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- 2022-03-30 发布
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2021——2025年某县“十四五”规划编制工作方案和在全市“十四五”规划编制工作推进会议讲话稿合编2021--2025年某县“十四五”规划编制工作方案“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我县“十四五”规划,对全面贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想,推动“XX战略”再深化、改革开放再出发,以“XX”落实“XX”,实现XX高质量绿色发展,具有十分重要的意义。为此,根据国家和省市工作部署,结合以往五年规划编制工作的成熟经验做法,特制定本工作方案。一、“十四五”规划编制主要成果XX县“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右,主要形成三项工作成果,即XX县国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《XX县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》《XX县国民经济和社会发展第十四个规划纲要(草案)》。二、“十四五”规划编制总体安排根据规划编制程序,我县“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》(草案)形成和审议四个阶段,具体安排如下:(一)前期研究阶段(XX年X月至XX年X月)
X月,形成XX县“十四五”规划编制工作方案,印发“十四五”规划前期研究课题计划;开展“十四五”规划“六个重大”(重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措)谋划工作;X月,组织“十四五”课题研究报告评审验收。(二)形成基本思路阶段(XX年X月至XX年X月)X月,启动“十四五”规划基本思路起草工作,深化“六个”重大谋划研究工作,开展“十四五”规划编制工作培训;X月,起草“十四五”规划基本思路(初稿),召开专家学者、企业家、老同志和有关部门“十四五”规划座谈会,赴各乡镇(街道)听取各地对全县“十四五”规划基本思路的建议;X月,组织申报县级“十四五”专项规划和区域规划,完成“十四五”规划基本思路并报送县委县政府。(三)拟定规划《纲要》框架阶段(XX年X月至XX年X月)X月,制定县级“十四五”规划编制目录,征集有关部门意见并报县政府同意后,下达专项规划和区域规划编制计划;X月,成立“十四五”规划《纲要》起草组,为县委提供支撑材料,配合县委起草“十四五”规划《建议》。同步开展各专项规划和区域规划研究起草工作;X月,起草形成“十四五”规划《纲要》框架,召开相关会议听取意见和建议,组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动,并与国家和省“十四五”规划、有关专项规划及其他规划相衔接。(四)《纲要》(草案)形成和审议阶段(XX年X月至XX年X月)
X月,起草形成《纲要》(征求意见稿),同步完成县级专项规划、区域规划征求意见稿起草工作。X月,召开有关部门、乡镇(街道)、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会,修改形成《纲要》(草案)。X月,向县委、县人大、县政府、县政协汇报“十四五”规划《纲要》(草案),修改形成《纲要》(审议稿);各专项规划、区域规划完成论证。XX年初,“十四五”规划《纲要》提交县人代会审议。三、保障措施(一)加强组织领导建立XX县“十四五”规划编制工作领导小组,对规划过程中的重大问题进行统筹协调。领导小组办公室设在县发改局,负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主,统筹各方力量,选好配好工作专班,强化经费和后勤保障。各部门、乡镇(街道)也要明确责任分工(分工详见附件),抓好“十四五”规划工作,着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好氛围。(二)强化项目谋划
各部门、乡镇(街道)要紧紧围绕进一步完善基础设施、壮大生态产业集群、加快社会事业发展和生态文明建设等方面,加快推进“六个重大”(即重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措)谋划和实施工作,力争有更多项目纳入国家、省总体规划及相关专项规划之中,争取更高层面、更大力度的支持。各专项规划和区域发展规划确定的建设项目,特别是民生保障项目要逐一与国土空间规划对接,确保项目能够落地。(三)创新工作方法严格执行规划前期调研、意见征求和咨询论证等程序,通过严控关键环节,来提升规划质量。坚持开门编规划,问需于民、问计于民,充分借助科研院所等外部专业力量,广泛听取人民群众意见建议,综合运用大数据等现代信息技术,确保规划编制的科学性和实用性。领导在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话稿2500字文 同志们: 经请示市委、市政府主要领导同意,今天我们召开“十四五”规划编制工作视频会议,主要任务是贯彻落实国家、省“十四五”规划编制工作会议精神,研究谋划全市“十四五”规划编制相关工作,促进我市经济社会持续健康发展。刚才,xx同志就“十四五”规划编制工作作了全面、系统地安排,讲得非常具体、非常实在,有逻辑、有方法、有重点,希望大家认真抓好组织实施。下面,为抓实抓好全市“十四五”规划编制工作,我强调三点意见。 一、认识是基础,务必重视再重视
抓好编制工作,认识是基础、重视是前提。具体要明确好“是什么”和“为什么”的问题。 (一)明确“是什么”的问题。何谓规划?规划就是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量,是设计未来整套行动的方案。“规”是起、“划”是落,中心在未来、关键在设计,时间维度侧重长远,内容角度侧重战略,重指导性和原则性。通俗讲,就是“定目标、立计划、推落实、见成效”的过程。规划的特有属性及规律希望大家一定要理解透、研究透,进而把握好、实践好。 (二)明确“为什么”的问题。重要性是回答“为什么”的最强音。“十四五”规划作为我市未来五年经济社会发展的行动纲领,是我市接力奋进、对标补短、抢抓机遇、再谋新篇的指南针,是统筹推进“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键的压舱石,是加快推进我市“一市两区三家园”建设向更深层次、更高领域迈进的总航标,其重要性怎么讲都不为过。举个例子,一个地方要修一条路,就必须要先纳入规划,没纳入规划一切都无从谈起。大家知道投资是跟着政策走、资金是跟着项目走、项目是跟着规划走,可以说没有规划就没有目标、没有规划就没有方向、没有规划就没有项目支撑。大家要把心思用在研究重大政策上、推进重大改革上、谋划重大项目上。希望大家在思想上、行动上都予以高度重视,重视程度提高了、工作状态就对了,格局大了、路也就宽了、成效自然也就出来了。 二、编制是核心,务必用心再用心
规划的生命在于实施,实施的关键在于编制。大家要以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和同志来川视察重要讲话精神,厚植“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,并贯穿规划编制实施全过程。要以供给侧结构性改革为主线,严密逻辑、强化支撑、精准时序,项目要充分、政策要可行,具体抓好以下工作。 (一)调研分析要“深”。成熟的规划是建立在大量调研、深入研究分析的基础上,直接关乎“十四五”规划编制的成败。各县(市)、各部门既要吃透上情,将国家和省的大政方针研究透,又要摸清摸透下情,将区域发展和产业重点研究透。要紧紧围绕“一屏四带、全域生态”“三地共建、五业同优”等“十四五”规划的相关内容和重点问题,全面分析国内外环境特别是经济运行情况,深入研判国家、省“十三五”和“十四五”期间的宏观经济、政策走向,科学提出全市国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局,确定支柱产业、优势产业的发展方向和发展布局,形成一些总体性、趋势性判断。要根据规划编制的要求和时间安排,深入挖掘、深入论证,查漏补缺、丰富完善,确保规划内容更加符合基本规律和总体发展趋势。
(二)民主参与要“广”。“十四五”规划编制涉及点多面广,专业性、科学性强,必须要坚持规范化、民主化的程序,起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化、规范化。编制过程中,要善于借智借力,充分尊重专业团队和专家的建议意见,同时要接地气,积极拓宽民主渠道,注重扩大民主参与、广开言路,向企业、基层一线学习经验、听取意见,充分借助现代信息化平台问需于民、问计于民,做到谋划发展思路向群众问计,查找发展问题听群众意见,制定发展措施向群众请教,落实发展任务靠群众努力,衡量发展成效由群众评判,把群众最关心、最急迫、最困难的问题和困难纳入规划内容系统研究,并妥善加以解决。 (三)项目支撑要“实”。项目投资是经济发展、社会进步的基础。要坚持高起点、高标准、高水平编制好规划,确保规划目标和任务在重点行业中得以支撑。各县(市)、各部门要立足实际,开动脑筋、创新思路,紧紧围绕基础设施不完善、区域发展不均衡、产业培育不充分等实际,面对严峻的经济形势、纷繁的工作内容、艰巨的工作任务,从群众最期盼的领域抓起、从发展最突出的问题抓起,以改革红利不断弥补劣势,以开放合作不断弥补发展短板,提升发展质量,更好满足人民日益增长的美好生活需要。同时,要做好争取对接,穷尽一切办法,找准突破口和发力点,抢抓机遇、主动对接、积极争取,以获得最大限度的支持。特别是要争取将市、县(市)的项目(全市近x万亿的项目)尽可能多地挤进规划“盘子”。 三、保障是关键,务必精细再精细 “十四五”规划编制是个系统工程,保障工作至关重要。
(一)组织领导要到位。各县(市)、各部门“一把手”要将编制工作作为“头号工程”“民生工程”“发展工程”来亲自抓、亲自督促、亲自推进,层层压实靠牢各级责任,进一步明确要求、明确责任、明确时限,具体到点、落实到人,确保组织有序、领导有力。 (二)协调配合要到位。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接,对指标参数要深入论证和科学测算,确保指标体系更加科学完善。要在充分测算我市经济潜在增长率基础上,研究提出一个“合理”的经济增长目标。同时,各级、各部门要协作联动,共同“搭台唱戏”,要注重多规衔接,避免各项规划在空间布局、约束性指标方面相互冲突,通过部门协同和集思广益,切实提高规划编制质量。 (三)要素保障要到位。各县(市)、各部门要及时落实人力、物力、财力等各方面保障,确保编制工作有人抓、抓得好,有人管、管的好,有钱用、保障好,全市上下集中精力、整合资源、形成合力,共同把“十四五”规划编制好。 同志们:“十四五”规划编制工作责任重大、意义重大。今天的会议就是动员会、部署会,希望大家千万不要“等水排沟、等米下锅”,要快速反应、快速行动、快速落实,深谋远虑、集思广益、精益求精,力争编制出更具前瞻性、指导性和操作性的“十四五”规划纲要,切实助推全市经济社会持续健康发展。