和主要矛盾，改进规划编制工作方式方法，为编制“十四五”规划奠定基础。‎ ‎（二）加强重大问题的研究。要善于研判大势、谋全局，既要形成总体性、趋势性判断，又要找准事关全局和长远发展的重大问题和瓶颈短板。要加强市内外调研，深入了解基层一线诉求，把问题研究深、研究透，提出切实可行的解决方案。规划编制牵头部门应科学测算规划目标指标并做好平衡协调，充分考虑资金、土地、能源等要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防控等因素。‎ ‎（三）加强规划目标的研究和测算。要根据“十三五”发展情况和国内外发展环境的分析，研究提出本地区、本部门“十四五”发展的主要指标和约束性指标，以更好地发挥规划对经济社会发展的指导作用。指标的设置和测算要做到四个兼顾：一是兼顾全面和重点，在全面反映经济、政治、文化、社会以及生态建设的同时，突出对促进科学发展、加强薄弱环节发展具有标志性意义的目标和指标； 二是兼顾连续性和阶段性，既要对“十三五”规划的主要目标进行科学继承，又要与党的十九大提出的要求有机衔接； 三是兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心，争取最大限度地满足各方面的合理需求，又要实事求是、切实可行，经过努力可以实现； 四是兼顾预期性和约束性，既要适当设置一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行社会管理和公共服务职责的要求，尽可能研究设置一些相关的约束性指标。‎ ‎（四）加强重大项目的研究和论证。重大项目是规划实施的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。要研究提出一批“十四五”期间需要建设的关系全局、意义深远、带动作用强、主要由政府组织实施的重大项目，并做好重大项目特别是需由财政安排建设资金的重大项目的前期研究及论证工作。‎ ‎（五）规范规划编制程序。要以规范化、民主化的程序编制规划，把起草、衔接、论证、审批、发布等程序制度化。要坚持开门编规划，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。对属于重大行政决策事项的规划，应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。‎ ‎（六）创新规划编制方法。要打破传统思维惯性，充分发挥专业研究力量，在规划目标指标测算、政策效果评估、意见收集应用等方面，广泛运用大数据、云计算等现代信息技术。要注重空间谋划，明确空间战略格局、空间结构优化方向以及重大生产力布局安排。要创新规划的表达方法，增加规划可视化元素，努力做到形式新颖、通俗易懂。规划编制过程中，要同步考虑规划实施责任分解，确保规划可落地、易评估。‎ ‎（七）加强规划间的衔接协调。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。规划衔接要遵循下级政府规划服从上级政府规划，专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。需要衔接的内容包括主要指标、基础设施和重大产业布局、重大政策等。同时，要加强各重点专项规划与国家有关规划的衔接，争取所提出的重大项目列入国家相应规划。‎ 五、组织机构和经费保障 ‎“十四五”规划编制工作时间紧、任务重、责任大，各县（市）区、各部门、各园区要高度重视，提高认识，增强规划编制工作的自觉性、主动性和积极性。要加强组织领导，成立相应的领导机构，制定相应的工作方案，落实工作机构、工作人员和工作经费。编制银川市“十四五”规划纲要、专项规划、园区规划、重点项目库所需经费，列入市财政预算安排。各县（市）区编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算。‎ ‎（一）成立规划编制工作组织机构 银川市“十四五”规划编制工作的组织体系由领导机构、工作机构以及专家咨询机构组成。‎ ‎1.银川市“十四五”规划编制工作领导小组，全面负责规划编制的组织和领导工作，协调解决规划编制过程中出现的重大问题。领导小组组长由市长担任，常务副组长由常务副市长担任，其它副组长由各分管副市长担任，成员包括政府秘书长，市直有关部门，以及园区和各县（市）区政府主要负责同志。‎ ‎2.银川市“十四五”规划编制工作领导小组办公室，设在市发改委，主要职责是指导规划编制工作，包括规划统稿、文字把关、数据核实、审查县（市）区及市直单位专项规划，协调各方面关系，确保规划编制任务的落实。发改委主任兼任领导小组办公室主任，选配专职副主任，办公室工作人员需从相关部门抽调业务能力较强的人员组成。‎ ‎3.为了更好地编制银川市“十四五”规划，拟聘请各领域专家、学者，包括发改、财政、国土、建设、农业、卫生、文化、教育等相关部门专家和自治区、厅有关部门专家，组成专家咨询机构，对“十四五”规划编制工作进行指导和咨询论证，适时组织召开高层次的专家座谈会或研讨会，为高起点编制我市发展规划提供智力支持，为领导小组决策提供帮助。‎ ‎（二）坚持勤俭节约编规划。要建立健全规划编制经费管理制度，做到统筹安排、规范管理、专款专用。根据“十四五”规划的编制工作任务，全市重大问题研究课题、总体规划及专项规划编制费用，由“十四五”规划办公室（规划牵头部门）提出具体经费预算，市财政部门应按专项经费列入预算，予以保障。‎