2020年市委书记在全市基层党建述职评议会议上的讲话 13页

2020年市委书记在全市基层党建述职评议会议上的讲话同志们：　　今天这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，听取党委（党组）书记抓基层党建工作述职并进行评议，进一步聚焦问题、压实责任、强化整改，着力推动全市基层党建全面进步、全面过硬，为加快实现“两个率先”目标，建设新时代“沿海强市、幸福××”提供坚强组织保证。省委组织部对这次会议高度重视，省委组织部组织一处处长××同志专程到会指导，让我们以热烈的掌声表示欢迎和感谢！　　参加今天会议的有：市委常委，市人大常委会主任，市政协主席；市委党的建设（基层组织建设）工作领导小组成员；县（市、区）、开发区（管理区）党（工）委书记、组织部长；市直系统党（工）书记；省、市属高校党委书记；部分“两代表一委员”和基层党员干部群众代表。　　会议共有6项议程：一是述职发言，二是集中点评，三是基层代表点评，四是点评讲话，五是总结讲话，六是投票评议。 　　下面，请各县（市、区）党委书记依次进行述职。　　述职时间每人不超过5分钟。首先，请××市委书记××同志述职，××同志述职结束后，请其他同志依次述职。（发言顺序：××市委书记××、××市委书记××、××县委书记××、××县委书记××、××县委书记××、××县委书记××、××区委书记××、××区委书记××、××区委书记××、××区委书记××）　　…………　　由于时间关系，述职发言就到这里。开发区（管理区）党（工）委书记、市直系统党（工）委书记和××大学等×所高校党委书记的述职报告会前已经印发，不再作口头述职。　　从刚才的发言情况看，大家高度重视，讲问题实事求是、谈责任不推不避、谋措施立足长远，体现了政治担当，明确了工作方向。结合调查研究和平时掌握情况，各地基层党建工作还存在一些差距和问题，下面我逐一作个点评。　　××市：…………　　××县：…………　　××区：…………　　下面，请受邀参会的基层党员干部群众代表作点评发言。 　　…………　　下面，请省委组织部组织一处××处长讲话，大家欢迎！　　…………　　刚才，×名基层代表结合基层实际作了发言，提出了中肯的意见建议，工作中要认真研究解决。省委组织部××处长作了点评讲话，政治站位高、工作要求实，政策性、指导性很强，大家一定要认真学习、抓好落实，切实提升工作水平。　　总的感到，2020年以来，全市各级党组织和广大党员干部深入贯彻落实中央和省、市委决策部署，围绕实现疫情防控和经济社会发展“双战双胜”，坚持以强化政治功能、提升组织力为重点，紧盯标准、狠抓落实，党建质量、党建水平显著提升，夯实了加快实现“两个率先”目标，建设新时代“沿海强市、幸福××”的基层基础。一是创新理论武装得到新加强。全市各级党组织和广大党员干部深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，作为新时代××改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，铆定目标、砥砺奋进、坚定前行，始终铭记、永远感恩，绝对忠诚、拥戴核心成为××大地最强音。二是城市基层党建实现新突破。制定加强和改进城市基层党建工作的具体措施，高标准落实城市基层党建经费××亿元，××个机关企事业单位基层党组织和××万名在职党员到社区“双报到”，助力疫情防控，××名社区党组织书记纳入事业编 制管理。三是农村换届“后半篇文章”取得新进展。××个软弱涣散基层党组织完成整顿转化，全市农村100%高标准建成农村综合服务站，“微小无”场所全部清零，全面消除了集体经济空白村。四是其他领域党建质量有了新提升。机关、国企、学校、医院、两新组织党建工作统筹推进，成立全省首家非公党建学院，创建市级党建示范点××个，培树全域示范乡街××个，基层党组织凝聚力战斗力明显增强。在全省基层党建工作述职评议会议上，省委书记××给予充分肯定：“××市承担着落实总书记‘两个率先’的重要指示的重大使命，特别是落实总书记讲的坚决去、主动调、加快转指示要求，在发挥党委和基层党组织书记的作用上带了好头，生态环境治理上也带了一个好头，创造了好的经验。”　　总结成绩的同时，应当清醒地看到，我市基层党建工作与全面从严治党的根本要求和“两个率先”的实践需要相比，还有一些不容忽视的问题和短板。××书记在对我市基层党建工作点评中指出，“××高质量发展和结构优化、社会治理的任务仍然很艰巨”；××部长在点评中也指出，“××基层干部队伍的能力素质与率先发展的要求还有差距，党员教育管理还有薄弱环节”。此外，村级集体经济和社区硬件建设仍有欠缺，2万元以下的村仍有××个，社区活动场所面积低于500平米的仍占近××%，医院党委领导下的院长负责制还未全覆盖落实，高校党建引领办好人民满意的教育还有差距，机关党建表率和风向标作用不够明显，国企党建弱化、虚化问题仍然存在。这些问题务必高度重视，深入研究，下大力加以解决。 　　2021年建党100周年和“十四五”规划的开局之年，站在新的历史起点上，推动“两个率先”再深化，是全市××万个基层党组织和××万名共产党员必须完成的政治任务、必须担当的时代使命。在这一重要实践中，基层党组织是否坚强有力，广大党员干部是否素质过硬，直接影响新时代“沿海强市、幸福××”建设进程，直接影响全市高质量发展大局。各级党组织和广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行初心使命，切实履职尽责，推动基层党建取得更大成效、迈上新的台阶，为加快实现“两个率先”目标提供坚强组织保证。下面，我讲几点意见。　　一、突出以党的政治建设为统领，持续增强党建对基层社会治理的引领功能。党的十九届四中全会，对坚持和完善党的领导制度体系、构建基层社会治理新格局作出部署。基层党组织是联系党和群众的纽带，担负着基层社会治理的重要任务，必须坚持和加强党的全面领导，真正把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的创新成果和实际效能。一是强化党建引领基层治理的政治责任感。基层是国家治理的最末端，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。各级党组织和广大党员干部要充分认识基层党建工作的重大意义，不断创新治理理念、优化治理方式、丰富治理手段，坚决把基层党组织打造成为带领群众脱贫致富奔小康的战斗堡垒、维护和谐稳定的牢固防线、推动创新发展绿色发展高质量发展的坚强力量。广大党员干部要把握基层治理正确政治方向，严格落实不忘初心、牢记使命制度，持续抓好创新理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往 深里走、往心里走、往实里走，切实增强抓好党建引领基层治理的自觉性和坚定性。二是健全党建引领基层治理的组织体系。树立一切工作到支部的鲜明导向，深入开展“基层党建质量提升年”活动，抓实抓细基层党组织达标创优“双十条”标准，力争2021年底前党支部建设全部达标，真正使支部成为讲政治、能战斗的坚强堡垒。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、批评和自我批评等组织生活基本制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”、主题党日等有效做法，着力提高党内政治生活质量，凝聚抓基层社会治理的强大合力。三是提升党建引领基层治理的政治能力。政治能力不是与生俱来的，也不是朝夕之间炼就的，只有通过系统的教育和训练，才能把党的政治主张、政治纲领转化为党员干部的自觉行动。深入落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，组织实施“百千万”工程，即：百名典型上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校，组织党员到党校和党性教育基地集中培训。加强党员教育管理信息化建设，探索研发集党务、政务和服务功能于一体的移动网络应用平台，推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，实现党员教育管理智能化、全覆盖。　　二、突出党建引领乡村振兴，持续发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。习近平总书记指出，“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，必须围绕乡村振兴和乡村治理，在提高“七个全覆盖”质量上下功夫，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。一是抓好“领头羊”队伍建设。 高标准、高质量抓好村（社区）“两委”换届，探索建立县委主导、县乡联动、全程把关的县级党委备案管理机制，通过抓好任职备案、履职备案、日常管理，让村党组织书记“上得来”“下得去”“用得好”。加强村党组织书记能力建设，做好全员培训轮训，推广××村干部素质提升经验，拓展多种培训模式，提高党支部书记综合素质。坚持典型示范，持续放大“××效应”，培树一批“××式”好支书，激励基层干部见贤思齐、奋发有为，凝聚形成创新创业的强大合力。二是加强党建引领乡村治理。要健全党组织领导下的乡村治理机制，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，进一步提高“一肩挑”比例。创新运用新时代“枫桥经验”，深化“四议两公开”工作法，丰富村民议事协商形式，加强“六无”村居创建，激发群众参与乡村治理的热情。注重运用信息化、数字化手段，建设现代化农村综合服务站，增强农村党组织服务功能。三是整顿软弱涣散党组织。县乡村联评联审，对农村党组织逐一“过筛子”，做到应纳尽纳。建立“县级领导包抓、乡镇党委书记主抓、驻村干部指导抓、第一书记具体抓”的责任体系，“一村一策”把准问题，做到“一个支部一个方案、一项问题一项措施”，确保问题清楚、措施精准、时限明确。按照“村级组织自评、乡镇党委自查、县委组织部检查、市委组织部抽查”的原则，从严从实评估验收，对整改效果不明显、群众不满意的，继续挂牌整改，坚决不让一个基层党组织“掉队”。四是发展壮大村级集体经济。把发展壮大村集体经济作为乡村振兴的重要抓手，推动基层党组织走上前 台、主动作为。加大政策扶持和推进力度，建立稳定的基层党建投入机制，统筹发挥财政、农业农村等职能部门作用，因地制宜发展壮大村级集体经济。探索“党建+产业发展”“党员+致富能人”等模式，实施百企帮百村、百会扶百村，形成发展壮大村级集体经济合力。培树一批集体经济强村，发挥示范引领作用，增强村级组织“造血”功能和自我保障能力。　　三、突出共治共建共享，持续提升城市基层党建整体效应。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础，必须把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理的一条红线，推动中央、省委部署要求和我市城市党建具体措施落地见效，重点实施“四项工程”，助力“一港双城”建设。一是体制改革工程。研究制定《全面推行“乡街吹哨、部门报道”街道体制改革的指导意见》，优化机构设置和职能配置，推动街道党工委聚焦主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。推动各级成立城市基层党建联席会议，出台“一征三议两公开”操作办法，做深做实街道“大工委”、社区“大党委”，巩固深化“双报到”成果，实现组织融合、感情契合、资源整合。开展党建引领物业服务管理工作，引导鼓励支持物业企业自觉履行社会责任，主动承接老旧小区物业，增强城市治理能力。二是阵地攻坚工程。把社区党群服务场所改造升级与“一港双城”建设特别是“三改一通”工作紧密结合，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，确保到2021年底，全市社区党群服务场所面积不低于500平米，每个街道至少有1个1000平米以上综合性示范社区， 主城区加快建设区级党群服务中心。按照“三室六有一中心”要求，加强社区党群服务场所配套设施标准化建设，满足社区群众日益增长的文化生活需求。三是经费保障工程。各地已按要求将社区经费列入财政预算，全市社区平均达到××万元。经费已经保障落实，监管使用必须到位。组织部门研究制定管理使用办法和具体操作细则，抓实乡镇（街道）党（工）委书记第一责任人、社区党组织书记直接责任人职责。严格经费管理，确保及时足额拨付，加强统筹使用力度，避免重复浪费，发挥最大效益，坚决把社区经费办成民心工程、暖心工程，确保社区党组织有能力有资源开展为民服务。四是队伍提升工程。加强社区工作者规范化管理，从优秀大学毕业生、专业社工人才中公开招录社区工作者，不断提高人选质量。研究制定《社区工作者职业体系建设意见》，鼓励支持考取职业资格，提升专业化水平。加大从优秀社区干部中选聘事业编制人员力度，做好符合条件的社区党组织书记纳编工作，提高在各级“两代表一委员”中推选比例，让他们有地位、有奔头。严格落实社区工作者补贴标准，建立逐年递增机制，妥善解决养老、医疗等社会保障问题，确保留得下、干得稳。　　四、突出各领域平衡发展，持续抓好机关、国企、医院、学校、两新组织党建。党建工作是一项系统工程，涉及方方面面、各行各业，既要做到重点突破，更要注重全面推动，统筹推进各领域均衡发展，不断增强基层党建整体功能。各级党政机关，是党的各项决策部署贯彻落实的领导机关，对其他领域具有重要风向标作用，要以落实《党和国家机关基层组织工作条例》为契机，深入推进“五好”机关支部 建设，强化对党忠诚教育，处理好党建业务“两张皮”问题，持续推动机关“走在前、作表率”。国有企业，要深入落实《国有企业基层组织工作条例》，坚持和加强党对国有企业的全面领导，把党的工作融入公司治理各环节，推动党委书记和董事长“一肩挑”、领导班子“双向进入、交叉任职”、党建工作入章程等重点任务落地见效，确保国有企业党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化，为做强做优做大国有资本提供坚强组织保证。公立医院和高校，要坚持“严”字当头，认真落实党委领导下的院长、校长负责制，充分发挥党委领导作用，把抓好思想政治工作和医德医风建设作为公立医院的重要任务，把推进思想政治教育“三进”和落实立德树人要求作为学校教育的工作重点，推动公立医院和高校基层党组织标准化建设，发挥好党建引领教育和医疗康养高地建设的重要作用。两新组织，要在创新发展上下功夫，用好非公党建学院平台，培树一批有影响力的“两新”党组织书记典型。广泛开展“夺旗争星”活动，紧盯全国500强、全省100强、全市30强龙头企业，抓出一批“党建强、发展强”的典型，打造“红色动力”非公企业党建品牌。　　五、突出主体责任落实，持续加强抓基层党建执行力。抓好基层党建，关键在责任落实。全面从严管党治党，是各级党委（党组）和党委（党组）书记的主责主业，任何时候都不能放松。一要强化政治领导。抓基层党建既是工作责任，更是政治责任。各级党组织书记要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实履行“第一责任人”职责，主动谋划部署，勤于调研走访，对发现的问题不包庇遮掩，及时指出、 限期整改，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。组织部长要强化“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的理念，用心用力抓好基层党建。党的建设领导小组成员单位，要结合部门职责，加强协同配合，形成齐抓共管的工作合力。二要强化工作指导。加大政策支持力度，推动要素资源和机构编制等向基层下沉，切实帮助基层解决实际困难。加强“全域示范乡街”建设，深入实施“整县提升、整乡推进、百村示范”，在全市培育10个全域示范乡街，支持××、××建设全域示范区。加强典型示范引领，开展“寻找身边榜样”活动，组织“践行初心使命的好支书”“基层优秀组织员”评选，命名表彰，广泛宣传，树立党员干部新时代新形象。三要强化落实督导。不断加大党建在各级领导班子和领导干部考评中的份量，树立提拔使用看党建的鲜明导向。组织开展乡镇党委书记“抓党建促发展电视擂台赛”，推动各级党组织书记身体力行，提锅上灶。健全完善“定期调度、日常监控、巡回督查、年终考核、述职评议”五位一体党建工作责任落实机制，推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸。　　今天的述职评议会，既是交流点评、考核检查的总结会，也是研究问题、明确方向的部署会。希望大家认真贯彻落实中央和省、市委要求，切实担负起管党治党的政治责任，从严从实抓好整改提高，推动全市基层党建工作不断取得新进步、新成效，为加快实现“两个率先”目标、建设新时代“沿海强市、幸福××”作出新的更大贡献，使这座英雄城市再创辉煌。 　　现在，进行最后一项议程。　　对县（市、区）、开发区（管理区）、市直系统党（工）委书记和5所高校党委书记抓基层党建工作情况进行评议。　　请工作人员发票。　　…………　　请大家检查一下，是否都有评议票了?　　…………　　评议票分A、B两种。市委常委、市人大常委会主任、市政协主席，市委党的建设（基层组织建设）工作领导小组成员为A票，其他参会人员为B票。每种评议票的评议对象为两类，一类为县（市、区）、开发区（管理区）、市直系统，共××家单位，按照规定要求，评价为“好”的不要超过评议对象的1/2，数量不超过11个；另一类为5所省市属高校，评价为“好”的不要超过3个。评价等次分“好、较好、一般、差”四档，选择哪一档，就在对应的栏目里划“√”，不得多选，超过的为废票。　　现在，开始填票。　　…………　　大家填写好了就开始投票，投完票的就可以离席。 　　…………　　散会。