在X县决战决胜脱贫攻坚推进会议上的讲话材料 11页

在 X 县决战决胜脱贫攻坚推进会议上的讲话材料 同志们： 今天，县委、县政府召开这次会议，以全面会战的姿态动员部署， 以誓师决战的形式集结出征，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚矢 志不移、不胜不休的坚定决心，标志着我县脱贫攻坚工作已经到了冲 锋冲刺、决战决胜的收官之时。一会儿，任杰书记还要作讲话，大家 要认真领会精神，尽锐出战、抓好落实。下面，我先讲几点意见： 一、正视成绩，坚定信心，全员集结吹响冲锋号角，全面擂响总 攻战鼓 2019 年，面对诸多困难和压力，全县上下坚决贯彻落实习近平 总书记扶贫开发重要论述和中省市决策部署，紧扣“六个精准”，围 绕“三个落实”，扎实推进“两房”建设、产业就业、基础设施、健 康教育、兜底保障等脱贫措施，贫困村面貌、贫困群众生产生活条件 显著改善。全年共实现 X 户 X 名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至 X%，XX 历史性地甩掉了贫困县帽子。一年来，我们聚力产业就业， 促进群众长效增收。全县整合各类涉农资金 X 亿元，累计实施扶贫项 目 X 个；争取苏陕扶贫、中行对口援助资金 X 多万元，实施脱贫项目 X 个。工厂化食用菌生产基地项目开工建设，X 个贫困村集体经济有 了新的发展。全县新增就业扶贫基地 X 家、社区工厂 X 家，扶贫公益 岗位落实就业 X 人，续聘、选聘生态护林员 X 名，贫困群众持续增收 的路径更加多元，稳定脱贫的基础更加巩固。我们聚力稳居安居，不 断改善生活条件。X 户易地扶贫搬迁户、X 户危改对象全部入住新居， 旧宅基地腾退率位居全省前列。组织对全县 X 户建档立卡贫困户住房 进行了全面排查，建立了“四清一责任”台账，贫困群众安全住房率 达到 100%。为易地扶贫搬迁户落实公益岗位 X 个，实现转移就业 X 余户，发展种植、养殖业 X 多户，搬得出、稳得住、有事做的目标基 本实现。实施交通基础设施改造提升项目 X 个、安全饮水提升项目 X 个、电网升级改造项目 X 个，所有贫困人口“两不愁三保障”全部落 实到位。我们聚力问题整改，全面提升脱贫质量。扎实开展数据信息 管理、脱贫人口“回头看”、“三比一提升”行动等工作，涉及中省 层面的 X 类 X 个整改事项全部落实到位。在全市率先探索建立了“防 贫险”机制，全面落实了监测户“三色预警管理制度”、边缘户“跟 进帮扶化解风险制度”，有效防止了返贫和产生新的贫困。我们聚力 政策兑现，兜住兜牢民生底线。贫困群众参合参保率、家庭医生签约 率均达到 100%，就医合规费用报销比例保持在 80%以上。严格落实“七 长”责任制，强化“控辍保学”，全县义务教育阶段无一例因贫困而 失学、辍学。编密织牢“六张保障网”，全面推进农村低保分类施保 制度，为农村特困供养人员全额代缴合疗，建立健全残疾人、留守儿 童、空巢老人等重点群体关心关爱制度，贫困群众基本生活得到妥善 安排。我们聚力扶志扶智，有效增强内生动力。全面推行“扶志六法” 等有效做法，创新开展“双奖双扶·树规立约”“三讲三送三治”活 动，干部群众携手脱贫的精气神更加高涨。“爱心公益超市”管理更 加规范，X 个农村讲习所教育群众、引领新风的作用得到充分发挥。 大力开展扶贫技能培训，贫困群众自主脱贫、自我发展的意愿和能力 持续增强。这些成绩的取得，是全县各级各部门开拓进取、奋力拼搏 的结果，也是广大干部群众团结奋斗、忘我奉献的结果。一年来，大 家辛苦了！在这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受表 彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向在基层一线努力拼搏、 无私奉献的广大干部群众致以崇高的敬意！ 虽然去年我们在脱贫攻坚工作中取得了一些成绩，很多做法也得 到了上级的肯定，但我们应该看到，2019 年的脱贫攻坚目标并不是 轻轻松松完成的，远远还没有到可以歇歇脚、喘口气，甚至躺在功劳 簿上睡大觉的时候，一些深层次、关键性的困难和问题仍然需要我们 保持高度警惕，坚决予以克服。具体来说，一是产业扶贫短板依然突 出。部分扶贫产业项目规模小、质量效益低、带贫益贫作用不明显； 一些贫困村尚未形成主导产业，龙头企业规模小，整体竞争力不强， 辐射带动能力弱；农民专业合作社服务层次低，与农户利益联结不紧 密，贫困群众持续稳定增收的基础还不够牢固。二是就业扶贫成效还 不够明显。扶贫社区工厂、就业扶贫基地吸纳贫困群众就地就业的能 力不强，就业人口中建档立卡贫困户占比较小，引领和带动贫困群众 就业增收的作用还没有充分显现。三是一些干部帮扶工作不到位。有 的第一书记、驻村工作队员未按要求驻村，搞走读帮扶；有的人到心 不到，想事、谋事、干事的主观能动性不强；有的帮扶干部帮扶不扎 实、不细致，存在留迹不留心的现象。四是贫困群众内生动力有待进 一步提高。部分贫困户自主脱贫的动力不足，“干部干、群众看”，等 低保、靠扶持、要政策等消极思想仍然存在。有的镇村扶志扶智思路 不活、办法不多，存在“一股了之”“一分了之”现象，等等。 习近平总书记指出，“到 2020 年现行标准下的农村贫困人口全 部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有 任何退路和弹性。”行百里者半九十。越到最后的紧要关头，越不能 停顿，越不能大意，越不能放松。特别是今年作为脱贫攻坚收官之年， 原本就有不少难题要解、硬事要干，加之疫情影响，各项工作难度更 大、任务更重。为此，全县各级各部门要切实增强决战决胜的政治自 觉和思想自觉，把打赢打好脱贫攻坚战作为今年的头等大事、当前最 大的政治任务、全局工作的头号工程，以坚决执行的政治立场、坚决 落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，全力以赴、同心同力兑现军 令状。 二、一鼓作气，攻城拔寨，全线出击攻克坚中之坚，不断提升脱 贫成色 受新冠肺炎疫情影响，扶贫项目实施、产业发展、外出务工、农 产品销售都出现了一些困难，打赢打好脱贫攻坚战面临更多新的挑战。 我们要坚定不移落实中央和省市安排部署，按照两手都要硬、两战都 要胜的要求，努力克服疫情影响，全力推进脱贫攻坚，确保全面小康 路上一个都不少、一项都不落、一步都不迟。 一要抓紧查漏补缺，集中开展“三排查三清零”百日冲刺行动。 按照省市要求，易地搬迁、危房改造、安全饮水等工作要在 5 月底前 清零见底，剩余贫困人口脱贫、问题整改等工作要在 6 月底前全面达 标。7 月份国家将进行全面普查，时间非常紧迫。全县上下要立即行 动，牢记“责任书”，对标“作战图”，拿出硬举措，逐个抓落实，确 保既定目标任务全部达标。要紧盯剩余的 X 户 X 名贫困人口，实行“人 盯人”“一对一”精准帮扶，确保如期脱贫。要迅速开展“三排查三 清零”百日冲刺行动，全面排查脱贫指标和政策落实情况，全面排查 存在问题整改到位情况，全面排查长效措施建章立制情况，集中有限 时间查漏补缺，确保脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零。 各镇（街道）、各部门要高度重视本次排查工作，精心组织实施，从 严从实推进，务必取得实实在在的效果，决不允许敷衍了事、应付差 事，决不允许把问题带进“考场”。 二要用好各类资源，促进群众持续稳定增收。要壮大产业促增收。 发展产业是实现脱贫的根本之策。习近平总书记指出，既要注重“清 淤”，切实解决扶贫农产品滞销问题；又要促进“活血”，推动扶贫产 业持续发展。就我县而言，一方面要抓好苹果销售，多渠道解决卖难 问题；另一方面要挖掘潜力，发挥优势，加快南塬万亩双矮苹果现代 产业扶贫园区和北塬万亩老果园改造产业扶贫园区建设步伐，做大做 强规模养殖、苗木花卉、设施蔬菜等特色优势产业，进一步壮大中药 材、食用菌等产业规模，力争形成“一镇一业、一村一品”。要用足 用好扶贫小额贷款和产业奖扶政策，逐户精准做好产业规划和跟踪落 地，确保每个贫困户既有短平快的增收产业项目，又有一项稳定增收 的长效产业，实现扩规模和增效益双提升。要积极培育龙头企业、专 业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，健全完善与贫 困户利益联结机制，鼓励支持贫困户通过土地流转、资金入股、订单 农业、务工等形式，与新型农业经营主体联产联营、联股联心，增加 工资性和财产性收入。要抓好就业扶贫促增收。持续抓好技能培训， 加强就业指导，发展壮大社区工厂，支持扶贫企业、社区工厂尽快复 工，在企业复产、项目建设等方面，优先吸纳贫困劳动力务工就业。 切实加强贫困劳动力输出端和用工端的精准对接，多措并举为贫困劳 动力提供更多就业岗位，夯实决战决胜的就业底盘。要壮大村级集体 经济促增收。加快工厂化食用菌产业扶贫基地建设步伐，确保年内建 成投产、发挥效益。要规范村级光伏扶贫电站的收益分配，挖掘集体 公用地、老旧校舍、荒山荒坡等要素，拓宽集体经济增收渠道。要推 进消费扶贫促增收。抓紧扶贫产品的认定工作，鼓励机关和企事业单 位优先购买贫困群众生产的农产品，引导企业、合作社、电商服务站 等通过上门收购、定点采购、电商销售等方式解决农产品运输难、销 售难问题。 三要做好统筹文章，坚决防止返贫和产生新的贫困。一方面要统 筹稳定脱贫和防止返贫相结合。统筹贫困村与非贫困村、贫困户与非 贫困户、脱贫户与未脱贫户，打好政策“补丁”。继续严格落实“四 个不摘”要求，健全防返贫监测机制，对边缘户、脱贫监测户，实行 “三色预警”管理，跟进解决具体困难，最大程度防止返贫和产生新 的贫困。要用好防贫保险，广泛宣传政策，全面排查因重大疾病、意 外伤残、房屋受损等原因存在致贫返贫的风险，及时予以保险赔偿。 另一方面，要统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接。脱贫攻坚作 为乡村振兴的重要基础，可以说决战脱贫的收官之际，正是乡村振兴 全面铺开之时。我们要紧跟时代节拍，系统谋划，高效落实，有力推 进脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。要找准脱贫攻坚与美丽乡村建设的 政策契合点和工作支撑点，有序推进产业发展、设施完善、环境整治、 动力激发等重点工作。要用好村规民约、农民讲习所等载体，推进移 风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，努力形成“村新、户 美、人和、民富”的农村新气象。 四要持续加大投入，着力改善群众生产生活条件。要全力加快基 础设施补短板步伐。交通部门要采取超常措施加快工程进度，力争 X、X、X 三条道路 6 月底前通车。水利部门要倒排工期、克难攻坚， 确保北部 X 干线供水工程 6 月底通水，巨路塬区集中供水水源工程年 内主体完工，X 干线供水工程全面开工建设。要扎实开展农村饮水工 程建设管护运行问题排查整改，有效解决供水不及时、水质不达标等 问题，进一步提高安全饮水供水能力和受益面。要完善通村道路、安 全饮水等基础设施管护运营机制，建立扶贫资产管理机制，确保长期 稳定发挥效益。要彻底解决群众住房安全保障问题。住建部门牵头， 各镇（街道）配合，组织各村“四支队伍”尽快对全县所有农户住房 安全情况进行逐户排查，将排查出的 C 级、D 级危房全部列入危房改 造范围，6 月底前全部完成改造，确保农村人口安全住房比例达到 100%。要全面提升公共服务均等化、优质化水平。按照“标准化建设、 规范化管理、常态化运行”要求，全面排查村卫生室、学校、便民服 务站等公共服务设施运行情况，确保在全面达标的基础上，能充分满 足群众更好、更优、更贴心的服务需求。要继续加强搬迁群众后续帮 扶工作。精准制定产业发展、生态补偿、创业就业等帮扶举措，大力 发展社区工厂和各类园区，积极开发就业岗位，确保搬迁家庭就业有 岗位、创业有门路、增收有渠道。 五要及时兑现政策，坚决兜住兜牢民生底线。教育扶贫方面，严 格落实“控辍保学”“七长”责任制，确保建档立卡贫困户家庭无义 务教育阶段学生辍学。要不断完善从学前一年到大学的精准资助政策， 让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，坚决阻断贫困代际传递。 健康扶贫方面，全面落实贫困人口参加新型农村合疗和大病保险个人 缴费财政补贴政策，确保贫困人口 100%参加居民医保和大病保险。 要加快推进县镇村三级卫生服务标准化建设，落实基本医保、大病保 险、医疗救助和补充医疗等政策，持续抓好大病救治、慢性病签约服 务、重病兜底保障“三个一批”行动，扎实开展疾病预防控制“八大 行动”，努力让贫困群众看得起病、方便看病和少生病。兜底保障方 面，认真落实并强化低保、五保、临时救助等保障制度，将丧失劳动 能力、难以通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活 保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫，有效解决特困群体的生活 问题，筑牢精准脱贫最后一道屏障。 六要扭住关键环节，全面提升脱贫攻坚质量。要管好用好扶贫资 金，按照“谁管项目、谁使用资金、谁对资金安全负责”的原则，落 实扶贫资金使用管理主体责任，强化扶贫资金动态监管指导，完善脱 贫攻坚项目库建设，严格落实扶贫资金公示公告制度，严肃查处违纪 违法行为。财政、审计等部门要强化扶贫资金监管使用，坚决杜绝挪 窝、趴窝现象，确保扶贫资金用在刀刃上。县扶贫局牵头，各镇（街 道）、各金融机构配合，采取有效措施，防范扶贫领域金融风险，确 保扶贫贷款“放得出、收得回”。要继续创新深化扶志扶智，全面推 广“扶志六法”，加大免费技能、实用技术培训力度，规范“爱心超 市”运行，纵深推进扫黑除恶专项斗争，引导贫困群众用自己的辛勤 劳动实现物质和精神“双脱贫”。要着力提升群众满意度，持续深化 “六必访”活动，加大对脱贫攻坚政策的宣讲，对脱贫户要宣传其通 过帮扶带来的变化，对边缘户要解读好政策做好思想工作，对问题户 要及时做好思想工作和帮助解决问题，切实提高群众的获得感和满意 度。 三、勠力同心，众志成城，全民参与汇聚攻坚合力，奋力夺取最 终胜利 使命大于天，责任重如山。全面打赢脱贫攻坚战，是时代赋予我 们的神圣使命，是我们全体党员干部必须扛稳抓牢的政治责任，没有 任何退路，丝毫不能松懈。全县各级党员干部要笃定滚石上山的坚强 意志，鼓足破关夺隘的勇猛气概，以“出几身汗、掉几斤肉”的狠劲 和韧劲，集全县之智、倾全县之力，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。 一要夯实责任“抓”。各位县级领导要以身作则带好头，身先士 卒抓落实，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲 自过问，督促各项重点任务落实。各镇（街道）、各部门“一把手” 要既当指挥员又当战斗员，切实增强政治担当和责任担当，带头冲锋 陷阵，带头狠抓落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义，在啃硬骨头上 见韧劲、看能力、比担当。各村“四支队伍”要既当“排头兵”又当 主力军，务必把全部心思和精力都放在脱贫攻坚上，抓紧协调实施扶 贫项目，完善相关软件资料，切实把各项工作抓细抓实抓落地。全体 帮扶干部要饱含仁爱之心，真正把贫困群众的事当作自己的事来办， 带着责任、带着感情，不漏一户、不落一人地用心用情用力落实好帮 扶措施，以实实在在的帮扶成效赢得群众认可。 二要凝心聚力“战”。脱贫攻坚关乎全局，必须顶着困难上，团 结一心干，集中优势兵力打“歼灭战”。要深化中行定点扶贫和苏陕 扶贫协作，主动加强对接，加大产业发展、劳务输出、人才交流等方 面的合作，引导帮扶资源更好聚焦到教育、医疗、产业、就业等领域， 变扶贫协作为长期合作。要大力倡导民营企业扶贫，积极引导社会组 织扶贫，广泛动员能人大户参与帮扶，构建专项扶贫、行业扶贫、社 会扶贫互为补充的大扶贫格局，努力形成全县上下抓脱贫、干群合力 促攻坚的良好态势。 三要较真碰硬“督”。脱贫攻坚是一场检兵验将的冲锋之战，必 须严明号令、铁律督战。县脱贫攻坚督查巡查组要创新督查方式，强 化跟踪问效，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，以严格的督查督 办倒逼各项工作提质增效。要持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项 整治，严肃查处在脱贫攻坚工作中不担当、不作为等问题，推动各项 任务不折不扣落到实处。 同志们，初心如磐，使命在肩。决战脱贫攻坚、决胜全面小康的 总攻令已经下达，冲锋号角已经吹响。让我们坚定战则必胜的信心， 卯足不获全胜决不收兵的决心，整装扬旗、威武出征，坚决打赢打好 脱贫攻坚决胜战，在向第一个百年奋斗目标挺进过程中，用担当和实 干书写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新时代荣光！