2021利用外资调研报告 2页

2021 利用外资调研报告 在利用外资过程中，要以民外合璧、民外“双赢”为目标。坚持量质并举，力争实现“四 个转变”。 (一)在招商引资的载体上，要从“小开发区”向“大开发区”转变。以经济技术开发区、 开发区东区、工业集中区三位一体的“大开发区”建设为目标。加强开发区东区、工业集中 区与开发区的协调共进，打破各自为政、孤军奋战的招商格局，最大限度发挥开发区的边际 效应，建立三位一体的发展共享平台，尽可能在全区范围内做到“政策共用、品牌共打、资 源共享”，形成一体化的产业板块和引资载体。一是推进产业一体化。按照全区的产业布局， 各工业集中区要在充分考虑地理位置、交通环境、产业基础和资源条件等因素的基础上，明 确产业定位，培育产业 特色，加强与开发区产业配套，建立产业配套小区，甘当产业配角。开发区在发展物流、 新材料等主导产业同时，要推进产业转移，向各工业集中区延伸产业链，满足城市化发展的 需要。要加强区域内引资项目的统筹安排，建立招商项目的共享机制，在招商引资过程中， 要考虑各园区的产业特色，对不适应本地落户的项目，要在全区范围内统一调配，按照“谁 引资、谁受益”的原则，享受招商引资的成果。二是推进基础设施建设一体化。按照“集中、 集聚、集约”的原则，加强对园区建设用地集中统一管理，进一步提高园区集约开发水平。 要立足开发区、开发区东区、工业集中区一个有机整体，整体规划。坚持有统有分的原则， 推进园区的基础设施建设，对污水处理、供水、供热、供电、供气等基础设施体系要推进一 体化建设，统筹财力，统一规划，统一整合，统一建设。不求所在，但求所用，实现基础设 施资源共享，降低企业运行成本。各工业集中区要按照高起点、高标准、高水平的要求，拉 开开发建设的框架，着力推进园内基础设施建设，增强园区的承载能力和配套能力，促进工 业集中区上规模、上水平。特别要推进以多层为主的工业集中区标准厂房建设，为中小企业 提供集约发展的最佳载体，进一步加快全区企业向园区集中步伐，提高园区对外招商的吸引 力和竞争力。三是推进政策服务一体化。要把国家级开发区的各种优势辐射到所有的工业集 中区，分别冠以各工业集中区“开发区 XX 镇工业集中区”的名称，共同打响国家级开发区 的品牌。也把开发区的优惠政策覆盖到所有工业集中区，对落户的重点规模企业可以比照享 受开发区的有关政策。 (二)在招商引资方式上，要从传统招商向现代招商转变。在积极发挥政府作用的同时， 更多地利用市场机制，多途径探索新的招商方式，不断提高招商效果。一要发挥企业招商的 主体作用。积极推行以企引外，搭建内外资企业合资、合作的平台，鼓励企业通过协议并购、 股权转让、资产重组等方式，与外资企业嫁接改造、兼并重组或强强联合，以借助外力，来 提升我区企业的技术管理水平，扩大企业规模，实现外来投资本土化，走出一条以资本引资 本、以企业引企业、以资本引企业之路。要参照我区企业的技术水平和配套能力，有选择引 进外资，严格控制“两头在外”的外资企业数量，积极推动我区企业与外资企业的协作配套， 避免引进“飞地经济”。二要发挥中介招商的纽带作用。通过专业的投资中介咨询机构，将 我区的招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最 理想的合作伙伴或投资者。要物色一批知名度高的.专业投资中介咨询机构招商引资，让他 们按照锡山的产业定位、发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来投资，对有优势的重点 项目进行策划、包装、推介，通过他们的专业化、规范化服务对项目进行全程跟踪，使我区 由单纯依靠政府招商快速转入市场招商新阶段，形成政府推动、企业承办、市场运作的专业 化招商引资机制。 (三)在招商引资重点上，要从比较注重二产向二三产并重招商转变。招商领域重点要以 世界 500 强及跨国公司项目为主，以超千万美元以上大项目为主，以高科技产业项目为主， 以完善产业链项目为主，以大公司增资扩股项目为主，推动产业水平从中低端向中高端发展， 促进产业链、供应链的延伸和完善。要加快服务业领域的开放步伐，重点拓展服务业招商， 改变“重工轻商”的招商格局，实现服务业的跨越式发展。围绕城镇组团规划建设和主城区 板块式改造，实施经营城镇招商，大胆推出一批重点城镇建设项目，通过项目招商，真正形 成政府不投钱、城建不停步的好局面；同时加大对商贸业、房地产业的招商力度，进一步完 善城镇服务功能。围绕三大物流园区规划建设，重点引进大型的物流企业。围绕山的综合开 发，充分利用旅游资源招商。把景区、景点的所有权和经营权分离，包装好旅游项目，吸引 外资参与旅游资源开发，参与旅游基础设施建设。 (四)在招商引资观念上，实现从靠政策优惠为主向营造综合环境优势转变。在新一轮招 商引资的竞争中赢得主动，争得先，我区要突出综合环境优势。要按照“一主一副二片区” 城市规划，加快推进城市建设，增强城市为产业发展服务，为居民生活服务的功能，改善招 商引资的硬环境。要实施全方位外向配套战略，突出产业配套协作优势，搞好内外资企业的 配套协作生产，促进产业集中、集聚，营造良好的招商引资产业环境。要努力营造国际化的 政务环境，按照国际通行做法，学习先进地区经验，结合新一轮行政审批制度改革和政府改 革，大力营造规范、透明、法制化、国际化的政务环境，切实研究解决存在的问题，努力降 低外商投资的商务成本。要切实构筑亲商、安商、富商的综合服务环境。进一步创新服务理 念，增强服务意识，在全区上下确立“服务是第一投资环境”和“环境招商，服务引资”的 理念。要健全服务体系，提高服务水平，把搞好对企业的优质服务作为“立身之本”、“强身 之道”，健全从项目咨询开始到企业建成投产的产前、产中、产后三道服务体系，对企业的 需求做到有事必办、难事帮办，急事急办，特事特办。要深化服务措施，拓展服务领域，倡 导并实行个性化服务，根据不同地区、不同行业、不同企业的不同要求，量身定做服务内容， 加强服务的针对性，提高服务的时效性。要完善服务功能，创建服务平台，为企业提供良好 的物流、电子商务和信息化、数字化服务，以及信息沟通、交流和本土化平台。