2020年纪委监委关于信访举报工作及问题线索处置情况报告 11页

2020 年纪委监委关于信访举报工作及问题线索处置 情况报告 尊敬的 XX 组长，各位领导： 根据会议安排，现将 XX 纪委 XX 年以来信访举报工作及问题线索 处置情况报告如下，不妥之处，敬请批评指正。 一、基本情况 XX 年以来，XX 纪委监委共接收信访举报 XX 件（次），其中业务 范围外 XX 件（次）、检举控告类信访举报 XX 件（次）（含重复件 XX 件（次））；按照信访来源分，上级转交办 XX 件（次）、本级受理 XX 件（次）；对业务范围外 XX 件（次）信访举报已转相关职能部门办理， 对 XX 件（次）检举控告类信访举报进行四类处置，其中谈话函询 X 件、初步核实 XX 件、暂存待查 X 件、予以了结 XX 件、移交市纪委 X 件。综合监督执纪、政治巡察、信访举报和审计、扶贫等单位移交的 问题线索，共收到问题线索 XX 件（含信访举报重复件 XX 件），去除 重复件处置 XX 件，其中初步核实 XX 件，谈话函询 X 件，暂存待查 X 件。予以了结 XX 件，立案 X 件，给予党纪政务处分 X 人，其中给予 党内警告处分 X 人，党内严重警告处分 X 人，撤销党内职务 X 人，留 党察看一年 6 人，开除党籍 X 人，政务警告 X 人，政务记过 X 人，政 务记大过 X 人，政务降级 X 人，开除公职 X 人，双重处分 X 人，免于 处分 X 人，撤销案件 X 件，留置 X 人，移送检察机关审查起诉 X 人， 正在办理 6X 件（已立案尚未下达处分决定书 X 件，正在办理 X）。 二、主要做法 （一）围绕中心，服务大局。信访举报是群众参与监督的重要途 径，是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作，是纪检监察机 关获取问题线索的主要来源。县委、县政府高度重视纪检监察信访举 报工作，纳入全县大信访工作格局和各级党委党风廉政建设责任制来 总体谋划和推进，以维护群众合法权益为出发点和落脚点，树立“信 访无小事”的观念，坚持抓早抓小，强化责任担当，层层压实主体责 任和监督责任。县纪委监委把信访举报和问题线索处置，作为纪检监 察机关的主要职责之一，纳入县纪委监委领导干部划片包乡（镇）工 作重要内容，建立落实“主要领导负总责、常委班子包片区、职能科 室挂乡镇、业务室办具体抓”的责任机制，层层明确要求、落实责任， 确保信访举报及问题线索处置有人管、督促跟踪有人抓，切实构建了 全委参与、县乡共抓大格局。 （二）归口受理、规范处置。一是畅通渠道。在大关纪检监察网 设置链接全省 XXX 网络检举举报平台，向社会公布县纪委信访室、X 个乡镇纪委以及 X 个派驻机构举报电话并在“XX 号码百事通”全登 记，畅通县、乡、村（社区）信、访、网、电信访举报渠道，多渠道 接收信访举报，坚持有访必接，有诉必办。二是严把关口。严格执行 信访室归口受理信访举报件，根据反映问题性质和管辖权限，科学界 定受理范围，切实把业务范围内的吸进来，把业务范围外的引出去。 依托监督执纪问责信息管理系统信访举报子系统，按照上级转交办、 领导交办、本机受理等信访分类建立台账，逐一梳理信访举报基本要 素和反映问题进行登记，把好信访举报“第一关”。三是规范处置。 牢牢把握接收、登记、录入、拟办、分流、督办、反馈等关键环节规 范处置信访举报，确保一件一码一登记一录入一扫描，逐级履行呈批 程序，确保“全程留痕”；对反映具体检举控告类信访举报纳入问题 线索管理并移送案件监督管理室处置，由案件监督管理室建立问题线 索台账，对问题线索受理、集中排查、集体研究的范围、程序和方法 实行集中管理。对业务范围外信访举报按照“分级负责、属地管理， 谁主管、谁负责”原则予以分流。 （三）强化分析，科学研判。县纪委监委建立健全信访举报形势 分析机制，依托纪检监察信访信息系统，按月、按季度、分年度对信 访举报情况和形势进行汇总、分析。同时，为强化问题线索处置，实 现问题线索处置规范化、精准化，增强执纪监督和审查调查的高效性、 准确性，县纪委监委进一步健全了问题线索集中研判机制，定期召开 班子会议进行研判，由案件管理室、案件审理室和各纪检监察室、各 派驻纪检组、各相关室办对所有在办的问题线索进行汇报，班子对问 题线索进行集体分析、综合研判、科学处置，切实促进提高成案率。 （四）强化督办，推动落实。案件监督管理室定期对各纪检监察 室和乡镇纪委监察室在办问题线索进行全面梳理，规范督办程序和责 任，建立督办工作台帐，明确专人负责，加强对本级机关信访举报梳 理的问题线索、上级机关交办的问题线索和领导交办的信访举报、问 题线索的督查督办，对问题线索查办进展缓慢的办案室办进行电话催 办、督办，确保督办件在规定的时间内办结。XX 年以来，累计电话 督办 X 余次，发函督办 X 次，实地督办 X 余次，查处了 XX 文体局局 长等问题线索。 （五）健全机制，夯实基础。规范信访接待和办案场所建设，县 纪委监委在环境有限的条件下，配齐信访室、县级谈话室和 X 个乡镇 谈话室监控、扫描和录音设备，完善办公硬件设施升规范化水平。制 定完善了《XX 纪检监察机关转办件跟踪督查办法》《XX 纪检监察机关 首信初访责任制度》《XX 纪委监委过度时期线索管理规定》等工作制 度，细化信访举报件和问题线索管理、处置、办理等内容，明确工作 首办责任、审核把关、督查督办等要求，强化责任追究，有力推动信 访举报工作和问题线索处置科学化、制度化、规范化进程。 三、存在问题 （一）反映业务范围外问题较多。XX 年以来收到反映利益诉求、 涉法涉诉、土地争议等业务范围外信访举报 XX 件（次），占总量的 X.X%。一方面反映出群众的维权意识、法治意识越来越强，自身利益 受到侵害时敢于站出来反映；另一方面，有的群众在反映问题时不区 分部门职责盲目投递、多级投递现象普遍存在，同一个内容大多从省 到市再到县多级投递，如孙祥春来信反映涉法涉诉问题，从 XX 年以 来已投递了 X 件，尽管已多次答复其通过合理合法渠道解决问题，但 其依然我行我素。再一方面，群众通过纪检监察机关反映利益诉求问 题，也折射出个别单位和一些党员干部对待群众诉求不主动作为，甚 至推诿扯皮、态度粗暴，群众合理诉求不能得到及时解决继而上访的 问题。 （二）重复举报、越级举报现象仍然突出。XX6 年以来检举控告 类重复举报达 XX 件（次），占总量的 X.X℅，有的信访举报已经核实 过，但反映人对调查结果不满意而依然举报，如 XX 反映 XX 涉嫌违纪 问题。有的举报尽管已受理，但反映人为了引起重视反复举报，如 X 及其家人来信（来访）反映 X 所长涉嫌违纪违法问题在一个月内投递 了 X 件，还有 X 件在投递的路上，该信访件已作为问题线索正在初核 中。 （三）信访举报件核实难度增加。有的信访举报在动机上目的不 纯，反映内容上道听途说、添油加醋，甚至捏造事实、无中生有，有 的群众举报将个人利益诉求与干部违纪问题故意混淆、交织反映，认 为可以更快更好解决利益诉求问题。按照纪检监察机关信访举报“件 件有着落、事事有回音”的要求，需要花费大量的人力、物力进行核 实，且有的举报因为采取匿名形式，无法进行回复，以至于反复举报， 增大了信访举报量，增加了工作成本，造成资源浪费。 （四）执纪审查力量较薄弱。监察体制改革完成以后，加大了执 纪审查力量的配备，虽然设立 6 个纪检监察室，但一至四室仅配备 X 名干部，五室、六室至今无执纪审查人员，带来一些问题线索查处滞 后，在案件办理中还需大量抽调人员参与，一旦办理大案要案，其它 问题线索办理将无力推动。加之乡镇一级纪检干部流动较快，且人少 事多，因监督和执纪审查工作专业性、程序性、法规性较强，一定程 度上影响了问题线索处置的时效性和连续性。同时，人员素质有待提 高，原纪委人员对职务犯罪案件的办理不熟悉，检察机关转隶人员对 党纪、党规不熟悉，在办案中受到制约。 四、下步工作打算 （一）注重宣传引导。监察体制改革以后，信访举报问题更多、 涉及范围更广，我们将进一步加大纪检监察信访举报渠道、受理范围、 管辖权限、信访举报法规制度和处理程序以及常见的不予受理事项的 宣传力度，严格按照纪检监察机关信访举报受理范围受理信访举报问 题，耐心细致做好对反映利益诉求、涉法涉诉类问题群众的沟通引导， 引导群众依纪依规依法反映问题。进一步落实纪委监委领导班子和纪 检干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道， 使问题解决在源头和基层。 （二）强化沟通衔接。进一步落实县纪委监委领导班子和纪检监 察干部开展下访、接访、约访工作制度，进一步畅通信访举报渠道， 使问题解决在源头和基层，主动与党委政府各部门做好沟通和衔接工 作，帮助群众疏通办理渠道，使群众按照职能分工到相关部门反映问 题，协助群众解决问题，坚决杜绝生、冷、硬和推脱等问题发生。 （三）集中整治信访举报突出问题。根据省、市纪委安排部署， 开展集中整治信访举报突出问题工作，明确目标任务，抓紧抓实每个 步骤，推进减存控增，确保集中整治取得实实在在的效果。同时，强 化信访分析研判。进一步建立健全信访举报周小结、月汇总、季分析 制度，强化对信访举报形势、重复举报、专门领域等专项信访信息的 分析，掌握信访动态，揭示现象和本质的关系，提出针对性和操作性 意见供领导决策参考。 （四）加大线索处置力度。健全线索处置机制，坚持纪律面前人 人平等，认真贯彻落实中央、省、市纪委工作部署和要求，继续加大 线索处置和查办案件工作力度，保持反腐倡廉高压态势，注重发挥查 办案件的综合效果。着力完善与执法机关、司法机关的协调衔接机制， 实现线索处置、执纪审查、依法调查与审查起诉顺畅衔接，形成既协 调配合又相互制约的体制机制，着力提升反腐败工作制度化、规范化 和法制化水平。 （五）强化干部队伍建设，提升工作能力。进一步加强纪检干部 业务培训，深化纪法衔接、纪法贯通，提高依纪依规解决信访举报问 题和线索处置的能力，提升工作质效。强化理论和业务知识学习，提 升综合素质能力，加快机构整合、人员融合、工作磨合，形成运转高 效、相互协调、相互制约的工作机制。 汇报完毕！