工商局2020年上半年工作总结 11页

一、基本概况 截至 2020 年 6 月 30 日，XX 市工商局现有在职干部职工 83 人，在职党员 59 名(不含入驻行政服务中心的注册科和外 资分局)，根据市委编办“三定方案”，共有 17 个内设科(室)、 直属机构、派驻机构，主管 XX 市个体私营企业协会和消委会 秘书处，负责对 XX 市所属 10 个县(市、区)市场监督管理局 的工商行政管理工作进行业务指导。 近年来，XX 市工商局在市委市政府和省工商局的领导下， 以建设“服务型、法治型、创新型、效能型”工商为目标， 坚持“放管服”相结合，深化商事制度改革，加强事中事后 监管，强化监管执法和消费维权，加强队伍建设，在服务发 展、加强监管、内强素质、外树形象等方面取得一定成效， 先后获得“省级文明单位”、“全省创先争优先进基层党组织”、 “XX 市集体二等功”、“XX 市人民满意工商行政管理局”等荣 誉称号。截至目前 2020 年 6 月底，全市市场经济主体突破 21 万大关，实有注册商标 2.82 万件，中国驰名商标 27 件，地 理标志证明商标53件。市工商局连续三年度绩效考评被市委、 市政府表彰为优秀等次，分别被评为一类综治平安单位、安 全生产目标责任制考核优秀单位。 二、2020 年上半年重点工作落实情况 上半年以来，我局在习近平新时代中国特色社会主义思 想指引下，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省委十届历 次全会、市委五届四次、五次党代会、全市经济工作会议和 全国、全省工商工作会议的部署要求，紧紧围绕“全力推进 XX 高质量发展、赶超发展、绿色发展”的奋斗目标，坚持稳 中求进工作总基调，坚持新发展理念，充分发挥好市场监管 的主力军作用，强化担当、奋力作为。 (一)深化改革，营商环境进一步优化。 1.市场主体发展指标持续向好。截至目前，全市上半年 新登记市场主体 2.27 万户、比上半年同期增长 30.36%。其中， 企业5145户，比增31.05%;个体工商户17154户，比增31.36%; 新设立注册资本 5000 万元以上企业 109 户，比增 10.1%。全 市实有市场主体总户数达 21.08 万户、比增 13.33%。 2.“多证合一”改革持续深化。全市共办理“多证合一” 营业执照 41428 份(其中，企业 12240 户，个体工商户 28378 户，农民专业合作社 810 户)。今年以来，对外公示新设立市 场主体 22707 户的信息。 3.扎实推进注册登记便利化。推行“企业名称网上核准”， 扎实推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，全市完成网上预 先核准名称 6244 件，占名称申报总量的 62.3%。 4.全力推进年报公示工作。通过强化宣传、督查通报、 优化服务、厘清主体等举措全力推进 2020 年度市场主体年报 工作，全市共办理企业简易注销 689 户，个体工商户简易注 销 4034 户，农民专业合作社简易注销 11 户;进入吊销程序的 企业 1772 户，补报年报办理经营异常名录移出 346 户。截至 6 月 29 日，全市企业年报 39640 户，年报公示率为 91.63%; 个体工商户年报 127676 户，年报公示率为 92.31%;农民专业 合作社年报 5421 户，年报公示率为 92.28%，全面提前完成省 工商局下达的目标任务。 (二)主动融入，扎实推进“项目突破年”。 1.深入实施商标战略。一是持续推进商标注册便利化， XX 市商标注册窗口共受理企业商标注册 261 件，建立商标注 册人电子档案 378 份。二是加大创牌创标力度。全市新认定 驰名商标 1 件(正山堂)，推荐上报认定 1 件(延平百合)，重 点指导培育创建驰名商标 1 件(政和白茶);新注册商标 3279 件，全市有效商标数达 2.82 万件，每万户市场主体拥有商标 1344 件，列全省设区市第五位;成功注册地理标志商标 11 件、 集体商标 4 件，全市地理标志商标数达 53 件。三是全力推进 “武夷山水”公用品牌建设。以 XX 市商标协会名义向商标局 申请注册 4 组“武夷山水”及图商标(29、30、31 类)，代拟 《“武夷山水”公用品牌(商标)使用管理办法》已于 6 月 14 日市政府第 31 次常务会研究通过并印发。 2.高效服务重点企业和项目落地。通过开通“绿色通道”， 实行预约服务、延时服务等举措，较好地帮助解决“福建省 博文教育发展集团”、“福建联合石油天然气股份有限公司” 等重点企业和项目开立银行账户、注入资金和筹建等前期需 要;采取主动提前、全程指导服务，助推 XX 市土地发展集团 有限公司、XX 市金地置业有限公司等企业顺利转型、从“新 三板”转到“创业板”。今年 1-6 月，全市新设立 5000 万元 企业 109 户，办理股权出质登记 100 件，为企业有效融资达 20.45 亿。截至目前，全市共有内资集团 81 个(其中，不冠行 政区划集团 10 个，冠省级行政区划的集团 45 个)。 3.深入开展挂点帮扶工作。落实“百名局长帮扶百家企 业”，局领导班子成员定期深入挂点企业和重点企业走访调 研，积极帮助企业协调解决生产经营、项目建设等难题，服 务企业办理动产抵押登记 88 件，债权金额达 5.58 亿元;推荐 73 家企业参与全省“守合同重信用”企业公示活动。 4.开展政银对接服务合作。全市工商和市场监管部门已 与建行、农行、工商签订工商注册合作协议，将通过市、区 两级银行网点为各类市场主体免费代办注册登记业务。目前， 由各银行代办的企业、个体工商户已有 10 户。 (三)勇于担当，组织牵头工作进一步推进。 1.成品油市场专项整治成效显著。继续发挥市成品油整 治办牵头协调作用，重点加强“黑油站、黑油罐、黑油车、 黑油品”等根源性问题监管。1-6 月，全市共组织专项联合督 查 2 次，检查成品油市场主体 460 户次，抽检油品 72 批次， 查扣非法贩运或改(加)装油品运输车辆 18 辆，立案查处涉及 油品无合法来源、油品质量不合格及无照经营油品等案件 27 件(其中，结案 10 件，罚没入库 64.02 万元)，查获涉案油品 333.65 吨，案值 159.19 万元;取缔无照经营 5 户，铲除私设 油罐 4 个，责令整改 14 户。成品油市场整治工作经验和作法 被省工商局行文通报。 2.“双随机、一公开”监管全面实施。一是主动联合福 州市市场监管局共同申报制定的《政府部门“双随机一公开” 抽查工作规范》已于 5 月份获 2020 年度福建省地方标准立项。 二是牵头建设的政府部门“双随机一公开”监管平台已建成 上线运行，目前已登录系统工作的有 117 个单位，创建抽查 任务方案 94 个，实施抽查事项清单 1368 项，抽取抽查企业 1130 户次，占应检查市场主体库总量的 2.5%。三是全面完成 省工商局部署下达的 7 部门联合抽查和总局部署的 969 户联 合抽查工作任务，检查发现各类问题 143 个，通过登记的住 所、经营场所无法取得联系 107 户企业纳入经营异常名录管 理。 3.企业信用信息归集工作成效显著。一是主动与市数办、 省空间中心协调，基本实现了行政办事大厅平台信息与全省 “一张网”的共享，目前市本级已归集信息 25764 条，比上 年同期增长了 850%，其中平台直导信息 10393 条。二是对接 市政府“双随机一公开”平台，实现部门负责的 429 户抽查 结果信息直接导入到“全省一张网”中公示，截至 6 月底， 全市在协同监管平台中归集信息 21.96 万条，比上年同期增 长 559%。 (四)牢记主业，监管执法和消费维权效能进一步提升。 1.持续提升监管执法效能。上半年，全市工商(市场监管) 部门共立案查办各类经济违法案件 1756 件、办结 1315 件(其 中，一般程序分别为 409 件、384 件)，罚没 305.6 万元。扎 实开展重点领域的 1+X 专项督查工作，检查宾馆(餐饮)、超 市等市场主体 1033 户次，发现疑似违反中央八项规定问题线 索 73 条，比增 386.67%，其中 53 条线索及时移送当地纪委。 严厉打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品行为。共查办 商标侵权案件 24 件，罚没款 50.93 万元。严厉打击发布虚假 广告违法行为，监测媒体广告 23736 条次，发现电视涉嫌违 法广告 47 条次，发出《违法广告告知书》1 份;查办广告案件 40 件(含互联网广告案件 5 件)，比增 81.82%，罚没 5.96 万 元。牵头推进查处无证无照经营工作。全市共排查各类无证 无照经营 2198 户，引导办理证照 1655 户，查处各类无证无 照经营行为 412 户，取缔关闭 131 户;代拟《XX 市人民政府办 公室关于贯彻落实国务院<无证无照经营查出办法>的实施意 见》已印发。深入开展流通领域消防产品、成品油质量抽检、 电动自行车市场等安全生产专项整治，以及打传规直、“红盾 护农”、打黄扫非等各类专项执法行动，并取得良好成效。 2.持续提升消费维权效能。上半年共受理消费咨询、投 诉和举报 10091 件，为消费者挽回经济损失 134.87 万元。其 中，全市“一会两站”及“五进”12315 服务点共受理消费者 投诉 561 件，成功和解 558 件，成功率 99.65%;受理、处置旅 游投诉 114 件，为消费者挽回经济损失 12.75 万元;移交公安 部门涉黑涉恶产品质量投诉案件 1 件。一是加强宣传引导。 通过媒体曝光典型案例、公益刊播老年消费教育宣传片等， 多渠道多方式开展“品质消费 美好生活”年主题宣传活动， 有效促进消费满意率的提升。上半年，全市一次接通率、诉 求办结率、调解成功率分别增至 93.51%、100%、98.2%。二是 加强流通领域质量监管。印发 XX 市工商局 2020 年流通领域 商品质量抽查检验工作方案，明确了 2020 年开展成品油、电 线电缆、插座、服装、鞋类、汽车滤芯等六种商品抽检工作， 抽检数量 300 批次。三是开展“诚信商家·放心消费”创建 活动，认定“2020 年度 XX 市放心消费创建示范单位”5 家， 2 家获评首批“2020 年度福建省放心消费创建示范单位”。 (五)固本强基，向上向善的人文环境进一步优化。 1.加强党的建设。持续推进“两学一做”学习教育常态 化制度化，督促落实完成“党员 e 家”的学习和测试工作， 扎实开展“学习新思想 建功新时代”、工程质量问题学习“大 讨论”、监察法网上答题等系列活动，努力提升机关党员干部 政治修养和依法履职意识。对机关 5 个在职党支部进行党建 工作“体检”，督促严格落实基层党支部的“三会一课”学习 制度;牵头组织开展了第六党建片党组织书记述职评议工作、 “主题党日”观摩活动等。在推动非公党建方面，积极配合 当地党委组织部门，继续扩大“小个专”党的组织和党的工 作“两个覆盖”，积极引导发挥非公党组织和党员队伍两个作 用。建阳区个体私营企业协会党支部书记邱德友表彰为“XX 市廖俊波式好党员”。 2.压实全面从严治党主体责任。组织召开科室党风廉政 建设工作联络员会议，部署开展全面从严治党主体责任落实 情况自查、科室主体责任清单和目标责任书制定，以及廉政 风险点排查工作。印发 2020 年度《党风廉政建设主体责任清 单》，明确全年工作目标任务。签订了机关《2020 年度党风廉 政建设责任状》，编发《廉洁工商》5 期，举办了第一季度“廉 政讲坛”，集体观看《巡视利剑》第四集。 3.加强法治工商建设。一是开展规范性文件清理工作， 同时开展涉及著名商标制度的规范性文件清理工作，建议市 政府废除规范性文件 1 件。二是持续开展“七五”普法工作， 组织《宪法》知识网络考试，制定普法责任清单，并将普法 宣传纳入机关绩效考核。三是认真做好案件审理及听证、行 政复议工作，共核审案件 5 件，办理行政复议案件 3 件，行 政诉讼案件 8 件。四是组织业务骨干分别参加燃料油案件诉 讼、公益诉讼、股权变更诉讼案件庭审旁听 115 人次;编发“行 政执法案例研析”2 期。五是印发《XX 市工商(市场监管)部 门规范使用福建省工商局“案管系统”暂行管理办法》，加强 执法风险防范。 4.加强队伍建设。健全完善全员岗位绩效目标管理和差 别化考评指标体系，加强队伍管理正向激励。认真开展“机 关走前头，党员做表率”“告别不文明行为，共建文明城市” 主题活动，在职党员进社区报到等各类志愿服务 6 场次。市 消委会荣获“2020-2020 年度全国消协组织先进集体”称号。 在市直机关“学习新思想 建功新时代”演讲比赛活动取得二 等奖佳绩。 三、下半年工作总结 2020 年下半年，全市工商和市场监管部门以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心 工作和省工商局工作部署要求，紧紧围绕“全力推进 XX 高质 量发展、赶超发展、绿色发展”的奋斗目标，坚持稳中求进 工作总基调，坚持新发展理念，充分发挥好市场监管的主力 军作用，强化担当、奋力作为，积极贯彻落实《XX 市“十三 五”市场监管规划》，持续创优营商环境、提升监管执法实效、 促进经济高质量发展、提升消费维权效能、提升全面从严治 党水平，为奋力谱写新时代 XX 发展新篇章作出新贡献。 (一)进一步创优营商环境。统筹推进“证照分离”和“多 证合一”改革。做好前置审批事项目录、后置审批事项目录 和“多证合一”改革整合证照目录的更新和发布，逐步建立 完善涉企证照目录动态化管理机制，积极推进第二批涉企证 照整合。深入推进“最多跑一趟”改革。加大宣传引导力度， 不断提高全程电子化登记、电子营业执照的社会知晓度和实 际应用率，力争实现“互联网+”环境下的“一照走天下”。 大力推进退出全程便利化改革。持续推行个体工商户简易注 销登记改革，降低市场主体退出成本;推动地方政府指定免予 登记、方便群众从事便民性、谋生性经营的场所和时间。 (二)进一步提升监管执法效能。继续牵头抓好全市“双 随机一公开”监管，不断探索完善开展跨部门联合抽查工作; 加强涉企信息监测分析，提高风险预判能力，适时组织开展 定向抽查工作，提高监管的有效性和精准性。严厉打击传销、 假冒侵权、虚假违法广告发布、网络违法等行为，切实加强 商品交易市场、成品油市场、烟草市场等重要领域市场监管， 努力营造公平、守信、安全、放心的市场秩序。 (三)进一步提升服务经济发展水平。大力实施商标品牌 战略，以现代绿色农业、旅游产业等七大产业为重点，切实 抓好“武夷”品牌建设工程，持续引导企业争创驰名商标， 促进转型升级，推动 XX 绿色产品向中国品牌、世界品牌迈进。 开展“项目推进、企业帮扶”行动，保证项目落地畅通无阻; 通过走访、现场办公等方式，实行面对面服务，帮助企业解 决经营过程中遇到的困难。全力助推小微实体企业发展，用 足用好股权质押、动产抵押、商标专用权质押等登记功能， 帮助小微企业缓解融资难问题。积极打造广告业“双创”平 台，强化产业政策和资金扶持项目的申报指导，扶持广告业 壮大发展。进一步促进个私协会发挥桥梁纽带作用，全面推 行非公党建工作联系点、示范点制度，扩大“小个专”非公 党建“两个覆盖”范围，推进非公团建工作，更好地发挥非 公党团组织对民营经济发展的引领作用。 (四)进一步提升消费维权效能。不断推进 12315 为基础 的消费维权社会平台建设，进一步推动诉求办结率、调解成 功率、投诉回访满意率及“诉转案”率的全面提升。继续加 强旅游投诉“一口受理”和转办工作，认真做好 12315 热线、 12345 系统转办、12315 全国互联网平台和红盾网投诉信箱投 诉处理工作。加强对线上线下商品质量一体化监管和服务领 域消费维权，不断提升案件查办的精准度。推进 12315“五进” 工作向新领域延伸，探索消费维权教育基地和加强“诚信商 家?放心消费”创建活动，积极开展有特色、受欢迎的群众性 消费教育引导活动。加强信息资源共享，建立健全协调协作 机制，切实形成消费维权工作合力，共同营造和谐健康的消 费环境。