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- 2021-05-07 发布
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在巡视整改专题民主生活会上的发言提纲
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在巡视整改专题民主生活会上的发言提纲
民主生活会制度作为群众路线教育实践活动重要环节的民主生活会制度,是在加强和改进党的建设的长期实践中形成发展起来的。本站今天为大家精心准备了在巡视整改专题民主生活会上的发言提纲,希望对大家有所帮助!
在巡视整改专题民主生活会上的发言提纲
据省纪委、省委组织部的规定开好巡视整改专题民主生活会的要求,现将有关情况报告如下。
一、对照巡视整改要求深入查找存在的突出问题
(一)在学习贯彻书记总书记系列重要讲话精神和中央部署要求方面。
重点查找是否存在学习贯彻书记总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神不到位,政治站位不高、政治担当不够、四个意识不强、领导不够坚强有力,对脱贫攻坚缺乏政治和全局意识、扶贫工作不精准不务实,落实中央民族宗教政策和意识形态工作责任制不到位等问题。
(二)在执行政治纪律和政治规矩方面。
重点查找是否存在肃清白恩培、仇和余毒不彻底,执行政治纪律和政治规矩有偏差,选人用人看标签、攀关系、有派系等问题。
一是严肃党的政治纪律和政治规矩,落实全面从严治党要求方面有差距,对干部职工中存在的一些不良风气批评和整治力度不大,敢于较真、敢于斗争、敢管敢严方面有待提高;二是在执行政治纪律、政治规矩、组织纪律上原则性还不够强,表现在思想上、政治上、行动上是能与中央、省委、厅党组和省公司党委保持一致的,但对党的政治纪律和政治规矩有关内容、标准和要求缺乏深刻透彻的理解,在执行上也仅限于自己不违规不逾纪,没有做到思想上严防死守、行为上令行禁止、表率上模范带头、工作上常讲常抓。
(三)在组织生活方面。
作为一名共产党员,能主动参加组织生活,按规定缴纳党费,严格按规定报告个人有关事项,但对党的组织生活制度认识不到位,作为公司党委成员,对 三会一课重视不够,对党员交心谈心及强化组织观念有待加强。
重点查找是否存在民主集中制落实不好,党内政治生活不严肃,参加双重组织生活不主动不积极,民主生活会辣味不足,不按规定自觉交纳党费,不按规定报告个人有关事项等问题。
(四)在作风建设方面。
重点查找是否存在违反中央八项规定精神和四风问题边整边犯,不注重家教家风,教育管理亲属和身边工作人员不严等问题。
(五)在履行两个责任方面。
重点查找是否存在履行管党治党主体责任和监督责任不到位,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,使政治生态遭受破坏等问题。
二、存在问题的原因剖析
针对上述5个方面查摆出来的问题,深入剖析原因,开展党性分析,检视党性修养的差距。
三、下一步的整改措施和努力方向
制定整改措施,明确努力方向。
一是强化政治站位方面。重点是深入学习贯彻书记总书记系列重要讲话精神,坚定维护以书记同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以书记同志为核心的党中央保持高度一致;
二是强化政治意识方面。重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决向以书记同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央的决策部署看齐;
三是强化政治纪律方面。重点是严守党的政治纪律和政治规矩,对党忠诚老实,强化组织观念,加强党内监督,整肃党风党纪,净化政治生态;
四是强化政治功能发挥方面。重点是践行正确政绩观,落实管党治党主体责任和监督责任,加强各领域党的建设,敢于担当、勇于负责,全面推进书记总书记考察重要讲话精神与云南改革发展稳定深度融合。
在巡视整改专题民主生活会上的发言提纲
根据第*巡视组202X年*月*日向反馈的巡视意见,紧扣这次民主生活会主题,联系本地本部门本单位重要工作案例,找准存在的突出问题,深入具体地开展党性分析,重点从政治建设方面、思想建设方面、组织建设方面、作风建设方面、纪律建设方面、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面、脱贫攻坚工作方面、巡视整改及巡察工作方面等8个方面开展自查和征求意见建议,逐条查找自身存在的不足和问题,深入剖析原因,认真制定了整改措施。现作对照检查如下:
一、围绕八个方面查摆存在问题
(一)政治建设方面。一是执行上级决策上有偏差。比如,在执行县委、县政府相关决策部署上,结合实际贯彻落实的还不够到位、不够见底,只求完成工作任务,创新性开展工作不够。二是作用发挥不够好。作为街道党工委委员之一,协助党工委书记发挥作用不够到位,在街道党工委统揽全局工作中建言献策不够、主动作为不够。比如:在街道党工委研究如何更好的开展脱贫攻坚工作时,主动思考不够、提出意见较少,都是服从党工委安排的多。
(二)思想建设方面。一是对推进两学一做学习教育常态化制度化的重要性认识不够。认为把具体业务工作做好就行了,没有认识到两学一做学习教育对武装头脑、指导工作的重要意义。比如:在日常开展两学一做学习教育工作与自己的日常业务工作相冲突时,总是优先完成业务工作,认为自己思想上没有问题,参不参加学习教育都没有太大影响。二是意识形态工作责任制落实不到位。对自己分管领域干部意识形态工作抓得不够紧不够扎实,总认干部职工意识形态方面不存在突出问题,不需要过多的花精力开展这项工作。比如:对干部职工意识形态方面教育工作没有做到经常性、常态化开展,没有时刻提醒,只是想起时提一下、上级有具体要求时提一下,主动开展较少。
(三)组织建设方面。一是开展党内政治生活不够到位,存在老好人思想。对一些同志工作中出现的问题,存在过得去就行思想,不能大胆的提出建议意见。比如:对一些工作拖沓的同志只是间接提醒,没有直接提出批评意见。又比如,开展批评与自我批评时多是以工作建议代替思想抨击,缺乏真批实斗的勇气。二是执行党支部工作制度不够到位。比如:执行党费收缴制度不严,为了图自己方便,没有按规定按月交纳党费,而是按季度交纳。又如:执行三会一课制度时,有时候因为其他工作原因缺席支部党员大会。
(四)作风建设方面。一是深入基层一线调查研究实践不足,工作中处理复杂实际问题的能力有待进一步加强。比如:对所分管的民政低保申报和社会救助工作整个流程只是掌握了理论,对实际工作运用中的一些特殊情况、特殊问题找不到办法解决,只能解决一些常规的问题。二是工作抓落实力度不够。在具体工作落实上,有时抓的不够扎实,总是从人手少、工作任务多等客观方面找借口,没有从自己的主观能动性、工作能力、工作统筹兼顾上找差距。比如:面对今年脱贫攻坚老旧危房透风漏雨整治和历年危房改造工作任务,因为业务不熟、人员不足无从下手而没有很好的主动去落实,总是想着还有时间可以留着慢慢推进,造成15户农危改资金尚未兑付。
(五)纪律建设方面。一是对分管干部的纪律教育不够到位,执行纪律有偏差。比如:没有严格按照森林管护工作要求做到对分管站办干部时时提醒、经常教育。二是对执行街道相关工作制度的要求不够严格,虽然出台了制度,但在执行上存在偏差。比如:执行街道脱贫攻坚指挥部考勤管理制度不够严,还一定程度存在蹲点干部月考核时并没有按照制度要求对相关人员进行扣分。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。一是对全面从严治党的认识不够到位,对党建工作的重要性认识不够。比如:日常开展业务工作时,没有履行好将分管业务工作与党建工作同部署、同落实的工作职责。二是对履行党风廉政建设一岗双责认识不够到位。认为党风廉政工作有纪工委书记负责,有党工委书记主抓,自己很少主动过问。
(七)脱贫攻坚方面。一是对联系村脱贫攻坚指挥所的工作统筹力度不够。比如:在入村开展脱贫攻坚工作时把重点放在了蹲点干部的日常管理和资料上报上,对联系帮扶村的产业发展、基础设施建设等考虑不足,没有站在街道班子的角度多为联系村的发展出谋划策。二是开展结对帮扶工作浮于表面。更多的时候是为完成县、街道安排的各项硬性工作任务,没有设身处地的与结对帮扶户深入开展交心谈心,了解他们的所想、所需、所盼,只能简单地帮他们咨询一些政策、偶尔送些生活慰问品。
(八)巡视整改及巡察工作方面。本人无巡视巡察反馈问题,但是还一定程度存在落实巡视巡察整改不到位的现象。一是对省委巡视整改工作重视不够。比如:认为巡视整改是县委县政府的事情,我一个普通干部干好本职工作就好,影响不到县里面巡视整改工作,对巡视整改工作关心不够、重视不够。二是对省委第九巡视组反馈的问题整改工作在思想上认识有偏差。比如:从思想上认为巡视组反馈问题没有涉及到我的具体工作,没有抱着有则改之无则加勉的态度虚心接受认真整改。
二、存在突出问题的原因剖析
(一)学习自觉性不强。对理论学习重要性的认识不够,认为只要把工作做好就可以了,觉得理论学习用途不大,在学习上满足于一知半解,缺乏学习的系统性和自觉性,认为按时参加各类学习会议听听内容就可以了,不需要花费过多的心思去研究党的理论,存在只顾埋头拉车,不会抬头看路的现象。思想上的要求不严格,导致忽视了主观世界的自我改造和自我提高,使工作中把握政策理论的能力不足,创新意识不强,缺少应有的进取精神。
(二)党性修养和党性锻炼还不够。缺乏共产党人大道至公、彻底无畏的襟怀,工作中存在不愿得罪人、怕出事等这样那样的顾虑,导致工作中思维不够开放。
(三)宗旨意识不牢固。工作中多是忙于应付各项工作任务指标,与群众的接触少了,对群众的呼声、疾苦、困难了解不够,深入基层帮助农民群众,为群众服务做得还不够,全心全意为人民服务的根本宗旨有所淡化。
(四) 履行职责上工作能力不够。工作中人浮于事,忙于应付各种工作任务多,静下心来思考和学习少,经验不足、能力不足的问题较为突出,导致面对一些重点难点问题思路不清、办法不多,抓落实的力度不够。
三、努力方向和整改措施
(一)加强学习,提高个人综合素质。一是采取以单位学习为辅、个人学习为主的方式,认真学习领会党的十九大精神、书记新时代中国特色社会主义思想和书记总书记各类重要讲话精神,认真学习省州领导关于我县打赢脱贫攻坚战的相关要求,做到准确把握我县脱贫攻坚发展方向。二是加强法律法规知识学习,着力提高依法办事水平和法律素质。三是加强学习经济、项目、社会、文化等各方面知识,向书本学、向基层学、向身边的同志学,不断积累知识和经验,增长智慧,不断提高处理复杂问题的能力。
(二)转变作风,着力提高工作水平。一是牢固树立求真务实的观念,凡事认真细致,不浮躁、不被动应付,增强开拓创新意识,大胆管理,自加压力。讲究科学管理和工作方法,努力把陈旧的观念、落后的方法、涣散的作风抛之于脑后,以崭新的姿态和面貌,投入到工作之中。二是努力提高工作实效性,坚决克服靠会议推动工作、靠文件落实工作的情况,对安排布置的各项工作加强督促检查,推动各项工作落到实处、取得实效。
(三)深入群众,扎实做好脱贫攻坚各项工作。结合当前全县脱贫攻坚工作要求,认真开展所联系村脱贫攻坚指挥所和自己结对帮扶贫困户的各项工作,经常性深入联系村指挥所和结对帮扶户家中,安排落实街道指挥部各项工作,倾听群众呼声,关心群众疾苦,维护群众利益,把群众当亲人,时刻想着群众的安危冷暖、衣食住行、努力把群众反映强烈的突出问题解决好,不断提高群众的生活质量。认真研究脱贫攻坚优惠政策,积极向贫困户做好政策宣传,让更多好的政策惠及于民,取信于民。
(四)严于律己,强化自身廉洁建设。一是深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格执行中央八项规定和省委十条规定、州委十二项规定、县委十五项规定,坚决遵守和执行党风廉政建设的各项规定,力求做到以身作则,率先垂范。二是认真落实好一岗双责工作职责,在加强自身建设的同时,加强对分管站办的监督管理,真正把党风廉政建设落到实处。三是自觉遵守民主集中制原则,坚持重大问题提交班子集体决策,一旦形成决定,坚决带头执行,不打折扣。四是带头坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统,坚决抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀,加强党性锻炼,当好人民公仆。
以上对照检查如有不到位、不透彻之处,恳请同志们批评指正,我一定虚心接受并认真改正。
在巡视整改专题民主生活会上的发言提纲
为进一步整改落实中央第四巡视组、省委第六巡视组对我省、州、县巡视反馈问题,本人深刻全面对照中央第四巡视组、省委第六巡视组巡视反馈意见和专题报告、专项检查报告进行深刻反思,切实对照检查,认真整改落实。
一、存在的突出问题
根据县委要求部署,经过认真学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话和自我深入查找,本人主要存在以下问题。
(一)中央第四巡视组巡视贵州省反馈的10个方面
1.学习贯彻书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面。主要是对其精神实质、丰富内涵和重大现实意义把握不透、领会不深。比如在系统学习和深入研究方面只停留在对原文的理解,没有从历史的高度、现实的维度、国际的宽度深入学习研究,学习流于形式,导致对其精神实质、丰富内涵、现实意义等只知其然、不知其所以然,比如在教学活动中对一些重大现实问题,不能运用其理论、思想进行有力回答,造成教学效果打折扣。
2、脱贫攻坚方面存在的问题和不足。主要是对书记扶贫思想的深刻把握不透。书记扶贫思想的核心就是以人民为中心,这是基本立场;书记扶贫思想的基本观点是坚持实践的观点,就是要调查研究,走好群众路线;书记扶贫思想的基本方法是坚持实事求是,以实事求是的精神和态度抓好脱贫攻坚工作,用实事求是作为我们的根本工作方法、领导方法,坚决反对官僚主义和形式主义。由于深入学习不够,思想认识提不高,导致在脱贫攻坚工作中,思想常常产生懈怠心理,主体责任意识不强,进而出现走马观花、敷衍了事的形式主义表现。比如在进村入户的帮扶过程中,走走看看问问了解基本情况多,切实帮助出主意、想办法、解决实际问题少,
3、政府债务风险管控方面存在的问题和不足。主要是政治站位不够、责任意识不强。虽为校务委员会成员,但总认为自己既非学校主要领导,又非分管财务、后勤领导,像党校债务风险管控方面的问题是主要领导的事,与自己无多大关系,事不关己,高高挂起。比如在校务委员会上,关于党校债务风险管控方面的思考不多,发表的意见和建议较少。
4、生态环保方面。主要是生态认识不够到位,环保意识有待进一步提高。生态环境保护是党的十九大提出的一项重大发展战略,必须提高思想认识,强化责任意识。身为党校人,在贯彻绿水青山就是金山银山发展理念的行动上积极性、主动性不够,主要表现在学习、培训教学、宣讲活动中,没有把生态环保内容很好贯穿其中,结合实际不够,只是泛泛而谈,接地气不够,政策宣传不够到位。
5、意识形态工作方面存在的问题和不足。主要是对当前意识形态领域斗争的严峻形势认识有待进一步提高。党校是党在意识形态领域的前沿阵地,必须高扬马克思主义在意识形态领域的主导地位,牢牢守住党在意识形态领域的领导权、话语权,坚决同一切违背马克思主义的错误言论、错误思潮作斗争。身为党校人,在面对沉渣泛起的历史虚无主义和西方自由主义价值观等的渗透没有形成有力的反击武器,只是停留于空喊口号而无具体实招。比如在撰写理论文章上,层次不高,质量不精,说服力不够;在教学上,深入研究不透,对错误言论的揭露、抵制杀伤力不够强大。
6、宗教领域工作方面存在的问题和不足。主要是对宗教迷信活动的危害性认识不足。当前,在一些干部当中,迷信风水、占卜等现象不同程度存在,迷惑了部分干部的思想,这是同马克思辩证唯物主义无神论观点是格格不入的,扰乱了思想、迷惑了人心,不同程度削弱了党的凝聚力、战斗力,这对党的事业是极其有害的。新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》明确规定:党员不得参与任何形式的宗教组织活动。由于自己对马克思辩证唯物主义认识论学习不够深入,对党规党纪的把握不够扎实,导致思想认识出现偏差。比如自己虽然未参与任何宗教活动,也不搞封建迷信活动,但在抵制比如风水、预测等舆论时立场不够坚定、态度不够坚决,甚至于有时不自觉地参与谈论,忘记了自己共产党员的身份,必须加以整改。
7、党的组织建设和选人用人方面存在的问题和不足。主要是政治站位不高,责任意识不强。虽为校委会委员,但总认为自己不是主要领导,不过是一配盘角色,何必自寻烦恼,多一事不如少一事。主要表现在对学校党的组织建设很少关心、思考不多,导致提不出合理化的意见和建议;在用人选人问题上,认为这是组织部门和单位主要领导的事,与自己无关,又何必多费口舌、画蛇添足、多此一举。这些都是党性不强、思想认识不到位、政治站位不高和责任意识不强的表现,必须加以整改。
8、党风廉政建设方面存在的问题和不足。主要是严格执行廉洁自律准则有偏差。一是思想认识不够,表现在对这方面的学习欠缺,认为只要自己不违反廉政要求、做到遵规守纪就行了,其它的与自己无关。二是抓作风建设用力不够、要求不严。三是工作纪律坚持得不够到位,时有请假,模范带头作用发挥有待进一步提高。四是在对口帮扶工作中,没有做到想方设法、全心全意,存在应付思想。
9、巡视巡察方面存在的问题和不足。主要是大局意识不强。对中央、省委巡视巡察出来的问题清单,总认为这是面上的事,是大领导考虑的事,与个人无多大关系,这是大局意识不强的表现,是极其有害的。党的政治建设、经济建设、作风建设等事关每一位党员干部,如果人人都袖手旁观,存在的问题就必然得不到有效解决。
(二)省委第六巡视组巡视XX县反馈的7个方面
1.党的领导方面存在的问题和不足。
一是学习贯彻党的十九大精神不够深入。具体表现学深、悟透、做实上有距离。例如:在学习研究书记新时代中国特色社会主义思想和书记扶贫思想方面,只能做到照本宣科,理论与实际结合不够密切,导致在培训教学、外出宣讲活动中感染力不够、说服力不强。些都是学习不深入、基层调研不深入的具体表现。
二是脱贫攻坚统揽经济社会发展全局效果不明显。具体表现为:面对脱贫攻坚任务形成合力不够,例如对于个人的帮扶包保对象,在针对创新思路、产业发展、提高家庭收入等方面,虽有一些想法,但没有主动与乡镇汇报,共同探讨,提出有价值的意见和建议。工作中习惯于被动接受任务,按部就班,开拓创新意识不强,比如:在脱贫攻坚工作中,虽坚持每月一次的入户回访,与贫困户建立了一定的感情,但对于贫困户面临的具体问题,实质性帮助解决的不多。
三是党规党纪意识不强,政治纪律和政治规矩贯彻不够到位。主要表现在贯彻上级决策部署方面:在执行上级少数决策上领会不充分不透彻,没有从讲政治的高度去认识把握,总觉得自己只要在政治纪律和政治规矩上不踩红线,与党中央保持步调一致就行了,对思想上行动上组织上与党中央保持高度一致的思想认识还不够到位,形式主义时有表现。
2.党的建设方面存在的问题和不足
主要是组织生活不严肃、走形式。具体表现为:开展批评与自我批评不够较真,存在怕得罪人现象。例如,在批评他人时避重就轻,不敢大胆地直面实质性问题,说一些不痛不痒的话。
3.全面从严治党方面存在的问题和不足
主要是全面从严治党贯彻不到位。主要表现为:一是作为支部纪检委员,在协助支部书记抓党建工作方面做的还不到位。二是监督职责没有很好履行。比如对支部阵地建设、制度建设、队伍建设、三会一课制度的坚持不能够发挥主动性,责任意思不强,存在多一事不如少一事的落后思想。
4.落实意识形态工作责任制方面存在的问题和不足
一是对意识形态工作不重视。具体表现为:20XX年,没有把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。
二是对意识形态理论方面的研究不够。目前还没有形成一篇意识形态领域方面的研究性文章。
5.落实中央八项规定和省委十项规定精神,纠正四风方面存在的问题和不足
主要是纠正四风方面力度不够。随着自己认识的不断提高,但深感自己在反对四风方面还有一定差距,通过领导指、群众提、自己抠,感到在形式主义、官僚主义方面还存在一些问题。一是在形式主义方面存在重经验轻创新,长期以来受个人性格特点的影响,再加上知识、阅历、视野等还不足,对新时代思想转化为工作实践还正在积极消化实施之中,导致自己在工作中,虽然有创新工作的想法,但缺乏创新工作的思路和具体办法,有时靠经验、靠传统办事,大胆试、大胆闯的劲头不足。二是在官僚主义方面存在服务意识欠缺,传帮带发挥不够好,布置任务较多,跟踪帮助较少。对年轻同志关心不够、了解不够,导致不能有效激发他们的工作热情
6.选人用人和干部队伍建设方面存在的问题和不足
在干部队伍建设方面,对年轻同志的培养和关心力度不够,习惯安排任务、发号施令,在工作压力和生活困难方面考虑不多,缺少相应的人文关怀。比如在安排外出宣讲工作时,没有考虑到有的年轻同志孩子尚小,存在外出不方便困难,导致职工心理受委屈。
7.脱贫攻坚方面存在的问题和不足
脱贫攻坚工作存在思考不多,方法简单,按部就班现象。比如,在坚持每月一次的进村入户走访活动中,调查研究不够深入,流于形式较多,切实帮助解决实际问题较少,满足于完成填写工作台账,对外出打工人员,联系不够紧密,导致基本情况变化不能及时掌握。
(三)需要说明的情况和问题
零报告。
二、巡视整改专题民主生活会存在问题根源剖析
产生以上问题的原因是多方面的,既有客观上的原因,但最主要的还是自己主观上的原因,主要有四点:
一是主观世界的自我改造有所放松,学习劲头不足。平常忙于繁杂的具体事务,自觉不自觉地放松了政治理论学习,即使学习,也只是学习重点的东西,没有全面系统地对有关方针政策进行深入的研究,特别是对书记新时代中国特色社会主义思想的研究学习未能彻底学懂、弄通、做实。自以为凭已有社会知识和工作经验,做好本职工作应该没有问题,经验主义作怪,对新时代学习新理论、新知识的强烈愿望和劲头还不是很足。慢慢地放松了对自我理想信念的改造,世界观、人生观、价值观出现了偏差,导致工作满足于现状,缺少应有的进取精神,从而产生了这样那样的问题。
二是为民服务的宗旨意识有所减弱。随着世情国情和个人年纪的变化,想问题办事情考虑上级要求的多了,想群众的少了,做决策、处理群众问题凭经验、靠感觉,没有站在群众立场上去思考解决问题。究其根源,就是全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了,在思想深处没有解决好为了谁,依靠谁,我是谁的问题。
三是遵规守纪的律己标准有所降低。虽然在大是大非原则问题上自己能够很好把握,但在一些细节小事上还存在不够严格的思想倾向,碍于情面对社会上一些不良习气抵制的不坚决,对一些自由散漫甚至错误的思想也没有严肃批评,听之任之;总认为八小时之外宽松活泼一下是应该的,对制度约束学习贯彻不到位,对群众和社会无形的监督认识不深刻;缺少自我警醒,个人主义、主观主义有所抬头,自我约束、自律意识有所减弱。
四是担当有为的进取精神有所放缓。作为党员干部,善于用新视角观察形势,用新思路推动工作,用新办法解决问题,是讲党性、重品行、作表率的本质要求。由于自己长期从事科研教学工作,总认为自己业务熟悉,吃老本就够了,别人的意见听不进去,工作中习惯于老办法,导致进取精神有所不足,思维不开拓,视野不开阔,造成工作方法简单,不能适应新常态、新形势、新发展的需要。政治敏锐性、自我革新的自觉性有所减弱,攻坚克难、勇于探索、干事创业的激情有所下降。
三、巡视整改专题民主生活会整改落实措施
下一步,我将结合自身思想和工作实际,