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- 2021-04-12 发布
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规划局“十四五”期间工作安排范文
1、发展思路
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会为指导,按照
“四个全面”战略布局,以“建设魅力湖滨新城”为目标,以建
设智慧城市为重点,积极策应“一带一路”国家战略和“淮洪一
体化”发展战略,承接江北新区辐射和带动,依据城市总体规划,
加快新型城镇化和城乡一体化建设,努力促进城乡统筹和区域协
调发展,精心打造功能完善、分区明确、布局合理、环境宜人、
特色鲜明的幸福。
2、重点工作
一是强化城市规划管理。严格按照“规划一支笔、建设一张
图、管理一盘棋”和“高起点规划、高质量建设、高效能管理”
的原则,结合实际,统筹安排,分步实施。对违法、违章、违规
的建设项目要依法依规依程序坚决予以纠正,做到执法必严、违
法必究,绝不能以罚代管,姑息迁就。规划的实施必须一以贯之,
做到“一张蓝图画到底”,确保规划的延续性。
二是健全城乡规划体系。付诸实施城市总体规划,对城市发
展提出科学指导意见。按照“双减量”和“三规合一”的要求,
尽快编制控制性详细规划,坚持合理规划和完善各类基础设施,
对城区内土地利用规划进行合理统筹规划,加强土地利用空间用
途管制,避免形成新的空心城,充分发挥土地的集约使用效应。
三是完善城市市政工程系统。完善城市道路网络。加快 S348、
S340、S440、东十三道等城区主干道路建设,尽快打通和连接城
区内的道路,形成四通八达的道路体系。完善基础设施配套。加
大水、电、气、热等地下基础设施配套建设,要一次性到位,避
免重复建设和资金浪费。新拓展城市骨架,要合理配置水、电、
气、热等基础设施,充分体验“节约城建”的城市建设理念。
四是注重城市形象设计。围绕魅力湖滨新城发展战略,把城
市的形象设计引入规划、建设、管理系统之中。根据城市的历史、
人文、自然条件,从城市的功能定位、产业发展、空间布局、标
志性建筑等多个方面,充分展示城市的个性特征,精心塑造城市
的特色形象,使之成为创优环境、集聚人气、推进发展的无形的
“金字”招牌,让城市建设有内涵、有魅力、有吸引力。
3、主要措施
一是转换大思路。魅力湖滨新城是城市建设与发展的目标。
在总体规划的指导下,完善好城镇化健康发展机制,推进新型城
镇化建设。我县的新型城镇化,应努力推进“三个转变”,建设
精品城市,即城市发展方式从粗放式外延扩张转向集约立体式内
涵提升,实现从规模的扩张到质的提升转变;城市建设模式从单
纯的城市空间形态塑造的“一般化”向传承历史、融合文化、彰
显个性的“特色化”转变;城市发展诉求从传统的完善功能、集
聚要素向更加凸显生态环保理念,看得见青山,留得住乡愁,着
力宜居宜业宜游城市建设的转变。
二是谋划大空间。根据“城市规划要由扩张性规划逐步转向
限定城市边界、优化空间结构”的要求,推动城市发展方式的转
变。要做好我县城市边界的确定,边界确定后,重点是强化空间
管制,优化存量空间布局,统筹地上地下空间的利用,引领城市
向功能复合、多元共生发展。要按照“淮洪一体化”的思路和《新
型城镇化发展战略》的规划引导,结合行政区划调整的结果,推
进布局合理、梯度有序的空间结构,为土地的调整提供空间支撑
和引导,做到重点地段、资源集中、重点发展。加强与市对接,
及早做好谋篇布局文章,提前谋划,超前规划,重点谋划好、规
划好高铁新城和滨湖新区。
三是构筑大交通。结合本地资源优势,加快推进城市交通发
展,构筑公路、铁路、水路、机场四位一体的交通体系。公路方
面,打通外连接,加快建设 330、348、420 三条省道;畅通内循
环,完善县域道路交通体系,形成“通达、通畅、通联”,加强
城市道路和对外交通的联系。应对好“纳湖入城”战略,规划好
快速交通廊道,建设快速公交系统,缩短与的时空距离。铁路方
面,结合省铁路规划,借助我县编制总体规划的契机,明确宁淮
城际铁路段选址。加快盐化工区货运专线建设。水运方面,在充
分发挥已有内河航道航运的基础上,进行整治、融合、提升,增
强通航能力,做到“通江达海,借河出海”,提高综合竞争力。
机场方面,进一步放大旅游优势,考虑规划建设通用机场,迎接
远方的客人。
四是搭建大平台。产业是实力的象征,是城市的支撑。完善
工业区的规划,根据不同的功能,不同的产业集聚模式,将经济
开发区规划成不同产业集聚发展的载体,为工业发展提供多方面
的、更加优化的发展空间。立足开发区,着力打造承接市的区域
职能载体,主动承接苏南及南京江北新区产业转移的集聚区。利
用交通区位优势,规划建设好一批综合物流中心和专业交易市场,
打造信息流、物业流基地。
五是发展大旅游。充分挖掘资源优势,着力做好以千年古堰
为载体、大湖文化为依托的旅游文章,大手笔、新创意编制旅游
发展规划,全力推动湖滨开发。“十三五”期间,对境内的大堤
全程进行旅游开发,真正把“一线四点”串起来,形成旅游经济
带。进一步整合沿湖县区核心旅游资源,整体培育制订环湖旅游
精品线路,向上争取,将列为省市旅游促销重点推荐产品,加大
旅游市场宣传促销力度,切实增强环湖旅游吸引力。
六是完善大配套。按照城乡一体化战略,强化公共服务设施
配套,实现均等化目标。加大投入,增加医疗、卫生、文化、体
育等公共服务设施。按照城市级、片区级和居住区级的要求,分
级设置公共服务设施。如大型的、服务区域性的项目,“三馆一
场”等文化、体育、科技项目集中布置在城区,服务整个县域范
围,在各个镇区布置服务本区域范围内公共服务设施。